1. 海域?yàn)┩啃再|(zhì)認(rèn)定案例

　村邊廢棄池塘按所有權(quán)屬集體土地，按用途上屬農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)的土地，不屬于宅基地,。

農(nóng)村宅基地是僅限本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部符合規(guī)定的成員,，按照法律法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受使用,，用于建造自己居住房屋的農(nóng)村土地,。農(nóng)村宅基地是僅限本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部符合規(guī)定的成員,，按照法律法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受使用,，用于建造自己居住房屋的農(nóng)村土地,。農(nóng)民對宅基地只有使用權(quán),，土地則屬于農(nóng)民集體所有。魚塘邊一般土地性質(zhì)都是農(nóng)田,，不可以在周圍造房子的,。被土地部門抓到要責(zé)令拆除的，還要罰款,。因此池塘不算宅基地,。

2. 海域和灘涂可以承包嗎

你好，海岸線是屬于國家所有的自然資源,，因此不能被個人或企業(yè)承包,。根據(jù)《中華人民共和國海洋法》規(guī)定，海岸線是指海洋與陸地交界處,，包括海岸,、灘涂、海角,、海灣,、海峽、海礁,、海灘,、峭壁、懸崖,、石灘,、珊瑚礁等地形。

這些地形是國家重要的海洋資源和海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,，需要得到國家的保護(hù)和管理,。因此，任何個人或企業(yè)都不得侵占,、占用,、破壞或私自使用海岸線。

3. 海域?yàn)┩康卣魇昭a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

河道灘涂征用除了附著物補(bǔ)償外再按土地價格補(bǔ)償,，土地附著物補(bǔ)償是以評估價格補(bǔ)償,，歸個人；土地價格補(bǔ)償是按當(dāng)?shù)匕吹仡悆r格補(bǔ)償,，給集體,。

4. 海域?yàn)┩啃再|(zhì)認(rèn)定案例范文

灘涂,，是海灘、河灘和湖灘的總稱,，指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶,，河流湖泊常水位至洪水位間的灘地，時令湖,、河洪水位以下的灘地,，水庫、坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間的灘地面積,。在地貌學(xué)上稱謂“潮間帶”,。

灘涂特點(diǎn)

是重要的后備土地資源，具有面積大,、分布集中,、區(qū)位條件好、農(nóng)牧漁業(yè)綜合開發(fā)潛力大的特點(diǎn),。

濕地是指被淺水和有時為暫時性或間隙性積水覆蓋的低地,。

濕他特點(diǎn)：

濕地的第一特征：具有水，具有空間數(shù)量上不同的水,，具有時態(tài)上不同的水,，具有組成成分不同、性質(zhì)上也有區(qū)別的水,。 

濕地的第二大特征：具有豐富的生物多樣性,。

5. 海域?yàn)┩渴褂脵?quán)

發(fā)放規(guī)定

1）養(yǎng)殖場地權(quán)屬無爭議糾紛；

2）養(yǎng)殖場地必須是經(jīng)當(dāng)?shù)卣?guī)劃為水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)用途的水域,，并領(lǐng)有土地承包經(jīng)營權(quán)證書（或承包合同）的有效文本,；

3）養(yǎng)殖生產(chǎn)符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求；

4）兼有調(diào)蓄,、行洪,、航運(yùn)、養(yǎng)殖等多功能的水庫,、江河,、湖泊等水域?yàn)┩?，可在保證其他功能正常行使的情況下,，發(fā)放臨時養(yǎng)殖證；

5）取得水域,、灘涂使用權(quán)的養(yǎng)殖者依法提出申請,。

網(wǎng)上辦理流程

1.申請。申請人登錄廣東省網(wǎng)上辦事大廳清遠(yuǎn)市連州市分廳提出申請,，上傳電子材料,。

2.受理,。接收受理人員對材料進(jìn)行預(yù)審，在2個工作日之內(nèi)提出預(yù)審意見,，作出受理決定,。申請人符合申請資格，且材料齊全,、格式規(guī)范,、符合法定形式的，預(yù)受理,，出具電子版《預(yù)受理回執(zhí)》,；申請人不符合申請資格或材料不齊全、不符合法定形式的,，接件受理人員不予受理,，出具《不予受理通知書》。預(yù)受理后,，申請人按約定方式自行或郵寄向行政服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口提交紙質(zhì)材料,，接件受理人員當(dāng)場與網(wǎng)上電子材料審核無誤后予以正式受理。

3.審查,。受理后,，審查人員對材料進(jìn)行審查，在12個工作日內(nèi)提出審查意見,，出具《特殊審查期限告知書》,，組織公示，作出審查結(jié)論,；決定人員在所有審查環(huán)節(jié)完成后5個工作日內(nèi)作出審查決定,。符合審批條件的，予以通過,，出具《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》,；不予通過的，出具《不予許可決定書》,。審查過程,，發(fā)現(xiàn)材料需補(bǔ)正的2個工作日內(nèi)向申請人提出補(bǔ)正要求，出具《申請材料補(bǔ)正告知書》,，申請人按要求補(bǔ)正后重新受理審查,。

