1. 十四五規(guī)劃海洋專章
第一章 總 則
第一條 為加強生態(tài)環(huán)境標準管理工作,，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī),，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于生態(tài)環(huán)境標準的制定,、實施,、備案和評估。
第三條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境標準,，是指由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門和省級人民政府依法制定的生態(tài)環(huán)境保護工作中需要統(tǒng)一的各項技術要求,。
第四條 生態(tài)環(huán)境標準分為國家生態(tài)環(huán)境標準和地方生態(tài)環(huán)境標準,。
國家生態(tài)環(huán)境標準包括國家生態(tài)環(huán)境質量標準,、國家生態(tài)環(huán)境風險管控標準,、國家污染物排放標準、國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準,、國家生態(tài)環(huán)境基礎標準和國家生態(tài)環(huán)境管理技術規(guī)范,。國家生態(tài)環(huán)境標準在全國范圍或者標準指定區(qū)域范圍執(zhí)行。
地方生態(tài)環(huán)境標準包括地方生態(tài)環(huán)境質量標準,、地方生態(tài)環(huán)境風險管控標準,、地方污染物排放標準和地方其他生態(tài)環(huán)境標準。地方生態(tài)環(huán)境標準在發(fā)布該標準的省,、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域范圍或者標準指定區(qū)域范圍執(zhí)行。
有地方生態(tài)環(huán)境質量標準,、地方生態(tài)環(huán)境風險管控標準和地方污染物排放標準的地區(qū),，應當依法優(yōu)先執(zhí)行地方標準。
第五條 國家和地方生態(tài)環(huán)境質量標準,、生態(tài)環(huán)境風險管控標準,、污染物排放標準和法律法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的其他生態(tài)環(huán)境標準，以強制性標準的形式發(fā)布。法律法規(guī)未規(guī)定強制執(zhí)行的國家和地方生態(tài)環(huán)境標準,，以推薦性標準的形式發(fā)布。
強制性生態(tài)環(huán)境標準必須執(zhí)行,。
推薦性生態(tài)環(huán)境標準被強制性生態(tài)環(huán)境標準或者規(guī)章,、行政規(guī)范性文件引用并賦予其強制執(zhí)行效力的，被引用的內容必須執(zhí)行,，推薦性生態(tài)環(huán)境標準本身的法律效力不變,。
第六條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門依法制定并組織實施國家生態(tài)環(huán)境標準，評估國家生態(tài)環(huán)境標準實施情況,，開展地方生態(tài)環(huán)境標準備案,，指導地方生態(tài)環(huán)境標準管理工作。
省級人民政府依法制定地方生態(tài)環(huán)境質量標準,、地方生態(tài)環(huán)境風險管控標準和地方污染物排放標準,，并報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。機動車等移動源大氣污染物排放標準由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一制定,。
地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門在各自職責范圍內組織實施生態(tài)環(huán)境標準,。
第七條 制定生態(tài)環(huán)境標準，應當遵循合法合規(guī),、體系協(xié)調,、科學可行、程序規(guī)范等原則,。
制定國家生態(tài)環(huán)境標準,，應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護需求編制標準項目計劃，組織相關事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會,、科研機構或者高等院校等開展標準起草工作，廣泛征求國家有關部門,、地方政府及相關部門,、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見,，并組織專家進行審查和論證,。具體工作程序與要求由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門另行制定。
第八條 制定生態(tài)環(huán)境標準,，不得增加法律法規(guī)規(guī)定之外的行政權力事項或者減少法定職責;不得設定行政許可,、行政處罰、行政強制等事項,，增加辦理行政許可事項的條件,，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復證明、無謂證明的內容;不得違法減損公民,、法人和其他組織的合法權益或者增加其義務;不得超越職權規(guī)定應由市場調節(jié),、企業(yè)和社會自律、公民自我管理的事項;不得違法制定含有排除或者限制公平競爭內容的措施,，違法干預或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,，違法設置市場準入和退出條件等。
生態(tài)環(huán)境標準中不得規(guī)定采用特定企業(yè)的技術,、產(chǎn)品和服務,，不得出現(xiàn)特定企業(yè)的商標名稱，不得規(guī)定采用尚在保護期內的專利技術和配方不公開的試劑,，不得規(guī)定使用國家明令禁止或者淘汰使用的試劑,。
