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1. 海洋生態(tài)紅線制度

中國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展取得的成就有哪些

1990年,，主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)438億元,，2000年增長(zhǎng)到4133億元，2017年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值約7.7萬(wàn)億元,，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%,。

從2002年我國(guó)第一顆海洋衛(wèi)星“海洋一號(hào)A”飛向太空，到2018年“中法海洋衛(wèi)星”再入蒼穹,，我國(guó)海洋衛(wèi)星已從單一型號(hào)發(fā)展到多種型譜,，已從試驗(yàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)服務(wù)，正沿著系列化,、業(yè)務(wù)化的方向快速邁進(jìn),。

從2002年我國(guó)第一顆海洋衛(wèi)星“海洋一號(hào)A”飛向太空，到2018年“中法海洋衛(wèi)星”再入蒼穹,，我國(guó)海洋衛(wèi)星已從單一型號(hào)發(fā)展到多種型譜,，已從試驗(yàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)服務(wù)，正沿著系列化,、業(yè)務(wù)化的方向快速邁進(jìn),。

2012年~2017年，海洋服務(wù)業(yè)增加值年均增速達(dá)10.1%,，海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值比重由47.9%上升到56.6%,。海洋旅游市場(chǎng)保持旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭，2012年~2017年年均增速達(dá)12.1%,。

2015年全國(guó)海洋生態(tài)紅線已基本完成劃定,，全國(guó)30%的近岸海域和35%的大陸岸線納入紅線管控范圍，筑牢了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的防線,。

蛟龍?zhí)柟餐瓿?58次安全高效下潛作業(yè),，獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

2. 天津市海洋生態(tài)紅線區(qū)管理規(guī)定

國(guó)家海洋博物館 是坐落于天津?yàn)I海新區(qū)中新生態(tài)城的一處全國(guó)最大的海洋博物館,。 里面分為六大展區(qū),，包括：海洋自然展區(qū)、中華海洋文明展區(qū)、海洋互動(dòng)展區(qū),、宣教中心區(qū),、海洋生態(tài)展區(qū)、高端合作及臨時(shí)展覽區(qū),，同時(shí)設(shè)有博物館商店,、餐廳、咖啡廳,、影院等公共服務(wù)設(shè)施,。國(guó)家海洋博物館國(guó)家海洋博物館將以地球、海洋,、生命,、人類以及相互依存共生的系統(tǒng)展示，揭示人海和諧的真諦,，引導(dǎo)社會(huì)公眾更加了解海洋,、熱愛(ài)海洋和保護(hù)海洋

3. 中國(guó)全面推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)紅線制度

近年來(lái)，中國(guó)出臺(tái)了一系列政策措施,，為推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用,。”聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森日前在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示,，在昆明舉行的聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)第一階段會(huì)議非常關(guān)鍵,。會(huì)議“凝聚了各方共識(shí)，展示出國(guó)際社會(huì)對(duì)生物多樣性保護(hù)的堅(jiān)定決心”,。

“這是一次歷史性會(huì)議,，我們所做的事情將會(huì)被歷史銘記?！卑驳律赋?，結(jié)束饑餓和貧困等一系列目標(biāo)都依賴于生物多樣性以及自然所提供的資源，但生態(tài)系統(tǒng)的退化已經(jīng)無(wú)法滿足人類發(fā)展需求,?！袄ッ餍浴憋@示出，我們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性以及影響的深遠(yuǎn),，并準(zhǔn)備進(jìn)一步提高解決生物多樣性喪失問(wèn)題的雄心,。

自上世紀(jì)80年代末以來(lái),，安德森多次到訪中國(guó),，見(jiàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的豐碩成果。安德森高度評(píng)價(jià)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成就,，“中國(guó)在生態(tài)環(huán)境治理方面做了大量扎實(shí)工作,，社會(huì)整體環(huán)保意識(shí)日益提高。”

安德森對(duì)“綠水青山就是金山銀山”理念深表贊賞,，認(rèn)為這“極具戰(zhàn)略眼光,，又充滿詩(shī)意”。她表示,，在中國(guó),，綠色、低碳,、可持續(xù)等發(fā)展理念在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代能源體系過(guò)程中得到體現(xiàn),。在政策引導(dǎo)下，越來(lái)越多行業(yè)正不斷融入生態(tài)文明建設(shè),，為全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了寶貴經(jīng)驗(yàn),。

10月8日，《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書(shū)發(fā)布,。白皮書(shū)內(nèi)容顯示,，大熊貓野外種群數(shù)量40年間從1114只增加到1864只。2016年,，在安德森擔(dān)任世界自然保護(hù)聯(lián)盟總干事期間,，該組織在瀕危物種紅色名錄中，將大熊貓的受威脅等級(jí)從“瀕?！毕抡{(diào)為“易?！薄,！爸袊?guó)的大熊貓保護(hù)工作為世界大型珍稀動(dòng)物及其棲息地保護(hù)樹(shù)立了典范,。”安德森表示,，《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書(shū)的發(fā)布,，體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，“我堅(jiān)信白皮書(shū)將推動(dòng)中國(guó)采取進(jìn)一步行動(dòng),，持續(xù)提升生物多樣性治理能力和水平”,。

中國(guó)一些地區(qū)曾面臨森林、濕地等原始生態(tài)系統(tǒng)退化,。安德森多次考察后發(fā)現(xiàn),，經(jīng)過(guò)持續(xù)的艱苦努力，中國(guó)的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作取得顯著成效,。她認(rèn)為,，中國(guó)開(kāi)創(chuàng)性的生態(tài)保護(hù)紅線制度發(fā)揮了重要作用，為當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)政策實(shí)施和投資開(kāi)發(fā)劃定了必須嚴(yán)格遵守的安全底線,。

近10年來(lái),，中國(guó)頒布和修訂森林法,、草原法、漁業(yè)法,、野生動(dòng)物保護(hù)法,、環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法,、種子法,、長(zhǎng)江保護(hù)法和生物安全法等20多部生物多樣性相關(guān)的法律法規(guī)，為生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障,。今年5月,，中國(guó)最高人民法院和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署共同主辦的世界環(huán)境司法大會(huì)在昆明舉行。安德森表示,，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署很高興能與中國(guó)最高人民法院合作,，共同促進(jìn)環(huán)境司法發(fā)展，推動(dòng)完善全球環(huán)境法治建設(shè),，為地球上所有生命創(chuàng)造一個(gè)更加美好的未來(lái),。