4.領(lǐng)取結(jié)果。申請人按約定的方式通過行政服務(wù)中心領(lǐng)證窗口或以郵寄的方式領(lǐng)取辦理結(jié)果,。

6. 海域?yàn)┩繖?quán)屬是什么單位

水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖是屬于土地成包經(jīng)營權(quán),。水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖需要辦理水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證。水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證辦理依據(jù)：中華人民共和國漁業(yè)法,、中華人民共和國農(nóng)業(yè)法,、中華人民共和國土地管理法,、中華人民共和國水污染防治法農(nóng)業(yè)部農(nóng)漁發(fā)〔22〕5號關(guān)于印發(fā)完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案的通知申請條件1、依法確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)2,、有土地承包經(jīng)營權(quán)或水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)3,、已領(lǐng)取土地承包權(quán)執(zhí)證書的農(nóng)用土地改為養(yǎng)殖生產(chǎn)的養(yǎng)殖證不改變原土地的權(quán)屬性質(zhì)及土地基本用途4、對已養(yǎng)水域?yàn)┩糠橡B(yǎng)殖規(guī)劃,，尚未領(lǐng)取養(yǎng)殖的應(yīng)盡快審核補(bǔ)發(fā),。

申請資格、條件

1,、水面權(quán)屬明確,，符合水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃要求。2,、已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書的農(nóng)用土地改為養(yǎng)殖生產(chǎn)的,，養(yǎng)殖證不改變原土地的權(quán)屬性質(zhì)及土地基本用途。對已養(yǎng)水域?yàn)┩?，符合養(yǎng)殖規(guī)劃并持有養(yǎng)殖證的,，可簡化審核程序予以換證；不符合養(yǎng)殖規(guī)劃但已持有養(yǎng)殖證的,，限期予以調(diào)整,。3、對自然環(huán)境和群眾生活不會造成影響或破壞,。辦事流程申請人提交申請材料——受理窗口形式受理——局實(shí)地踏勘——區(qū)人民政府行政審—告知,、核發(fā)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證。

目前水產(chǎn)養(yǎng)殖證包括國有和集體兩種,。首先要看你目前的養(yǎng)殖用地是屬于國家和集體的,，待權(quán)屬明確后，可到縣級漁業(yè)行政主管部門相關(guān)站室咨詢并提出申請,。具體事宜工作人員會給你復(fù)的,。

7. 海域?yàn)┩康貙儆谑裁赐恋匦再|(zhì)

灘涂地一般是指沿海灘涂。海洋行政主管部門將灘涂界定為平均高潮線以下低潮線以上的海域,，國土資源管理部門將沿海灘涂界定為沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶,。兩部門對灘涂的表述雖然有所不同，但灘涂既屬于土地,，又是海域的組成部分,。

8. 灘涂海域官司案例

      《中華人民共和國行政復(fù)議法》自2017年通過全國人大修訂之后，故原1990年版本已經(jīng)失效停用,，現(xiàn)所施行的是2017年修訂版,，于2018年01月01日起施行,，全文如下：

    中華人民共和國行政復(fù)議法(2017修正)

發(fā)布：2017-09-01 實(shí)施：2018-01-01 

（1999年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正 根據(jù)2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》第二次修正）

                      第一章　總　則

       第一條　為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，根據(jù)憲法,，制定本法。

       第二條　公民,、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請,、作出行政復(fù)議決定,，適用本法。

       第三條　依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān),。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),，履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,，查閱文件和資料,；

（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定,；

（四）處理或者轉(zhuǎn)送對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請,；

（五）對行政機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（六）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng),；

（七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　行政機(jī)關(guān)中初次從事行政復(fù)議的人員,，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格,。

       第四條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法,、公正,、公開、及時,、便民的原則,，堅(jiān)持有錯必糾，保障法律,、法規(guī)的正確實(shí)施,。

       第五條　公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的,，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。

                 第二章　行政復(fù)議范圍

       第六條　有下列情形之一的，公民,、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：

?。ㄒ唬π姓C(jī)關(guān)作出的警告、罰款,、沒收違法所得,、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、暫扣或者吊銷許可證,、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的,；

?。ǘπ姓C(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押,、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的,；

　（三）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證,、執(zhí)照,、資質(zhì)證、資格證等證書變更,、中止,、撤銷的決定不服的；

?。ㄋ模π姓C(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地,、礦藏、水流,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的,；

?。ㄎ澹┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

?。┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,，侵犯其合法權(quán)益的；

?。ㄆ撸┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資,、征收財物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

?。ò耍┱J(rèn)為符合法定條件,，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照,、資質(zhì)證、資格證等證書,，或者申請行政機(jī)關(guān)審批,、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的,；

?。ň牛┥暾埿姓C(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利,、受教育權(quán)利的法定職責(zé),，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；

?。ㄊ┥暾埿姓C(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金,、社會保險金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的,；

?。ㄊ唬┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

       第七條　公民,、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院部門的規(guī)定,；

　（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定,；

?。ㄈ┼l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定,。

　　前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部,、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律,、行政法規(guī)辦理,。

       第八條　不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴,。

　　不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

                   第三章　行政復(fù)議申請

        第九條　公民,、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外,。

　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

       第十條　依照本法申請行政復(fù)議的公民,、法人或者其他組織是申請人,。

　　有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議,。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議,。

　　同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,，可以作為第三人參加行政復(fù)議,。

　　公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的,，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人,。

　　申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議,。

       第十一條　申請人申請行政復(fù)議,，可以書面申請，也可以口頭申請,；口頭申請的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求,、申請行政復(fù)議的主要事實(shí),、理由和時間。

       第十二條　對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,，由申請人選擇,，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議,。

　　對海關(guān),、金融、國稅,、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,，向上一級主管部門申請行政復(fù)議,。