第九條 生態(tài)環(huán)境標準發(fā)布時，應當留出適當?shù)膶嵤┻^渡期,。
生態(tài)環(huán)境質量標準,、生態(tài)環(huán)境風險管控標準、污染物排放標準等標準發(fā)布前,，應當明確配套的污染防治,、監(jiān)測、執(zhí)法等方面的指南,、標準,、規(guī)范及相關制定或者修改計劃，以及標準宣傳培訓方案,，確保標準有效實施,。
第二章 生態(tài)環(huán)境質量標準
第十條 為保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康,，增進民生福祉,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，限制環(huán)境中有害物質和因素,，制定生態(tài)環(huán)境質量標準,。
第十一條 生態(tài)環(huán)境質量標準包括大氣環(huán)境質量標準、水環(huán)境質量標準,、海洋環(huán)境質量標準,、聲環(huán)境質量標準、核與輻射安全基本標準,。
第十二條 制定生態(tài)環(huán)境質量標準,，應當反映生態(tài)環(huán)境質量特征，以生態(tài)環(huán)境基準研究成果為依據(jù),，與經(jīng)濟社會發(fā)展和公眾生態(tài)環(huán)境質量需求相適應,，科學合理確定生態(tài)環(huán)境保護目標,。
第十三條 生態(tài)環(huán)境質量標準應當包括下列內容：
(一)功能分類;
(二)控制項目及限值規(guī)定;
(三)監(jiān)測要求;
(四)生態(tài)環(huán)境質量評價方法;
(五)標準實施與監(jiān)督等。
第十四條 生態(tài)環(huán)境質量標準是開展生態(tài)環(huán)境質量目標管理的技術依據(jù),，由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一組織實施,。
實施大氣、水,、海洋,、聲環(huán)境質量標準，應當按照標準規(guī)定的生態(tài)環(huán)境功能類型劃分功能區(qū),，明確適用的控制項目指標和控制要求，并采取措施達到生態(tài)環(huán)境質量標準的要求,。
實施核與輻射安全基本標準,，應當確保核與輻射的公眾暴露風險可控。
第三章 生態(tài)環(huán)境風險管控標準
第十五條 為保護生態(tài)環(huán)境,，保障公眾健康,，推進生態(tài)環(huán)境風險篩查與分類管理，維護生態(tài)環(huán)境安全,，控制生態(tài)環(huán)境中的有害物質和因素,，制定生態(tài)環(huán)境風險管控標準。
第十六條 生態(tài)環(huán)境風險管控標準包括土壤污染風險管控標準以及法律法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境風險管控標準,。
第十七條 制定生態(tài)環(huán)境風險管控標準,，應當根據(jù)環(huán)境污染狀況、公眾健康風險,、生態(tài)環(huán)境風險,、環(huán)境背景值和生態(tài)環(huán)境基準研究成果等因素，區(qū)分不同保護對象和用途功能,，科學合理確定風險管控要求,。
第十八條 生態(tài)環(huán)境風險管控標準應當包括下列內容：
(一)功能分類;
(二)控制項目及風險管控值規(guī)定;
(三)監(jiān)測要求;
(四)風險管控值使用規(guī)則;
(五)標準實施與監(jiān)督等。
第十九條 生態(tài)環(huán)境風險管控標準是開展生態(tài)環(huán)境風險管理的技術依據(jù),。
實施土壤污染風險管控標準,，應當按照土地用途分類管理，管控風險,，實現(xiàn)安全利用,。
第四章 污染物排放標準
第二十條 為改善生態(tài)環(huán)境質量，控制排入環(huán)境中的污染物或者其他有害因素,，根據(jù)生態(tài)環(huán)境質量標準和經(jīng)濟,、技術條件，制定污染物排放標準,。
國家污染物排放標準是對全國范圍內污染物排放控制的基本要求,。地方污染物排放標準是地方為進一步改善生態(tài)環(huán)境質量和優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展,，對本行政區(qū)域提出的國家污染物排放標準補充規(guī)定或者更加嚴格的規(guī)定。
第二十一條 污染物排放標準包括大氣污染物排放標準,、水污染物排放標準,、固體廢物污染控制標準、環(huán)境噪聲排放控制標準和放射性污染防治標準等,。
水和大氣污染物排放標準,，根據(jù)適用對象分為行業(yè)型、綜合型,、通用型,、流域(海域)或者區(qū)域型污染物排放標準。
行業(yè)型污染物排放標準適用于特定行業(yè)或者產(chǎn)品污染源的排放控制;綜合型污染物排放標準適用于行業(yè)型污染物排放標準適用范圍以外的其他行業(yè)污染源的排放控制;通用型污染物排放標準適用于跨行業(yè)通用生產(chǎn)工藝,、設備,、操作過程或者特定污染物、特定排放方式的排放控制;流域(海域)或者區(qū)域型污染物排放標準適用于特定流域(海域)或者區(qū)域范圍內的污染源排放控制,。
第二十二條 制定行業(yè)型或者綜合型污染物排放標準,，應當反映所管控行業(yè)的污染物排放特征，以行業(yè)污染防治可行技術和可接受生態(tài)環(huán)境風險為主要依據(jù),，科學合理確定污染物排放控制要求,。
制定通用型污染物排放標準，應當針對所管控的通用生產(chǎn)工藝,、設備,、操作過程的污染物排放特征，或者特定污染物,、特定排放方式的排放特征,，以污染防治可行技術、可接受生態(tài)環(huán)境風險,、感官閾值等為主要依據(jù),，科學合理確定污染物排放控制要求。
制定流域(海域)或者區(qū)域型污染物排放標準,，應當圍繞改善生態(tài)環(huán)境質量,、防范生態(tài)環(huán)境風險、促進轉型發(fā)展,，在國家污染物排放標準基礎上作出補充規(guī)定或者更加嚴格的規(guī)定,。