安德森表示，中國(guó)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí),，在聯(lián)合國(guó)等多邊場(chǎng)合始終發(fā)揮著積極和建設(shè)性作用,。在她看來(lái)，“雙碳”目標(biāo),、不再新建境外煤電項(xiàng)目等重大政策宣示體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)于多邊主義的堅(jiān)定支持,，“這是中國(guó)對(duì)更加綠色和繁榮未來(lái)的堅(jiān)定承諾”。

4. 關(guān)于全面建立實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度的意見(jiàn)

生態(tài)紅線（Ecological Redline）又稱“生態(tài)功能紅線”或“生態(tài)保護(hù)紅線”,，指對(duì)維護(hù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，保障人民群眾健康具有關(guān)鍵作用，在提升生態(tài)功能,、改善環(huán)境質(zhì)量,、促進(jìn)資源高效利用等方面必須嚴(yán)格保護(hù)的最小空間范圍與最高或最低數(shù)量限值。

生態(tài)紅線：包括哪些內(nèi)容,？

生態(tài)紅線的內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是生態(tài)服務(wù)保障線,，即提供生態(tài)調(diào)節(jié)與文化服務(wù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必需生態(tài)區(qū)域,；二是人居環(huán)境安全屏障線,，即保護(hù)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)’維護(hù)人居環(huán)境安全的基本生態(tài)屏障,；三是生物多樣性維持線,，即保護(hù)生物多樣性，維持關(guān)鍵物種,、生態(tài)系統(tǒng)與種質(zhì)資源生存的最小面積,。

具體來(lái)說(shuō),，生態(tài)保護(hù)紅線包括水源涵養(yǎng),、生物多樣性維護(hù),、水土保持、防風(fēng)固沙,、海岸生態(tài)穩(wěn)定等生態(tài)功能重要區(qū)域,，以及水土流失、土地沙化,、石漠化,、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

從保護(hù)類型看,，生態(tài)保護(hù)紅線涵蓋了所有的國(guó)家級(jí),、省級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，以及有必要嚴(yán)格保護(hù)的其他各類保護(hù)地等,。

生態(tài)紅線：范圍劃定

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)：指生態(tài)系統(tǒng)十分重要,，關(guān)系全國(guó)或區(qū)域生態(tài)安全，生態(tài)系統(tǒng)有所退化,，需要在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)中限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā),，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力的區(qū)域，主要類型包括水源涵養(yǎng)區(qū),、水土保持區(qū),、防風(fēng)固沙區(qū)和生物多樣性維護(hù)區(qū)。

生態(tài)敏感區(qū)：指對(duì)外界干擾和環(huán)境變化具有特殊敏感性或潛在自然災(zāi)害影響,，極易受到人為的不當(dāng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)影響而產(chǎn)生負(fù)面生態(tài)效應(yīng)的區(qū)域,。

生態(tài)脆弱區(qū)：指生態(tài)系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差，抵抗外在干擾和維持自身穩(wěn)定的能力較弱,，易于發(fā)生生態(tài)退化且難以自我修復(fù)的區(qū)域,。

禁止開(kāi)發(fā)區(qū)：指依法設(shè)立的各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)域，以及其他禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā),、需要特殊保護(hù)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),。

其他：其他未列入上述范圍、但具有重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感,、脆弱的區(qū)域,，包括生態(tài)公益林、重要濕地和草原,、極小種群生境等,。

5. 遼寧省海洋生態(tài)紅線管控措施

9月16日，“十四五”時(shí)期遼寧發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)研究座談會(huì)在大連召開(kāi),。遼寧省委常委,、大連市委書(shū)記譚作鈞主持會(huì)議,。省直有關(guān)部門(mén)、沿海六市負(fù)責(zé)人及企業(yè)代表,、有關(guān)專家參加會(huì)議,。

作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，海洋經(jīng)濟(jì)已成為遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極,?！笆濉睍r(shí)期，遼寧省海洋生產(chǎn)總值年均遞增5%以上,，增速高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,。2019年，海洋生產(chǎn)總值3465億元,，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值13.9%,。今年8月，遼寧省將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃由一般性規(guī)劃調(diào)整為重點(diǎn)規(guī)劃,。

與會(huì)人員結(jié)合各自領(lǐng)域,，就遼寧省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。大家一致認(rèn)為,，科學(xué)編制好“十四五”時(shí)期海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，對(duì)于推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建成遼寧省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義,。要全面深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述,，把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)、振興東北老工業(yè)基地等國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái),，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌,、協(xié)同發(fā)展。要大力推進(jìn)資源整合,、產(chǎn)業(yè)融合,、區(qū)域聯(lián)合，加快東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè),，形成臨港,、陸港、臨海產(chǎn)業(yè)集群,，推進(jìn)海洋中心城市建設(shè),。

據(jù)介紹，明年5月底前,，遼寧省將完成“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制工作,。

6. 海洋生態(tài)紅線制度福建浙江

2016年，我國(guó)全面建立海洋生態(tài)紅線制度,，當(dāng)年底完成全國(guó)沿海11個(gè)?。▍^(qū),、市）海洋生態(tài)紅線的劃定方案審查工作。

7. 海洋生態(tài)紅線制度百科

第一條　為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境,，保護(hù)海洋資源,，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡,，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條　本法適用于中華人民共和國(guó)內(nèi)水,、領(lǐng)海,、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。

在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事航行、勘探,、開(kāi)發(fā),、生產(chǎn),、旅游,、科學(xué)研究及其他活動(dòng),，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人,，都必須遵守本法,。

在中華人民共和國(guó)管轄海域以外，造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的,，也適用本法,。

第三條　國(guó)家在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),。

國(guó)家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度,，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定,。

第四條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉,。

第五條　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)作為對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門(mén)，對(duì)全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，并負(fù)責(zé)全國(guó)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

國(guó)家海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)全國(guó)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。

國(guó)家海事行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè),、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理；對(duì)在中華人民共和國(guó)管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國(guó)籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理,。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門(mén)參與調(diào)查處理,。

國(guó)家漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故,。

軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理,。

沿?？h級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)的職責(zé),，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本法及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定,。

第六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、海洋行政主管部門(mén)和其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),，根據(jù)職責(zé)分工依法公開(kāi)海洋環(huán)境相關(guān)信息,；相關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)排污信息,。

8. 海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)紅線

中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法

第一章　總 則

　　第一條　為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源,，防治污染損害,，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，制定本法。

　　第二條　本法適用于中華人民共和國(guó)內(nèi)水,、領(lǐng)海,、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、大陸架以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域,。

　　在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事航行、勘探,、開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)、旅游,、科學(xué)研究及其他活動(dòng),，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，都必須遵守本法,。

　　在中華人民共和國(guó)管轄海域以外,，造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的，也適用本法,。

　　第三條　國(guó)家在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),。

　　國(guó)家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度,，確定主要污染物排海總量控制指標(biāo),，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量,。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。

