1. 海洋功能區(qū)劃是指依據(jù)海洋什么屬性和社會(huì)屬性中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 第一章 總 則 第一條 為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境,，保護(hù)海洋資源,，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡,，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法,。 第二條 本法適用于中華人民共和國(guó)內(nèi)水,、領(lǐng)海、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、大陸架以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。 在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事航行,、勘探,、開發(fā)、生產(chǎn),、旅游,、科學(xué)研究及其他活動(dòng)，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人,，都必須遵守本法,。 在中華人民共和國(guó)管轄海域以外，造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的,，也適用本法,。 第三條 國(guó)家在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),。 國(guó)家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo),，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定,。 第四條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉,。 第五條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,，對(duì)全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)全國(guó)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。 國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè),、監(jiān)視,、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)全國(guó)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。 國(guó)家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè),、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理,；對(duì)在中華人民共和國(guó)管轄海域航行,、停泊和作業(yè)的外國(guó)籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理,。 國(guó)家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故,。 軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。 沿?？h級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé),，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本法及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定,。 第六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門和其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，根據(jù)職責(zé)分工依法公開海洋環(huán)境相關(guān)信息,；相關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)依法公開排污信息。 第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理 第七條 國(guó)家海洋行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,，擬定全國(guó)海洋功能區(qū)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。 沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)和地方海洋功能區(qū)劃，保護(hù)和科學(xué)合理地使用海域,。 第八條 國(guó)家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,。 毗鄰重點(diǎn)海域的有關(guān)沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，可以建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織,，負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作,。 第九條 跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)工作,，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,。 跨部門的重大海洋環(huán)境保護(hù)工作,，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)未能解決的,，由國(guó)務(wù)院作出決定,。 第十條 國(guó)家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國(guó)家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件,，制定國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。 沿海地方各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況,，確定海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)，并納入人民政府工作計(jì)劃,，按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理,。 第十一條 國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)將國(guó)家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)之一,。在國(guó)家建立并實(shí)施排污總量控制 制度的重點(diǎn)海域,，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)作為重要依據(jù),。 排污單位在執(zhí)行國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo),。 對(duì)超過主要污染物排海總量控制指標(biāo)的重點(diǎn)海域和未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo),、任務(wù)的海域,，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門,，根據(jù)職責(zé)分工暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）,。 第十二條 直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi),。依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅的,，不再繳納排污費(fèi),。 向海洋傾倒廢棄物，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納傾倒費(fèi),。 根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費(fèi),、傾倒費(fèi)，必須用于海洋環(huán)境污染的整治,，不得挪作他用,。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 第十三條 國(guó)家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā),，對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備,，實(shí)行淘汰制度。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,，采用資源利用率高,、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染,。 第十四條 國(guó)家海洋行政主管部門按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，管理全國(guó)海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測(cè),、監(jiān)視，制定具體的實(shí)施辦法,，會(huì)同有關(guān)部門組織全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量,，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報(bào),。 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視,。 其他有關(guān)部門根據(jù)全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的分工,，分別負(fù)責(zé)對(duì)入海河口、主要排污口的監(jiān)測(cè),。 第十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供編制全國(guó)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)資料,。 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。 第十六條 國(guó)家海洋行政主管部門按照國(guó)家制定的環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)視信息管理制度,，負(fù)責(zé)管理海洋綜合信息系統(tǒng)，為海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供服務(wù),。 第十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，必須立即采取有效措施,，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào),，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告,，接受調(diào)查處理。 沿?？h級(jí)以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染時(shí),，必須采取有效措施，解除或者減輕危害,。 第十八條 國(guó)家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,，制定國(guó)家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃。 國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。 國(guó)家海事行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。 沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定,，制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃,，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門備案,。 沿海縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時(shí),，必須按照應(yīng)急計(jì)劃解除或者減輕危害,。 第十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證,，必要時(shí)有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大,，并報(bào)告有關(guān)主管部門處理,。 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供必要的資料。 檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。 第三章 海洋生態(tài)保護(hù) 第二十條 國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保護(hù)紅樹林、珊瑚礁,、濱海濕地,、海島、海灣,、入海河口,、重要漁業(yè)水域等具有典型性,、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀,、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū),，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。 對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì),、社會(huì)價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù)。 第二十一條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)的需要,，選劃,、建立海洋自然保護(hù)區(qū)。 國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的建立,，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。 第二十二條 凡具有下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū)： ?。ㄒ唬┑湫偷暮Ｑ笞匀坏乩韰^(qū)域,、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域，以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域,； ?。ǘ┖Ｑ笊镂锓N高度豐富的區(qū)域，或者珍稀,、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域,； （三）具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域,、海岸,、島嶼、濱海濕地,、入海河口和海灣等,； （四）具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域,； ?。ㄎ澹┢渌枰枰蕴厥獗Ｗo(hù)的區(qū)域。 第二十三條 凡具有特殊地理?xiàng)l件,、生態(tài)系統(tǒng),、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū),，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理,。 第二十四條 國(guó)家建立健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。 開發(fā)利用海洋資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局,，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線,，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。 第二十五條 引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,，避免對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。 第二十六條 開發(fā)海島及周圍海域的資源,，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施,，不得造成海島地形、岸灘,、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞,。 第二十七條 沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施,、沿海防護(hù)林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對(duì)海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理,。 禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施,、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,。 第二十八條 國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè),，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式，改善海洋生態(tài)狀況,。 新建,、改建、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,，并應(yīng)當(dāng)合理投餌,、施肥，正確使用藥物,，防止造成海洋環(huán)境的污染,。 第四章 防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 第二十九條 向海域排放陸源污染物，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,。 第三十條 入海排污口位置的選擇,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動(dòng)力條件和有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)科學(xué)論證后,，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在完成備案后十五個(gè)工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報(bào)海洋,、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門,。 在海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域,、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,，不得新建排污口。 在有條件的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置,，實(shí)行離岸排放。設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動(dòng)力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。 第三十一條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定,，加強(qiáng)入海河流管理,，防治污染，使入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài),。 第三十二條 排放陸源污染物的單位,，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的陸源污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類,、數(shù)量和濃度,，并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料。 排放陸源污染物的種類,、數(shù)量和濃度有重大改變的,，必須及時(shí)申報(bào)。 第三十三條 禁止向海域排放油類,、酸液,、堿液、劇毒廢液和高,、中水平放射性廢水,。 嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水；確需排放的,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家輻射防護(hù)規(guī)定,。 嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水。 第三十四條 含病原體的醫(yī)療污水,、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過處理,，符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后，方能排入海域。 第三十五條 含有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水,、生活污水,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放,。 第三十六條 向海域排放含熱廢水,，必須采取有效措施，保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，避免熱污染對(duì)水產(chǎn)資源的危害,。 第三十七條 沿海農(nóng)田、林場(chǎng)施用化學(xué)農(nóng)藥,，必須執(zhí)行國(guó)家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。 沿海農(nóng)田、林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑,。 第三十八條 在岸灘棄置,、堆放和處理尾礦、礦渣,、煤灰渣,、垃圾和其他固體廢物的，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 第三十九條 禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)內(nèi)水,、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。 經(jīng)中華人民共和國(guó)管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,，必須事先取得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的書面同意,。 第四十條 沿海城市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)，有計(jì)劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施,，加強(qiáng)城市污水的綜合整治,。 建設(shè)污水海洋處置工程，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。 第四十一條 國(guó)家采取必要措施,，防止、減少和控制來自大氣層或者通過大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害,。 第五章 防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 第四十二條 新建、改建,、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃,。 在依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū),、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境,、破壞景觀的海岸工程項(xiàng)目建設(shè)或者其他活動(dòng),。 