第二十三條 污染物排放標準應當包括下列內容：
(一)適用的排放控制對象、排放方式,、排放去向等情形;
(二)排放控制項目,、指標、限值和監(jiān)測位置等要求,，以及必要的技術和管理措施要求;
(三)適用的監(jiān)測技術規(guī)范,、監(jiān)測分析方法,、核算方法及其記錄要求;
(四)達標判定要求;
(五)標準實施與監(jiān)督等。
第二十四條 污染物排放標準按照下列順序執(zhí)行：
(一)地方污染物排放標準優(yōu)先于國家污染物排放標準;地方污染物排放標準未規(guī)定的項目,，應當執(zhí)行國家污染物排放標準的相關規(guī)定,。
(二)同屬國家污染物排放標準的，行業(yè)型污染物排放標準優(yōu)先于綜合型和通用型污染物排放標準;行業(yè)型或者綜合型污染物排放標準未規(guī)定的項目,，應當執(zhí)行通用型污染物排放標準的相關規(guī)定,。
(三)同屬地方污染物排放標準的，流域(海域)或者區(qū)域型污染物排放標準優(yōu)先于行業(yè)型污染物排放標準,，行業(yè)型污染物排放標準優(yōu)先于綜合型和通用型污染物排放標準,。流域(海域)或者區(qū)域型污染物排放標準未規(guī)定的項目，應當執(zhí)行行業(yè)型或者綜合型污染物排放標準的相關規(guī)定;流域(海域)或者區(qū)域型,、行業(yè)型或者綜合型污染物排放標準均未規(guī)定的項目,，應當執(zhí)行通用型污染物排放標準的相關規(guī)定。
第二十五條 污染物排放標準規(guī)定的污染物排放方式,、排放限值等是判定污染物排放是否超標的技術依據(jù),。排放污染物或者其他有害因素,，應當符合污染物排放標準規(guī)定的各項控制要求,。
第五章 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準
第二十六條 為監(jiān)測生態(tài)環(huán)境質量和污染物排放情況，開展達標評定和風險篩查與管控,，規(guī)范布點采樣,、分析測試、監(jiān)測儀器,、衛(wèi)星遙感影像質量,、量值傳遞、質量控制,、數(shù)據(jù)處理等監(jiān)測技術要求,，制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準。
第二十七條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標準,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測儀器及系統(tǒng)技術要求、生態(tài)環(huán)境標準樣品等,。
第二十八條 制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準應當配套支持生態(tài)環(huán)境質量標準,、生態(tài)環(huán)境風險管控標準、污染物排放標準的制定和實施,，以及優(yōu)先控制化學品環(huán)境管理,、國際履約等生態(tài)環(huán)境管理及監(jiān)督執(zhí)法需求，采用穩(wěn)定可靠且經(jīng)過驗證的方法,，在保證標準的科學性,、合理性,、普遍適用性的前提下提高便捷性，易于推廣使用,。
第二十九條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范應當包括監(jiān)測方案制定,、布點采樣、監(jiān)測項目與分析方法,、數(shù)據(jù)分析與報告,、監(jiān)測質量保證與質量控制等內容。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標準應當包括試劑材料,、儀器與設備,、樣品、測定操作步驟,、結果表示等內容,。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測儀器及系統(tǒng)技術要求應當包括測定范圍、性能要求,、檢驗方法,、操作說明及校驗等內容。
第三十條 制定生態(tài)環(huán)境質量標準,、生態(tài)環(huán)境風險管控標準和污染物排放標準時,，應當采用國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標準;國務院生態(tài)環(huán)境主管部門尚未制定適用的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標準的，可以采用其他部門制定的監(jiān)測分析方法標準,。
對生態(tài)環(huán)境質量標準,、生態(tài)環(huán)境風險管控標準和污染物排放標準實施后發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標準，未明確是否適用于相關標準的,，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織開展適用性,、等效性比對;通過比對的，可以用于生態(tài)環(huán)境質量標準,、生態(tài)環(huán)境風險管控標準和污染物排放標準中控制項目的測定,。
第三十一條 對地方生態(tài)環(huán)境質量標準、地方生態(tài)環(huán)境風險管控標準或者地方污染物排放標準中規(guī)定的控制項目,，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門尚未制定適用的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標準的,，可以在地方生態(tài)環(huán)境質量標準、地方生態(tài)環(huán)境風險管控標準或者地方污染物排放標準中規(guī)定相應的監(jiān)測分析方法,，或者采用地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標準,。適用于該控制項目監(jiān)測的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標準實施后，地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法不再執(zhí)行,。