　　第四條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人,，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

　　第五條　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)作為對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門(mén),，對(duì)全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，并負(fù)責(zé)全國(guó)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。

　　國(guó)家海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè),、監(jiān)視,、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)全國(guó)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。

　　國(guó)家海事行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè),、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理,；對(duì)在中華人民共和國(guó)管轄海域航行,、停泊和作業(yè)的外國(guó)籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門(mén)參與調(diào)查處理,。

　　國(guó)家漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故,。

　　軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。

　　沿?？h級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)的職責(zé),，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本法及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定,。

　　第六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、海洋行政主管部門(mén)和其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),，根據(jù)職責(zé)分工依法公開(kāi)海洋環(huán)境相關(guān)信息,；相關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)排污信息。

第二章　海洋環(huán)境監(jiān)督管理

　　第七條　國(guó)家海洋行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，擬定全國(guó)海洋功能區(qū)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

　　沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)和地方海洋功能區(qū)劃，保護(hù)和科學(xué)合理地使用海域,。

　　第八條　國(guó)家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,。

　　毗鄰重點(diǎn)海域的有關(guān)沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),，可以建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織，負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作,。

　　第九條　跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)工作,，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,。

　　跨部門(mén)的重大海洋環(huán)境保護(hù)工作,，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)未能解決的,，由國(guó)務(wù)院作出決定,。

　　第十條　國(guó)家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,，制定國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

　　沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　沿海地方各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況,，確定海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù),，并納入人民政府工作計(jì)劃，按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理,。

　　第十一條　國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,，應(yīng)當(dāng)將國(guó)家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)之一。在國(guó)家建立并實(shí)施排污總量控制 制度的重點(diǎn)海域,，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,，還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排海總量控制指標(biāo)作為重要依據(jù),。

　　排污單位在執(zhí)行國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的主要污染物排海總量控制指標(biāo),。

　　對(duì)超過(guò)主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)的重點(diǎn)海域和未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)的海域,，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),、海洋行政主管部門(mén)，根據(jù)職責(zé)分工暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）,。

　　第十二條　直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人,，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)。依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅的,，不再繳納排污費(fèi),。

　　向海洋傾倒廢棄物，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納傾倒費(fèi)。

　　根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費(fèi),、傾倒費(fèi),，必須用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他用,。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　第十三條　國(guó)家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā),，對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備,，實(shí)行淘汰制度。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,，采用資源利用率高,、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染,。

　　第十四條　國(guó)家海洋行政主管部門(mén)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，管理全國(guó)海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測(cè),、監(jiān)視，制定具體的實(shí)施辦法,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量,，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報(bào),。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視,。

　　其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的分工,，分別負(fù)責(zé)對(duì)入海河口、主要排污口的監(jiān)測(cè),。

　　第十五條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供編制全國(guó)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)資料,。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。

　　第十六條　國(guó)家海洋行政主管部門(mén)按照國(guó)家制定的環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)視信息管理制度,，負(fù)責(zé)管理海洋綜合信息系統(tǒng)，為海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供服務(wù),。

　　第十七條　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，必須立即采取有效措施,，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào),，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

　　沿?？h級(jí)以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染時(shí),，必須采取有效措施，解除或者減輕危害,。

　　第十八條　國(guó)家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,，制定國(guó)家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃。

　　國(guó)家海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案,。

　　國(guó)家海事行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全國(guó)船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案,。

　　沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定,，制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃,，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、海洋行政主管部門(mén)備案,。

　　沿?？h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)在發(fā)生重大海上污染事故時(shí)，必須按照應(yīng)急計(jì)劃解除或者減輕危害,。

　　第十九條　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)可以在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證,，必要時(shí)有權(quán)采取有效措施,，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大，并報(bào)告有關(guān)主管部門(mén)處理,。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供必要的資料,。

　　檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第三章　海洋生態(tài)保護(hù)

　　第二十條　國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保護(hù)紅樹(shù)林,、珊瑚礁、濱海濕地,、海島,、海灣、入海河口,、重要漁業(yè)水域等具有典型性,、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng),，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū),，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀,。

　　對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù),。

　　第二十一條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和沿海省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)的需要，選劃,、建立海洋自然保護(hù)區(qū),。

　　國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的建立，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

　　第二十二條　凡具有下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū)：

　?。ㄒ唬┑湫偷暮Ｑ笞匀坏乩韰^(qū)域,、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域，以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域,；

　?。ǘ┖Ｑ笊镂锓N高度豐富的區(qū)域，或者珍稀,、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域,；

　　（三）具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域,、海岸,、島嶼、濱海濕地,、入海河口和海灣等,；

　　（四）具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域,；

　?。ㄎ澹┢渌枰枰蕴厥獗Ｗo(hù)的區(qū)域。

　　第二十三條　凡具有特殊地理?xiàng)l件,、生態(tài)系統(tǒng),、生物與非生物資源及海洋開(kāi)發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū),，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行特殊管理,。

　　第二十四條　國(guó)家建立健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

　　開(kāi)發(fā)利用海洋資源,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局,，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。

　　第二十五條　引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,，避免對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。

　　第二十六條　開(kāi)發(fā)海島及周圍海域的資源,，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施,，不得造成海島地形、岸灘,、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞,。

　　第二十七條　沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施,、沿海防護(hù)林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對(duì)海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理,。

　　禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施,、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,。

　　第二十八條　國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè),，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式，改善海洋生態(tài)狀況,。

　　新建,、改建、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),。

　　海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，并應(yīng)當(dāng)合理投餌,、施肥,，正確使用藥物，防止造成海洋環(huán)境的污染,。

第四章　防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第二十九條　向海域排放陸源污染物,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

　　第三十條　入海排污口位置的選擇,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動(dòng)力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學(xué)論證后,，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案,。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在完成備案后十五個(gè)工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報(bào)海洋、海事,、漁業(yè)行政主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén),。

　　在海洋自然保護(hù)區(qū),、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,，不得新建排污口,。

　　在有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置,，實(shí)行離岸排放,。設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動(dòng)力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定,，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　第三十一條　省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定，加強(qiáng)入海河流管理,，防治污染,，使入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài)。

　　第三十二條　排放陸源污染物的單位,，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)擁有的陸源污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類,、數(shù)量和濃度,，并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料。

　　排放陸源污染物的種類,、數(shù)量和濃度有重大改變的,，必須及時(shí)申報(bào)。

　　第三十三條　禁止向海域排放油類,、酸液,、堿液、劇毒廢液和高,、中水平放射性廢水,。

　　嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水；確需排放的,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家輻射防護(hù)規(guī)定,。