       第十三條　對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議,。

　　對省,、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,。

        第十四條　對國務(wù)院部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議,。對行政復(fù)議決定不服的,，可以向人民法院提起行政訴訟,；也可以向國務(wù)院申請裁決,，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。         

       第十五條　對本法第十二條,、第十三條,、第十四條規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的,，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：

?。ㄒ唬h級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議,；

?。ǘφぷ鞑块T依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,，以自己的名義作出的具體行政行為不服的,，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議；

?。ㄈΨ?、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府,、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議,；

　（四）對兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的,，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,；

　（五）對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的,，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,。

　　有前款所列情形之一的,，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理,。

       第十六條　公民,、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的,，或者法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟,。

　　公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟,，人民法院已經(jīng)依法受理的,，不得申請行政復(fù)議。

                 第四章　行政復(fù)議受理

        第十七條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后,，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查,，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理,，并書面告知申請人,；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請,，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出,。

　　除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理,。

       第十八條　依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復(fù)議申請的縣級地方人民政府,，對依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請之日起七日內(nèi),，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān),，并告知申請人。接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第十七條的規(guī)定辦理,。

       第十九條　法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的,，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi),，依法向人民法院提起行政訴訟,。

       第二十條　公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的,，上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理,；必要時，上級行政機(jī)關(guān)也可以直接受理,。

       第二十一條　行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行,；但是，有下列情形之一的,，可以停止執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┍簧暾埲苏J(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

　?。ǘ┬姓?fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,；

　　（三）申請人申請停止執(zhí)行,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,，決定停止執(zhí)行的；

　?。ㄋ模┓梢?guī)定停止執(zhí)行的,。

               第五章　行政復(fù)議決定

       第二十二條　行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時,，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,，聽取申請人,、被申請人和第三人的意見,。

       第二十三條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人,。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi),，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料,。

　　申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù),、作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

       第二十四條　在行政復(fù)議過程中,，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù),。

       第二十五條　行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的,，經(jīng)說明理由,，可以撤回,；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止,。

        第二十六條　申請人在申請行政復(fù)議時,，一并提出對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理,；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理,，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理,。處理期間，中止對具體行政行為的審查,。

        第二十七條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時,，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理,；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理,。處理期間,，中止對具體行政行為的審查。

       第二十八條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,，提出意見,，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

　?。ㄒ唬┚唧w行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確,，程序合法,，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持,；

　?。ǘ┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊?zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行,；

　?。ㄈ┚唧w行政行為有下列情形之一的，決定撤銷,、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法,；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

　　1.主要事實(shí)不清,、證據(jù)不足的,；

　　2.適用依據(jù)錯誤的,；

　　3.違反法定程序的；

　　4.超越或者濫用職權(quán)的,；

　　5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

?。ㄋ模┍簧暾埲瞬话凑毡痉ǖ诙龡l的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù),，決定撤銷該具體行政行為,。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為,。

        第二十九條　申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷,、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時,，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。

　　申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款,，撤銷違法集資、沒收財物,、征收財物,、攤派費(fèi)用以及對財產(chǎn)的查封、扣押,、凍結(jié)等具體行政行為時,，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還財產(chǎn),，解除對財產(chǎn)的查封,、扣押、凍結(jié)措施,，或者賠償相應(yīng)的價款,。

       第三十條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地,、礦藏,、水流、森林,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂,、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的,，可以依法向人民法院提起行政訴訟,。

　　根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定,、調(diào)整或者征收土地的決定，省,、自治區(qū),、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏,、水流,、森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂,、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決,。

        第三十一條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外,。情況復(fù)雜,，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長,，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日,。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定,，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章,。

　　行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá),，即發(fā)生法律效力。

        第三十二條　被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定,。

　　被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

       第三十三條　申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的,，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的,，按照下列規(guī)定分別處理：

　　（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,；

　　（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定,，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                      第六章　法律責(zé)任

       第三十四條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定,，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的,，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告,、記過,、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請,，造成嚴(yán)重后果的,，依法給予降級、撤職,、開除的行政處分,。

       第三十五條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職,、失職行為的,，依法給予警告、記過,、記大過的行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級,、撤職,、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

       第三十六條　被申請人違反本法規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料,，或者阻撓、變相阻撓公民,、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告,、記過,、記大過的行政處分；進(jìn)行報復(fù)陷害的，依法給予降級,、撤職,、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

       第三十七條　被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告,、記過,、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的,，依法給予降級,、撤職、開除的行政處分,。

       第三十八條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請,、不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊,、對申請人打擊報復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理,。

                      第七章　附　則

       第三十九條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用,。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級財政予以保障,。

       第四十條　行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá),，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行,。

　　 本法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”,、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日,。

        第四十一條　外國人,、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)申請行政復(fù)議,，適用本法,。

        第四十二條　本法施行前公布的法律有關(guān)行政復(fù)議的規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的，以本法的規(guī)定為準(zhǔn),。

        第四十三條　本法自1999年10月1日起施行,。

       1990年12月24日國務(wù)院發(fā)布、1994年10月9日國務(wù)院修訂發(fā)布的《行政復(fù)議條例》同時廢止。

9. 海域?yàn)┩抗芾磙k法

主要內(nèi)容

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)和合理利用,，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全,，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的水域、灘涂和國家規(guī)定由本省實(shí)施漁業(yè)監(jiān)管的水域,，從事養(yǎng)殖,、捕撈、增殖等漁業(yè)生產(chǎn)及保護(hù)管理活動,，適用本條例,。

第三條省、市,、縣（含縣級市,、區(qū)，下同）人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)管理工作,，其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)漁業(yè)監(jiān)督管理具體工作,。