第六章 生態(tài)環(huán)境基礎標準
第三十二條 為統(tǒng)一規(guī)范生態(tài)環(huán)境標準的制訂技術工作和生態(tài)環(huán)境管理工作中具有通用指導意義的技術要求,，制定生態(tài)環(huán)境基礎標準，包括生態(tài)環(huán)境標準制訂技術導則,，生態(tài)環(huán)境通用術語,、圖形符號,、編碼和代號(代碼)及其相應的編制規(guī)則等。
第三十三條 制定生態(tài)環(huán)境標準制訂技術導則,，應當明確標準的定位,、基本原則、技術路線,、技術方法和要求,，以及對標準文本及編制說明等材料的內容和格式要求。
第三十四條 制定生態(tài)環(huán)境通用術語,、圖形符號,、編碼和代號(代碼)編制規(guī)則等，應當借鑒國際標準和國內標準的相關規(guī)定,，做到準確,、通用、可辨識,，力求簡潔易懂,。
第三十五條 制定生態(tài)環(huán)境標準，應當符合相應類別生態(tài)環(huán)境標準制訂技術導則的要求,，采用生態(tài)環(huán)境基礎標準規(guī)定的通用術語,、圖形符號、編碼和代號(代碼)編制規(guī)則等,，做到標準內容銜接,、體系協(xié)調,、格式規(guī)范,。
在生態(tài)環(huán)境保護工作中使用專業(yè)用語和名詞術語，設置圖形標志,，對檔案信息進行分類,、編碼等，應當采用相應的術語,、圖形,、編碼技術標準。
第七章 生態(tài)環(huán)境管理技術規(guī)范
第三十六條 為規(guī)范各類生態(tài)環(huán)境保護管理工作的技術要求,，制定生態(tài)環(huán)境管理技術規(guī)范,，包括大氣、水,、海洋,、土壤、固體廢物,、化學品,、核與輻射安全,、聲與振動、自然生態(tài),、應對氣候變化等領域的管理技術指南,、導則、規(guī)程,、規(guī)范等,。
第三十七條 制定生態(tài)環(huán)境管理技術規(guī)范應當有明確的生態(tài)環(huán)境管理需求，內容科學合理,，針對性和可操作性強,，有利于規(guī)范生態(tài)環(huán)境管理工作。
第三十八條 生態(tài)環(huán)境管理技術規(guī)范為推薦性標準,，在相關領域環(huán)境管理中實施,。
第八章 地方生態(tài)環(huán)境標準
第三十九條 地方生態(tài)環(huán)境質量標準、地方生態(tài)環(huán)境風險管控標準和地方污染物排放標準可以對國家相應標準中未規(guī)定的項目作出補充規(guī)定,，也可以對國家相應標準中已規(guī)定的項目作出更加嚴格的規(guī)定,。
第四十條 對本行政區(qū)域內沒有國家污染物排放標準的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物,，或者國家有明確要求的特定污染源或者污染物,，應當補充制定地方污染物排放標準。
有下列情形之一的,，應當制定比國家污染物排放標準更嚴格的地方污染物排放標準：
(一)產(chǎn)業(yè)密集,、環(huán)境問題突出的;
(二)現(xiàn)有污染物排放標準不能滿足行政區(qū)域內環(huán)境質量要求的;
(三)行政區(qū)域環(huán)境形勢復雜，無法適用統(tǒng)一的污染物排放標準的,。
國務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對地方污染物排放標準制定工作的指導,。
第四十一條 制定地方流域(海域)或者區(qū)域型污染物排放標準，應當按照生態(tài)環(huán)境質量改善要求,，進行合理分區(qū),，確定污染物排放控制要求，促進流域(海域)或者區(qū)域內行業(yè)優(yōu)化布局,、調整結構,、轉型升級。
第四十二條 制定地方生態(tài)環(huán)境標準,，或者提前執(zhí)行國家污染物排放標準中相應排放控制要求的,，應當根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量改善需求和經(jīng)濟、技術條件,，進行全面評估論證,，并充分聽取各方意見。
第四十三條 地方生態(tài)環(huán)境質量標準、地方生態(tài)環(huán)境風險管控標準和地方污染物排放標準發(fā)布后,，省級人民政府或者其委托的省級生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案,。
第四十四條 地方生態(tài)環(huán)境質量標準、地方生態(tài)環(huán)境風險管控標準和地方污染物排放標準報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案時,，應當提交標準文本,、編制說明、發(fā)布文件等材料,。
標準編制說明應當設立專章,，說明與該標準適用范圍相同或者交叉的國家生態(tài)環(huán)境標準中控制要求的對比分析情況。
第四十五條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門收到地方生態(tài)環(huán)境標準備案材料后,，予以備案,，并公開相關備案信息;發(fā)現(xiàn)問題的，可以告知相關省級生態(tài)環(huán)境主管部門,，建議按照法定程序修改,。
第四十六條 依法提前實施國家機動車大氣污染物排放標準中相應階段排放限值的，應當報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案,。
第四十七條 新發(fā)布實施的國家生態(tài)環(huán)境質量標準,、生態(tài)環(huán)境風險管控標準或者污染物排放標準規(guī)定的控制要求嚴于現(xiàn)行的地方生態(tài)環(huán)境質量標準、生態(tài)環(huán)境風險管控標準或者污染物排放標準的,，地方生態(tài)環(huán)境質量標準,、生態(tài)環(huán)境風險管控標準或者污染物排放標準，應當依法修訂或者廢止,。
