1. 海洋功能區(qū)劃的意義

地處熱帶,、亞熱帶的南海,，是亞太地區(qū)面積最大的海區(qū)，也是世界上海洋生物多樣性最高的海區(qū)之一,。

　　2012年,，國務(wù)院批準的《全國海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》，對我國南海北部海域,、中部海域和南部海域的基本功能作出界定：南海具有豐富的海洋油氣礦產(chǎn)資源,、濱海和海島旅游資源、海洋能資源,、港口航運資源,、獨特的熱帶亞熱帶生物資源，同時也是我國最重要的海島和珊瑚礁,、紅樹林,、海草床等熱帶生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)。南海海域要加強海洋資源保護,，推進南海海洋資源的開發(fā)和利用,。

2. 海洋功能區(qū)劃的意義和作用

一是強化規(guī)劃引導(dǎo)和約束,，主要從規(guī)劃頂層設(shè)計的角度增強對海洋開發(fā)利用活動的引導(dǎo)和約束，包括實施海洋功能區(qū)劃,、科學編制“十三五”規(guī)劃和實施海島保護規(guī)劃3個方面內(nèi)容,。

二是實施總量控制和紅線管控，側(cè)重于從總量控制和空間管控方面對資源環(huán)境要素實施有效管理,，包括實施自然岸線保有率目標控制,、實施污染物入海總量控制和實施海洋生態(tài)紅線制度3個方面內(nèi)容,。

三是深化資源科學配置與管理,，涵蓋海域海島資源的配置、使用,、管理等方面內(nèi)容,，突出市場化配置、精細化管理,、有償化使用的導(dǎo)向,，具體包括嚴格控制圍填海活動等5個方面內(nèi)容,。

四是嚴格海洋環(huán)境監(jiān)管與污染防治,，包括監(jiān)測評價、污染防治,、應(yīng)急響應(yīng)等海洋環(huán)境保護內(nèi)容,，突出提升能力,、完善布局,、健全制度，具體包括推進海洋環(huán)境監(jiān)測評價制度體系建設(shè)等5個方面內(nèi)容,。

五是加強海洋生態(tài)保護與修復(fù),，體現(xiàn)生態(tài)保護與修復(fù)整治并重，既注重加強海洋生物多樣性保護,，又注重實施生態(tài)修復(fù)重大工程,，包括加強海洋生物多樣性保護等3個方面內(nèi)容。

六是增強海洋監(jiān)督執(zhí)法,，包括健全完善法律法規(guī)和標準體系的基礎(chǔ)保障,、建立督察制度和區(qū)域限批制度的制度保障以及嚴格檢查執(zhí)法的行動保障，突出了依法治海,、從嚴從緊的方向,。

七是施行績效考核和責任追究，包括面向地方政府的績效考核機制,、針對建設(shè)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的責任追究和賠償?shù)葍?nèi)容,，體現(xiàn)了對海洋資源環(huán)境破壞的嚴厲追究,。

八是提升海洋科技創(chuàng)新與支撐能力，提出了強化科技創(chuàng)新和培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)2項任務(wù),，提升海洋科技創(chuàng)新對海洋生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用,。

九是推進海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才建設(shè)，包括加強監(jiān)測觀測專業(yè)人才隊伍建設(shè)和加強海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)引進兩項具體任務(wù),。

十是強化宣傳教育與公眾參與,，重在為海洋生態(tài)文明建設(shè)營造良好的社會氛圍，包括強化宣傳教育和公眾參與的系列舉措,。

3. 海洋功能區(qū)劃的原則

1)海洋權(quán)益管理,。運用法律對國管轄海域?qū)嵭杏行Ч芾恚乐雇鈦砹α康那址?、侵占,、損害和破壞，維護海洋權(quán)益,。

 (2)海洋資源管理,。通過海洋功能區(qū)劃和開發(fā)規(guī)劃，指導(dǎo),、推動,、約束海岸帶、海島,、近海,、專屬經(jīng)濟區(qū)及大陸架等資源的開發(fā)利用，以形成合理的產(chǎn)業(yè)布局,，使海洋經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