　　嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水。

　　第三十四條　含病原體的醫(yī)療污水,、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過(guò)處理,，符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后，方能排入海域,。

　　第三十五條　含有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水,、生活污水,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放,。

　　第三十六條　向海域排放含熱廢水,，必須采取有效措施，保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，避免熱污染對(duì)水產(chǎn)資源的危害,。

　　第三十七條　沿海農(nóng)田、林場(chǎng)施用化學(xué)農(nóng)藥,，必須執(zhí)行國(guó)家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。

　　沿海農(nóng)田、林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑,。

　　第三十八條　在岸灘棄置,、堆放和處理尾礦、礦渣,、煤灰渣,、垃圾和其他固體廢物的，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第三十九條　禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)內(nèi)水,、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

　　經(jīng)中華人民共和國(guó)管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,，必須事先取得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的書(shū)面同意,。

　　第四十條　沿海城市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)，有計(jì)劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施,，加強(qiáng)城市污水的綜合整治,。

　　建設(shè)污水海洋處置工程，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。

　　第四十一條　國(guó)家采取必要措施,，防止、減少和控制來(lái)自大氣層或者通過(guò)大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害,。

第五章　防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第四十二條　新建,、改建、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

　　在依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū),、海濱風(fēng)景名勝區(qū),、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境,、破壞景觀的海岸工程項(xiàng)目建設(shè)或者其他活動(dòng),。

　　第四十三條　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目單位,，必須對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，根據(jù)自然條件和社會(huì)條件,，合理選址,，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）。在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前,，將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn),。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）之前，必須征求海洋,、海事,、漁業(yè)行政主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第四十四條　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）的要求,。

　　第四十五條　禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工,、印染,、制革、電鍍,、釀造,、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目,。

　　第四十六條　興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采取有效措施,，保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源,。

　　嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石。露天開(kāi)采海濱砂礦和從岸上打井開(kāi)采海底礦產(chǎn)資源,，必須采取有效措施,，防止污染海洋環(huán)境。

第六章　防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第四十七條　海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃,、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查,，編制海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）,，并在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，報(bào)海洋行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn),。

　　海洋行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）之前,，必須征求海事,、漁業(yè)行政主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第四十八條　海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門(mén)驗(yàn)收,，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用,。

　　拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須事先征得海洋行政主管部門(mén)的同意。

　　第四十九條　海洋工程建設(shè)項(xiàng)目,，不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料,。

　　第五十條　海洋工程建設(shè)項(xiàng)目需要爆破作業(yè)時(shí)，必須采取有效措施,，保護(hù)海洋資源,。

　　海洋石油勘探開(kāi)發(fā)及輸油過(guò)程中，必須采取有效措施,，避免溢油事故的發(fā)生,。

　　第五十一條　海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)的含油污水和油性混合物,，必須經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放,；殘油、廢油必須予以回收,，不得排放入海,。經(jīng)回收處理后排放的，其含油量不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

　　鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海,。水基泥漿和無(wú)毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。

　　第五十二條　海洋石油鉆井船,、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)及其有關(guān)海上設(shè)施，不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾,。處置其他工業(yè)垃圾,，不得造成海洋環(huán)境污染。

　　第五十三條　海上試油時(shí),，應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒,，油和油性混合物不得排放入海。

　　第五十四條　勘探開(kāi)發(fā)海洋石油,，必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應(yīng)急計(jì)劃,，報(bào)國(guó)家海洋行政主管部門(mén)的海區(qū)派出機(jī)構(gòu)備案,。

第七章　防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第五十五條　任何單位未經(jīng)國(guó)家海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得向中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒任何廢棄物,。

　　需要傾倒廢棄物的單位,，必須向國(guó)家海洋行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家海洋行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn),，發(fā)給許可證后,，方可傾倒。

　　禁止中華人民共和國(guó)境外的廢棄物在中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒,。

　　第五十六條　國(guó)家海洋行政主管部門(mén)根據(jù)廢棄物的毒性,、有毒物質(zhì)含量和對(duì)海洋環(huán)境影響程度，制定海洋傾倒廢棄物評(píng)價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn),。

　　向海洋傾倒廢棄物,，應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實(shí)行分級(jí)管理。

　　可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,，由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)擬定,，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

　　第五十七條　國(guó)家海洋行政主管部門(mén)按照科學(xué),、合理、經(jīng)濟(jì),、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū),，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

　　臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

　　國(guó)家海洋行政主管部門(mén)在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)之前,，必須征求國(guó)家海事,、漁業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第五十八條　國(guó)家海洋行政主管部門(mén)監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用,，組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)經(jīng)確認(rèn)不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū),，國(guó)家海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以封閉,，終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動(dòng)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案,。

　　第五十九條　獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,，必須按照許可證注明的期限及條件，到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒,。廢棄物裝載之后,，批準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以核實(shí),。

　　第六十條　獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況,，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門(mén)作出書(shū)面報(bào)告,。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門(mén)作出書(shū)面報(bào)告。

　　第六十一條　禁止在海上焚燒廢棄物,。

　　禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì),。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國(guó)務(wù)院制定。

第八章　防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第六十二條　在中華人民共和國(guó)管轄海域,，任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物,、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì),。

　　從事船舶污染物,、廢棄物、船舶垃圾接收,、船舶清艙,、洗艙作業(yè)活動(dòng)的，必須具備相應(yīng)的接收處理能力,。

　　第六十三條　船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū),，在進(jìn)行涉及污染物排放及操作時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,。

　　第六十四條　船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,。

　　載運(yùn)具有污染危害性貨物的船舶，其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對(duì)海洋環(huán)境的污染,。

　　第六十五條　船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律,、法規(guī)的規(guī)定，防止因碰撞,、觸礁,、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故,，造成海洋環(huán)境的污染,。

　　第六十六條　國(guó)家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,，建立船舶油污保險(xiǎn),、油污損害賠償基金制度。

　　實(shí)施船舶油污保險(xiǎn),、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。

　　第六十七條　載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人,，必須事先向海事行政主管部門(mén)申報(bào),。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)出港口,、過(guò)境停留或者裝卸作業(yè),。

　　第六十八條　交付船舶裝運(yùn)污染危害性貨物的單證、包裝,、標(biāo)志,、數(shù)量限制等，必須符合對(duì)所裝貨物的有關(guān)規(guī)定,。

　　需要船舶裝運(yùn)污染危害性不明的貨物,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進(jìn)行評(píng)估。

　　裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè),，船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程,。

　　第六十九條　港口、碼頭,、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物,、廢棄物的接收設(shè)施，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài),。