第四十三條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目單位，必須對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查,，根據(jù)自然條件和社會(huì)條件,，合理選址，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）,。在建設(shè)項(xiàng)目開工前,，將環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前,，必須征求海洋,、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見,。 第四十四條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）的要求。 第四十五條 禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙,、化工,、印染、制革,、電鍍,、釀造、煉油,、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目,。 第四十六條 興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采取有效措施,，保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源,。 嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源,，必須采取有效措施,，防止污染海洋環(huán)境。 第六章 防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 第四十七條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃,、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查,，編制海洋環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，并在建設(shè)項(xiàng)目開工前,，報(bào)海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)。 海洋行政主管部門在批準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前,，必須征求海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。 第四十八條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗(yàn)收,，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用,。 拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須事先征得海洋行政主管部門的同意。 第四十九條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目,，不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料,。 第五十條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目需要爆破作業(yè)時(shí)，必須采取有效措施,，保護(hù)海洋資源,。 海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中，必須采取有效措施,，避免溢油事故的發(fā)生,。 第五十一條 海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)的含油污水和油性混合物,，必須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放,；殘油、廢油必須予以回收,，不得排放入海,。經(jīng)回收處理后排放的，其含油量不得超過國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。 鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海,。水基泥漿和無毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。 第五十二條 海洋石油鉆井船,、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)及其有關(guān)海上設(shè)施，不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾,。處置其他工業(yè)垃圾,，不得造成海洋環(huán)境污染。 第五十三條 海上試油時(shí),，應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒,，油和油性混合物不得排放入海。 第五十四條 勘探開發(fā)海洋石油,，必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應(yīng)急計(jì)劃,，報(bào)國(guó)家海洋行政主管部門的海區(qū)派出機(jī)構(gòu)備案。 第七章 防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 第五十五條 任何單位未經(jīng)國(guó)家海洋行政主管部門批準(zhǔn),，不得向中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒任何廢棄物,。 需要傾倒廢棄物的單位，必須向國(guó)家海洋行政主管部門提出書面申請(qǐng),，經(jīng)國(guó)家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),，發(fā)給許可證后，方可傾倒,。 禁止中華人民共和國(guó)境外的廢棄物在中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒,。 第五十六條 國(guó)家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對(duì)海洋環(huán)境影響程度,，制定海洋傾倒廢棄物評(píng)價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn),。 向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實(shí)行分級(jí)管理,。 可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,，由國(guó)家海洋行政主管部門擬定，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。 第五十七條 國(guó)家海洋行政主管部門按照科學(xué)、合理,、經(jīng)濟(jì),、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū)，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。 臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國(guó)家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。 國(guó)家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)之前,，必須征求國(guó)家海事、漁業(yè)行政主管部門的意見,。 第五十八條 國(guó)家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用,，組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)經(jīng)確認(rèn)不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū),，國(guó)家海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉,，終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動(dòng)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案,。 第五十九條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,，必須按照許可證注明的期限及條件,，到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒。廢棄物裝載之后,，批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí),。 第六十條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況,，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門作出書面報(bào)告,。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報(bào)告。 第六十一條 禁止在海上焚燒廢棄物,。 禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì),。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國(guó)務(wù)院制定。 第八章 防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 第六十二條 在中華人民共和國(guó)管轄海域,，任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物,、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì),。 從事船舶污染物,、廢棄物、船舶垃圾接收,、船舶清艙,、洗艙作業(yè)活動(dòng)的，必須具備相應(yīng)的接收處理能力,。 第六十三條 船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書,，在進(jìn)行涉及污染物排放及操作時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,。 第六十四條 船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,。 載運(yùn)具有污染危害性貨物的船舶，其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對(duì)海洋環(huán)境的污染,。 第六十五條 船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律,、法規(guī)的規(guī)定，防止因碰撞,、觸礁,、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故,，造成海洋環(huán)境的污染,。 第六十六條 國(guó)家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,，建立船舶油污保險(xiǎn),、油污損害賠償基金制度。 實(shí)施船舶油污保險(xiǎn),、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。 第六十七條 載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶,，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人,，必須事先向海事行政主管部門申報(bào),。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)出港口,、過境停留或者裝卸作業(yè)。 第六十八條 交付船舶裝運(yùn)污染危害性貨物的單證,、包裝,、標(biāo)志、數(shù)量限制等,，必須符合對(duì)所裝貨物的有關(guān)規(guī)定,。 需要船舶裝運(yùn)污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進(jìn)行評(píng)估,。 裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè),，船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程。 