(3)海洋執(zhí)法監(jiān)察管理。通過建立適應(yīng)海洋行政管理工作需要的海洋巡航執(zhí)法業(yè)務(wù)體系,，全面監(jiān)視近岸海域,，基本控制國管轄海域內(nèi)的各類活動及突發(fā)事件，

及時查處海上違法活動,。

 (4)海洋科技與調(diào)查管理,。通過組織海洋科技重大項目，加強海洋基礎(chǔ)科學和高新技術(shù)研究,，建立海洋知識創(chuàng)新體系,。搞好軍事海洋環(huán)境調(diào)查和其他海洋戰(zhàn)略資源環(huán)境調(diào)查。積極推進海洋科技產(chǎn)業(yè)化進程,，大力開展"科技興海"工作,。

(5)海洋環(huán)境管理。以保護和改善海洋環(huán)境,、維護海洋生態(tài)平衡為目標,，劃定近岸海域環(huán)境功能區(qū),，對海水水質(zhì)實行分類管理，通過監(jiān)測與監(jiān)視規(guī)范,、標準和法律的貫徹執(zhí)行,，控制陸源、海岸工程建設(shè)項目,、海洋工程建設(shè)項目,、海上船舶、海洋傾廢等污染源對海洋環(huán)境的污染損害,，以及開發(fā)利用活動對海洋環(huán)境的有害影響,，防止生態(tài)環(huán)境和生物多樣性遭受人類活動的過度損害。

 (6)海洋保護區(qū)管理,。把需要保護的環(huán)境,、資源和遺跡等對象，連同分布的海域和陸域,，依法劃為海洋自然保護區(qū),。

 (7)海洋公益服務(wù)管理。海洋公共基礎(chǔ)設(shè)施和海上活動的公共服務(wù)系統(tǒng),，是認識海洋,、減災(zāi)防災(zāi)、保障海上安全的必備條件,。建設(shè)和管理這類公益事業(yè),，也是海洋綜合管理的基本任務(wù)

4. 海洋功能區(qū)劃的分類體系

國家海洋局表示，全國海洋功能區(qū)劃由國家海洋局會同有關(guān)部門和沿海11個省,、自治區(qū),、直轄市人民政府編制，區(qū)劃范圍為我國的內(nèi)水,、領(lǐng)海,、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟區(qū),、大陸架以及管轄的其他海域，區(qū)劃期限為2011年至2020年,。

區(qū)劃指出,，我國海洋資源種類繁多、開發(fā)潛力大,。海洋資源的開發(fā)利用為沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻,。

5. 海洋功能區(qū)劃的意義是什么

全稱是自然資源和規(guī)劃局。自然資源和規(guī)劃局由將原國土資源局,、城鄉(xiāng)規(guī)劃局的職責,，以及發(fā)展和改革委員會的參與編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責,，水利局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責，農(nóng)業(yè)局的草地資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責,，林業(yè)局的森林,、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責，海洋與漁業(yè)局的擬訂海洋功能區(qū)劃,、海域開發(fā)總體利用規(guī)劃,、無居民海島保護規(guī)劃以及海域、海島等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責等整合,，組建而成,。

6. 海洋功能區(qū)劃分的原則

分為淺海珊瑚礁區(qū)、兒童互動區(qū),、海洋科普區(qū),、夢幻水母宮區(qū)、大洋區(qū),、熱帶雨林區(qū),、兩棲動物區(qū)、海洋劇場八大區(qū)域,。

海洋世界是集科普,、體驗互動、觀賞及水生哺乳動物表演于一體的多功能大型生態(tài)館,。關(guān)于門票信息,，1.2米以下兒童及70周歲(含)以上老人須由具有安全監(jiān)護能力的成年人陪同可享受免票。