　　裝卸油類的港口,、碼頭、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計(jì)劃,，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材,。

　　第七十條　船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施,，防止造成海洋環(huán)境污染,。海事行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè),，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)海事行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。

　　第七十一條　船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,，國(guó)家海事行政主管部門(mén)有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害的措施,。

　　對(duì)在公海上因發(fā)生海難事故，造成中華人民共和國(guó)管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶,、海上設(shè)施,，國(guó)家海事行政主管部門(mén)有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。

　　第七十二條　所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù),，在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí)，必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)報(bào)告。

　　民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件,，必須及時(shí)向就近的民用航空空中交通管制單位報(bào)告,。接到報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)通報(bào),。

第九章　法 律 責(zé) 任

　　第七十三條　違反本法有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為,、限期改正或者責(zé)令采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治等措施，并處以罰款,；拒不改正的,，依法作出處罰決定的部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的,，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉：

　?。ㄒ唬┫蚝Ｓ蚺欧疟痉ń古欧诺奈廴疚锘蛘咂渌镔|(zhì)的；

　?。ǘ┎话凑毡痉ㄒ?guī)定向海洋排放污染物,，或者超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)排放污染物的,；

　?。ㄈ┪慈〉煤Ｑ髢A倒許可證，向海洋傾倒廢棄物的,；

　?。ㄋ模┮虬l(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成海洋環(huán)境污染事故,，不立即采取處理措施的,。

　　有前款第（一）、（三）項(xiàng)行為之一的,，處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,；有前款第（二）、（四）項(xiàng)行為之一的,，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第七十四條　違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)予以警告,，或者處以罰款：

　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定申報(bào)，甚至拒報(bào)污染物排放有關(guān)事項(xiàng),，或者在申報(bào)時(shí)弄虛作假的,；

　　（二）發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報(bào)告的,；

　?。ㄈ┎话凑找?guī)定記錄傾倒情況，或者不按照規(guī)定提交傾倒報(bào)告的,；

　?。ㄋ模┚軋?bào)或者謊報(bào)船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報(bào)事項(xiàng)的。

　　有前款第（一）,、（三）項(xiàng)行為之一的,，處二萬(wàn)元以下的罰款；有前款第（二）,、（四）項(xiàng)行為之一的,，處五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第七十五條　違反本法第十九條第二款的規(guī)定,，拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查,，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)予以警告,，并處二萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第七十六條　違反本法規(guī)定，造成珊瑚礁,、紅樹(shù)林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護(hù)區(qū)破壞的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令限期改正和采取補(bǔ)救措施,，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,；有違法所得的，沒(méi)收其違法所得,。

　　第七十七條　違反本法第三十條第一款,、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其關(guān)閉,，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。

　　海洋、海事,、漁業(yè)行政主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)入海排污口設(shè)置違反本法第三十條第一款,、第三款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照前款規(guī)定予以處罰,?！?/p>

　　第七十八條　違反本法第三十九條第二款的規(guī)定,，經(jīng)中華人民共和國(guó)管轄海域，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,，由國(guó)家海事行政主管部門(mén)責(zé)令非法運(yùn)輸該危險(xiǎn)廢物的船舶退出中華人民共和國(guó)管轄海域,，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第七十九條　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定處理。

　　第八十條　違反本法第四十四條的規(guī)定,，海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用 的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用,，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第八十一條　違反本法第四十五條的規(guī)定,，新建嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,，按照管理權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉,。

　　第八十二條　違反本法第四十七條第一款的規(guī)定,，進(jìn)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的，由海洋行政主管部門(mén)責(zé)令其停止施工,，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀,。

　　違反本法第四十八條的規(guī)定,，海洋工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn),、使用的,，由海洋行政主管部門(mén)責(zé)令其停止生產(chǎn)、使用,，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第八十三條　違反本法第四十九條的規(guī)定，使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的,，由海洋行政主管部門(mén)處五萬(wàn)元以下的罰款,，并責(zé)令其停止該建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行，直到消除污染危害,。

　　第八十四條　違反本法規(guī)定進(jìn)行海洋石油勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng),，造成海洋環(huán)境污染的，由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)予以警告,，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第八十五條　違反本法規(guī)定,，不按照許可證的規(guī)定傾倒，或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的,，由海洋行政主管部門(mén)予以警告,，并處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,，可以暫扣或者吊銷許可證,。

　　第八十六條　違反本法第五十五條第三款的規(guī)定，將中華人民共和國(guó)境外廢棄物運(yùn)進(jìn)中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒的,，由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)予以警告,，并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第八十七條　違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)予以警告,，或者處以罰款：

　?。ㄒ唬└劭凇⒋a頭,、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施,、器材的；

　?。ǘ┐拔闯钟蟹牢圩C書(shū),、防污文書(shū)，或者不按照規(guī)定記載排污記錄的,；

　?。ㄈ氖滤虾透蹍^(qū)水域拆船、舊船改裝,、打撈和其他水上,、水下施工作業(yè)，造成海洋環(huán)境污染損害的,；

　?。ㄋ模┐拜d運(yùn)的貨物不具備防污適運(yùn)條件的。

　　有前款第（一）,、（四）項(xiàng)行為之一的,，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第（二）項(xiàng)行為的,，處二萬(wàn)元以下的罰款,；有前款第（三）項(xiàng)行為的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第八十八條　違反本法規(guī)定,，船舶,、石油平臺(tái)和裝卸油類的港口、碼頭,、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計(jì)劃的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)予以警告，或者責(zé)令限期改正,。

　　第八十九條　造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者,，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失,；完全由于第三者的故意或者過(guò)失,，造成海洋環(huán)境污染損害的， 由第三者排除危害,，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　對(duì)破壞海洋生態(tài),、海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護(hù)區(qū)，給國(guó)家造成重大損失的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求,。

　　第九十條　對(duì)違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位,，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款,；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的,，依法給予處分。

　　對(duì)造成一般或者較大海洋環(huán)境污染事故的,，按照直接損失的百分之二十計(jì)算罰款,；對(duì)造成重大或者特大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款,。

　　對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境,、破壞海洋生態(tài)，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第九十一條　完全屬于下列情形之一，經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施,，仍然不能避免對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的,，造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任：

　　（一）戰(zhàn)爭(zhēng),；

　?。ǘ┎豢煽咕艿淖匀粸?zāi)害,；

　　（三）負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門(mén),，在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽,，或者其他過(guò)失行為。

　　第九十二條　對(duì)違反本法第十二條有關(guān)繳納排污費(fèi),、傾倒費(fèi)規(guī)定的行政處罰,，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　第九十三條　海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，造成海洋環(huán)境污染損害的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第十章　附　　則

