1. 海洋采砂許可證

第一條

　　為加強河道采砂管理,，保障防洪、供水和航運安全,，根據(jù)《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，結合本省實際,，制定本條例,。

　　第二條

　　在本省行政區(qū)域的河道采砂及管理活動，適用本條例,。

　　第三條

　　各級人民政府應當加強對河道采砂管理工作的領導和協(xié)調(diào),。 縣級以上人民政府水行政主管部門負責河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。 國土資源,、公安,、交通、航道,、海事,、海洋與漁業(yè)等有關部門按照各自職責，負責河道采砂有關管理工作,。

　　第四條

　　河砂屬于國家所有,，任何組織和個人不得非法采砂。 河道采砂應當保障防洪,、供水安全,，保護生態(tài)環(huán)境，實行計劃開采,，總量控制,。

　　第五條

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照分級管理權限，會同國土資源,、交通,、航道、海事,、海洋與漁業(yè)等相關部門,，根據(jù)河道來砂量、水情,、工程安全等情況,，經(jīng)論證后劃定年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū),。劃定的可采區(qū)應當包括采砂具體地點、可采長度和寬度,、可采砂量等內(nèi)容,。

　　第六條

　　河砂可采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢改變,、水工程或者航運設施出現(xiàn)險情,、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞以及有重大水上活動等情形不宜采砂的，有關部門應當及時通報縣級以上人民政府水行政主管部門,，縣級以上人民政府水行政主管部門可以劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期,。

　　第七條

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應當于每年十二月公告下年度河砂禁采區(qū)。規(guī)定禁采期,、劃定或者解除臨時禁采區(qū)的,，應當及時公告。

　　第八條

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照分級管理權限,，根據(jù)劃定的河砂可采區(qū),，編制年度河砂開采計劃。 年度河砂開采計劃應當包括采砂具體地點,、可采長度和寬度,、可采砂量、作業(yè)方式,、作業(yè)工具及其數(shù)量,、規(guī)模控制等,。

　　第九條

　　河道采砂實行許可制度,。河道采砂由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門分級許可并發(fā)放許可證,。其他任何部門和單位不得辦理河道采砂許可和發(fā)證手續(xù),。 河道采砂許可證有效期不得超過一年。河道采砂許可證式樣由省人民政府水行政主管部門制定,，內(nèi)容包括采砂人名稱,、采砂范圍、采砂量,、作業(yè)方式,、采砂期限、采砂作業(yè)工具名稱和數(shù)量,、規(guī)?？刂萍靶渡包c等。 個人家庭生活年自用砂量少于五十立方米需到河道可采區(qū)采砂的,，免辦河道采砂許可證,，但采挖的河砂不得銷售經(jīng)營,。

　　第十條

　　以下河道采砂由河道所在地的地級以上市人民政府水行政主管部門編制年度開采計劃，報省人民政府水行政主管部門批準后,，由地級以上市人民政府水行政主管部門許可發(fā)證： （一）東江從龍川楓樹壩起,，經(jīng)河源、惠州至東莞石龍頭的干流河道,； （二）西江從廣西交界起，經(jīng)云浮,、肇慶至三水思賢滘的干流河道,； （三）北江從韶關武江、湞江交匯處起,，經(jīng)清遠至三水思賢滘的干流河道,； （四）珠江三角洲河道從東莞石龍頭起，經(jīng)東江北干流,、南支流至珠江虎門大橋止的干流河道,；從三水思賢滘起，經(jīng)南華,、磨刀門水道,、石板沙水道至珠江磨刀門珠海大橋止的干流河道；從三水思賢滘起,，經(jīng)順德水道,、沙灣水道至珠江虎門大橋止的干流河道； （五）韓江從梅州三河壩起,，經(jīng)潮州,、東溪、西溪至入海河口的干流河道,。

　　第十一條

　　河道采砂許可由有許可權的水行政主管部門通過招標等公平競爭的方式作出決定,。 有許可權的水行政主管部門應當根據(jù)年度河砂開采計劃編制招標文件并組織招標，或者委托下級水行政主管部門組織招標,。

　　第十二條

　　河道采砂投標人應當具備下列條件： （一）有經(jīng)營河砂業(yè)務的營業(yè)執(zhí)照,； （二）有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具； （三）沒有違法采砂記錄,； （四）用船舶采砂的,，船舶證書齊全。

　　第十三條

　　河道采砂投標人應當按照招標文件的要求編制并提交投標文件,。

　　第十四條

　　有許可權的水行政主管部門應當依法確定中標人,，與中標人訂立河砂開采權出讓合同，并依法頒發(fā)河道采砂許可證,。 中標人應當依法繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費,。

　　第十五條

　　中標人領取河道采砂許可證后,，應當?shù)胶Ｊ隆⒑降赖炔块T辦理有關手續(xù)后方可作業(yè),。

　　第十六條

　　頒發(fā)許可證的水行政主管部門應當在采砂現(xiàn)場附近豎立公告牌,，標明河道采砂許可證號、采砂范圍,、采砂船的船號,、控制采砂量、采砂期限,、采砂人姓名或者名稱及監(jiān)督舉報電話等,。

　　第十七條

　　河道采砂管理費由有許可權的水行政主管部門收取，按財政收支兩條線規(guī)定管理,，主要用于河道維護,、建設和管理。具體辦法由省財政部門會同省水行政主管部門擬訂并報省人民政府批準,。

　　第十八條

　　河道采砂人應當服從縣級以上人民政府水行政主管部門的監(jiān)督管理,，并遵守下列規(guī)定： （一）按照河道采砂許可證的規(guī)定和河砂開采權出讓合同的約定采砂； （二）不得在禁采區(qū),、臨時禁采區(qū),、禁采期從事采砂作業(yè)； （三）不得在每天19時至次日7時禁止采砂作業(yè)的時段從事采砂作業(yè),； （四）不得改變河勢,、損壞水工程、破壞水生態(tài)環(huán)境,； （五）不得偽造,、倒賣、涂改,、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

　　第十九條

　　河道采砂許可證有效期滿或者累計采砂達到采砂許可證規(guī)定總量的,，河道采砂人應當停止采砂,，發(fā)證機關應當注銷其河道采砂許可證。

　　第二十條

　　禁止裝運非法開采的河砂,。在河道管理范圍內(nèi)運輸河砂應當持有河砂合法來源證明,。 在河道管理范圍內(nèi)運輸依法開采的河砂的，頒發(fā)許可證的水行政主管部門應當在采砂現(xiàn)場及時發(fā)給河砂合法來源證明,，并不得收取費用,。 河砂合法來源證明由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一格式，包括河砂來源地,、運輸工具名稱,、裝運時間,、河砂數(shù)量,、卸砂點和有效期限等內(nèi)容,。

　　第二十一條

　　水行政主管部門可以委托具備水利工程建設監(jiān)理相應資質(zhì)的監(jiān)理單位對河道采砂活動實施監(jiān)督管理,。水行政主管部門應當通過招標等公平競爭方式確定監(jiān)理單位，并與監(jiān)理單位訂立監(jiān)理合同,。 監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同的約定,，對采砂人的采砂范圍、作業(yè)工具,、開采時間,、采砂數(shù)量等活動實施監(jiān)督管理。 監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與采砂人,、運砂人串通，弄虛作假,，損害國家利益,。

　　第二十二條

　　航道部門因航道整治需采砂的，應當事先征求有許可權的人民政府水行政主管部門的意見,。所采河砂應當按照整治方案的要求進行處理,。

　　第二十三條

　　河道所在地的市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂,、運砂活動的監(jiān)督管理,，依法查處河道采砂違法行為，對違法采砂,、運砂行為記錄在案并予以公布,。 上級人民政府水行政主管部門可以對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂違法行為直接進行查處。 以河道為行政區(qū)界線的,，河道交界線的任何一方人民政府水行政主管部門有權查處交界范圍內(nèi)的違法采砂行為,。雙方對管轄權有爭議的，應當移送共同上一級人民政府水行政主管部門處理,。 水行政主管部門依法查處案件,，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的,，應當依法及時向公安機關移送,。

　　第二十四條

　　縣級以上人民政府應當保障河道采砂執(zhí)法所需經(jīng)費，并根據(jù)采砂執(zhí)法的實際,，組織水利,、國土資源、公安,、交通,、航道,、海事、海洋與漁業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法,，打擊違法采砂行為,，維護采砂管理秩序。

　　第二十五條

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應當設置群眾舉報和投訴非法采砂,、運砂行為的電話,、電子郵箱等。對查證屬實的,，縣級以上人民政府應當對舉報人和投訴人給予相應獎勵,。

　　第二十六條

　　違反本條例規(guī)定，無河道采砂許可證采砂的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒收違法所得,，可并處三萬元以上三十萬元以下罰款,；有下列情形之一的，可并處五十萬元以上一百萬元以下罰款： （一）違法采砂兩次以上的,； （二）在橋梁,、碼頭、攔河閘壩,、取水口,、水文監(jiān)測等工程設施上下游兩千米范圍內(nèi)采砂的； （三）在堤防管理范圍內(nèi)采砂的,； （四）在禁采區(qū),、臨時禁采區(qū)采砂的； （五）在禁采期,、禁止采砂作業(yè)的時段采砂的,。 上述違法行為造成水工程損壞、河勢改變,、水生態(tài)環(huán)境破壞,、礦產(chǎn)資源破壞，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