發(fā)展改革、財政,、水利,、交通、海事,、海警,、公安、環(huán)境保護(hù),、國土資源,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門,，按照各自職責(zé)做好漁業(yè)管理的相關(guān)工作,。

第四條省、市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將漁業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)水域、灘涂的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用,，保障漁業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,，提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度和科技水平,，保護(hù)漁業(yè)資源及水域,、灘涂生態(tài)環(huán)境。

第二章養(yǎng)殖業(yè)

第五條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織漁業(yè),、發(fā)展改革,、水利、交通,、國土資源等部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、土地利用總體規(guī)劃，編制水域,、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級水域,、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,，組織相關(guān)部門編制本行政區(qū)域的水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,。水域,、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。

水域,、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則,，根據(jù)不同養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況和自然承載能力，科學(xué)合理確定養(yǎng)殖種類,、規(guī)模,、方式，并與近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃,、飲用水水源地保護(hù),、水土保持、港口,、水路運(yùn)輸及防洪等規(guī)劃相銜接,。

養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。對超出自然承載能力,，危害濕地等水域、灘涂生態(tài)系統(tǒng)的,，應(yīng)當(dāng)逐步退出,。

第六條使用國有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)向縣漁業(yè)行政主管部門提出申請,，由縣人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,；水域、灘涂跨行政區(qū)域的,，由共同的上一級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,。申請辦理養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請養(yǎng)殖的范圍符合水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,；

（二）養(yǎng)殖品種,、規(guī)模和方式等符合國家相關(guān)規(guī)定；

（三）有相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營能力,；

（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

承包農(nóng)村集體所有的水域,、灘涂或者由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國有水域,、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，在依法簽訂承包合同后,，可以按照前款規(guī)定申請辦理養(yǎng)殖證,。

取得養(yǎng)殖證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖證載明的養(yǎng)殖范圍,、品種,、規(guī)模、方式和期限進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn),。轉(zhuǎn)讓,、變更養(yǎng)殖證的，應(yīng)當(dāng)按照國家水域,、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法的規(guī)定執(zhí)行,。

第七條從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，遵守下列規(guī)定：

（一）合理使用漁用獸藥,、餌料,、飼料和飼料添加劑等漁業(yè)投入品，不得使用國家明令禁止使用或者其他不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的漁業(yè)投入品,；

（二）國家有關(guān)漁用獸藥使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定,；

（三）安全處置被污染或者含病原體的水體和病死的養(yǎng)殖生物，防止殘餌,、排泄物對環(huán)境造成污染和病害傳播,；

（四）自行或者委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格方可銷售,；

（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事項(xiàng)。

第八條從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立水產(chǎn)品生產(chǎn),、用藥和銷售記錄,，如實(shí)記載下列事項(xiàng),，記錄保存期限不得少于銷售后的兩年:

（一）漁業(yè)投入品的名稱、生產(chǎn)企業(yè),；

（二）漁業(yè)投入品的使用日期,、用法和用量；

（三）水生動物疫情,、水生植物病蟲害的發(fā)生和防治情況,；

（四）水生動植物收獲或者捕撈日期,，以及銷售日期,、銷售量、收購者,。

第九條省,、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)整合水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測資源,，建立檢測共享機(jī)制,，完善檢測體系。

第十條漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃,，對從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人實(shí)施監(jiān)督抽查,，開展風(fēng)險監(jiān)測；依法向社會公布水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測情況和水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評估結(jié)果,，以及與水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況有關(guān)的其他信息,。

第三章捕撈業(yè)

第十一條省、市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵、支持發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè),，積極引導(dǎo)漁民和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),，從事海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工,、休閑漁業(yè)或者其他行業(yè),。對統(tǒng)一規(guī)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民，在就業(yè)培訓(xùn),、社會保障等方面給予政策扶持,。

休閑漁業(yè)的具體管理辦法，由省漁業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定,。

第十二條設(shè)計(jì),、制造、更新改造,、購置的漁船應(yīng)當(dāng)符合國家漁船技術(shù)規(guī)則,。漁船所有者應(yīng)當(dāng)依法向漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn),。

制造、更新改造,、購置的捕撈漁船,，不得超過國家下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)。船網(wǎng)工具控制指標(biāo)的具體管理辦法,，由省人民政府制定,。

第十三條省漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展近海漁場和江河漁業(yè)資源調(diào)查評估，按照捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則,，科學(xué)確定可捕撈量,，調(diào)節(jié)捕撈能力，控制捕撈強(qiáng)度,。

第十四條從事捕撈業(yè)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)在取得漁船檢驗(yàn)證、漁船登記證后,，按照國家有關(guān)規(guī)定向漁業(yè)行政主管部門申請辦理捕撈許可證,。海洋拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證,，由省漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放,；其他作業(yè)的捕撈許可證，由市,、縣漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放,。

取得捕撈許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照捕撈許可證載明的作業(yè)類型,、場所,、時限、最小網(wǎng)目尺寸,、漁具數(shù)量和捕撈配額規(guī)定作業(yè),。

第十五條從事捕撈業(yè)應(yīng)當(dāng)隨船攜帶漁船檢驗(yàn)證、漁船登記證,、捕撈許可證,，并按規(guī)定刷寫船名。屬于海洋漁船的,，應(yīng)當(dāng)安裝漁船身份識別電子標(biāo)簽,；功率44.1千瓦以上的海洋漁船，應(yīng)當(dāng)安裝安全救助信息系統(tǒng),，并保證系統(tǒng)正常開機(jī)運(yùn)行,。