　　第九十四條　本法中下列用語(yǔ)的含義是：

　?。ㄒ唬┖Ｑ蟓h(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境,，產(chǎn)生損害海洋生物資源,、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng),、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響,。

　　（二）內(nèi)水,，是指我國(guó)領(lǐng)?；€向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域。

　?。ㄈI海濕地,，是指低潮時(shí)水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶，包括水深不超過(guò)六米的永久性水域,、潮間帶（或洪泛地帶）和沿海低地等,。

　　（四）海洋功能區(qū)劃,，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性,，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇,。

　?。ㄎ澹O業(yè)水域，是指魚(yú)蝦類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng),、越冬場(chǎng),、洄游通道和魚(yú)蝦貝藻類的養(yǎng)殖場(chǎng)。

　?。┯皖?，是指任何類型的油及其煉制品。

　?。ㄆ撸┯托曰旌衔?，是指任何含有油份的混合物。

　?。ò耍┡欧?，是指把污染物排入海洋的行為，包括泵出,、溢出,、泄出、噴出和倒出,。

　?。ň牛╆懙匚廴驹矗ê?jiǎn)稱陸源），是指從陸地向海域排放污染物,，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場(chǎng)所、設(shè)施等,。

　?。ㄊ╆懺次廴疚铮侵赣申懙匚廴驹磁欧诺奈廴疚?。

　?。ㄊ唬﹥A倒，是指通過(guò)船舶,、航空器,、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為,，包括棄置船舶,、航空器、平臺(tái)及其輔助設(shè)施和其他浮動(dòng)工具的行為,。

　?。ㄊ┭睾ｊ懹颍侵概c海岸相連,，或者通過(guò)管道,、溝渠、設(shè)施,，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一帶區(qū)域,。

　?。ㄊ┖Ｉ戏贌侵敢詿岽輾槟康?，在海上焚燒設(shè)施上,，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為，但船舶,、平臺(tái)或者其他人工構(gòu)造物正常操作中,，所附帶發(fā)生的行為除外。

　　第九十五條　涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)的具體職權(quán)劃分,，本法未作規(guī)定的,，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　第九十六條　中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約與本法有不同規(guī)定的,，適用國(guó)際條約的規(guī)定,；但是，中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外,。

　　第九十七條　本法自2000年4月1日起施行,。

9. 中國(guó)海洋紅線

自然資源部生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）

　　自然資源空間規(guī)劃函[2020]234號(hào)

第一章 總則

第一條【制定目的】為劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保障國(guó)家生態(tài)安全,，依據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若于意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》和相關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法。

第二條【概念定義】生態(tài)保護(hù)紅線,，是指在陸地和海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能,、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。包括水源涵養(yǎng),、生物多樣性維護(hù),、水土保持、防風(fēng)固沙,、海岸防護(hù)等生態(tài)功能極重要區(qū)域,，水土流失、土地沙化,、石漠化,、海岸侵蝕及沙源流失等生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及其他經(jīng)評(píng)估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域,。

第三條【功能定位】生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線,，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可途越的紅線,，是健全生態(tài)文明制度體系、推動(dòng)綠色發(fā)展的有力保障。

第四條【職責(zé)分工】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，制定完善生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理政策,，建立健全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，指導(dǎo)各?。▍^(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作。

地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,，建立生態(tài)保護(hù)紅線協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)一開(kāi)展用途管制、監(jiān)測(cè)評(píng)估,、監(jiān)督執(zhí)法,、考核評(píng)價(jià)等工作。

第二章 劃定

第五條【劃定要求】各?。▍^(qū),、市）根據(jù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全格局，在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上,，識(shí)別生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及其他經(jīng)評(píng)估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域,，劃入生態(tài)保護(hù)紅線,，做到應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保,。

生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)協(xié)調(diào)好與永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以及已有國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的矛盾沖突，確保三條控制線不交叉不重疊,。

為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,，位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地,、園地，人工商品林,、人工草地,、改良草地，交通,、通信,、能源管道、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風(fēng)電,、光伏、海洋能等設(shè)施，以及軍事,、文物古跡,、宗教、殯葬等特殊用地,，可劃入生態(tài)保護(hù)紅線,。

第六條【方案制定】省級(jí)人民政府組織開(kāi)展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，以全國(guó)國(guó)土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ),，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局，提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案,。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制,，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo),。勘界定標(biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實(shí)體邊界,、自然保護(hù)地邊界等,，采取設(shè)置電子界樁、電子圍欄等手段,，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地,，重要地段、重要拐點(diǎn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)可設(shè)置實(shí)體界樁及標(biāo)識(shí)牌,?？苯缍?biāo)的成果數(shù)據(jù)，通過(guò)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，逐級(jí)匯交至國(guó)家級(jí)平臺(tái),，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。

第三章 有限人為活動(dòng)管控

第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng),，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng),。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，除國(guó)家重大項(xiàng)目外,，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng),，嚴(yán)禁開(kāi)展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),。禁止新增圍填海。

（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動(dòng),。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植、放牧,、捕撈,、養(yǎng)殖，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力,、供水,、供氣、供暖,、通信,、道路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和改造等。

（二）自然資源,、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測(cè)和涉水違法事件查處，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn),，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng),。

（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動(dòng),、非破壞性科學(xué)研究觀測(cè)及必需的設(shè)施建設(shè)、標(biāo)本采集,。

（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng),。

（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè)。包括：污水處理,、垃圾儲(chǔ)運(yùn),、公共衛(wèi)生，供電,、供氣,、供水,、通訊,，標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌、道路,、生態(tài)停車場(chǎng),、休憩休息設(shè)施,，安全防護(hù)、應(yīng)急避難,、醫(yī)療救護(hù),、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等。

（六）必須且無(wú)法避讓,，符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)；已有合法水利,、交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)等,。包括：公路、鐵路,、海堤,、橋梁、隧道,，電纜,，油氣、供水,、供熱管線,，航道基礎(chǔ)設(shè)施；輸變電,、通訊基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施,，河道、湖泊,、海灣整治,、海堤加固等。

（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采,。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作,；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開(kāi)采；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查,，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍的開(kāi)采,；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模,、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開(kāi)采,；巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅,、銀,、俚,、鉆,、錯(cuò),、鉀鹽,、（中）重稀土礦探礦權(quán)開(kāi)展勘查活動(dòng),，因國(guó)家重大戰(zhàn)略需要的，可辦理采礦權(quán)登記,。

（八）依據(jù)縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展的重要生態(tài)修復(fù)工程。