　　第二十七條

　　違反本條例規(guī)定，不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂或者在禁采期,、禁止采砂作業(yè)的時段采砂的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒收違法所得,，可并處一萬元以上十萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，可并處十萬元以上二十萬元以下罰款,，并吊銷河道采砂許可證,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

　　第二十八條

　　違反本條例規(guī)定,，在河道管理范圍內(nèi)運輸河砂有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門暫扣違法運輸工具,，沒收違法運輸?shù)暮由?，責令其卸到指定地點，并可以處五千元以上五萬元以下罰款： （一）無河砂合法來源證明運輸河砂,； （二）使用超過有效次數(shù)或者有效期限的河砂合法來源證明,； （三）偽造、變造,、轉(zhuǎn)讓,、涂改、出借或者出租的河砂合法來源證明,； （四）在違法采砂現(xiàn)場裝載河砂。

　　第二十九條

　　違反本條例規(guī)定,，監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員與采砂人,、運砂人串通，弄虛作假,， 損害國家利益的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，對監(jiān)理單位處以一萬元以上十萬元以下罰款,，對監(jiān)理人員處以一千元以上一萬元以下罰款,。

　　第三十條

　　違反本條例規(guī)定，偽造,、倒賣,、涂改、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門收繳或者吊銷河道采砂許可證，沒收違法所得,，可并處三萬元以上三十萬元以下罰款,；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條

　　妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務,，暴力抗法的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予治安處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

　　第三十二條

　　縣級以上人民政府水行政主管部門及其執(zhí)法人員對于依照本條例規(guī)定暫扣的違法采砂作業(yè)工具和違法運輸工具，河道采砂人和運輸人在規(guī)定的時間內(nèi)接受處理的,，應當依法立即予以退還,；逾期不接受處理的，暫扣的違法采砂作業(yè)工具和違法運輸工具可依法予以拍賣抵繳罰款,。

　　第三十三條

　　縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的,，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任： （一）不按規(guī)定許可和發(fā)放河道采砂許可證,、河砂合法來源證明等相關證件的； （二）對違法采砂,、運砂行為不按規(guī)定給予行政處罰的,； （三）不履行管理職責的； （四）其他濫用職權,、徇私舞弊,、玩忽職守的。

　　第三十四條

　　本條例下列用語的含義是： （一）河道采砂是指在河道（含水庫庫區(qū)）的管理范圍內(nèi)采挖砂,、石,、土等行為； （二）采砂作業(yè)工具是指采砂船舶,、挖掘機械,、吊桿機械、分離機械,，及其他相關機械和工具,。

　　第三十五條

　　本條例自2005年5月1日起施行。

2. 海上采砂許可證

采砂需要取得《內(nèi)河采砂許可證》,，需要提交的資料一般包括以下內(nèi)容:1,、《河道采挖許可證申請表》（附申請作業(yè)范圍現(xiàn)狀河道地形圖）。

2,、身份證或營業(yè)執(zhí)照復印件,。

3、采挖作業(yè)施工方案（采挖作業(yè)范圍,、方式,、計劃采挖總量,、堆砂場地、運輸方案,、河道斷面控制措施等）,。

4、采砂作業(yè)工具有關資料（采砂船,、運砂船船舶檢驗證書等）,。收費標準根據(jù)當?shù)厍闆r決定，一般不收取,。祝您工作順利,，身體健康，萬事如意,，心想事成,！天天開心幸福美滿吉祥安康！

3. 海砂采砂許可證

第一步,，準備辦理材料,。

1、采砂申請書

2,、所在地區(qū)的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府的介紹信;

3、屬吹填造地的,，提供項目批準文件和可行性論證報告;

4,、河道采砂與第三人有利害關系的，應當提交與第三人達成的協(xié)議書,。

第二步,，申請辦理。

攜帶上述材料,，到所在地行政服務中心市水務局服務窗口提出申請；

第三步,，材料審核,。

工作人員接等申請后，依審批事項規(guī)定對材料進行認真審核,，符合規(guī)定的按程序予以辦理,；材料不全的補齊材料，不符合申辦規(guī)定的予以退回,；辦理時限15個工作日內(nèi),。

收費標準:

河道采砂砂石資源費按每噸0.6元計收;

因吹填造地申請河道采砂的砂石資源費按每噸0.3元計收。

河砂開采權出讓費按實際標的全額征收,。

4. 海域采砂證

,、河道采砂許可申請書（一式三份）,；

　　2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件一式三份）,； 

　　3,、使用采砂船采砂的，應提供采砂船照片,、船舶登記證書,、船舶檢驗證書及船員證書（復印件一式3份），并驗原件,； 

　　4,、與第三者有利害關系的，與第三者達成的協(xié)議或者有關文件（復印件一式三份）,，并驗原件,； 

　　5、采用招標,、拍賣掛牌等市場競爭方式取得砂石開采權的有效中標文件,。 

5. 海洋采砂許可證辦理流程

羅斗沙島屬沙洲島，介于徐聞縣前山鎮(zhèn)與海南省文昌市之間,，位于前山鎮(zhèn)東南海域,。它成形于清朝康熙年間，距今大約有400年的歷史了,，由于形狀似羅斗而得名羅斗沙島,。羅斗沙島長達8公里、最寬達1.5公里,、最大面積達近5平方公里,。

而作為廣東湛江外海最大的無人島，羅斗沙島正陷入沉沒邊緣,，在過去的10多年間它的面積減少了近一半,。據(jù)徐聞縣人民政府應急辦主任介紹，此前的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，該島陸地面積僅剩近2平方公里,，并且天然植被很少，80%為裸露的黃色沙地,。木麻黃樹是羅斗沙島上唯一的喬木,，在上世紀80年代初期，羅斗沙島上曾經(jīng)種植有大約300畝的木麻黃樹,，而現(xiàn)在只剩下不到100畝,，其它200多畝大多都隨著海砂被沖到大海里去了。并且由于羅斗沙島位于瓊州海峽重要航道上,，為確保來往船只的安全,。

上世紀90年代中期,，廣東省航道管理局曾在羅斗沙島修建了一座高達50米的燈塔，并且此后這座燈塔逐漸成為了羅斗沙島的標志,。但十幾年過去了,，原本離岸線70米遠的燈塔，現(xiàn)在已經(jīng)孤零零的矗立在海邊,，而原本深埋沙面之下的燈塔地基也已經(jīng)外露,，甚至裸露部分足有3米。由于基礎嚴重受損,，海事部門已經(jīng)放棄了該處航標燈的修復而擇址另建,。這座燈塔受海水沖刷侵蝕而最終倒掉似乎已是不可避免。

漁民們認為羅斗沙島的現(xiàn)狀是源于瘋狂的非法采砂,。而通過實地考察后,，中國海監(jiān)廣東省總隊的工作人員認為，其原因是多方面的,，包括了羅斗沙島附近海域的地質(zhì)狀況,、水動力環(huán)境、以及當?shù)貧夂驐l件等,，這些都是造成羅斗沙島岸線不穩(wěn)定的重要因素

6. 海洋采沙許可證

第二十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上濕地保護有關部門責令停止破壞濕地的行為,，限期恢復原狀,，并視情節(jié)輕重予以罰款；有違法所得的,，沒收違法所得,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自圍（開）墾,、填埋濕地的,，處每平方米二十元至三十元的罰款。

（二）擅自在濕地范圍內(nèi)挖塘,、采砂,、取土、燒荒的,，處三百元以上五百元以下罰款；造成嚴重后果的,，處五千元以上一萬元以下罰款,。

（三）擅自排放濕地水資源、修建阻水或者排水設施的,，處三千元以上五千元以下罰款,；造成嚴重后果的,，處一萬元以上五萬元以下罰款。

（四）非法占用,、征用重點濕地的,，處每平方米二十元至三十元的罰款。

（五）開墾,、占用列入國際重要濕地,、國家重要濕地名錄以及位于自然保護區(qū)內(nèi)的天然濕地，或者擅自改變其用途的,，處每平方米二十元至三十元的罰款,。

（六）擅自移植、采伐,、采摘紅樹林的,，處一千元以上三千元以下罰款；造成嚴重后果的,，處一萬元以上五萬元以下罰款,；非法占用、征用紅樹林地的,，處每平方米二十元至三十元的罰款,。

前款規(guī)定的責令限期恢復，當事人拒不恢復濕地或者恢復濕地不符合國家有關規(guī)定的,，由縣級以上濕地保護有關部門組織代為恢復,，所需的濕地恢復費由當事人承擔。

林業(yè),、農(nóng)業(yè),、水、國土資源,、建設,、環(huán)境保護、海洋與漁業(yè)等濕地保護有關部門,，可以在其法定權限內(nèi),，委托自然保護區(qū)管理機構實施行政處罰。

第二十三條 濕地保護有關部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊，依法給予處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第二十四條 濕地公園管理,、濕地生態(tài)效益補償制度,、重點濕地評審制度等,，由省人民政府制定具體辦法。

第二十五條 本條例自2006年9月1日起施行,。

7. 海洋采砂需要辦理什么手續(xù)

目??錄

第一章 ?總則

第二章 ?水污染防治的規(guī)劃與標準

第三章 ?水污染防治的監(jiān)督管理

第四章 ?水污染防治措施

?        第一節(jié) ?一般規(guī)定

??      第二節(jié) ?工業(yè)水污染防治

          第三節(jié) ?城鎮(zhèn)水污染防治

       ?第四節(jié) ?農(nóng)業(yè)和其他水污染防治

第五章 ?飲用水水源保護

第六章 ?水污染事故的預防與處置

第七章 ?法律責任

第八章 ?附則

第一章　總??則

第一條??為了保護和改善環(huán)境,，防治水污染，保障水生態(tài)安全,，維護公眾健康,，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律,、行政法規(guī)，結合本省實際,，制定本條例,。