第六十九條 港口,、碼頭,、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施,，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài),。 裝卸油類的港口、碼頭,、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計(jì)劃,，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材。 第七十條 船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，采取有效措施,，防止造成海洋環(huán)境污染。海事行政主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,。 船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè),，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)海事行政主管部門批準(zhǔn)。 第七十一條 船舶發(fā)生海難事故,，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,，國(guó)家海事行政主管部門有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害的措施。 對(duì)在公海上因發(fā)生海難事故,，造成中華人民共和國(guó)管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶,、海上設(shè)施，國(guó)家海事行政主管部門有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施,。 第七十二條 所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù),，在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),，必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告。 民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件,，必須及時(shí)向就近的民用航空空中交通管制單位報(bào)告,。接到報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門通報(bào),。 第九章 法 律 責(zé) 任 第七十三條 違反本法有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為,、限期改正或者責(zé)令采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治等措施，并處以罰款,；拒不改正的,，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的,，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉： ?。ㄒ唬┫蚝Ｓ蚺欧疟痉ń古欧诺奈廴疚锘蛘咂渌镔|(zhì)的； ?。ǘ┎话凑毡痉ㄒ?guī)定向海洋排放污染物,，或者超過標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)排放污染物的,； ?。ㄈ┪慈〉煤Ｑ髢A倒許可證，向海洋傾倒廢棄物的,； ?。ㄋ模┮虬l(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成海洋環(huán)境污染事故,，不立即采取處理措施的,。 有前款第（一）、（三）項(xiàng)行為之一的,，處三萬元以上二十萬元以下的罰款,；有前款第（二）、（四）項(xiàng)行為之一的,，處二萬元以上十萬元以下的罰款,。 第七十四條 違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者處以罰款： ?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定申報(bào)，甚至拒報(bào)污染物排放有關(guān)事項(xiàng),，或者在申報(bào)時(shí)弄虛作假的,； （二）發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報(bào)告的,； ?。ㄈ┎话凑找?guī)定記錄傾倒情況，或者不按照規(guī)定提交傾倒報(bào)告的,； ?。ㄋ模┚軋?bào)或者謊報(bào)船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報(bào)事項(xiàng)的。 有前款第（一）,、（三）項(xiàng)行為之一的，處二萬元以下的罰款,；有前款第（二）,、（四）項(xiàng)行為之一的，處五萬元以下的罰款,。 第七十五條 違反本法第十九條第二款的規(guī)定,，拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，并處二萬元以下的罰款。 第七十六條 違反本法規(guī)定,，造成珊瑚礁,、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護(hù)區(qū)破壞的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正和采取補(bǔ)救措施，并處一萬元以上十萬元以下的罰款,；有違法所得的,，沒收其違法所得。 第七十七條 違反本法第三十條第一款,、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的,，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其關(guān)閉，并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。 海洋,、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)入海排污口設(shè)置違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)通報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照前款規(guī)定予以處罰,。” 第七十八條 違反本法第三十九條第二款的規(guī)定,，經(jīng)中華人民共和國(guó)管轄海域,，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由國(guó)家海事行政主管部門責(zé)令非法運(yùn)輸該危險(xiǎn)廢物的船舶退出中華人民共和國(guó)管轄海域,，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款,。 第七十九條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定處理,。 第八十條 違反本法第四十四條的規(guī)定,，海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn),、使用 的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用，并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。 第八十一條 違反本法第四十五條的規(guī)定,，新建嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照管理權(quán)限,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉,。 第八十二條 違反本法第四十七條第一款的規(guī)定，進(jìn)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的,，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工,，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀,。 違反本法第四十八條的規(guī)定，海洋工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn),、使用的，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn),、使用,，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。 第八十三條 違反本法第四十九條的規(guī)定,，使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的,，由海洋行政主管部門處五萬元以下的罰款，并責(zé)令其停止該建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行,，直到消除污染危害,。 第八十四條 違反本法規(guī)定進(jìn)行海洋石油勘探開發(fā)活動(dòng)，造成海洋環(huán)境污染的，由國(guó)家海洋行政主管部門予以警告,，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,。 第八十五條 違反本法規(guī)定，不按照許可證的規(guī)定傾倒,，或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的,，由海洋行政主管部門予以警告，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款,；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,，可以暫扣或者吊銷許可證。 第八十六條 違反本法第五十五條第三款的規(guī)定,，將中華人民共和國(guó)境外廢棄物運(yùn)進(jìn)中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒的,，由國(guó)家海洋行政主管部門予以警告，并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果,，處十萬元以上一百萬元以下的罰款,。 第八十七條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者處以罰款： （一）港口,、碼頭、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施,、器材的,； （二）船舶未持有防污證書,、防污文書,，或者不按照規(guī)定記載排污記錄的； ?。ㄈ氖滤虾透蹍^(qū)水域拆船,、舊船改裝、打撈和其他水上,、水下施工作業(yè),，造成海洋環(huán)境污染損害的； ?。ㄋ模┐拜d運(yùn)的貨物不具備防污適運(yùn)條件的,。 有前款第（一）、（四）項(xiàng)行為之一的,，處二萬元以上十萬元以下的罰款,；有前款第（二）項(xiàng)行為的，處二萬元以下的罰款；有前款第（三）項(xiàng)行為的,，處五萬元以上二十萬元以下的罰款,。 第八十八條 違反本法規(guī)定，船舶,、石油平臺(tái)和裝卸油類的港口,、碼頭、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計(jì)劃的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者責(zé)令限期改正。 第八十九條 造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者,，應(yīng)當(dāng)排除危害,，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失,，造成海洋環(huán)境污染損害的,， 由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任,。 對(duì)破壞海洋生態(tài),、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū),，給國(guó)家造成重大損失的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求。 第九十條 對(duì)違反本法規(guī)定,，造成海洋環(huán)境污染事故的單位,，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款,；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分,。 