（九）確實(shí)難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動(dòng),。

第十條【生態(tài)功能影響評(píng)估】符合正面清單第五,、六、七條的人為活動(dòng)以及其他建設(shè)項(xiàng)目,，擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的,，由省級(jí)人民政府組織自然資源、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門(mén),，系統(tǒng)評(píng)估人為活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng)、水土保持,、生物多樣性維護(hù),、防風(fēng)固沙、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響,，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù),。

第十一條【有限人為活動(dòng)監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開(kāi)展的對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,，沒(méi)有規(guī)定的，由省級(jí)人民政府制定具體監(jiān)管辦法,。其中,，涉及新增建設(shè)用地、用海,、用島的,，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十二條【有限人為活動(dòng)管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動(dòng),，應(yīng)遵循以下原則,，明確強(qiáng)度控制和管理要求，避免對(duì)生態(tài)功能造成破壞：

（一）原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等,，應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專項(xiàng)規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模,、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,、建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求,。

（二）鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用，降低農(nóng)業(yè)面源污染,；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實(shí)行禁牧休牧，推行舍飼圈養(yǎng),，以草定畜,，嚴(yán)格控制載畜量，禁止過(guò)度放牧,、開(kāi)墾草原,。

（三）在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，經(jīng)依法批準(zhǔn),，可開(kāi)展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；人工商品林,、園地可進(jìn)行必要的采伐,、采摘、樹(shù)種更換,、撫育,。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)簽訂協(xié)議、改造提升,、租賃,、置換、贖買(mǎi)等方式,，對(duì)商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù),，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林。

（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通,、通信,、能源管道、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電、光伏,、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理,，嚴(yán)禁擴(kuò)大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式，留出動(dòng)物遷徙通道,；對(duì)機(jī)動(dòng)車輛,、高鐵,、動(dòng)車、航行船舶等實(shí)行合理的限流,、限速,、限航、低噪音,、禁鳴,、禁排管理。

（五）淡水養(yǎng)殖和開(kāi)放式海水養(yǎng)殖等活動(dòng)應(yīng)控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能,；水生生物保護(hù)的水域，禁止過(guò)駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式,，必要的航道疏浚活動(dòng)應(yīng)避開(kāi)主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類和珍稀保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)卵期,，確保水生生物安全,。

（六）項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線。經(jīng)優(yōu)化選址后,，確實(shí)無(wú)法避讓的,，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，盡量不占或少占天然草地,、林地,、自然岸線、水庫(kù)水面,、河流水面,、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道。項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地使用結(jié)束后,，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù),，將對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

第十三條【人為活動(dòng)退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動(dòng),，可按照尊重歷史,、實(shí)事求是的原則，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，細(xì)化退出安排,。

第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護(hù)生物多樣性,，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。

第四章 紅線調(diào)整

第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定,，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。各地不得擅自通過(guò)修改市縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。符合本辦法第十六,、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件，修改相應(yīng)層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，更新國(guó)土空間規(guī)劃”一張圖”。

第十六條【調(diào)入】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，定期監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù)、退耕還林還草還濕,、人為活動(dòng)調(diào)整退出等,，經(jīng)科學(xué)評(píng)估，適時(shí)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升,，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局，調(diào)整方案按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域,，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，包括森林,、草原、湖泊,、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性,。

第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整。省級(jí)自然資源主管部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)文件,，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，并報(bào)自然資源部備案。涉及多個(gè)省域的，省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。

第十八條【調(diào)出】因國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照以下要求辦理,。經(jīng)評(píng)估對(duì)生態(tài)功能造成破壞的,，按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。

（一）涉及用地的國(guó)家重大項(xiàng)目,。

1.適用范圍,。黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委確定的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,，以及中央軍委有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目；國(guó)務(wù)院文件,、國(guó)家級(jí)規(guī)劃中明確的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院重大決策部署，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)批準(zhǔn)或同意的交通,、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2.審批程序,。由省級(jí)人民政府充分論證,，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，同用地報(bào)批一并報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院委托的省級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

（二）涉及用海用島的國(guó)家重大項(xiàng)目,。

1.適用范圍。已列入黨中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件、規(guī)劃,，或列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目,；黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委明確支持的重大項(xiàng)目,；需報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門(mén)審批,、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目,。

2.審批程序。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，由省級(jí)人民政府充分論證,，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見(jiàn),，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，按程序?qū)彶楹髨?bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

由省級(jí)及以下人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，應(yīng)由市縣人民政府對(duì)占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。

第五章 監(jiān)督實(shí)施

第十九條【杜會(huì)監(jiān)督】各地自然資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén),，建立健全公眾參與機(jī)制,，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線范圍、邊界,、檢測(cè)評(píng)估等信息,，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理。

第二十條【監(jiān)測(cè)評(píng)估】各級(jí)自然資源主管部門(mén)結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,，會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量,、功能等監(jiān)測(cè)評(píng)估,，監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時(shí)納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化,，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警和處置,。

生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的依據(jù)。

第二十一條【督察執(zhí)法】上級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查,。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察,，各級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)相應(yīng)層級(jí)人民政府,，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理,。

第二十二條【績(jī)效考核】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施對(duì)各?。▍^(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況,、人為活動(dòng)管控,、保護(hù)修復(fù)情況、生態(tài)保護(hù)成效,、違法違規(guī)問(wèn)題處理到位情況等,。

第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。

第六章 附則

第二十四條【實(shí)施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行。田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以及已有國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的矛盾沖突,，確保三條控制線不交叉不重疊。

為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,，位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地、園地,，人工商品林,、人工草地、改良草地,，交通,、通信、能源管道,、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風(fēng)電,、光伏、海洋能等設(shè)施,，以及軍事,、文物古跡、宗教,、殯葬等特殊用地,，可劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

第六條【方案制定】省級(jí)人民政府組織開(kāi)展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,，以全國(guó)國(guó)土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ),，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案,。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制,，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)?？苯缍?biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實(shí)體邊界,、自然保護(hù)地邊界等，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段,，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地,，重要地段,、重要拐點(diǎn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)可設(shè)置實(shí)體界樁及標(biāo)識(shí)牌?？苯缍?biāo)的成果數(shù)據(jù),，通過(guò)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，逐級(jí)匯交至國(guó)家級(jí)平臺(tái),，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,。

第三章 有限人為活動(dòng)管控

第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng),，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,，除國(guó)家重大項(xiàng)目外,，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，嚴(yán)禁開(kāi)展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),。禁止新增圍填海,。

（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動(dòng)。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植,、放牧、捕撈,、養(yǎng)殖,，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力、供水,、供氣,、供暖、通信,、道路,、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和改造等,。

（二）自然資源、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測(cè)和涉水違法事件查處,，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)。