第二條??本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊,、水庫,、運河、渠道等地表水體和地下水體的污染防治,。

海洋污染防治依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條??水污染防治應當以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標,，堅持預防為主,、防治結合、綜合治理的原則,，優(yōu)先保護飲用水水源,，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,、農(nóng)業(yè)面源污染,，積極推進生態(tài)治理和修復，預防,、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞,。

第四條??各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負責。

縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,，嚴格落實生態(tài)保護紅線制度，加大水污染防治的投入,，統(tǒng)籌解決水污染防治工作中的重大問題,，保護和改善水環(huán)境質(zhì)量。

第五條??縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門和流域水資源保護機構,，在各自職責范圍內(nèi)對有關水污染防治實施監(jiān)督管理,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合做好轄區(qū)內(nèi)飲用水安全,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治,、環(huán)境基礎設施建設運行等相關工作。

第六條??直接或者間接排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當承擔水污染防治主體責任,，健全水環(huán)境保護管理制度,，依法公開環(huán)境信息，實施清潔生產(chǎn),，防止和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞,。

第七條??鼓勵、支持水生態(tài)修復,、廢水深度處理,、地下水污染防控、底泥重金屬污染治理等關鍵性技術研究與開發(fā),，提高水污染防治水平,。

第八條??各級人民政府及有關部門應當加強水環(huán)境保護的宣傳教育，增強公眾水環(huán)境保護意識,，拓展公眾參與水環(huán)境保護途徑,，充分聽取公眾對重大決策的意見，積極引導公眾依法參與水環(huán)境保護工作,。

新聞媒體應當加大對水污染防治法律,、法規(guī)的宣傳，倡導綠色低碳生產(chǎn),、生活和消費方式,，加強對違法行為的輿論監(jiān)督。

第九條??任何單位和個人都有權對污染和破壞水環(huán)境的行為進行舉報,。接到舉報的人民政府和部門應當及時組織處理,，并將處理結果向舉報人反饋。

第二章??水污染防治的規(guī)劃與標準

第十條??縣級以上人民政府應當根據(jù)國家水污染防治行動計劃和流域水污染防治規(guī)劃,，制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃和實施方案,，并組織實施。

第十一條??水污染防治規(guī)劃和實施方案應當符合生態(tài)保護紅線的管控要求，明確水環(huán)境質(zhì)量改善目標及指標要求,、水環(huán)境功能區(qū)劃以及分區(qū)功能定位,、污染防控和生態(tài)保護措施、污染治理項目以及資金和技術支持,、完成時限等內(nèi)容,。

第十二條??未達到水環(huán)境質(zhì)量改善目標要求的設區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府應當配套制定限期達標方案,，采取措施按期達標。限期達標方案應當報上一級人民政府備案,，并向社會公開,。

第十三條??省人民政府對國家水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定本省的地方標準,；對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目,，可以制定嚴于國家標準的水污染物排放標準。

第十四條??省人民政府可以根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要,，擴大水污染物排放標準中特別排放限值的實施范圍,。

設區(qū)的市人民政府根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善目標的需要，可以提出執(zhí)行嚴于國家和省水污染物排放標準的特別排放限值,，報省人民政府批準后實施,。

第十五條??省生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期組織有關部門和專家對本省的水環(huán)境質(zhì)量標準、水污染物排放標準的執(zhí)行情況進行評估,，并根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量控制目標要求提出修訂建議,，報經(jīng)省人民政府批準。

水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準應當報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案,。

第三章??水污染防治的監(jiān)督管理

第十六條??各級人民政府應當建立健全河長制,、湖長制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重要水域全覆蓋,。

各級河長,、湖長應當分級分段分區(qū)組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督水資源保護,、水域岸線管理、水污染防治,、水環(huán)境治理,、水生態(tài)修復等工作，確保水質(zhì)改善和水環(huán)境安全,。

第十七條??省人民政府應當建立水環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制,，組織有關部門或者委托專業(yè)機構，對水環(huán)境狀況進行調(diào)查、評價,。超過承載能力的區(qū)域,，縣級以上人民政府應當制定并實施水污染物削減方案。

第十八條??實行重點水污染物排放總量控制制度,?？h級以上人民政府應當根據(jù)上級人民政府批準的水污染物排放總量控制計劃，結合本地實際組織制定并實施本行政區(qū)域內(nèi)的水污染物排放總量控制實施方案,。

水污染物排放總量控制實施方案應當明確重點污染物的種類、總量控制指標和需要削減排污量的單位及其削減數(shù)量,、時限等要求,。

第十九條??實行排污許可管理制度。按照國家規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,，應當依法取得排污許可證,，并按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、濃度,、排放去向和許可排放量等要求排放水污染物,。

第二十條??新建、改建,、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施,，應當依法進行環(huán)境影響評價，并在設計,、建設和生產(chǎn)過程中落實環(huán)境影響評價文件和審批意見,。

第二十一條??對國家和省規(guī)定的重點行業(yè)、重要河流和南水北調(diào)重點保護區(qū),、集中式飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)等敏感區(qū)域的新建,、改建、擴建項目,，實行主要水污染物排放等量或者減量置換,；不符合等量或者減量置換要求的，不予審批其環(huán)境影響評價文件,。

第二十二條??對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū),，省和設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人，并暫停審批該地區(qū)新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件,。約談和暫停審批情況應當向社會公開,。

第二十三條??生態(tài)環(huán)境、水利,、自然資源等部門應當按照職責分工,，建立健全水環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測預警體系，加強對重點污染源、重點河流斷面,、飲用水水源地等的監(jiān)測,，實現(xiàn)監(jiān)測信息共享。

發(fā)現(xiàn)重點污染物排放超過控制指標或者水質(zhì)未達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求的,，有關部門應當及時查明原因并采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等治理措施,。

第二十四條??實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測,，保存原始監(jiān)測記錄,，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責,。

重點排污單位還應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備,，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),，并保證監(jiān)測設備正常運行,。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常的,，應當及時調(diào)查處理,。

重點排污單位名錄由設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依法確定,、調(diào)整并向社會公布,。

第二十五條??實行水環(huán)境生態(tài)補償制度。對飲用水水源保護區(qū)和河流,、湖泊,、水庫,、運河上游地區(qū)以及水環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區(qū)，由受益地區(qū)的人民政府或者上級人民政府通過轉(zhuǎn)移支付,、資金獎補等方式予以生態(tài)補償。

第二十六條??縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門可以通過招標,、委托等方式,，引導各類市場主體開展水污染治理和水環(huán)境修復,、水污染防治設施建設與運營、水污染防治技術評估等服務業(yè)務,，以市場化方式推進水污染防治,。

第二十七條??實行水污染防治目標責任制和考核評價制度,。省人民政府應當根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善目標要求,，確定水污染防治任務和考核指標體系,，并定期對設區(qū)的市人民政府完成情況進行考核評價?？己私Y果作為設區(qū)的市人民政府及其負責人年度考核評價的依據(jù),，并向社會公布,。

第四章　水污染防治措施

第一節(jié)??一般規(guī)定

第二十八條??縣級以上人民政府應當采取措施,，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化,，加強水生態(tài)環(huán)境調(diào)查和水生態(tài)系統(tǒng)綜合治理,，完善水資源管理和節(jié)約用水機制,，推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，推廣節(jié)水減污技術,，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展,。

第二十九條??省和設區(qū)的市人民政府應當根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善目標等要求,，制定實施差別化區(qū)域環(huán)境準入政策，嚴格控制高耗水,、高污染物排放,、產(chǎn)生有毒有害水污染物的建設項目,。

禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙,、制革、印染,、染料、煉焦,、煉硫,、煉砷,、煉汞、煉油,、電鍍,、農(nóng)藥,、石棉,、水泥,、玻璃、淀粉,、魚粉,、石材加工,、鋼鐵、火電和其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目,。

第三十條??企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高,、污染物排放量少的工藝,、設備以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術,，限期淘汰落后的生產(chǎn)技術、工藝,、設備和產(chǎn)品，減少水污染物的產(chǎn)生,。

第三十一條??企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并實施水污染防治和污染物排放管理責任制度,，明確負責人和相關人員的責任,；外排水污染物的，應當按照法律法規(guī)和國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設置排污口,。

禁止利用滲井,、滲坑,、裂隙、溶洞,、灌注或者私設暗管等方式排放水污染物,；禁止篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物,。

第三十二條??縣級以上人民政府應當組織住房城鄉(xiāng)建設,、生態(tài)環(huán)境,、水利等部門制定黑臭水體整治計劃和實施方案,，確定整治目標,、責任主體和完成期限，采取控源截污,、內(nèi)源治理,、垃圾清理、清淤疏浚,、生態(tài)修復等措施,，并建立黑臭水體治理長效工作機制,。黑臭水體治理情況應當定期向社會公布。

對已有的納污坑塘,，有明確責任主體的,，當?shù)乜h級以上人民政府應當監(jiān)督其制定整治方案,，限期治理,；沒有明確責任主體的,，應當由當?shù)乜h級以上人民政府負責限期治理,。?