鼓勵44.1千瓦以下的小型海洋捕撈漁船和輔助漁船安裝安全救助信息系統(tǒng)。

第十六條漁船所有者或者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對漁船的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,，按照規(guī)定配置職務(wù)船員和經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的普通船員，并為船員辦理人身保險,。

第十七條省和沿海市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善漁船動態(tài)管理實(shí)時監(jiān)控技術(shù)平臺，推廣應(yīng)用漁船防碰裝置,、救助信息系統(tǒng),、海洋氣象預(yù)報預(yù)警信息接收系統(tǒng)，組織有關(guān)部門建立海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享機(jī)制,。

第十八條沿海市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵開展海上自救和船東互保業(yè)務(wù)，引導(dǎo)漁船編隊(duì)生產(chǎn),，支持漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立非營利性漁業(yè)安全互救互保組織,，鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位對漁船、船員或者養(yǎng)殖水產(chǎn)品進(jìn)行非營利性互保,。

第十九條漁港建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合省漁港建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。以公共財政資金投入為主建設(shè)的漁港,，其經(jīng)營權(quán)由縣以上人民政府依法確定,；依法以社會民間資本投資建設(shè)的漁港，投資人按照投資協(xié)議享有權(quán)益,，承擔(dān)義務(wù),。

第四章漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)

第二十條對珍稀、瀕危水生生物資源原生地等重要漁業(yè)資源區(qū)域,，由省人民政府依法批準(zhǔn)劃定為省級漁業(yè)自然保護(hù)區(qū),。

對具有較高經(jīng)濟(jì)價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源主要生長繁育區(qū)域，由省漁業(yè)行政主管部門依法劃定為省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),。

第二十一條漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定漁業(yè)資源保護(hù)和修復(fù)計(jì)劃,，科學(xué)設(shè)定漁業(yè)水域的休漁期和休漁區(qū)，保護(hù)和改善魚,、蝦,、蟹等水生動物的產(chǎn)卵場、繁殖場,、索餌場,、洄游通道等；組織建設(shè)人工魚礁,，實(shí)施人工增殖放流,，增殖漁業(yè)資源。

單位和個人實(shí)施增殖放流的,，應(yīng)當(dāng)在漁業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下進(jìn)行,。實(shí)施增殖放流前,，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將增殖放流的水生生物種類、數(shù)量,、時間,、區(qū)域和臨時限制捕撈措施等事項(xiàng)，向社會公告,。

禁止向開放性水域投放外來水生生物物種,、雜交種、轉(zhuǎn)基因種和其他不符合生態(tài)要求的水生生物物種,。

第二十二條禁止在漁港,、苗種基地、養(yǎng)殖水域和水生動物的產(chǎn)卵場,、索餌場等區(qū)域,，從事拆船等可能造成漁業(yè)水域污染的活動。

采砂,、疏浚,、勘探、爆破和興建海洋,、海岸工程等對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的建設(shè)項(xiàng)目,，按照規(guī)定需要編制環(huán)境影響評價報告的，報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境的影響評價,。建設(shè)單位在施工前,，應(yīng)當(dāng)在漁業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下制定保護(hù)方案，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害,。

第二十三條漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度,，按照規(guī)定公布監(jiān)測結(jié)果，并與環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門建立漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境等相關(guān)信息共享機(jī)制,。

發(fā)生漁業(yè)水域污染的,，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行污染檢測和損害程度鑒定,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,。

第二十四條省漁業(yè)行政主管部門對本省重要漁業(yè)資源品種，應(yīng)當(dāng)采取下列重點(diǎn)保護(hù)措施：

（一）確定,、公布重要漁業(yè)資源品種和可捕撈標(biāo)準(zhǔn),；

（二）設(shè)定、公布禁漁區(qū),、禁漁期,；

（三）制定、公布禁用漁具目錄；

（四）公布禁止在自然水域捕撈的有重要經(jīng)濟(jì)價值的水生動物苗種目錄,。

確因科學(xué)研究,、養(yǎng)殖等特殊需要，在自然水域捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價值的水生動物苗種或者懷卵親體的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。

第二十五條禁止實(shí)施下列損害、破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的行為：

（一）以炸魚,、毒魚,、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈；

（二）在禁漁區(qū),、禁漁期內(nèi)捕撈,，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)從事非法捕撈漁獲物的銷售,、收購活動,；

（三）使用禁用的漁具或者網(wǎng)目尺寸小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)具捕撈；

（四）違反捕撈許可證載明的作業(yè)類型,、場所、時限,、漁具數(shù)量和捕撈配額規(guī)定進(jìn)行捕撈,；

（五）向漁業(yè)水域傾倒污物,、超標(biāo)排放污水等有毒,、有害物；

（六）在養(yǎng)殖水域內(nèi)浸泡和清洗有毒,、有害器皿，或者使用對漁業(yè)資源有害的清洗溶劑,；

（七）其他損害、破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的行為,。

第五章法律責(zé)任

第二十六條違反本條例規(guī)定，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人未如實(shí)記錄或者保存生產(chǎn),、用藥和銷售情況的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，可以處二千元罰款,。

第二十七條違反本條例規(guī)定,，均未取得漁船檢驗(yàn)證、漁船登記證和捕撈許可證的涉漁船舶進(jìn)入漁港,、漁業(yè)水域的,，沒收涉漁船舶,、漁具和漁獲物。