（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動(dòng),、非破壞性科學(xué)研究觀測(cè)及必需的設(shè)施建設(shè),、標(biāo)本采集。

（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng),。

（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè),。包括：污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn),、公共衛(wèi)生,，供電、供氣,、供水,、通訊，標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌,、道路,、生態(tài)停車場(chǎng),、休憩休息設(shè)施，安全防護(hù),、應(yīng)急避難,、醫(yī)療救護(hù)、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等,。

（六）必須且無(wú)法避讓,，符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),；已有合法水利,、交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)等。包括：公路,、鐵路,、海堤、橋梁,、隧道,，電纜，油氣,、供水,、供熱管線，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電,、通訊基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施，河道,、湖泊,、海灣整治、海堤加固等,。

（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采,。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開(kāi)采,；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍的開(kāi)采,；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開(kāi)采,；巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅、銀,、俚,、鉆,、錯(cuò)、鉀鹽,、（中）重稀土礦探礦權(quán)開(kāi)展勘查活動(dòng),，因國(guó)家重大戰(zhàn)略需要的，可辦理采礦權(quán)登記,。

（八）依據(jù)縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展的重要生態(tài)修復(fù)工程。

（九）確實(shí)難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動(dòng),。

第十條【生態(tài)功能影響評(píng)估】符合正面清單第五,、六、七條的人為活動(dòng)以及其他建設(shè)項(xiàng)目,，擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的,，由省級(jí)人民政府組織自然資源、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門(mén),，系統(tǒng)評(píng)估人為活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng)、水土保持,、生物多樣性維護(hù),、防風(fēng)固沙、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響,，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù),。

第十一條【有限人為活動(dòng)監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開(kāi)展的對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,，沒(méi)有規(guī)定的，由省級(jí)人民政府制定具體監(jiān)管辦法,。其中,，涉及新增建設(shè)用地、用海,、用島的,，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十二條【有限人為活動(dòng)管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動(dòng),，應(yīng)遵循以下原則,，明確強(qiáng)度控制和管理要求，避免對(duì)生態(tài)功能造成破壞：

（一）原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等,，應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專項(xiàng)規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模,、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,、建筑風(fēng)貌,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求。

（二）鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用,，降低農(nóng)業(yè)面源污染；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實(shí)行禁牧休牧,，推行舍飼圈養(yǎng)，以草定畜,，嚴(yán)格控制載畜量,，禁止過(guò)度放牧、開(kāi)墾草原,。

（三）在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可開(kāi)展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；人工商品林、園地可進(jìn)行必要的采伐,、采摘,、樹(shù)種更換、撫育,。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)簽訂協(xié)議,、改造提升、租賃,、置換,、贖買(mǎi)等方式，對(duì)商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù),，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林,。

（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通、通信,、能源管道,、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電,、光伏、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理,，嚴(yán)禁擴(kuò)大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動(dòng)物遷徙通道；對(duì)機(jī)動(dòng)車輛,、高鐵,、動(dòng)車、航行船舶等實(shí)行合理的限流,、限速,、限航、低噪音,、禁鳴,、禁排管理。（五）淡水養(yǎng)殖和開(kāi)放式海水養(yǎng)殖等活動(dòng)應(yīng)控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能,；水生生物保護(hù)的水域，禁止過(guò)駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式,，必要的航道疏浚活動(dòng)應(yīng)避開(kāi)主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類和珍稀保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)卵期,，確保水生生物安全,。

（六）項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線。經(jīng)優(yōu)化選址后,，確實(shí)無(wú)法避讓的,，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，盡量不占或少占天然草地,、林地,、自然岸線、水庫(kù)水面,、河流水面,、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道。項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地使用結(jié)束后,，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù),，將對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

第十三條【人為活動(dòng)退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動(dòng),，可按照尊重歷史,、實(shí)事求是的原則，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，細(xì)化退出安排,。

第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理,，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護(hù)生物多樣性,，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。第四章 紅線調(diào)整

第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定,，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。各地不得擅自通過(guò)修改市縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。符合本辦法第十六,、十七、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件,，修改相應(yīng)層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，更新國(guó)土空間規(guī)劃”一張圖”,。

第十六條【調(diào)入】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù),、退耕還林還草還濕、人為活動(dòng)調(diào)整退出等,，經(jīng)科學(xué)評(píng)估,，適時(shí)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,，調(diào)整方案按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域,，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域，包括森林,、草原,、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間,，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性。

第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整,。省級(jí)自然資源主管部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)文件,，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，并報(bào)自然資源部備案,。涉及多個(gè)省域的,，省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。

第十八條【調(diào)出】因國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照以下要求辦理,。經(jīng)評(píng)估對(duì)生態(tài)功能造成破壞的,，按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。

（一）涉及用地的國(guó)家重大項(xiàng)目,。

1.適用范圍,。黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委確定的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,，以及中央軍委有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目；國(guó)務(wù)院文件,、國(guó)家級(jí)規(guī)劃中明確的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院重大決策部署，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)批準(zhǔn)或同意的交通,、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2.審批程序,。由省級(jí)人民政府充分論證,，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，同用地報(bào)批一并報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院委托的省級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

（二）涉及用海用島的國(guó)家重大項(xiàng)目,。

1.適用范圍。已列入黨中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件、規(guī)劃,，或列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目,；黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委明確支持的重大項(xiàng)目,；需報(bào)請(qǐng)黨中央,、國(guó)務(wù)院、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門(mén)審批,、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目,。

2.審批程序。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，由省級(jí)人民政府充分論證,，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見(jiàn),，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，按程序?qū)彶楹髨?bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

由省級(jí)及以下人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，應(yīng)由市縣人民政府對(duì)占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn),。

第五章 監(jiān)督實(shí)施

第十九條【杜會(huì)監(jiān)督】各地自然資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，建立健全公眾參與機(jī)制,，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線范圍,、邊界、檢測(cè)評(píng)估等信息,，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理,。

第二十條【監(jiān)測(cè)評(píng)估】各級(jí)自然資源主管部門(mén)結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,，會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局,、質(zhì)量、功能等監(jiān)測(cè)評(píng)估,，監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時(shí)納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警和處置,。

生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)評(píng)估情況,，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的依據(jù),。

第二十一條【督察執(zhí)法】上級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查,。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察，各級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，及時(shí)通報(bào)相應(yīng)層級(jí)人民政府，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理,。

第二十二條【績(jī)效考核】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén),，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施對(duì)各省（區(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核,，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況、人為活動(dòng)管控,、保護(hù)修復(fù)情況、生態(tài)保護(hù)成效,、違法違規(guī)問(wèn)題處理到位情況等,。

第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。

第六章 附則

第二十四條【實(shí)施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行。