第三十三條??醫(yī)療機構,、學校,、科研院所,、企業(yè)等單位的實驗室、檢驗室,、化驗室產(chǎn)生的有毒有害廢液等危險廢物,，應當按照有關規(guī)定單獨收集和安全處置,，不得排入排水管網(wǎng)或者違法傾倒,、排放,。

第三十四條??化學品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū),、尾礦庫,、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營,、管理單位,，應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測,，防止地下水污染,。

加油站等的地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監(jiān)測,，防止地下水污染。

第二節(jié) ?工業(yè)水污染防治

第三十五條??排放工業(yè)廢水的企業(yè)應當采取有效措施,，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水,，防止污染環(huán)境。采用濕地,、氧化塘等設施處理污水的企業(yè),，還應當采取措施防止污染地下水。

含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應當分類收集和處理,，不得稀釋排放。

第三十六條??按照環(huán)境影響評價文件和審批意見的要求,，需要進行初期雨水收集的化工,、電鍍等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,，應當將初期雨水收集處理，不得直接向外環(huán)境排放。

第三十七條??涉及重金屬污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,，應當落實重金屬安全防控措施,，根據(jù)所含重金屬的種類和數(shù)量對廢水進行分類處理,，并實現(xiàn)含重金屬污泥的減量化、無害化,、資源化,。

第三十八條??縣級以上人民政府應當優(yōu)化工業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集約,、集聚發(fā)展，科學規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū),，引導工業(yè)企業(yè)入駐,，實現(xiàn)水資源分類循環(huán)利用和水污染集中治理,。

對符合國家產(chǎn)業(yè)政策但不符合優(yōu)化工業(yè)布局要求的企業(yè),，所在地人民政府應當創(chuàng)造條件，支持其遷入依法規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)發(fā)展,。

第三十九條??工業(yè)園區(qū)應當配套建設污水集中處理設施及其管網(wǎng),，安裝污染源自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)并保證正常運行,；對不符合要求的，暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目,，并依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格,。

入駐工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)排放的廢水應當按照分類收集、分質(zhì)處理的要求進行預處理,，達到工業(yè)園區(qū)集中處理設施處理工藝要求后方可排放,。

第四十條??工業(yè)園區(qū)的污水集中處理設施應當具備相應的處理能力并正常運行,，保證工業(yè)園區(qū)的外排廢水穩(wěn)定達標,；不能穩(wěn)定達標的,，工業(yè)園區(qū)不得建設新增水污染物排放的項目。

工業(yè)園區(qū)的廢水排入河流,、湖泊等水體的,，生態(tài)環(huán)境主管部門應當在排污口下游設置控制斷面，加強水質(zhì)監(jiān)測,；斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達標或者不能達到水環(huán)境功能區(qū)保護目標的,，應當建設濕地、氧化塘等設施,，對污水進行深度處理后方可排放,。

第三節(jié) ?城鎮(zhèn)水污染防治

第四十一條??縣級以上人民政府應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,，組織制定和實施城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設規(guī)劃,，統(tǒng)籌建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施，同步設計,、同步建設,、同步投運配套管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率,。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的處理能力應當與城鎮(zhèn)污水產(chǎn)生量相適應,，配套管網(wǎng)建設應當滿足城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模需要并保證正常運行。

第四十二條??新建城鎮(zhèn)污水集中處理設施應當同步配套建設除磷脫氮,、污泥處置設施,，并按照有關規(guī)劃和標準建設中水利用設施；已建成的城鎮(zhèn)污水集中處理設施應當限期改造,，開展除磷脫氮深度處理和污泥處置,；未配套建設污泥處置設施或者不具備污泥處置能力的，應當委托具備相應能力的單位進行污泥處置,。

第四十三條??新建,、改建、擴建城鄉(xiāng)基礎設施,、居住小區(qū)等建設項目,，應當同步規(guī)劃建設雨水收集利用和污水處理回用設施，并采取雨污分流等措施,，減少水污染,。

老舊城區(qū)以及城中村,、城鄉(xiāng)結合部等尚未實現(xiàn)雨污分流的區(qū)域，應當進行污水截流,、收集和雨污分流改造,。

生活垃圾的收集、運輸,、處置設施應當采取防揚散,、防流失、防滲漏或者其他符合水污染防治要求的措施,。

任何單位和個人不得向雨水收集口,、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物,。

第四十四條??向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放水污染物的,，應當達到國家和省規(guī)定的標準。有下列情形之一的,，應當按照要求進行預處理：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構產(chǎn)生的含病原體的污水和含放射性物質(zhì)的廢水,；

（二）含難以生物降解的有機污染物的廢水；

（三）含高鹽,、高氟的工業(yè)廢水,；

（四）含重金屬和不易生物降解有毒污染物的廢水；

（五）超過或者不能穩(wěn)定達到規(guī)定標準需要預處理的其他污水,、廢水,。

第四十五條??城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位應當保證污水處理設施的正常運行，并對出水水質(zhì)負責,。

因設施檢修,、維護或者發(fā)生突發(fā)事件等原因需要臨時停止污水處理設施運行的，應當按照規(guī)定向城鎮(zhèn)排水主管部門,、生態(tài)環(huán)境主管部門報告,；可能對排水造成嚴重影響的，應當采取應急處理措施,，并向社會公告,。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位可以采取通聯(lián)通調(diào)、備用處置設施建設等方式,，確保檢修期和突發(fā)事故狀態(tài)下污水達標排放,。

第四十六條??進水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導致出水水質(zhì)超標，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水集中處理設施安全運行的突發(fā)情況時,，城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位應當立即采取應急處理措施,，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告,。城鎮(zhèn)排水主管部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后,，應當及時核查處理,。

第四節(jié) ?農(nóng)業(yè)和其他水污染防治

第四十七條??各級人民政府應當采取措施，鼓勵,、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者優(yōu)先種植需肥需藥量低,、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物，適當減少用水量大的農(nóng)作物種植面積,，增加耐旱作物和經(jīng)濟林的種植面積,，優(yōu)化種植業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

第四十八條??縣（市,、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，應當統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設,，推進農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集處理，將農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理體系,，在未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的區(qū)域規(guī)劃建設污水處理站或者其他適宜的處理設施,，并保證建設及運行資金,。

第四十九條??農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當采取措施,，積極推廣測土配方施肥,、精準施肥、節(jié)水灌溉技術和低毒低殘留農(nóng)藥,，組織開展病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,，減少化肥、農(nóng)藥施用量,。

在環(huán)境敏感區(qū),、脆弱區(qū)等需要重點保護的區(qū)域內(nèi)，禁止使用劇毒,、高毒,、高殘留農(nóng)藥，限制使用其他農(nóng)藥和化肥,。在需要重點保護的區(qū)域以外,，設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)水污染防治需要劃定禁止或者限制使用農(nóng)藥,、化肥的區(qū)域,。

過期失效農(nóng)藥、農(nóng)藥容器以及其他含農(nóng)藥的廢棄物應當按照危險廢物的有關規(guī)定處置,。

第五十條??規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)應當配套建設糞便污水貯存、處理,、利用設施,，實施雨污分流和糞便污水資源化利用，并保證外排污水達標排放,。

縣（市,、區(qū)）人民政府應當科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),，依法關閉或者搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

第五十一條??從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的,，應當科學確定養(yǎng)殖密度,，合理投餌和使用藥物，推廣生態(tài)養(yǎng)殖,，防止污染水環(huán)境,。水產(chǎn)養(yǎng)殖排水直接排入水體的，應當符合受納水體的水環(huán)境功能區(qū)的要求,。

縣級以上人民政府應當科學劃定漁業(yè)功能區(qū),，在重點水域劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，依法規(guī)范,、限制使用抗生素等化學藥品,。

禁止在重點保護水域內(nèi)采取人工投餌性魚類網(wǎng)箱、網(wǎng)圍等方式從事漁業(yè)養(yǎng)殖,。

第五十二條??南水北調(diào)匯水區(qū)域,、集中式飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)等敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，應當利用現(xiàn)有溝,、塘,、窖等，配置水生植物群落,、格柵和透水壩,，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘,、地表徑流集蓄池等設施,，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。

第五十三條??農(nóng)田灌溉用水應當符合相應的水質(zhì)標準,。向農(nóng)田灌溉渠道排放城鎮(zhèn)污水以及未經(jīng)綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢水,、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水的，應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。

禁止在農(nóng)業(yè)種植中直接利用工業(yè)廢水,、醫(yī)療廢水,、未達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的城鎮(zhèn)污水灌溉。

第五十四條??船舶航行,、停泊,、作業(yè)，應當嚴格執(zhí)行防治水污染的規(guī)定,，設置專門的污水,、垃圾存儲裝置，不得將污水,、垃圾直接向河流湖泊排放,、傾倒。

禁止船舶向水體排放有毒液體物質(zhì)及其殘余物或者含有此類物質(zhì)的壓載水,、洗艙水或者其他混合物,。

禁止使用報廢、淘汰或者不符合標準的船舶航行作業(yè),。禁止違規(guī)實施沖灘拆解船舶,。

第五十五條??港口、碼頭,、裝卸站（點）應當制定污染防治方案和應急計劃,，建設污水、垃圾接收,、轉(zhuǎn)運及處理處置裝置,，嚴格執(zhí)行危險化學品港口安全作業(yè)規(guī)范,，防止造成水污染,。

第五十六條??禁止餐飲、洗浴,、洗滌,、洗車經(jīng)營者直接向雨水排放系統(tǒng)、河道等外環(huán)境排放污水,。

餐飲業(yè)經(jīng)營者應當設置隔油設施或者其他油污廢水處理設施,。

第五章　飲用水水源保護

第五十七條??設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境,、水利,、自然資源、衛(wèi)生健康,、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門,，提出飲用水水源保護區(qū)劃定方案，報省人民政府批準。