第九章 標準實施評估及其他規(guī)定
第四十八條 為掌握生態(tài)環(huán)境標準實際執(zhí)行情況及存在的問題,，提升生態(tài)環(huán)境標準科學性、系統(tǒng)性,、適用性,，標準制定機關應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，結合相關科學技術進展和實際工作需要,，組織評估生態(tài)環(huán)境標準實施情況,，并根據(jù)評估結果對標準適時進行修訂,。
第四十九條 強制性生態(tài)環(huán)境標準應當定期開展實施情況評估,，與其配套的推薦性生態(tài)環(huán)境標準實施情況可以同步開展評估。
第五十條 生態(tài)環(huán)境質量標準實施評估,，應當依據(jù)生態(tài)環(huán)境基準研究進展,，針對生態(tài)環(huán)境質量特征的演變，評估標準技術內容的科學合理性,。
生態(tài)環(huán)境風險管控標準實施評估,，應當依據(jù)環(huán)境背景值、生態(tài)環(huán)境基準和環(huán)境風險評估研究進展，針對環(huán)境風險特征的演變,，評估標準風險管控要求的科學合理性,。
污染物排放標準實施評估，應當關注標準實施中普遍反映的問題,，重點評估標準規(guī)定內容的執(zhí)行情況,，論證污染控制項目、排放限值等設置的合理性,，分析標準實施的生態(tài)環(huán)境效益,、經(jīng)濟成本、達標技術和達標率,，開展影響標準實施的制約因素分析并提出解決建議,。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準和生態(tài)環(huán)境管理技術規(guī)范的實施評估，應當結合標準使用過程中反饋的問題,、建議和相關技術手段的發(fā)展,，重點評估標準規(guī)定內容的適用性和科學性，以及與生態(tài)環(huán)境質量標準,、生態(tài)環(huán)境風險管控標準和污染物排放標準的協(xié)調性,。
第五十一條 生態(tài)環(huán)境標準由其制定機關委托的出版機構出版、發(fā)行,，依法公開,。省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當在其網(wǎng)站上公布相關的生態(tài)環(huán)境標準，供公眾免費查閱,、下載,。
第五十二條 生態(tài)環(huán)境標準由其制定機關負責解釋，標準解釋與標準正文具有同等效力,。相關技術單位可以受標準制定機關委托,，對標準內容提供技術咨詢。
第十章 附 則
第五十三條 本辦法由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責解釋,。
第五十四條 本辦法自2021年2月1日起施行,。《環(huán)境標準管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第3號)和《地方環(huán)境質量標準和污染物排放標準備案管理辦法》(環(huán)境保護部令第9號)同時廢止,。
2. 國家十四五規(guī)劃 海洋
參與全球海洋治理推動構建海洋命運共同
3. 2021年十四五國家海洋規(guī)劃
1,、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術,、生物技術,、新能源、新材料,、高端裝備,、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè),。推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合,，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展,，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補,、結構合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎,，培育新技術、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),、新模式。促進平臺經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟健康發(fā)展,。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設,。
2,、統(tǒng)籌推進基礎設施建設。構建系統(tǒng)完備,、高效實用,、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系,。系統(tǒng)布局新型基礎設施,，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)中心等建設,。加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道,、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡,，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度,。推進能源革命,，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強國內油氣勘探開發(fā),，加快油氣儲備設施建設,，加快全國干線油氣管道建設，建設智慧能源系統(tǒng),，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力,。加強水利基礎設施建設,，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。