第二十八條違反本條例規(guī)定,，未取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得,，按照下列規(guī)定并處罰款：

（一）對內(nèi)陸非機(jī)動漁船，處三百元罰款,，對內(nèi)陸機(jī)動漁船,、海洋非機(jī)動漁船處七百元罰款,；

（二）對海洋機(jī)動漁船：

1、16.2千瓦以下的,，處三千元罰款,；

2、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的,，處五千元罰款；

3,、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的,，處八千元罰款,；

4、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的,，處一萬元罰款,；

5,、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的,，處二萬元罰款；

6,、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的,，處三萬元罰款,；

7、147.1千瓦以上294千瓦以下的,，處五萬元罰款,；

8,、294千瓦以上441千瓦以下的，處八萬元罰款,；

9,、441千瓦以上的，處十萬元罰款,。

前款行為情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收漁具和漁船,。

第二十九條違反本條例規(guī)定,，海洋漁船拒不安裝,、人為破壞、偽造身份識別電子標(biāo)簽的,，處二千元罰款；功率44.1千瓦以上海洋漁船拒不安裝,、人為關(guān)閉安全救助信息系統(tǒng)的，處四千元罰款,。

第三十條違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在自然水域捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價值的水生動物苗種和懷卵親體的，沒收苗種,、懷卵親體和違法所得,，在內(nèi)陸的并處一千元罰款，在海洋的并處二萬元罰款,。

第三十一條違反本條例規(guī)定，使用炸魚,、毒魚,、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得，并處二千元罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，沒收漁具，吊銷捕撈許可證,；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十二條違反本條例規(guī)定，使用禁用漁具,、捕撈方法的,，或者在禁漁區(qū),、禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得,，按照下列規(guī)定并處罰款：

（一）對內(nèi)陸非機(jī)動漁船，處二百元罰款,；對內(nèi)陸機(jī)動漁船,、海洋非機(jī)動漁船處五百元罰款；

（二）對海洋機(jī)動漁船：

1,、16.2千瓦以下的，處一千元罰款,；

2,、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的，處二千元罰款,；

3、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的,，處四千元罰款,；

4,、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的，處五千元罰款,；

5,、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的,，處一萬元罰款；

6,、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的,，處二萬元罰款,；

7、147.1千瓦以上294千瓦以下的,，處三萬元罰款,；

8、294千瓦以上441千瓦以下的,，處四萬元罰款；

9,、441千瓦以上的,，處五萬元罰款,。

前款行為情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具,，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，可以沒收漁船,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十三條銷售,、收購在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)捕撈的漁獲物的,，沒收漁獲物和違法所得，并處漁獲物貨值和違法所得等額罰款,。

第三十四條違反本條例規(guī)定,，未按捕撈許可證載明的作業(yè)類型、場所,、時限、漁具數(shù)量和捕撈配額規(guī)定進(jìn)行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得,，可以按照下列規(guī)定并處罰款：

（一）對內(nèi)陸漁船和海洋非機(jī)動漁船,，處二百元罰款；

（二）對海洋機(jī)動漁船：

1,、16.2千瓦以下的,，處五百元罰款；

2,、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的，處一千元罰款,；

3,、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的,，處二千元罰款；

4,、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的,，處三千元罰款；

5,、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的，處五千元罰款,；

6,、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的,，處一萬元罰款,；

7,、147.1千瓦以上294千瓦以下的，處二萬元罰款,；

8、294千瓦以上441千瓦以下的,，處三萬元罰款,；

9、441千瓦以上的,，處五萬元罰款。

前款行為情節(jié)嚴(yán)重的,，可以沒收漁具,，吊銷捕撈許可證,。

第三十五條違反本條例規(guī)定，因水下爆破,、勘探,、施工作業(yè)等建設(shè)工程以及其他活動造成國家漁業(yè)資源損失的,，由省、市,、縣人民政府授權(quán)漁業(yè)行政主管部門責(zé)令按照損害程度賠償,。賠償金應(yīng)當(dāng)上交同級財政,，用于漁業(yè)資源的恢復(fù)和保護(hù)；給其他單位和個人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

第三十六條本條例規(guī)定的行政處罰，已設(shè)立漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的,，由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定；未設(shè)立的，由漁業(yè)行政主管部門決定,。

第三十七條漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定批準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)殖證、捕撈許可證,；

（二）不按規(guī)定向漁民、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位攤派費(fèi)用和增加其他義務(wù),；

（三）參與漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動獲取利益,；

（四）未履行法定職責(zé),，對非法養(yǎng)殖、增殖,、捕撈和破壞漁業(yè)資源等行為不予查處或者查處不力；

（五）其他濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的行為,。

第三十八條違反本條例規(guī)定的其他行為,，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第六章附則

第三十九條本條例自2016年2月1日起施行。1995年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》同時廢止,。[1]

審議意見

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會：

省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會于7月16日召開全體會議,，對省政府提請審議的《遼寧省漁業(yè)條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）進(jìn)行了認(rèn)真審議?，F(xiàn)將審議意見報告如下：