第五十八條??飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū),。必要時,，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

在飲用水水源保護區(qū)的邊界應當設立明確的地理界標和明顯的警示標志,，在一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域設置隔離防護設施,。

禁止損毀、擅自移動地理界標,、警示標志和隔離防護設施,。

第五十九條??在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，禁止從事下列行為：

（一）新建,、擴建對水體污染嚴重的建設項目或者改建增加排污量的建設項目,；

（二）使用劇毒、高毒,、高殘留農(nóng)藥,；

（三）使用炸藥、化學藥品捕殺魚類,；

（四）破壞濕地,、毀林開荒、損壞植被和非更新性砍伐水源涵養(yǎng)林,、護岸林等破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的行為,；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為,。

第六十條??在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi),，除禁止本條例第五十九條規(guī)定的行為以外，禁止從事下列行為：

（一）設置排污口,；

（二）新建,、改建、擴建排放污染物的建設項目,；

（三）建設工業(yè)固體廢物集中貯存,、處置設施、場所或者生活垃圾填埋場,；

（四）設立裝卸垃圾,、糞便、油類和有毒物品的碼頭,；

（五）圍墾河道,、灘地，或者在河道,、水庫等采石,、采砂,、取土、棄置砂石,；

（六）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。

第六十一條??在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi),，除禁止本條例第五十九條,、第六十條規(guī)定的行為以外，禁止從事下列行為：

（一）新建,、改建,、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

（二）堆置和存放工業(yè)廢渣,、城鄉(xiāng)垃圾,、糞便或者其他廢棄物；

（三）設置與供水需要無關的碼頭,；

（四）建設畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)；?

（五）新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林,；

（六）從事畜禽養(yǎng)殖,、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、餐飲,、旅游,、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動,；

（七）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。

第六十二條??設區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急水源或者備用水源，并按照飲用水水源地的標準采取保護措施,，保障應急供水,；有條件的，可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水,。

第六十三條??縣級以上人民政府應當加強農(nóng)村飲用水水源保護、治理和水質(zhì)監(jiān)測,，安排資金,，支持農(nóng)村飲水安全工程建設，促進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸,。

農(nóng)村集中式飲用水水源,，應當依法劃定飲用水水源保護區(qū)；農(nóng)村分散式飲用水水源，由縣（市,、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境,、水利等部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織劃定保護范圍，明確保護措施,，報縣（市,、區(qū)）人民政府批準后實施。

第六十四條??飲用水供水單位應當做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作,。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合生活飲用水水源水質(zhì)標準或者出水口水質(zhì)不符合生活飲用水衛(wèi)生標準的，應當及時采取相應措施,，并向供水主管部門報告。供水主管部門接到報告后,，應當通報生態(tài)環(huán)境,、自然資源,、衛(wèi)生健康、水利等部門,。

飲用水供水單位應當對供水水質(zhì)負責,，確保供水設施安全可靠運行并采用先進適用的處理工藝,，保證供水水質(zhì)符合國家有關標準。

第六十五條??縣級以上人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境,、自然資源、水利等部門,，加強水源涵養(yǎng)和污染治理,，及時采取調(diào)查評估、污染因素篩查,、風險防范等措施,，確保飲用水安全,。

出現(xiàn)飲用水水源受到污染,、威脅供水安全等緊急情況時，應當及時啟用備用水源。生態(tài)環(huán)境主管部門應當責令有關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止排放水污染物等措施,，并通報飲用水供水單位和供水、衛(wèi)生健康,、水利等部門,；跨行政區(qū)域的，還應當通報相關人民政府,。

第六章　水污染事故的預防與處置

第六十六條??縣級以上人民政府應當制定和完善水污染事故應急預案,，明確責任主體,、預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內(nèi)容,，并報上級人民政府備案。

水環(huán)境受到污染,，可能影響公眾健康和水環(huán)境安全時，縣級以上人民政府應當立即發(fā)布預警信息,，并啟動應急預案。

第六十七條??可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當制定突發(fā)環(huán)境事件的應急方案,，并定期進行演練,，做好應急準備。

從事危險化學品生產(chǎn),、運輸,、貯存、處置的單位和個人,，應當按照規(guī)定配備水污染事故應急設施,。

第六十八條??企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的,，應當立即啟動應急預案,，采取應急措施防止水污染物外排，及時通知可能受到危害的單位和居民，并向所在地的縣級以上人民政府,、生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關部門報告,。

生態(tài)環(huán)境等部門接到報告后，應當及時開展環(huán)境監(jiān)測和調(diào)查處理,，并向本級人民政府報告,，同時通報其他有關部門,。

第六十九條??流域上下游縣級以上人民政府應當建立水污染事故應急聯(lián)動機制,。發(fā)生水污染事故的縣級以上人民政府應當將事故情況以及主要污染因素和可能造成的危害，及時通報下游人民政府,；接到通報后,，下游人民政府應當及時采取必要的應急處置措施。

第七十條??突發(fā)水污染事故應急處置工作結束后,，所在地縣級以上人民政府應當立即組織有關部門開展突發(fā)水污染事故調(diào)查,，評估事故造成的環(huán)境影響和損失，并及時將調(diào)查和評估結果向社會公布,。

第七十一條??造成水污染事故的單位和個人,，應當承擔事故的處置和生態(tài)環(huán)境修復責任，并對受到污染損害的單位和個人依法予以賠償,。

造成生態(tài)環(huán)境損害且不能修復的,，省和設區(qū)的市人民政府應當提起生態(tài)環(huán)境損害賠償。

第七章　法律責任

第七十二條??有下列情形之一的,，由上級主管機關或者監(jiān)察機關責令改正,，對所在地人民政府的主要負責人依法給予處分：

（一）水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的；

（二）發(fā)生重大或者特大水污染事故,，造成嚴重社會影響的,；

（三）經(jīng)約談后整改不力或者連續(xù)兩次被約談的；

（四）其他應當追究責任的情形,。

第七十三條??有下列情形之一的,，由本級人民政府或者監(jiān)察機關責令改正，對所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有監(jiān)督管理職責的部門的主要負責人依法給予處分：

（一）未完成重點水污染物總量控制指標的,；

（二）未按照規(guī)定組織實施污染防治措施,，造成水環(huán)境質(zhì)量惡化或者嚴重影響供水的；

（三）對重大水環(huán)境違法案件和突出水污染問題處置不力,，造成嚴重社會影響的,；

（四）其他應當追究責任的情形。

第七十四條??各級人民政府,、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有監(jiān)督管理職責的部門,，有下列情形之一的，由上級主管機關或者監(jiān)察機關責令改正,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定制定,、實施水污染防治規(guī)劃以及方案的,；

（二）對排放重點水污染物的建設項目，未依法審批環(huán)境影響評價文件的,；

（三）未按照規(guī)定建立水環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測預警體系,、發(fā)布預警信息的,；

（四）篡改、偽造或者指使篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,；

（五）未按照規(guī)定組織實施污染防治措施的,；

（六）未按照規(guī)定組織實施飲用水水源保護措施的,；

（七）未按照規(guī)定建設污水集中處理設施及管網(wǎng)的；

（八）未按照規(guī)定的時限和要求完成黑臭水體改造的,；

（九）未依法查處水污染違法行為的,；

（十）其他濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。

第七十五條??違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，報經(jīng)有批準權的人民政府批準,，責令停業(yè),、關閉：

（一）無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放水污染物的,；

（二）利用滲井、滲坑,、裂隙,、溶洞、灌注或者私設暗管等方式排放水污染物,，篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

（三）未按照規(guī)定進行預處理,，向城鎮(zhèn)污水集中處理設施和工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施排放不符合要求的污水,、廢水的；

（四）對含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水稀釋排放的,。

第七十六條??違反本條例規(guī)定，建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙,、制革,、印染、染料,、煉焦,、煉硫、煉砷,、煉汞,、煉油、電鍍,、農(nóng)藥,、石棉、水泥,、玻璃,、淀粉、魚粉,、石材加工,、鋼鐵,、火電和其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的，由所在地的設區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府責令關閉。

第七十七條??違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)：

（一）按照環(huán)境影響評價文件和審批意見的要求,，需要進行初期雨水收集的化工、電鍍等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,，未將初期雨水收集處理,，直接向外環(huán)境排放的,；

（二）涉及重金屬污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未落實重金屬安全防控措施，對廢水進行分類處理并對含重金屬污泥進行處置的,。

第七十八條??違反本條例規(guī)定,，醫(yī)療機構,、學校,、科研院所,、企業(yè)等單位未按照規(guī)定單獨收集實驗室,、檢驗室,、化驗室產(chǎn)生的有毒有害廢液等危險廢物進行安全處置，直接排入排水管網(wǎng)或者違法傾倒排放的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,，處二萬元以上二十萬元以下的罰款,。

第七十九條??違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門、城市管理部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門責令停止違法行為,，對單位處二萬元以上十萬元以下的罰款,，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款：

（一）向雨水收集口,、雨水管道排放或者傾倒污水,、污物和垃圾等廢棄物的；

（二）餐飲,、洗浴、洗滌,、洗車經(jīng)營者直接向雨水排放系統(tǒng),、河道等外環(huán)境排放污水的；

（三）餐飲業(yè)經(jīng)營者未設置隔油設施或者其他油污廢水處理設施的,。

第八十條??違反本條例規(guī)定,，城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位發(fā)生突發(fā)情況時未立即采取應急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,；情節(jié)嚴重的,，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第八十一條??違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款,，對個人處二千元以上一萬元以下的罰款：