3,、加快推動綠色低碳發(fā)展,。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護,、基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用,。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障,，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術創(chuàng)新,，推進清潔生產(chǎn),，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造,。推動能源清潔低碳安全高效利用,。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動,。降低碳排放強度,，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案,。
4. 十四五規(guī)劃海洋科學
2021年是“十四五”開局之年,。這一年，我國重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn),，創(chuàng)新能力持續(xù)提升,，創(chuàng)新的“脈動”尤為強勁。
放眼“深藍”,，“海牛Ⅱ號”鉆機鉆出231米的新紀錄,；遙望星空，海洋一號D衛(wèi)星和海洋二號C衛(wèi)星“閃耀”星河,；挺進山川河流,，金沙江白鶴灘水電站里，浪花飛濺,、電流穿梭,，全球單機容量最大功率百萬千瓦水輪發(fā)電機組投產(chǎn)發(fā)電……這一年，我們也在與病毒的抗爭中,，為生命掙得尊嚴,，我國首款具有自主知識產(chǎn)權的新冠病毒中和抗體聯(lián)合治療藥物——安巴韋單抗與羅米司韋單抗的獲批,，為患者贏得長達10天的黃金救治期……
5. 海洋生態(tài)環(huán)境十四五規(guī)劃
立足“十三五”向天然氣行業(yè)“十四五”展望：
(1)立足國內資源，繼續(xù)積極穩(wěn)步推進天然氣勘探開發(fā),，切實提高天然氣穩(wěn)定供應能力,。
未來，將重點做大四川,、新疆,、鄂爾多斯、海域四大油氣上產(chǎn)基地,，推動常規(guī)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增加,，非常規(guī)天然氣較快發(fā)展。打造四川盆地“雙富集氣”生產(chǎn)基地,，四川盆地是常規(guī)天然氣和非常規(guī)天然氣富集區(qū),，通過加大碳酸鹽巖常規(guī)氣和致密氣、頁巖氣開發(fā),，推進產(chǎn)量繼續(xù)增加,。打造鄂爾多斯盆地“致密氣”生產(chǎn)基地，通過加大致密氣開發(fā)力度,，推進多種資源綜合勘探開發(fā),，提高資源開采水平。打造新疆地區(qū)“深層氣”生產(chǎn)基地,，加大塔里木盆地等山前深層超深層資源勘探開發(fā),，推進天然氣增儲上產(chǎn)。打造海域“深水氣”生產(chǎn)基地,，加快渤海天然氣開發(fā)步伐,，加強渤海、東海和南海北部深水區(qū)資源勘探開發(fā),，進一步加快增儲上產(chǎn)步伐,。加強統(tǒng)籌協(xié)調，分類處置,、分級管控生態(tài)紅線內天然氣礦業(yè)權和勘探開發(fā)活動,。
(2)加快管網(wǎng)和儲氣設施建設，發(fā)力補齊天然氣互聯(lián)互通和重點地區(qū)輸送能力短板,，推動形成“全國一張網(wǎng)”,。
隨著沿海LNG接收站擴建、新建工程持續(xù)推進,，海外LNG資源進入國內通道進一步拓展,；國家油氣管網(wǎng)公司正式運行，“全國一張網(wǎng)”的管網(wǎng)布局加快形成,，中俄東線管道中段及南段加快推進,，青寧輸氣管道有望投產(chǎn),，天然氣資源南北調配能力穩(wěn)步增強；多措并舉增加儲氣能力,，壓實上游供氣企業(yè)和國家油氣管網(wǎng)公司儲氣責任,，加快儲氣庫基地及儲氣設施重點項目建設,。健全項目用海,、用地、環(huán)評等協(xié)調機制,，積極創(chuàng)造條件推動項目建設,。
(3)持續(xù)推進體制機制改革，推動天然氣行業(yè)高質量發(fā)展,。
“十四五”規(guī)劃期間,，天然氣發(fā)展將加快重大管網(wǎng)等項目建設，確保管道運輸能力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要,。進一步推進油氣管網(wǎng)公平設施開放進程,，促進管道設施利用效率。繼續(xù)堅定不移深化油氣體制改革,，盡快推動天然氣礦業(yè)權改革和國家油氣管網(wǎng)運營機制改革落地見成效,，為建成運行高效的天然氣市場體系打好基礎。
6. 十四五規(guī)劃 有關海洋戰(zhàn)略部分
第一,，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,。具體到京津冀協(xié)同發(fā)展，重點是要穩(wěn)妥有序的疏解北京非首都功能,，要高標準,、高質量的建設雄安新區(qū)。長江經(jīng)濟帶發(fā)展,，要繼續(xù)堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，要共抓大保護,，不搞大開發(fā),，要推動高質量發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設,，重點是要打造富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。長三角一體化,，重點是要提升一體化發(fā)展水平,，要率先形成新發(fā)展格局，要在全國高質量發(fā)展當中起到重要的支撐和示范引領作用,。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,，重點是要開好局,、起好步，確?！笆奈濉睍r期要有明顯的進展,。