對(duì)造成一般或者較大海洋環(huán)境污染事故的,，按照直接損失的百分之二十計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大海洋環(huán)境污染事故的,，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款,。 對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài),，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。 第九十一條 完全屬于下列情形之一,，經(jīng)過及時(shí)采取合理措施,，仍然不能避免對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的,，造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任： （一）戰(zhàn)爭(zhēng),； ?。ǘ┎豢煽咕艿淖匀粸?zāi)害； ?。ㄈ┴?fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門,，在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽，或者其他過失行為,。 第九十二條 對(duì)違反本法第十二條有關(guān)繳納排污費(fèi),、傾倒費(fèi)規(guī)定的行政處罰，由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。 第九十三條 海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，造成海洋環(huán)境污染損害的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。 第十章 附 則 第九十四條 本法中下列用語的含義是： （一）海洋環(huán)境污染損害,，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境,，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康,、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng),、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。 ?。ǘ﹥?nèi)水，是指我國(guó)領(lǐng)?；€向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域,。 （三）濱海濕地,，是指低潮時(shí)水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶,，包括水深不超過六米的永久性水域、潮間帶（或洪泛地帶）和沿海低地等,。 ?。ㄋ模┖Ｑ蠊δ軈^(qū)劃，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性,，以及自然資源和環(huán)境特定條件,，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇,。 （五）漁業(yè)水域,，是指魚蝦類的產(chǎn)卵場(chǎng),、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng),、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場(chǎng),。 （六）油類,，是指任何類型的油及其煉制品,。 （七）油性混合物,，是指任何含有油份的混合物,。 （八）排放,，是指把污染物排入海洋的行為,，包括泵出、溢出,、泄出,、噴出和倒出。 ?。ň牛╆懙匚廴驹矗ê?jiǎn)稱陸源）,，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場(chǎng)所,、設(shè)施等,。 （十）陸源污染物,，是指由陸地污染源排放的污染物,。 （十一）傾倒,，是指通過船舶,、航空器、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具,，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為,，包括棄置船舶、航空器,、平臺(tái)及其輔助設(shè)施和其他浮動(dòng)工具的行為,。 （十二）沿海陸域,，是指與海岸相連,，或者通過管道,、溝渠、設(shè)施,，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一帶區(qū)域,。 （十三）海上焚燒,，是指以熱摧毀為目的,，在海上焚燒設(shè)施上，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為,，但船舶,、平臺(tái)或者其他人工構(gòu)造物正常操作中，所附帶發(fā)生的行為除外,。 第九十五條 涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分,，本法未作規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。 第九十六條 中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約與本法有不同規(guī)定的,，適用國(guó)際條約的規(guī)定；但是,，中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外,。 第九十七條 本法自2000年4月1日起施行。 2. 海洋功能區(qū)劃,是指依據(jù)海洋第一條 為了加強(qiáng)海域使用管理,，維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益,，促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，制定本法,。 第二條 本法所稱海域,，是指中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海的水面,、水體,、海床和底土。 本法所稱內(nèi)水,，是指中華人民共和國(guó)領(lǐng)?；€向陸地一側(cè)至海岸線的海域。 在中華人民共和國(guó)內(nèi)水,、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用海活動(dòng),，適用本法,。 第三條 海域?qū)儆趪?guó)家所有，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使海域所有權(quán),。任何單位或者個(gè)人不得侵占,、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域,。 單位和個(gè)人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán),。 第四條 國(guó)家實(shí)行海洋功能區(qū)劃制度,。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。 國(guó)家嚴(yán)格管理填海,、圍海等改變海域自然屬性的用?；顒?dòng)。 第五條 國(guó)家建立海域使用管理信息系統(tǒng),，對(duì)海域使用狀況實(shí)施監(jiān)視,、監(jiān)測(cè)。 第六條 國(guó)家建立海域使用權(quán)登記制度,，依法登記的海域使用權(quán)受法律保護(hù),。 國(guó)家建立海域使用統(tǒng)計(jì)制度，定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計(jì)資料,。 第七條 國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)海域使用的監(jiān)督管理,。沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權(quán),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理,。 漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》，對(duì)海洋漁業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,。 海事管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》,，對(duì)海上交通安全實(shí)施監(jiān)督管理。 第八條 任何單位和個(gè)人都有遵守海域使用管理法律,、法規(guī)的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)違反海域使用管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告,。 第九條 在保護(hù)和合理利用海域以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 海洋功能區(qū)劃 第十條 國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，編制全國(guó)海洋功能區(qū)劃,。 沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門，依據(jù)上一級(jí)海洋功能區(qū)劃,，編制地方海洋功能區(qū)劃,。 第十一條 海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制： （一）按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性,，科學(xué)確定海域功能,； （二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)用海； （三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，保障海域可持續(xù)利用,，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展； （四）保障海上交通安全,； （五）保障國(guó)防安全,，保證軍事用海需要。 第十二條 海洋功能區(qū)劃實(shí)行分級(jí)審批,。 全國(guó)海洋功能區(qū)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 沿海省,、自治區(qū),、直轄市海洋功能區(qū)劃，經(jīng)該省,、自治區(qū),、直轄市人民政府審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。 沿海市,、縣海洋功能區(qū)劃，經(jīng)該市,、縣人民政府審核同意后,，報(bào)所在的省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),，報(bào)國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門備案。 第十三條 海洋功能區(qū)劃的修改,，由原編制機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門提出修改方案,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn),，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能,。 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，因公共利益,、國(guó)防安全或者進(jìn)行大型能源,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要改變海洋功能區(qū)劃的,，根據(jù)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改海洋功能區(qū)劃,。 第十四條 海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；但是,，涉及國(guó)家秘密的部分除外。 第十五條 養(yǎng)殖,、鹽業(yè),、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的,，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃,。 沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃,、港口規(guī)劃涉及海域使用的,，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。 第三章 海域使用的申請(qǐng)與審批 第十六條 單位和個(gè)人可以向縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門申請(qǐng)使用海域,。 申請(qǐng)使用海域的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料： （一）海域使用申請(qǐng)書； （二）海域使用論證材料,； （三）相關(guān)的資信證明材料,； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料,。 第十七條 縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)海洋功能區(qū)劃,，對(duì)海域使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，并依照本法和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),。 海洋行政主管部門審核海域使用申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)部門的意見。 第十八條 下列項(xiàng)目用海,，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批： （一）填海五十公頃以上的項(xiàng)目用海,； （二）圍海一百公頃以上的項(xiàng)目用海； （三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項(xiàng)目用海,； （四）國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目用海,； （五）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他項(xiàng)目用海。 前款規(guī)定以外的項(xiàng)目用海的審批權(quán)限,，由國(guó)務(wù)院授權(quán)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,。 第四章 海域使用權(quán) 第十九條 海域使用申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用海的，由國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門登記造冊(cè)，向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書,；地方人民政府批準(zhǔn)用海的,，由地方人民政府登記造冊(cè)，向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書,。海域使用申請(qǐng)人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起,，取得海域使用權(quán)。 第二十條 海域使用權(quán)除依照本法第十九條規(guī)定的方式取得外,，也可以通過招標(biāo)或者拍賣的方式取得,。招標(biāo)或者拍賣方案由海洋行政主管部門制訂，報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。海洋行政主管部門制訂招標(biāo)或者拍賣方案,，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)部門的意見。 招標(biāo)或者拍賣工作完成后,，依法向中標(biāo)人或者買受人頒發(fā)海域使用權(quán)證書,。中標(biāo)人或者買受人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起，取得海域使用權(quán),。 第二十一條 頒發(fā)海域使用權(quán)證書,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。 頒發(fā)海域使用權(quán)證書,，除依法收取海域使用金外,，不得收取其他費(fèi)用。 海域使用權(quán)證書的發(fā)放和管理辦法,，由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。 第二十二條 本法施行前，已經(jīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng),、管理的養(yǎng)殖用海,，符合海洋功能區(qū)劃的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府核準(zhǔn),，可以將海域使用權(quán)確定給該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì),，由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包，用于養(yǎng)殖生產(chǎn),。 第二十三條 海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 海域使用權(quán)人有依法保護(hù)和合理使用海域的義務(wù),；海域使用權(quán)人對(duì)不妨害其依法使用海域的非排他性用?；顒?dòng)，不得阻撓,。 第二十四條 海域使用權(quán)人在使用海域期間,，未經(jīng)依法批準(zhǔn),，不得從事海洋基礎(chǔ)測(cè)繪。 海域使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)所使用海域的自然資源和自然條件發(fā)生重大變化時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告海洋行政主管部門,。 第二十五條 海域使用權(quán)最高期限，按照下列用途確定： （一）養(yǎng)殖用海十五年,； （二）拆船用海二十年,； （三）旅游、娛樂用海二十五年,； （四）鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年,； （五）公益事業(yè)用海四十年,； （六）港口、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年,。 第二十六條 海域使用權(quán)期限屆滿,，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前二個(gè)月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請(qǐng)續(xù)期,。除根據(jù)公共利益或者國(guó)家安全需要收回海域使用權(quán)的外,，原批準(zhǔn)用海的人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)續(xù)期。準(zhǔn)予續(xù)期的,，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金,。 第二十七條 因企業(yè)合并、分立或者與他人合資,、合作經(jīng)營(yíng),，變更海域使用權(quán)人的，需經(jīng)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn),。 海域使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。 海域使用權(quán)可以依法繼承,。 第二十八條 海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途；確需改變的,，應(yīng)當(dāng)在符合海洋功能區(qū)劃的前提下,，報(bào)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)。 第二十九條 海域使用權(quán)期滿,，未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的,，海域使用權(quán)終止。 海域使用權(quán)終止后,，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物,。 第三十條 因公共利益或者國(guó)家安全的需要,，原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán)。 依照前款規(guī)定在海域使用權(quán)期滿前提前收回海域使用權(quán)的,，對(duì)海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償,。 第三十一條 因海域使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的,，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門調(diào)解,；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。 在海域使用權(quán)爭(zhēng)議解決前,，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀,。 第三十二條 填海項(xiàng)目竣工后形成的土地，屬于國(guó)家所有,。 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項(xiàng)目竣工之日起三個(gè)月內(nèi),，憑海域使用權(quán)證書，向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng),，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),，換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)土地使用權(quán),。 第五章 海域使用金 第三十三條 國(guó)家實(shí)行海域有償使用制度,。 單位和個(gè)人使用海域，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定繳納海域使用金,。海域使用金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定上繳財(cái)政,。 對(duì)漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動(dòng)收取海域使用金的具體實(shí)施步驟和辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定,。 第三十四條 根據(jù)不同的用海性質(zhì)或者情形,，海域使用金可以按照規(guī)定一次繳納或者按年度逐年繳納。 第三十五條 下列用海,，免繳海域使用金： （一）軍事用海,； （二）公務(wù)船舶專用碼頭用海； （三）非經(jīng)營(yíng)性的航道,、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海,； （四）教學(xué)、科研,、防災(zāi)減災(zāi),、海難搜救打撈等非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)用海。 第三十六條 下列用海,，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門的規(guī)定,，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府財(cái)政部門和海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)，可以減繳或者免繳海域使用金： （一）公用設(shè)施用海,； （二）國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目用海,； （三）養(yǎng)殖用海,。 3. 簡(jiǎn)述海洋功能區(qū)劃制度的定義及其作用海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分的是該沿海或島嶼200海里區(qū)域內(nèi)的面積,。 4. 