（一）在環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū),、飲用水水源準保護區(qū)和其他需要重點保護的區(qū)域內(nèi)使用劇毒,、高毒、高殘留農(nóng)藥的,；

（二）未按照危險廢物有關規(guī)定處置過期失效農(nóng)藥,、農(nóng)藥容器以及其他含農(nóng)藥的廢棄物的,。

第八十二條??違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）在重點保護水域內(nèi)采取人工投餌性魚類網(wǎng)箱、網(wǎng)圍等方式從事漁業(yè)養(yǎng)殖的,；

（二）從事危險化學品生產(chǎn)、運輸、貯存、處置的單位和個人，未按照規(guī)定配備水污染事故應急設施的,。

第八十三條??違反本條例規(guī)定,，在農(nóng)業(yè)種植中直接利用工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水、未達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的城鎮(zhèn)污水灌溉的,，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止違法行為，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款,，對個人處一千元以下的罰款,。

第八十四條??違反本條例規(guī)定，船舶向水體排放有毒液體物質(zhì)及其殘余物或者含有此類物質(zhì)的壓載水、洗艙水或者其他混合物的,，由海事管理機構責令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款,。

第八十五條??違反本條例規(guī)定,，損毀,、擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標,、警示標志和隔離防護設施的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門責令停止違法行為,，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第八十六條??違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準,，責令拆除或者關閉：

（一）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設工業(yè)固體廢物集中貯存,、處置設施、場所或者生活垃圾填埋場的,；　

（二）在飲用水水源保護區(qū)設置裝卸垃圾,、糞便、油類及有毒有害物品的碼頭的,；

（三）在飲用水水源一級保護區(qū)建設畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)的；

（四）在飲用水水源一級保護區(qū)設置與供水需要無關的碼頭的,。

在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事前款第三項規(guī)定以外的畜禽養(yǎng)殖活動的,，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款,。

第八十七條??違反本條例規(guī)定,，在飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)使用炸藥、化學藥品捕殺魚類的,，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收漁獲物和違法所得,，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，沒收漁具,，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的,，可以沒收漁船,。

第八十八條　違反本條例規(guī)定,，排污單位有下列情形之一，受到罰款處罰,，被責令改正,，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的生態(tài)環(huán)境主管部門可以實施按日連續(xù)處罰：

（一）超過國家或者省規(guī)定的污染物排放標準,，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放水污染物的,；

（二）未取得排污許可證排放水污染物的；

（三）新建,、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施,，未依法進行環(huán)境影響評價的,；

（四）利用滲井、滲坑,、裂隙,、溶洞、灌注或者私設暗管等方式排放水污染物,，篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放水污染物的；

（五）未按照規(guī)定進行預處理,，向污水集中處理設施排放不符合要求的工業(yè)廢水的,；

（六）排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的水污染物的,。

第八十九條??違反本條例其他規(guī)定的,，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。

第九十條??違反本條例規(guī)定,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

第八章　附 ?則

第九十一條??本條例自2018年12月1日起施行,。2000年10月26日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《山東省水污染防治條例》同時廢止。

8. 海域采砂許可證

辦理采砂礦許可證的程序:

1,、向所在縣或所在市的主管部門提出書面申請,，并等待審核。

2,、審核通過后,，即可憑借采砂許可證到國土資源主管部門辦理《采礦許可證》。

3,、如果審核通過,，并且是水采,，需要在交通管理部門辦理水上、水下作業(yè)安全許可證,。

9. 海洋采砂許可證辦理條件

主要內(nèi)容

第一章總則

第一條為了加強漁業(yè)資源的保護和合理利用,，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全，維護漁業(yè)生產(chǎn)者合法權益,，促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關法律、法規(guī),，結合本省實際,，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的水域,、灘涂和國家規(guī)定由本省實施漁業(yè)監(jiān)管的水域,，從事養(yǎng)殖、捕撈,、增殖等漁業(yè)生產(chǎn)及保護管理活動,，適用本條例。

第三條省,、市,、縣（含縣級市、區(qū),，下同）人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)管理工作,，其所屬的漁政監(jiān)督管理機構依法承擔漁業(yè)監(jiān)督管理具體工作。

發(fā)展改革,、財政,、水利、交通,、海事,、海警、公安,、環(huán)境保護,、國土資源、質(zhì)量技術監(jiān)督,、食品藥品監(jiān)管等部門,，按照各自職責做好漁業(yè)管理的相關工作。

第四條省,、市,、縣人民政府應當將漁業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)水域,、灘涂的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用,，保障漁業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費,，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度和科技水平,，保護漁業(yè)資源及水域,、灘涂生態(tài)環(huán)境。

第二章養(yǎng)殖業(yè)

第五條省人民政府應當組織漁業(yè),、發(fā)展改革,、水利、交通,、國土資源等部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、土地利用總體規(guī)劃，編制水域,、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,。市、縣人民政府應當根據(jù)上一級水域,、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，組織相關部門編制本行政區(qū)域的水域,、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,。水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃應當向社會公布,。

水域,、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃應當堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，根據(jù)不同養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況和自然承載能力,，科學合理確定養(yǎng)殖種類,、規(guī)模、方式,，并與近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃,、飲用水水源地保護、水土保持,、港口,、水路運輸及防洪等規(guī)劃相銜接。

養(yǎng)殖生產(chǎn)應當發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖,，保護生態(tài)環(huán)境,。對超出自然承載能力，危害濕地等水域,、灘涂生態(tài)系統(tǒng)的,，應當逐步退出。

第六條使用國有水域,、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人,，應當向縣漁業(yè)行政主管部門提出申請,，由縣人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證；水域,、灘涂跨行政區(qū)域的,，由共同的上一級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證。申請辦理養(yǎng)殖證應當符合下列條件：

（一）申請養(yǎng)殖的范圍符合水域,、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,；

（二）養(yǎng)殖品種、規(guī)模和方式等符合國家相關規(guī)定,；

（三）有相應的生產(chǎn)經(jīng)營能力,；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

承包農(nóng)村集體所有的水域,、灘涂或者由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的國有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,，在依法簽訂承包合同后,，可以按照前款規(guī)定申請辦理養(yǎng)殖證。

取得養(yǎng)殖證的單位和個人,，應當按照養(yǎng)殖證載明的養(yǎng)殖范圍,、品種、規(guī)模,、方式和期限進行養(yǎng)殖生產(chǎn),。轉(zhuǎn)讓、變更養(yǎng)殖證的,，應當按照國家水域,、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第七條從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應當保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全,，遵守下列規(guī)定：

（一）合理使用漁用獸藥,、餌料、飼料和飼料添加劑等漁業(yè)投入品,，不得使用國家明令禁止使用或者其他不符合質(zhì)量安全標準的漁業(yè)投入品,；

（二）國家有關漁用獸藥使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定；

（三）安全處置被污染或者含病原體的水體和病死的養(yǎng)殖生物,，防止殘餌,、排泄物對環(huán)境造成污染和病害傳播；

（四）自行或者委托有資質(zhì)的檢測機構對水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢驗,，檢驗合格方可銷售,；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關水產(chǎn)品質(zhì)量安全事項,。

第八條從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應當建立水產(chǎn)品生產(chǎn),、用藥和銷售記錄,，如實記載下列事項，記錄保存期限不得少于銷售后的兩年:

（一）漁業(yè)投入品的名稱,、生產(chǎn)企業(yè),；

（二）漁業(yè)投入品的使用日期、用法和用量,；

（三）水生動物疫情,、水生植物病蟲害的發(fā)生和防治情況；

（四）水生動植物收獲或者捕撈日期,，以及銷售日期,、銷售量、收購者,。

第九條省,、市、縣人民政府應當整合水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測資源,，建立檢測共享機制,，完善檢測體系。

第十條漁業(yè)行政主管部門應當制定并組織實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,，對從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人實施監(jiān)督抽查,，開展風險監(jiān)測；依法向社會公布水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測情況和水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評估結果,，以及與水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況有關的其他信息。

第三章捕撈業(yè)

第十一條省,、市,、縣人民政府應當采取措施，鼓勵,、支持發(fā)展遠洋捕撈業(yè),，積極引導漁民和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，從事海水養(yǎng)殖,、水產(chǎn)品加工,、休閑漁業(yè)或者其他行業(yè)。對統(tǒng)一規(guī)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民,，在就業(yè)培訓,、社會保障等方面給予政策扶持。

休閑漁業(yè)的具體管理辦法,，由省漁業(yè)行政主管部門會同有關部門制定,。

第十二條設計、制造,、更新改造,、購置的漁船應當符合國家漁船技術規(guī)則,。漁船所有者應當依法向漁船檢驗機構申請檢驗。

制造,、更新改造,、購置的捕撈漁船，不得超過國家下達的船網(wǎng)工具控制指標,。船網(wǎng)工具控制指標的具體管理辦法,，由省人民政府制定。

第十三條省漁業(yè)行政主管部門應當開展近海漁場和江河漁業(yè)資源調(diào)查評估,，按照捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則,，科學確定可捕撈量，調(diào)節(jié)捕撈能力,，控制捕撈強度,。

第十四條從事捕撈業(yè)的單位和個人，應當在取得漁船檢驗證,、漁船登記證后,，按照國家有關規(guī)定向漁業(yè)行政主管部門申請辦理捕撈許可證。海洋拖網(wǎng),、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證,，由省漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放；其他作業(yè)的捕撈許可證,，由市,、縣漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放。