第二，持續(xù)推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,。西部地區(qū)要提高政策的精細化水平,，推動區(qū)域內部能夠互促協(xié)調，形成大保護大開放高質量發(fā)展的新格局,。東北地區(qū),，要使全面振興取得新的突破，加強政策統(tǒng)籌,，維護好國家國防,、糧食、生態(tài),、能源,、產(chǎn)業(yè)安全。中部地區(qū),，要加快崛起,，構建以先進制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。東部地區(qū)要加快推進現(xiàn)代化,，以科技創(chuàng)新能力的提升來帶動產(chǎn)業(yè)升級,，在更高層次參與國際經(jīng)濟合作。與此同時,，還要加強陸海統(tǒng)籌,，發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動建設海洋強國,。支持國家級新區(qū)等功能平臺在深化改革,、擴大開放過程中起到帶頭作用，要成為實體經(jīng)濟發(fā)展的高地,。
第三,，著力構建優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。重點是要完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展的體制機制,，支持各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢,，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創(chuàng)新發(fā)展動力,，構建高質量發(fā)展的動力系統(tǒng),，增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域在經(jīng)濟和人口等方面的承載能力，支持其他地區(qū)增強保障國家糧食安全,、生態(tài)安全,、邊疆安全方面的功能,，通過這些努力，推動我國區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調,、更有效率,、更高質量。
7. 十四五規(guī)劃海洋環(huán)境保護
.馬士基大中華區(qū) 數(shù)字化創(chuàng)新總經(jīng)理 陳龍
陳龍,，2004年畢業(yè)于中山大學國際貿(mào)易專業(yè),，獲學士學位，同年,，他加入馬士基,，并于2006年參與馬士基航運國際管理培訓生(MISE)項目,，在客服,、銷售等部門任職。2015-2016年,，他在奧林科技擔任華南商務總監(jiān),，負責產(chǎn)品設計和市場拓展，以及供應商招聘及管理,。2016年,，他重回馬士基，任馬士基大中華區(qū)數(shù)字化創(chuàng)新總經(jīng)理,。他負責主持馬士基在線訂艙產(chǎn)品MaerskSPOT的孵化,，現(xiàn)在Maersk SPOT變成馬士基全球數(shù)字化產(chǎn)品，并引領了航運業(yè)訂艙產(chǎn)品線上化的風潮,。
2.香港偉馬化學品船務有限公司 上海代表處常務副總經(jīng)理 陳建明
陳建明自2012年加入偉馬以來,，憑借扎實的專業(yè)功底以及對航運事業(yè)的敏感性和出色的學習能力，積累了一定的實操經(jīng)驗,，2019年起擔任香港偉馬化學品船務有限公司上海代表處常務副總經(jīng)理,，成為公司最年輕的高管。此后配合公司組建,、自營化學品船隊,，船隊數(shù)量從0條發(fā)展到16條，航線遍布全球,，與EXXONMOBIL,、BP、SABIC等世界大油公司合作,。截至2020年底,，偉馬化學品船隊總運力排名迅速上升，國內第三,，國際第二十九,。過去的一年,，盡管受疫情影響，他帶領團隊及時抓住市場低燃油成本機遇,，不斷創(chuàng)新,、控制成本、優(yōu)化航線,，促使公司利潤較上年增長134%,。
3.中國港灣尼日利亞萊基港有限責任公司 總經(jīng)理、董事 杜若罡
杜若罡,，2007年進入中國港灣工程有限責任公司,，2020年1月?lián)稳R基港項目公司董事、總經(jīng)理,。他從事港口建設,、投資及運營14年，在港口工程管理,、市場開發(fā),、商務管理、項目投資領域經(jīng)驗豐富,，成功開發(fā)喀麥隆克里比深水港,、尼日利亞萊基港等投資項目，總投資約11億美元,。其中尼日利亞萊基港項目是幾內亞港首個由中資企業(yè)控股的現(xiàn)代化深水港,，也是第二屆“一帶一路”國際高峰合作論壇的重要成果，2020年萊基港項目共獲得包括發(fā)改委國際產(chǎn)能合作重點投資項目,、2020年路透社“非洲基礎設施年度最佳交易獎”,、2020年亞太開發(fā)性金融協(xié)會“杰出發(fā)展項目獎”等7項榮譽。
4.中國海事仲裁委員會(浙江)自貿(mào)區(qū)仲裁中心/計量爭議解決中心 副秘書長 黃晨亮
黃晨亮,，現(xiàn)任中國海事仲裁委員會(浙江)自貿(mào)區(qū)仲裁中心/計量爭議解決中心副秘書長一職,，兼任最高人民法院國際海事司法浙江基地智庫涉外法律專家、上海市航海學會海事法律專業(yè)委員會委員,、上海市法學會海事海商專業(yè)委員會委員,、上海海事大學研究生校外導師。加入海仲以來,，黃晨亮作為案件經(jīng)辦人處理了大量的仲裁案件,，經(jīng)驗豐富，主導并參與起草了中國海仲標準定期租船合同疫情條款,。
5.新海聯(lián)船員培訓有限公司 總經(jīng)理 劉欣
劉欣,，現(xiàn)任湖北新海聯(lián)海員培訓有限公司總經(jīng)理，擁有多項培訓資質，兼任武漢船舶職業(yè)技術學院鑫裕盛產(chǎn)業(yè)學院副院長/理事會理事,、武漢交通職業(yè)學緣鑫裕盛海事學院理事/副主任,、交通運輸職業(yè)教育教學指導委員會航海類專業(yè)指導委員會秘書長。劉欣在工作過程中鉆研進取,，鼓勵公司引進西方先進的培訓認證課程,，自主研發(fā)新海聯(lián)培訓管理系統(tǒng)，實現(xiàn)船員培訓結果數(shù)據(jù)化和可視化,。
6.山東港口日照港二公司卸船隊 團支部副書記 卸船機司機 李路
李路,，現(xiàn)任山東港口日照港二公司卸船隊團支部副書記、卸船機司機,，是日照港卸船機崗位第一位“90后”山東港口技術能手,，年卸船作業(yè)量近百萬噸，曾獲山東港口首屆技能大比武(卸船機)第四名,。除了擁有一手好技術,，還善于通過創(chuàng)作內容積極、形式生動的高質量原創(chuàng)網(wǎng)絡作品,，展示我國港航經(jīng)濟文化建設成果,，弘揚青春正能量。