《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》自1995年省人大常委會頒布實(shí)施以來,，對于保護(hù)和合理開發(fā)漁業(yè)資源，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，發(fā)揮了重要作用,。近年來，漁業(yè)資源環(huán)境發(fā)生重大變化,，該辦法已不適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，存在的主要問題：一是對于當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展中遇到的水產(chǎn)品質(zhì)量安全,、漁業(yè)安全生產(chǎn),、漁船監(jiān)管等新情況新問題,，需要進(jìn)一步加以規(guī)范,；二是近年來我省內(nèi)陸和近海漁業(yè)資源呈現(xiàn)銳減態(tài)勢，加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù),、控制開發(fā)強(qiáng)度,、推動漁業(yè)健康發(fā)展迫在眉睫；三是原辦法有些處罰條款缺乏對自由裁量權(quán)的適當(dāng)限制,，不利于公正執(zhí)法,。為了進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)和合理利用，重新制定漁業(yè)管理和保護(hù)的地方性法規(guī)是十分必要的,。

省人大農(nóng)委提前介入，嚴(yán)把立法質(zhì)量關(guān),，先后會同省政府法制辦,、省海洋與漁業(yè)廳共同赴大連,、丹東,、錦州、營口等市調(diào)研,，召開了基層漁政執(zhí)法人員,、漁民,、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等多層面的座談會,，廣泛聽取各方面意見，并借鑒了浙江,、廣東,、江西、福建等省的立法經(jīng)驗(yàn),。在充分吸收各方面意見的基礎(chǔ)上,，經(jīng)反復(fù)修改,，形成了《遼寧省漁業(yè)條例（草案）》,，共6章42條,，主要就養(yǎng)殖、捕撈,、漁業(yè)資源增殖與保護(hù)以及法律責(zé)任做出具體規(guī)定,。

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會認(rèn)為,，《條例（草案）》與現(xiàn)行法律法規(guī)不相抵觸,，符合我省漁業(yè)管理的實(shí)際，總體上是可行的，同意將《條例（草案）》提交本次常委會會議審議,，并提出如下修改意見：

一,、由于《條例（草案）》主要規(guī)范的是漁業(yè)綜合管理方面的內(nèi)容,，建議將條例名稱修改為“遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例”,。

二、由于第四條與第五條均是表述規(guī)范政府職責(zé)的內(nèi)容,，建議兩條合并,，表述為“省,、市,、縣人民政府……保護(hù)漁業(yè)資源、水域生態(tài)環(huán)境,，不斷提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度和科技水平,?！蓖瑫r，刪除第五條,。

三,、根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》關(guān)于各級人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的規(guī)定,，建議在條例第六條“市、縣人民政府”前面加上“省”,。

四,、第八條“從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定”建議修改為“從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)規(guī)定”,；

第八條第一項(xiàng)“按照養(yǎng)殖證載明的養(yǎng)殖范圍、品種,、規(guī)模,、方式和期限進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)”屬于第七條中關(guān)于養(yǎng)殖許可方面的規(guī)定，建議將此項(xiàng)放入第七條作為第七條第三款,；

第八條第二項(xiàng)建議刪除“保鮮劑、防腐劑,、著色劑”的表述,，修改為“合理使用漁藥、餌料,、飼料、添加劑,，不得使用國家禁用或者不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的漁藥,、餌料、飼料,、添加劑?！蓖瑫r,，將“保證水產(chǎn)品在休藥期內(nèi)不被用于食品消費(fèi)”修改為“水產(chǎn)品在用藥期,、休藥期內(nèi)不得出售”并作為本條第三項(xiàng),。將第九條的內(nèi)容放入第八條中作為第四項(xiàng)，同時刪除第九條,，第八條第四項(xiàng)順延為第五項(xiàng),。

五,、建議合并第十一條和第十二條，將第十二條有關(guān)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的內(nèi)容作為第十一條第三款,，同時刪除第十二條。

六,、建議刪除第十四條中“漁業(yè)行政主管部門……發(fā)放捕撈許可證”,，因?yàn)檫@是漁業(yè)行政主管部門的工作職責(zé)，理應(yīng)執(zhí)行,，沒必要在法條中表述。同時,，因?yàn)榈谑鍡l是許可的配套約束內(nèi)容,，和第十四條聯(lián)系緊密,，建議將兩條合并，將第十五條內(nèi)容作為第十四條第三款,。同時刪除第十五條,。

七、建議將第六條中“均”字刪除,，并將第十六條第一款“功率441千瓦以上的海洋漁船，應(yīng)當(dāng)安裝安全救助信息系統(tǒng),，并保證系統(tǒng)正常開機(jī)運(yùn)行”及“鼓勵小型海洋捕撈漁船和輔助漁船安裝安全救助信息系統(tǒng)”合并表述為“功率441千瓦以上的海洋漁船,，應(yīng)當(dāng)安裝安全救助信息系統(tǒng)，并保證系統(tǒng)正常開機(jī)運(yùn)行,，鼓勵441千瓦以下（不含441千瓦）海洋捕撈漁船和輔助漁船安裝安全救助信息系統(tǒng)”作為第十七條第三款,。

八、由于省漁業(yè)行政主管部門的工作職責(zé)與“組織有關(guān)部門建立海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享機(jī)制”的工作職能不符,，建議刪除條例第十八條“漁業(yè)行政主管部門和沿海”修改為“省,、市,、縣人民政府完善……”。

九,、由于第二十六條和第二十七條都是對我省重要漁業(yè)資源品種的保護(hù)措施，建議將條例第二十六條和第二十七條合并,，將第二十七條第一款作為第二十六條第四項(xiàng),，第二款作為第二十六條第三款。

十,、由于船員分類的規(guī)范表述為“職務(wù)船員”與“普通船員”兩種，第十七條的“其他船員”表述意義不清,，建議將第十七條修改為“配備職務(wù)船員和經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的普通船員”,。第十九條第二款“捕撈漁船”規(guī)范的范圍較小，不能涵蓋各種漁業(yè)船舶,，建議表述為“漁業(yè)船舶”。