簡(jiǎn)述海洋功能區(qū)劃的范圍和原則政令內(nèi)容 第一條 為了加強(qiáng)海域使用管理,，規(guī)范海域使用管理活動(dòng)，提高海域使用管理水平,，懲處海域使用管理違法違紀(jì)行為,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》,、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》,、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本規(guī)定,。 第二條 有海域使用管理違法違紀(jì)行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,，以及有海域使用管理違法違紀(jì)行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任,，屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員）,，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分： （一）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員； （二）法律,、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員,； （三）行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員； （四）企業(yè),、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的人員,。 法律、行政法規(guī),、國(guó)務(wù)院決定和國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān),、國(guó)務(wù)院人事部門制定的處分規(guī)章對(duì)海域使用管理違法違紀(jì)行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。 第三條 有下列行為之一的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分,；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分： （一）拒不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)海域使用管理的方針政策和海域使用管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的,； （二）制定或者實(shí)施與國(guó)家有關(guān)海域使用管理的方針政策和海域使用管理法律,、法規(guī),、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施的。 第四條 違反規(guī)定,，有下列行為之一的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分： （一）干預(yù)海域使用審批的,； （二）干預(yù)海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣等活動(dòng)的,； （三）干預(yù)海域使用金征收或者減免的,； （四）干預(yù)海域使用論證或者評(píng)審的； （五）干預(yù)海域使用監(jiān)督檢查或者違法違紀(jì)案件查處的,； （六）有其他干預(yù)海域使用管理活動(dòng)行為的,。 第五條 有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職處分： （一）違反法定權(quán)限或者法定程序?qū)徟?xiàng)目用海的； （二）不按照海洋功能區(qū)劃批準(zhǔn)使用海域的,； （三）對(duì)含不同用海類型的同一項(xiàng)目用?；蛘呤褂孟嗤愋秃Ｓ虻耐豁?xiàng)目用海化整為零,、分散審批的,； （四）明知海域使用違法案件正在查處，仍頒發(fā)涉案海域的海域使用權(quán)證書的,； （五）不按照規(guī)定的權(quán)限,、程序、用海項(xiàng)目批準(zhǔn)減免海域使用金的,； （六）違反規(guī)定辦理海域使用權(quán)招標(biāo),、拍賣的。 第六條 有下列行為之一的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，給予記過或者記大過處分，情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分： （一）違法修改海洋功能區(qū)劃確定的海域功能的； （二）違反海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定,，造成不良后果的,； （三）非法阻撓、妨害海域使用權(quán)人依法使用海域的,。 第七條 在海域使用論證報(bào)告評(píng)審工作中弄虛作假,，造成不良后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分。 第八條 違反規(guī)定不收,、少收,、多收或者緩收海域使用金的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，給予警告,、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,。 第九條 有下列行為之一的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級(jí)或者撤職處分： （一）違反規(guī)定對(duì)法定或者經(jīng)批準(zhǔn)免繳海域使用金的用海項(xiàng)目征收海域使用金的,； （二）頒發(fā)《海域使用權(quán)證書》，除依法收取海域使用金外,，收取管理費(fèi)或者其他費(fèi)用的,。 第十條 征收海域使用金或者罰款，不使用規(guī)定票據(jù)的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分,。 第十一條 行政機(jī)關(guān)截留、挪用海域使用金,、罰沒款的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職或者開除處分,。 第十二條 行政機(jī)關(guān)私分或者變相私分海域使用金、罰沒款或者其他費(fèi)用的,，對(duì)決定私分的責(zé)任人員,，分別依照下列規(guī)定給予處分： （一）私分或者變相私分不足5萬元的，給予記過或者記大過處分,； （二）私分或者變相私分5萬元以上不足10萬元的,，給予降級(jí)或者撤職處分； （三）私分或者變相私分10萬元以上的,，給予開除處分,。 第十三條 有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分： （一）利用職務(wù)上的便利，侵吞,、竊取,、騙取或者以其他手段將收繳的罰款、海域使用金或者其他財(cái)物據(jù)為己有的,； （二）在海域使用管理中,，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物,，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的,。 第十四條 違反規(guī)定參與或者從事與海域使用有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分。 第十五條 海洋行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分： （一）接到違法使用海域行為的舉報(bào)，不按規(guī)定處理,，造成不良后果的,； （二）對(duì)已查知的正在發(fā)生的違法使用海域行為，不及時(shí)制止或者不依法進(jìn)行處理的,； （三）不履行行政執(zhí)法職責(zé),，不按規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法巡查和行政檢查，致使嚴(yán)重的違法行為未能發(fā)現(xiàn)的,。 第十六條 海洋行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的,，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職處分： （一）違反有關(guān)案件管轄規(guī)定,，超越職權(quán)范圍實(shí)施海洋行政處罰的； （二）在海洋行政處罰中因故意或者重大過失錯(cuò)誤認(rèn)定違法使用海域行為的,； （三）不按照法定條件或者違反法定程序,，或者不按照海洋行政處罰種類、幅度實(shí)施海洋行政處罰的,； （四）變相罰款或者以其他名目代替罰款的,； （五）違反規(guī)定委托海洋行政處罰權(quán)的。 第十七條 海域使用論證資質(zhì)單位及其工作人員有下列行為之一,，造成不良后果的,，對(duì)屬于本規(guī)定第二條所列人員中的責(zé)任人員，給予警告,、記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： （一）越級(jí)或者超越規(guī)定范圍承擔(dān)論證項(xiàng)目的,； （二）在海域使用論證報(bào)告中使用虛構(gòu)或者明顯失實(shí)的數(shù)據(jù)資料的,； （三）海域使用論證報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的； （四）有其他虛構(gòu)事實(shí),、隱瞞真相行為的,。 第十八條 企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員有下列行為之一的,，對(duì)屬于本規(guī)定第二條所列人員中的責(zé)任人員,，給予警告,、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn),，非法占用海域的,； （二）海域使用權(quán)期滿，未辦理有關(guān)手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的,； （三）騙取減免海域使用金的,； （四）不按期繳納海域使用金的； （五）在使用海域期間,，未經(jīng)依法批準(zhǔn),，從事海洋基礎(chǔ)測(cè)繪的； （六）拒不接受海洋行政主管部門的監(jiān)督檢查,、不如實(shí)反映情況或者不提供有關(guān)資料的,。 第十九條 企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員有下列行為之一的,，對(duì)屬于本規(guī)定第二條所列人員中的責(zé)任人員,，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的,，給予記大過或者降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分： （一）擅自改變海域使用用途的,； （二）不按規(guī)定轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押海域使用權(quán)的,； （三）因單位合并,、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng),，不按規(guī)定變更海域使用權(quán)人的,； （四）海域使用權(quán)終止，原海域使用權(quán)人不按規(guī)定拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物的,； （五）拒不支付由海洋行政主管部門委托有關(guān)單位拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物所需費(fèi)用的,。 第二十條 受到處分的人員對(duì)處分決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》,、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》,、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，可以申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。 第二十一條 任免機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)和海洋行政主管部門建立案件移送制度,。 