取得捕撈許可證的單位和個人,，應當按照捕撈許可證載明的作業(yè)類型,、場所、時限,、最小網(wǎng)目尺寸,、漁具數(shù)量和捕撈配額規(guī)定作業(yè)。

第十五條從事捕撈業(yè)應當隨船攜帶漁船檢驗證,、漁船登記證,、捕撈許可證，并按規(guī)定刷寫船名,。屬于海洋漁船的,，應當安裝漁船身份識別電子標簽；功率44.1千瓦以上的海洋漁船,，應當安裝安全救助信息系統(tǒng),，并保證系統(tǒng)正常開機運行。

鼓勵44.1千瓦以下的小型海洋捕撈漁船和輔助漁船安裝安全救助信息系統(tǒng)。

第十六條漁船所有者或者經(jīng)營者,，應當對漁船的安全生產(chǎn)負全面責任,，建立健全安全生產(chǎn)責任制，按照規(guī)定配置職務船員和經(jīng)過專業(yè)訓練的普通船員,，并為船員辦理人身保險,。

第十七條省和沿海市、縣人民政府應當完善漁船動態(tài)管理實時監(jiān)控技術平臺,，推廣應用漁船防碰裝置,、救助信息系統(tǒng)、海洋氣象預報預警信息接收系統(tǒng),，組織有關部門建立海洋災害監(jiān)測預警信息共享機制,。

第十八條沿海市、縣人民政府應當鼓勵開展海上自救和船東互保業(yè)務,，引導漁船編隊生產(chǎn),，支持漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立非營利性漁業(yè)安全互救互保組織，鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位對漁船,、船員或者養(yǎng)殖水產(chǎn)品進行非營利性互保,。

第十九條漁港建設應當符合省漁港建設發(fā)展規(guī)劃。以公共財政資金投入為主建設的漁港,，其經(jīng)營權由縣以上人民政府依法確定,；依法以社會民間資本投資建設的漁港，投資人按照投資協(xié)議享有權益,，承擔義務,。

第四章漁業(yè)資源的增殖和保護

第二十條對珍稀、瀕危水生生物資源原生地等重要漁業(yè)資源區(qū)域,，由省人民政府依法批準劃定為省級漁業(yè)自然保護區(qū),。

對具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源主要生長繁育區(qū)域，由省漁業(yè)行政主管部門依法劃定為省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū),。

第二十一條漁業(yè)行政主管部門應當制定漁業(yè)資源保護和修復計劃，科學設定漁業(yè)水域的休漁期和休漁區(qū),，保護和改善魚,、蝦、蟹等水生動物的產(chǎn)卵場,、繁殖場,、索餌場、洄游通道等,；組織建設人工魚礁,，實施人工增殖放流，增殖漁業(yè)資源。

單位和個人實施增殖放流的,，應當在漁業(yè)行政主管部門指導下進行,。實施增殖放流前，漁業(yè)行政主管部門應當將增殖放流的水生生物種類,、數(shù)量,、時間、區(qū)域和臨時限制捕撈措施等事項,，向社會公告,。

禁止向開放性水域投放外來水生生物物種、雜交種,、轉(zhuǎn)基因種和其他不符合生態(tài)要求的水生生物物種,。

第二十二條禁止在漁港、苗種基地,、養(yǎng)殖水域和水生動物的產(chǎn)卵場,、索餌場等區(qū)域，從事拆船等可能造成漁業(yè)水域污染的活動,。

采砂,、疏浚、勘探,、爆破和興建海洋,、海岸工程等對漁業(yè)資源有嚴重影響的建設項目，按照規(guī)定需要編制環(huán)境影響評價報告的,，報告內(nèi)容應當包括水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境的影響評價,。建設單位在施工前，應當在漁業(yè)行政主管部門指導下制定保護方案,，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害,。

第二十三條漁業(yè)行政主管部門應當建立漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，按照規(guī)定公布監(jiān)測結果,，并與環(huán)境保護等有關部門建立漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境等相關信息共享機制,。

發(fā)生漁業(yè)水域污染的，漁業(yè)行政主管部門應當依法調(diào)查處理,，委托具有資質(zhì)的機構進行污染檢測和損害程度鑒定,，有關單位和個人應當予以配合。

第二十四條省漁業(yè)行政主管部門對本省重要漁業(yè)資源品種,，應當采取下列重點保護措施：

（一）確定,、公布重要漁業(yè)資源品種和可捕撈標準；

（二）設定,、公布禁漁區(qū),、禁漁期；

（三）制定、公布禁用漁具目錄,；

（四）公布禁止在自然水域捕撈的有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種目錄,。

確因科學研究、養(yǎng)殖等特殊需要,，在自然水域捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種或者懷卵親體的,，應當經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門批準。

第二十五條禁止實施下列損害,、破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的行為：

（一）以炸魚,、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈,；

（二）在禁漁區(qū),、禁漁期內(nèi)捕撈，在禁漁區(qū),、禁漁期內(nèi)從事非法捕撈漁獲物的銷售,、收購活動；

（三）使用禁用的漁具或者網(wǎng)目尺寸小于規(guī)定標準的網(wǎng)具捕撈,；

（四）違反捕撈許可證載明的作業(yè)類型,、場所、時限,、漁具數(shù)量和捕撈配額規(guī)定進行捕撈,；

（五）向漁業(yè)水域傾倒污物、超標排放污水等有毒,、有害物,；

（六）在養(yǎng)殖水域內(nèi)浸泡和清洗有毒、有害器皿,，或者使用對漁業(yè)資源有害的清洗溶劑,；

（七）其他損害、破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的行為,。

第五章法律責任

第二十六條違反本條例規(guī)定,，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人未如實記錄或者保存生產(chǎn)、用藥和銷售情況的,，責令限期改正,；逾期不改正的，可以處二千元罰款,。

第二十七條違反本條例規(guī)定,，均未取得漁船檢驗證,、漁船登記證和捕撈許可證的涉漁船舶進入漁港,、漁業(yè)水域的，沒收涉漁船舶、漁具和漁獲物,。

第二十八條違反本條例規(guī)定,，未取得捕撈許可證擅自進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得,，按照下列規(guī)定并處罰款：

（一）對內(nèi)陸非機動漁船,，處三百元罰款，對內(nèi)陸機動漁船,、海洋非機動漁船處七百元罰款,；

（二）對海洋機動漁船：

1、16.2千瓦以下的,，處三千元罰款,；

2、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的,，處五千元罰款,；

3、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的,，處八千元罰款,；

4、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的,，處一萬元罰款,；

5、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的,，處二萬元罰款,；

6、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的,，處三萬元罰款,；

7、147.1千瓦以上294千瓦以下的,，處五萬元罰款,；

8、294千瓦以上441千瓦以下的,，處八萬元罰款,；

9、441千瓦以上的,，處十萬元罰款,。

前款行為情節(jié)嚴重的，可以沒收漁具和漁船,。

第二十九條違反本條例規(guī)定,，海洋漁船拒不安裝,、人為破壞、偽造身份識別電子標簽的,，處二千元罰款,；功率44.1千瓦以上海洋漁船拒不安裝、人為關閉安全救助信息系統(tǒng)的,，處四千元罰款,。

第三十條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準擅自在自然水域捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種和懷卵親體的,，沒收苗種,、懷卵親體和違法所得，在內(nèi)陸的并處一千元罰款,，在海洋的并處二萬元罰款,。

第三十一條違反本條例規(guī)定，使用炸魚,、毒魚,、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得,，并處二千元罰款,；情節(jié)嚴重的，沒收漁具,，吊銷捕撈許可證,；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第三十二條違反本條例規(guī)定,，使用禁用漁具,、捕撈方法的，或者在禁漁區(qū),、禁漁期內(nèi)進行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得，按照下列規(guī)定并處罰款：

（一）對內(nèi)陸非機動漁船,，處二百元罰款,；對內(nèi)陸機動漁船、海洋非機動漁船處五百元罰款,；

（二）對海洋機動漁船：

1,、16.2千瓦以下的，處一千元罰款,；

2,、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的,，處二千元罰款；

3,、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的，處四千元罰款,；

4,、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的，處五千元罰款,；

5,、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的，處一萬元罰款,；

6,、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的，處二萬元罰款,；

7,、147.1千瓦以上294千瓦以下的，處三萬元罰款,；

8,、294千瓦以上441千瓦以下的，處四萬元罰款,；

9,、441千瓦以上的，處五萬元罰款,。

前款行為情節(jié)嚴重的,，沒收漁具，吊銷捕撈許可證,；情節(jié)特別嚴重的,，可以沒收漁船；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第三十三條銷售、收購在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)捕撈的漁獲物的,，沒收漁獲物和違法所得,，并處漁獲物貨值和違法所得等額罰款。

第三十四條違反本條例規(guī)定,，未按捕撈許可證載明的作業(yè)類型,、場所、時限,、漁具數(shù)量和捕撈配額規(guī)定進行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得,，可以按照下列規(guī)定并處罰款：