十一,、建議《條例（草案）》中增加關(guān)于漁業(yè)船舶檢驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定,。增加一條為“設(shè)計(jì)、制造,、更新改造、購置,、進(jìn)口漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)符合國家漁業(yè)船舶技術(shù)規(guī)則,，依法向漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn),，保障船舶安全適航?！睗O業(yè)船舶檢驗(yàn)是保障漁業(yè)安全的基礎(chǔ),。雖然《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》對漁業(yè)船舶檢驗(yàn)有相關(guān)規(guī)定,，但《條例（草案）》是我省漁業(yè)發(fā)展與保護(hù)的綜合性法規(guī),，在《條例（草案）》中對漁業(yè)船舶檢驗(yàn)加以規(guī)定很有必要。

十二,、第三十二條關(guān)于安全生產(chǎn)危險隱患問責(zé)的規(guī)定,，在處罰上的規(guī)定不利于操作,，建議修改為“違反本條例規(guī)定，海洋漁船未安裝身份識別電子標(biāo)簽,，功率441千瓦以上的海洋漁船未安裝安全救助信息系統(tǒng)或者作業(yè)時人為關(guān)閉安全救助信息系統(tǒng)的，處1000元以上5000元以下罰款,?！蓖瑫r，建議刪除第三十六條“從事捕撈業(yè)的單位和個人”,，修改為“在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)銷售,、收購非法捕撈漁獲物的,，處1000元以上30000元以下的罰款”。因?yàn)樵硎鲞`法主體限制了本條的適用人群,，且對收購行為進(jìn)行處罰也是從源頭上打擊違法捕撈行為。

十三,、針對關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定,，建議進(jìn)一步縮小自由裁量權(quán)，以便于公正執(zhí)法,，同時建議加大漁業(yè)違法行為的處罰力度,。

委員會建議在《條例（草案）》中進(jìn)一步增加保護(hù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)容，并對文字部分加以修改完善,。

《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》已由遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2015年11月27日審議通過,，現(xiàn)予公布。本條例自2016年2月1日起施行,。

10. 海域與灘涂的區(qū)別

灘涂濕地是重要的國土資源,，圍墾灘涂為解決沿海人多地少的矛盾，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義,。但是對灘涂的不科學(xué)開發(fā),，也會造成許多生態(tài)上的負(fù)面影響,。灘涂濕地大規(guī)模圍墾，底棲生物生境遭到破壞,；灘涂濕地不合理的圍墾,，海灣景觀形態(tài)改變，水動力作用減?。煌瑫r河口出現(xiàn)水體分層,，導(dǎo)致大規(guī)模的缺氧現(xiàn)象產(chǎn)生,。這些變化導(dǎo)致了近海岸地帶水質(zhì)持續(xù)惡化,。本研究調(diào)查了國內(nèi)沿海各省市近幾年的赤潮災(zāi)害發(fā)生情況，各個沿海省市的海岸線形態(tài),，以景觀生態(tài)學(xué)的結(jié)構(gòu)和功能,、景觀敏感性等理論為指導(dǎo),，景觀指數(shù)量化為手段，分析不同的海岸形態(tài)對海域自凈能力的影響,；同時還調(diào)查了國內(nèi)與國外各八個典型海灣的景觀形態(tài)特征,，以及它們各自的底棲生物的多樣性指數(shù),，對海灣的景觀格局對水域自凈能力的影響進(jìn)行了探索。本研究通過大量事例研究說明了不同的圍墾方式,、規(guī)模對河口海域水質(zhì)的影響,。

本研究著重分析研究了錢塘江圍墾前后水域自凈能力的變化及其景觀機(jī)理，對三門灣宴站工程對該水域的影響做了預(yù)測,。最后提出圍墾模式和新建圍墾工程的設(shè)計(jì)理念，使流域能保持水文平衡，達(dá)到降低水質(zhì)污染的目的,。

11. 海洋灘涂征用補(bǔ)償規(guī)定

灘涂是中國重要的后備土地資源,，具有面積大、分布集中,、區(qū)位條件好、農(nóng)牧漁業(yè)綜合開發(fā)潛力大的特點(diǎn),。灘涂是一個處于動態(tài)變化中的海陸過渡地帶,。向陸方向發(fā)展，通過圍墾,、引淡洗鹽，可較快形成農(nóng)牧漁業(yè)畜產(chǎn)用地;向海方向發(fā)展,，可進(jìn)一 步成為開發(fā)海洋的前沿陣地,。灘涂是水產(chǎn)養(yǎng)殖和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基地，是開發(fā)海洋,、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的一筆寶貴財富。灘涂不僅是一種重要的土地資源和空間資源,，而且本身也蘊(yùn)藏著各種礦產(chǎn),、生物及其他海洋資源。 灘涂的利用主要是圍墾,。我國提倡和鼓勵沿海地區(qū)利用灘涂圍墾造田，擴(kuò)大耕地面積,，但是由于沿海淡水嚴(yán)重缺乏,，灘涂改造成耕地成本高且效益低，越來越多的灘涂圍墾喪失了造田的“初衷”,，成為海水養(yǎng)殖的“樂園”，使得國家希望圍墾造田或通過圍墾達(dá)到土地占補(bǔ)平衡的愿望難以成為現(xiàn)實(shí),。

圍墾后的灘涂都是鹽堿地,，改造成耕地，需要大量的淡水經(jīng)過多年沖洗才可用于種植,。