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處海域使用管理違法違紀(jì)案件,，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由海洋行政主管部門給予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送海洋行政主管部門。海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處,，并將處理結(jié)果書面告知任免機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)。 海洋行政主管部門查處海域使用管理違法案件,，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處,，并將處理結(jié)果書面告知海洋行政主管部門,。 第二十二條 有海域使用管理違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的,，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。 第二十三條 本規(guī)定由監(jiān)察部,、人事部、財(cái)政部和國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)解釋,。 5. 海洋功能區(qū)劃的原則是什么2002年1月1日,，《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》正式實(shí)施。自此,，中國(guó)的海域使用管理實(shí)現(xiàn)了有法可依,，這對(duì)海洋事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，意義重大,。 中國(guó)是海洋大國(guó),，擁有300多萬平方公里的主張管轄海域、1.8萬余公里大陸岸線,。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，海洋資源破壞和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。要遏制破壞,、加強(qiáng)保護(hù),，必須強(qiáng)化海域使用管理,。 從“海域使用管理”的提出到《海域法》的出臺(tái),，經(jīng)過了10年。 時(shí)間回到1991年。彼時(shí),，一些外商在中國(guó)海域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，引發(fā)了涉及國(guó)家海洋權(quán)益、規(guī)劃,、政策及有償使用等諸多問題,。國(guó)家海洋局和財(cái)政部經(jīng)認(rèn)真調(diào)研，聯(lián)合向國(guó)務(wù)院呈送了一個(gè)專題報(bào)告,，針對(duì)外商使用中國(guó)海域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，建議實(shí)行“海域使用許可制度和有償使用制度”。國(guó)務(wù)院非常重視,，同時(shí)考慮到國(guó)內(nèi)企業(yè)也存在類似問題,，于1992年5月29日作出批復(fù)，要求盡快制定對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)使用中國(guó)海域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政管理辦法,，實(shí)行“海域使用許可,、海域使用有償”兩項(xiàng)制度。 1993年5月,，國(guó)家海洋局和財(cái)政部頒布實(shí)施《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》,。據(jù)此，國(guó)家海洋部門開始對(duì)中國(guó)的海域使用活動(dòng)實(shí)行規(guī)范管理,，沿海地方海洋行政主管部門積極落實(shí),，取得了一定成效。但是,，《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》屬于部門規(guī)章,，法律層級(jí)低，權(quán)威性不夠,。多年的管理實(shí)踐表明,，應(yīng)盡快將該部門規(guī)章上升為法律，否則,，海域使用中的“無序,、無度、無償”現(xiàn)象難以得到根本遏制,。 1996年,，中國(guó)海域使用管理立法工作啟動(dòng)。2001年10月27日,，《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過,，于2002年1月1日實(shí)施?！逗Ｓ蚍ā贩挚倓t,、海洋功能區(qū)劃,、申請(qǐng)與審批、海域使用權(quán),、海域使用金,、監(jiān)督檢查等8個(gè)章節(jié)。 為貫徹落實(shí)《海域法》,，國(guó)家和地方政府,、海洋管理部門出臺(tái)了諸多措施。如實(shí)施了海洋功能區(qū)劃制度,，編制了全國(guó)和地方海洋功能區(qū)劃,；建立了海域使用論證制度和海域管理信息系統(tǒng)，推行海域使用信息化管理,；建立了海域有償使用制度,，啟動(dòng)海域分類定級(jí)與基準(zhǔn)價(jià)制定工作，科學(xué)評(píng)估海域價(jià)值,，實(shí)現(xiàn)海域有償使用,；加強(qiáng)了對(duì)已審批用海的監(jiān)管，加大了海域使用執(zhí)法力度,，開展了海域使用清理整頓,，嚴(yán)厲打擊各類違法、違規(guī)用海行為,，實(shí)現(xiàn)了海域管理的“有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,。 十余年來,，《海域法》在中國(guó)海域的“有序、有度,、有償”管理中發(fā)揮了重要作用,，有效促進(jìn)了海洋的依法和科學(xué)管理，理順了中國(guó)海洋開發(fā)秩序,，使不同行業(yè),、類型和單位的用海矛盾得以解決，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)得以加強(qiáng),，海域資源利用更趨科學(xué)合理,，為海洋事業(yè)健康發(fā)展，提供了法律保障,。 6. 我國(guó)海洋功能區(qū)劃將海洋功能區(qū)分為五大類還有很多,，比如，草原,、盆地,、冰川等等,。僅以草原而言，就值得我們自豪,。 草原總面積將近4億 公頃,。中國(guó)是世界上草原資源最豐富的國(guó)家之一,，僅次于澳大利亞居世界第二,。中國(guó)有五大草原分別是新疆伊犁草原、內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原,、川西高寒草原,、祁連山草原 、西藏那曲高寒草原,。 7. 我國(guó)進(jìn)行海洋功能區(qū)劃,將海洋功能分為幾大功能區(qū)中國(guó)海洋功能區(qū)一般分為八大類,，即農(nóng)漁業(yè)、港口航運(yùn),、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海,、礦產(chǎn)與能源、旅游休閑娛樂,、海洋保護(hù),、特殊利用、保留區(qū),。 海洋功能區(qū)劃是指,，根據(jù)海域的地理位置、自然資源狀況,、自然環(huán)境條件和社會(huì)需求等因素而劃分的不同的海洋功能類型區(qū),，用來指導(dǎo)、約束海洋開發(fā)利用實(shí)踐活動(dòng),，保證海上開發(fā)的經(jīng)濟(jì),、環(huán)境和社會(huì)效益。同時(shí),，海洋功能區(qū)劃又是海洋管理的基礎(chǔ),。 8. 我國(guó)海洋功能區(qū)劃分為符合以下條件的可以申請(qǐng)創(chuàng)建示范區(qū)： (一)選址科學(xué)合理。所在海域原則上應(yīng)是重要漁業(yè)水域,，對(duì)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)具有重要作用,，具有區(qū)域特色和較強(qiáng)代表性；有明確的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),；符合國(guó)家和地方海域管理,、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，以及生態(tài)保護(hù)紅線和其他管控要求,，與水利,、海上開采,、航道、港區(qū),、錨地,、通航密集區(qū)、傾廢區(qū),、海底管線及其他海洋工程設(shè)施和國(guó)防用海等不相沖突,。 (二)自然條件適宜。所在海域具備相應(yīng)的地質(zhì)水文,、生物資源以及周邊環(huán)境等條件,。海底地形坡度平緩或平坦，礁區(qū)或擬投礁區(qū)域歷史最低潮水深一般為6—100米(河口等特殊海域經(jīng)專家論證后水深可低于6米),，海底地質(zhì)穩(wěn)定,，海底表面承載力滿足人工魚礁投放要求。具有水生生物集聚,、棲息,、生長(zhǎng)和繁育的環(huán)境。海水水質(zhì)符合二類以上海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(無機(jī)氮,、磷酸鹽除外),，海底沉積物符合一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 (三)功能定位明確,。示范區(qū)應(yīng)以修復(fù)和優(yōu)化海洋漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo),，通過示范區(qū)建設(shè)，能夠改善區(qū)域漁業(yè)資源衰退和海底荒漠化問題,，使海域漁業(yè)生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)處于良好的平衡狀態(tài),；能夠吸納或促進(jìn)漁民就業(yè)，使?jié)O區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定相互促進(jìn),。配套的捕撈生產(chǎn),、休閑漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不影響海洋牧場(chǎng)主體功能,。 (四)工作基礎(chǔ)較好,。黃渤海區(qū)示范區(qū)海域面積原則上不低于3平方公里，東海和南海區(qū)示范區(qū)海域面積原則上不低于1平方公里或已投放礁體總投影面積不低于3公頃,，海域使用權(quán)屬明確,；黃渤海區(qū)已建成的人工魚礁規(guī)模原則上不少于3萬空方，東海和南海區(qū)已建成的人工魚礁規(guī)模原則上不少于1.5萬空方,，礁體位置明確,，并繪有礁型和礁體平面布局示意圖。具有專業(yè)科研院所(校)作為長(zhǎng)期技術(shù)依托單位,。常態(tài)化開展增殖放流,，采捕作業(yè)方式科學(xué)合理,，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益比較顯著,。示范區(qū)應(yīng)吸納一定數(shù)量轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民參與海洋牧場(chǎng)管護(hù),，周邊捕撈漁民合法權(quán)益得到保障。 (五)管理規(guī)范有序,。示范區(qū)建設(shè)主體清晰,，有明確的管理維護(hù)單位，有專門規(guī)章制度,，并建有完善檔案,。示范區(qū)需落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，具備完善的安全生產(chǎn)管理制度,。建有礁體檢查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和示范區(qū)功效評(píng)估等動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)管理體系,，保證海洋牧場(chǎng)功能正常發(fā)揮,；能夠通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、漁獲物統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、攝影攝像,、漁船作業(yè)記錄調(diào)查和問卷調(diào)查等方式，評(píng)價(jià)分析海洋牧場(chǎng)建設(shè)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn),、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的影響,。 |
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