7.克拉克森柏拉圖有限公司上海代表處 董事 錢立武
作為克拉克森上海最年輕的董事,，錢立武擁有10多年的大宗干散貨航運從業(yè)經(jīng)驗，致力于長期期租市場,，為客戶提供不斷優(yōu)化的綜合化服務和解決方案,，服務客戶涵蓋國內外的船東、貿(mào)易商,、船舶經(jīng)營人,、礦山以及金融機構等。在加入克拉克森前,，錢立武曾任職于上海航運交易所,，期間完成了《FFA發(fā)展研究》、《中國航運發(fā)展報告》等項目,。他是中歐國際工商學院金融MBA,，上海市虹口區(qū)青聯(lián)委員。
8. 中遠海運集運歐洲鉆石快航有限公司 副總經(jīng)理兼航線經(jīng)營中心總經(jīng)理 王海先
王海先,，2005年加入中遠集裝箱運輸有限公司,，2015年3月外派至中遠海運集運(歐洲)公司任商務部副總經(jīng)理，落實區(qū)域航線戰(zhàn)略,，2021年2月起,，擔任歐洲鉆石快航有限公司副總經(jīng)理兼航線經(jīng)營中心總經(jīng)理。在過去的6年時間里，他積極落實區(qū)域航線戰(zhàn)略,，通過航線規(guī)劃及合作談判,，將中遠海品牌自有歐洲區(qū)域航線網(wǎng)絡覆蓋拓展至26個國家、50多個港口碼頭,，區(qū)域船隊運力排名從20名提升至第4名,，亞洲背景船公司排名第一。
9. 山東海運股份有限公司 黨委委員,、董事會秘書,、總法律顧問 王振偉
王振偉，2011年加入山東海運,，現(xiàn)任山東海運黨委委員,、董事會秘書、總法律顧問,。參與創(chuàng)建山東海洋集團氣體船隊,，負責公司境外資產(chǎn)股權架構設計、設立工作;帶領團隊完成公司“十三五”,、“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的編制工作,。順利完成公司業(yè)務板塊多項股權資產(chǎn)優(yōu)化、引進戰(zhàn)略投資者工作,，并帶領團隊完成集團內部航運由業(yè)務板塊資產(chǎn)重組工作,，為山東海運后期資本運營工作打下堅實基礎。2016年,，成功運作山東海運登陸新三板市場,，2019年為公司成功引入戰(zhàn)略投資者，完善公司治理結構,，助力公司高質量發(fā)展,。目前帶領團隊啟動公司上市籌備工作，克服疫情困難,，全力推進公司資產(chǎn)證券化進程,。
10. 上海瀛泰律師事務所 合伙人律師 伍健鴻
伍健鴻，2008年加入上海瀛泰律師事務所成為合伙人律師,，長期專注于航運,、船舶、港口所涉各項法律事務,，專業(yè)處理各類物流和海商事案件的訴訟及非訴事宜,。同時擔任多家大型跨國航運物流企業(yè)公司法顧，提供公司日常業(yè)務運作,、合同審查修改,、律師見證及合規(guī)等多方面法律服務,，曾多次在該領域以獨創(chuàng)性的視角和經(jīng)驗代理委托人并最終勝訴，主要客戶為境內外知名船東,、跨國物流企業(yè),、保賠協(xié)會、保險公司及互聯(lián)網(wǎng)航運企業(yè)等,。此外,，他還能夠及時洞察航運市場變化，憑借縝密的法律專業(yè)思維及良好的溝通能力,，獲得業(yè)內及同行的高度評價。
8. 十四五海洋工程
第三十三章 積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間
堅持陸海統(tǒng)籌,、人海和諧,、合作共贏,，協(xié)同推進海洋生態(tài)保護,、海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋權益維護，加快建設海洋強國,。
第一節(jié) 建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系
圍繞海洋工程、海洋資源,、海洋環(huán)境等領域突破一批關鍵核心技術。培育壯大海洋工程裝備,、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進海水淡化和海洋能規(guī)模化利用,，提高海洋文化旅游開發(fā)水平,。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局,，建設海洋牧場,，發(fā)展可持續(xù)遠洋漁業(yè),。建設一批高質量海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群,，全面提高北部,、東部,、南部三大海洋經(jīng)濟圈發(fā)展水平,。以沿海經(jīng)濟帶為支撐,，深化與周邊國家涉海合作。
第二節(jié) 打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境
探索建立沿海,、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系,。嚴格圍填海管控，加強海岸帶綜合管理與濱海濕地保護,。拓展入海污染物排放總量控制范圍,，保障入海河流斷面水質,。加快推進重點海域綜合治理,，構建流域－河口－近岸海域污染防治聯(lián)動機制，推進美麗海灣保護與建設,。防范海上溢油,、危險化學品泄露等重大環(huán)境風險,，提升應對海洋自然災害和突發(fā)環(huán)境事件能力。完善海岸線保護,、海域和無居民海島有償使用制度,，探索海岸建筑退縮線制度和海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，自然岸線保有率不低于35%,。
第三節(jié) 深度參與全球海洋治理
積極發(fā)展藍色伙伴關系,，深度參與國際海洋治理機制和相關規(guī)則制定與實施,，推動建設公正合理的國際海洋秩序,，推動構建海洋命運共同體。深化與沿海國家在海洋環(huán)境監(jiān)測和保護,、科學研究和海上搜救等領域務實合作,，加強深海戰(zhàn)略性資源和生物多樣性調查評價。參與北極務實合作,，建設“冰上絲綢之路”,。提高參與南極保護和利用能力,。加強形勢研判,、風險防范和法理斗爭,，加強海事司法建設,，堅決維護國家海洋權益,。有序推進海洋基本法立法,。