7. 海洋功能區(qū)劃制度的發(fā)展過程

海洋功能區(qū)劃是根據(jù)海域的地理位置,、自然資源狀況,、自然環(huán)境條件和社會需求等因素而劃分的不同的海洋功能類型區(qū)，用來指導(dǎo),、約束海洋開發(fā)利用實踐活動,，保證海上開發(fā)的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益,。同時,，海洋功能區(qū)劃又是海洋管理的基礎(chǔ)。

我國海洋功能區(qū)劃的范圍包括我國管轄的內(nèi)水,、領(lǐng)海,、毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū),、大陸架及其他海域（香港,、澳門特別行政區(qū)和臺灣省毗鄰海域除外）。

我國全部管轄海域劃分為農(nóng)漁業(yè)、港口航運,、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海,、礦產(chǎn)與能源、旅游休閑娛樂,、海洋保護,、特殊利用、保留等八類海洋功能區(qū),。

8. 海洋功能區(qū)劃提高了海域開發(fā)利用規(guī)劃的科學性

中國海洋功能區(qū)一般分為八大類,，即農(nóng)漁業(yè)、港口航運,、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海,、礦產(chǎn)與能源、旅游休閑娛樂,、海洋保護,、特殊利用、保留區(qū),。

海洋功能區(qū)劃是指,，根據(jù)海域的地理位置、自然資源狀況,、自然環(huán)境條件和社會需求等因素而劃分的不同的海洋功能類型區(qū),，用來指導(dǎo)、約束海洋開發(fā)利用實踐活動,，保證海上開發(fā)的經(jīng)濟,、環(huán)境和社會效益。同時,，海洋功能區(qū)劃又是海洋管理的基礎(chǔ),。

9. 海洋功能區(qū)劃的意義和價值

中國海南海花島于2012年先后取得國務(wù)院的海洋功能區(qū)劃批復(fù),、國家海洋局的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃批復(fù),、用海規(guī)劃海洋環(huán)境審查批復(fù)，2013年取得填海指標批復(fù),。

中國海南?；◢u于2013年取得海域使用權(quán)證書后開始填海，2015年完成填海后納入城市總體規(guī)劃,，恒大通過招拍掛獲得土地使用權(quán),，并開始建設(shè),。

2019年中國海南?；◢u完成28大業(yè)態(tài)的主體工程建設(shè)。文化旅游作為發(fā)展經(jīng)濟,、增加就業(yè)和滿足人民美好生活需要的重要途徑,，已成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),。

中國海南海花島計劃2020年正式運營,，將填補國內(nèi)文化旅游市場空白,。

2021年元旦中國海南海花島開放試運行,，部分旅游項目開業(yè),。

10. 簡述海洋功能區(qū)劃制度的定義及其作用

中國的海洋功能區(qū)分為十大類，即港口航運區(qū),、漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護區(qū),、礦產(chǎn)資源利用區(qū)、旅游區(qū),、海水資源利用區(qū),、海洋能利用區(qū)、工程用海區(qū),、海洋保護區(qū),、特殊利用區(qū)和保留區(qū)。

范圍

中國海洋功能區(qū)劃的范圍包括我國管轄的內(nèi)水,、領(lǐng)海,、毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū),、大陸架及其他海域（香港,、澳門特別行政區(qū)和臺灣省毗鄰海域除外）。

定位

天津市位于環(huán)渤海地區(qū)的中心位置,，是我國北方地區(qū)面向東北亞和太平洋的重要門戶,；河北省位于環(huán)渤海地區(qū)，在促進京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要地位,；遼寧省位于我國沿海最北部,，是振興東北老工業(yè)基地和面向東北亞開放合作的重要區(qū)域；江蘇省位于我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),，區(qū)位優(yōu)勢獨特,；浙江省位于長江三角洲南翼、東南沿海中部,，涉海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,；福建省位于我國東南沿海，在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中居主體地位,；山東省瀕臨黃渤海,，擁有黃河入海口和我國最大的半島；廣西壯族自治區(qū)位于我國沿海西南端,，是西部地區(qū)唯一的沿海省份,。