（一）對內(nèi)陸漁船和海洋非機動漁船，處二百元罰款,；

（二）對海洋機動漁船：

1,、16.2千瓦以下的，處五百元罰款,；

2,、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的，處一千元罰款,；

3,、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的，處二千元罰款,；

4,、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的，處三千元罰款,；

5,、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的，處五千元罰款,；

6,、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的，處一萬元罰款,；

7,、147.1千瓦以上294千瓦以下的，處二萬元罰款,；

8,、294千瓦以上441千瓦以下的，處三萬元罰款,；

9,、441千瓦以上的，處五萬元罰款,。

前款行為情節(jié)嚴重的,，可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證,。

第三十五條違反本條例規(guī)定,，因水下爆破、勘探,、施工作業(yè)等建設工程以及其他活動造成國家漁業(yè)資源損失的,，由省、市,、縣人民政府授權漁業(yè)行政主管部門責令按照損害程度賠償,。賠償金應當上交同級財政,，用于漁業(yè)資源的恢復和保護；給其他單位和個人造成經(jīng)濟損失的,，依法承擔賠償責任,。

第三十六條本條例規(guī)定的行政處罰，已設立漁政監(jiān)督管理機構的,，由漁政監(jiān)督管理機構決定,；未設立的，由漁業(yè)行政主管部門決定,。

第三十七條漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級主管機關依法對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按規(guī)定批準發(fā)放養(yǎng)殖證,、捕撈許可證,；

（二）不按規(guī)定向漁民、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位攤派費用和增加其他義務,；

（三）參與漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動獲取利益,；

（四）未履行法定職責，對非法養(yǎng)殖,、增殖,、捕撈和破壞漁業(yè)資源等行為不予查處或者查處不力；

（五）其他濫用職權,、徇私舞弊,、玩忽職守的行為。

第三十八條違反本條例規(guī)定的其他行為,，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第六章附則

第三十九條本條例自2016年2月1日起施行,。1995年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的《遼寧省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》同時廢止。[1]

審議意見

遼寧省人民代表大會常務委員會：

省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會于7月16日召開全體會議,，對省政府提請審議的《遼寧省漁業(yè)條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）進行了認真審議?，F(xiàn)將審議意見報告如下：

《遼寧省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》自1995年省人大常委會頒布實施以來，對于保護和合理開發(fā)漁業(yè)資源,，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，發(fā)揮了重要作用。近年來,，漁業(yè)資源環(huán)境發(fā)生重大變化,，該辦法已不適應新形勢發(fā)展需要,，存在的主要問題：一是對于當前漁業(yè)發(fā)展中遇到的水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)安全生產(chǎn),、漁船監(jiān)管等新情況新問題,，需要進一步加以規(guī)范；二是近年來我省內(nèi)陸和近海漁業(yè)資源呈現(xiàn)銳減態(tài)勢,，加強漁業(yè)資源保護,、控制開發(fā)強度、推動漁業(yè)健康發(fā)展迫在眉睫,；三是原辦法有些處罰條款缺乏對自由裁量權的適當限制,，不利于公正執(zhí)法。為了進一步加強漁業(yè)資源的保護和合理利用,，重新制定漁業(yè)管理和保護的地方性法規(guī)是十分必要的,。

省人大農(nóng)委提前介入，嚴把立法質(zhì)量關,，先后會同省政府法制辦,、省海洋與漁業(yè)廳共同赴大連、丹東,、錦州,、營口等市調(diào)研，召開了基層漁政執(zhí)法人員,、漁民,、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等多層面的座談會，廣泛聽取各方面意見,，并借鑒了浙江,、廣東、江西,、福建等省的立法經(jīng)驗,。在充分吸收各方面意見的基礎上，經(jīng)反復修改,，形成了《遼寧省漁業(yè)條例（草案）》,，共6章42條，主要就養(yǎng)殖,、捕撈,、漁業(yè)資源增殖與保護以及法律責任做出具體規(guī)定。

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會認為,，《條例（草案）》與現(xiàn)行法律法規(guī)不相抵觸,，符合我省漁業(yè)管理的實際，總體上是可行的，同意將《條例（草案）》提交本次常委會會議審議,，并提出如下修改意見：

一,、由于《條例（草案）》主要規(guī)范的是漁業(yè)綜合管理方面的內(nèi)容，建議將條例名稱修改為“遼寧省漁業(yè)管理條例”,。

二,、由于第四條與第五條均是表述規(guī)范政府職責的內(nèi)容，建議兩條合并,，表述為“省,、市、縣人民政府……保護漁業(yè)資源,、水域生態(tài)環(huán)境,，不斷提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度和科技水平?！蓖瑫r,，刪除第五條。

三,、根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》關于各級人民政府應當把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃的規(guī)定,，建議在條例第六條“市,、縣人民政府”前面加上“省”,。

四、第八條“從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人應當遵守下列規(guī)定”建議修改為“從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人應當遵守水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關規(guī)定”,；

第八條第一項“按照養(yǎng)殖證載明的養(yǎng)殖范圍,、品種、規(guī)模,、方式和期限進行養(yǎng)殖生產(chǎn)”屬于第七條中關于養(yǎng)殖許可方面的規(guī)定,，建議將此項放入第七條作為第七條第三款；

第八條第二項建議刪除“保鮮劑,、防腐劑,、著色劑”的表述，修改為“合理使用漁藥,、餌料,、飼料、添加劑,，不得使用國家禁用或者不符合質(zhì)量安全標準的漁藥,、餌料、飼料,、添加劑,。”同時，將“保證水產(chǎn)品在休藥期內(nèi)不被用于食品消費”修改為“水產(chǎn)品在用藥期,、休藥期內(nèi)不得出售”并作為本條第三項,。將第九條的內(nèi)容放入第八條中作為第四項，同時刪除第九條,，第八條第四項順延為第五項,。

五、建議合并第十一條和第十二條,，將第十二條有關漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的內(nèi)容作為第十一條第三款,，同時刪除第十二條。

六,、建議刪除第十四條中“漁業(yè)行政主管部門……發(fā)放捕撈許可證”,，因為這是漁業(yè)行政主管部門的工作職責，理應執(zhí)行,，沒必要在法條中表述,。同時，因為第十五條是許可的配套約束內(nèi)容,，和第十四條聯(lián)系緊密,，建議將兩條合并，將第十五條內(nèi)容作為第十四條第三款,。同時刪除第十五條,。

七、建議將第六條中“均”字刪除,，并將第十六條第一款“功率441千瓦以上的海洋漁船,，應當安裝安全救助信息系統(tǒng)，并保證系統(tǒng)正常開機運行”及“鼓勵小型海洋捕撈漁船和輔助漁船安裝安全救助信息系統(tǒng)”合并表述為“功率441千瓦以上的海洋漁船,，應當安裝安全救助信息系統(tǒng),，并保證系統(tǒng)正常開機運行，鼓勵441千瓦以下（不含441千瓦）海洋捕撈漁船和輔助漁船安裝安全救助信息系統(tǒng)”作為第十七條第三款,。

八,、由于省漁業(yè)行政主管部門的工作職責與“組織有關部門建立海洋災害監(jiān)測預警信息共享機制”的工作職能不符，建議刪除條例第十八條“漁業(yè)行政主管部門和沿?！毙薷臑椤笆?、市、縣人民政府完善……”,。

九,、由于第二十六條和第二十七條都是對我省重要漁業(yè)資源品種的保護措施，建議將條例第二十六條和第二十七條合并,，將第二十七條第一款作為第二十六條第四項,，第二款作為第二十六條第三款,。

十、由于船員分類的規(guī)范表述為“職務船員”與“普通船員”兩種,，第十七條的“其他船員”表述意義不清,，建議將第十七條修改為“配備職務船員和經(jīng)過專業(yè)訓練的普通船員”。第十九條第二款“捕撈漁船”規(guī)范的范圍較小,，不能涵蓋各種漁業(yè)船舶,，建議表述為“漁業(yè)船舶”。

十一,、建議《條例（草案）》中增加關于漁業(yè)船舶檢驗的相關規(guī)定,。增加一條為“設計、制造,、更新改造,、購置、進口漁業(yè)船舶應當符合國家漁業(yè)船舶技術規(guī)則,，依法向漁業(yè)船舶檢驗機構申請檢驗,，保障船舶安全適航?！睗O業(yè)船舶檢驗是保障漁業(yè)安全的基礎,。雖然《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》對漁業(yè)船舶檢驗有相關規(guī)定，但《條例（草案）》是我省漁業(yè)發(fā)展與保護的綜合性法規(guī),，在《條例（草案）》中對漁業(yè)船舶檢驗加以規(guī)定很有必要,。

十二、第三十二條關于安全生產(chǎn)危險隱患問責的規(guī)定,，在處罰上的規(guī)定不利于操作,，建議修改為“違反本條例規(guī)定,，海洋漁船未安裝身份識別電子標簽,，功率441千瓦以上的海洋漁船未安裝安全救助信息系統(tǒng)或者作業(yè)時人為關閉安全救助信息系統(tǒng)的，處1000元以上5000元以下罰款,?！蓖瑫r，建議刪除第三十六條“從事捕撈業(yè)的單位和個人”,，修改為“在禁漁區(qū),、禁漁期內(nèi)銷售、收購非法捕撈漁獲物的,，處1000元以上30000元以下的罰款”,。因為原表述違法主體限制了本條的適用人群，且對收購行為進行處罰也是從源頭上打擊違法捕撈行為,。

十三,、針對關于法律責任的規(guī)定,，建議進一步縮小自由裁量權，以便于公正執(zhí)法,，同時建議加大漁業(yè)違法行為的處罰力度,。

委員會建議在《條例（草案）》中進一步增加保護水產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)容，并對文字部分加以修改完善,。

《遼寧省漁業(yè)管理條例》已由遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2015年11月27日審議通過,，現(xiàn)予公布。本條例自2016年2月1日起施行,。