1. 對海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展建議和意見

第五十五條　任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物,。

　　需要傾倒廢棄物的單位,，必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請,，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),，發(fā)給許可證后,，方可傾倒,。

　　禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒,。

　　第五十六條　國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境影響程度,，制定海洋傾倒廢棄物評價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn),。

　　向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實(shí)行分級管理,。

　　可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,，由國家海洋行政主管部門擬定，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。

　　第五十七條　國家海洋行政主管部門按照科學(xué)、合理,、經(jīng)濟(jì),、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū)，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。

　　臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

　　國家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)之前,，必須征求國家海事、漁業(yè)行政主管部門的意見,。

　　第五十八條　國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用,，組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。對經(jīng)確認(rèn)不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū),，國家海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉，終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動(dòng),，并報(bào)國務(wù)院備案,。

　　第五十九條　獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，必須按照許可證注明的期限及條件,，到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒,。廢棄物裝載之后，批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)。

　　第六十條　獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況,，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門作出書面報(bào)告。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報(bào)告,。

　　第六十一條　禁止在海上焚燒廢棄物,。

　　禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì)。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國務(wù)院制定,。

2. 海洋產(chǎn)業(yè)鏈

遼魚集團(tuán)最早出海捕魚的船是傳統(tǒng)的漁船,。這種類型的船通常是簡單的木制船體，配備了帆和槳以便在海上航行,。船上設(shè)有捕魚裝備,，如漁網(wǎng)和漁具，用于捕撈海洋中的魚類資源,。

這些船舶通常用于近海捕魚活動(dòng),，并且根據(jù)捕魚區(qū)域和季節(jié)的變化，船隊(duì)可能會(huì)進(jìn)行一定的調(diào)整,。

這些漁船為遼魚集團(tuán)早期的漁業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),，并為公司今天的海洋漁業(yè)業(yè)務(wù)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

3. 加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依據(jù)海洋資源的承載能力,，采取綜合開發(fā)利用海洋資源的政策,，以促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

不斷改造海洋捕撈業(yè),、運(yùn)輸業(yè)和海水制鹽業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),；大力發(fā)展海洋增養(yǎng)殖業(yè)、油氣業(yè),、旅游業(yè)和醫(yī)藥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),；積極勘探新的可開發(fā)海洋資源，促進(jìn)深海采礦,、海水綜合利用,、海洋能發(fā)電等潛在海洋產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

4. 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

1,、加強(qiáng)宣傳,，提高全社會(huì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

2,、沿海農(nóng)田,、林場施用化學(xué)農(nóng)藥，必須執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。

3,、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目對海洋生態(tài)環(huán)境影響的整體評價(jià),。

4、堅(jiān)決抵制某些工廠向海洋中投放各種化學(xué)廢水,，如果不盡快阻止,，海洋會(huì)由藍(lán)色變?yōu)樗罋獬脸恋幕疑?/p>

5、嚴(yán)格管理亂扔垃圾的現(xiàn)象,，亂扔垃圾者應(yīng)被批評教育和罰款相結(jié)合,。

6、生活污水,、工業(yè)廢水的排放,，會(huì)帶給海洋大量的病菌和有毒物質(zhì)，導(dǎo)致海水富營養(yǎng)化,。要想改善海洋環(huán)境,，必須重視排放問題。

7,、當(dāng)離開海灘時(shí)帶走自己的垃圾,，并且?guī)椭兆咚诉z留的廢棄物，積極參與全球性的海灘清潔,、海洋無垃圾的活動(dòng),。

8、建立漁民準(zhǔn)入制度,，不是所有的人都可以從事海上捕撈作業(yè),，在優(yōu)先漁民入漁的情況下，嚴(yán)格控制把關(guān)附近農(nóng)民加入漁民隊(duì)伍,。

9,、不要將貝藻養(yǎng)殖業(yè)作為影響旅游環(huán)境的障礙來清除，而要鼓勵(lì)其發(fā)展,。

10,、不要破壞珊瑚礁，海藻叢等海洋生物生活的地方,，破壞它們可能會(huì)破壞海洋生命鏈,。

5. 對海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展建議和意見的建議

一港三城是溫州一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。 洞頭作為溫州大都市區(qū)的一個(gè)重要組成部分,，將成為甌江口區(qū)的主體,，成為溫州深水港區(qū)、旅游休憩度假基地和海洋產(chǎn)業(yè)特別是臨港工業(yè)集聚地,，成為環(huán)境優(yōu)美,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明進(jìn)步,、人民富裕的海上花園,。洞頭未來發(fā)展的走向，很大程度上取決于溫州的發(fā)展戰(zhàn)略,。"一港三城"是溫州新一輪的發(fā)展戰(zhàn)略,，它是基于溫州的發(fā)展現(xiàn)狀而提出的。洞頭在"一港三城"中占據(jù)重要位置,，應(yīng)把握機(jī)會(huì)加快發(fā)展,。

“一基地三區(qū)”的三區(qū)指的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū),、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),。為落實(shí)國家規(guī)劃，河北在廣泛吸納社會(huì)建議的基礎(chǔ)上,，反復(fù)推敲,、數(shù)易其稿后，三區(qū)一基地專項(xiàng)規(guī)劃已編制完成,。

6. 海洋產(chǎn)業(yè)政策

答題公式 關(guān)于中央對海南?；◢u的政策，重點(diǎn)在于拓展海南自由貿(mào)易港的發(fā)展空間與業(yè)態(tài) 此前中央已經(jīng)對海南出臺(tái)了全面深化改革的政策,，繼續(xù)推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，而海花島則是海南自由貿(mào)易港的重要組成部分中央出臺(tái)的政策將深入推進(jìn)?；◢u建設(shè),，包括促進(jìn)海南離島免稅政策的創(chuàng)新，發(fā)展離岸金融,，支持企業(yè)發(fā)展等等 除了?；◢u，中央對于海南自由貿(mào)易港的發(fā)展,，還包括建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)模式等多個(gè)方面可以說，中央對于海南自由貿(mào)易港的政策,，旨在全方位推進(jìn)海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、對外開放等方面的建設(shè)

7. 對海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展建議和意見怎么寫

五方面發(fā)展趨勢

碳排放交易

海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（MEPC）上周開會(huì)討論了新的IMO短期修正案草案，該草案將要求船舶調(diào)整其操作和設(shè)備,，在2030年之前將碳排放與2008年相比降低40％,。盡管MEPC同意了這些修正案，但最終的通過的決定將在2021年的MEPC第76屆會(huì)議上做出,。

由于這些法規(guī)不夠嚴(yán)格,，不足以實(shí)現(xiàn)歐盟的雄心壯志，因此歐盟仍在考慮建立“區(qū)域排放交易系統(tǒng)”（ETS）,，只有所有歐盟成員國都同意的情況下才有可能實(shí)現(xiàn),。如果IMO不能就各國政府批準(zhǔn)的指導(dǎo)方針達(dá)成共識(shí),，那么未來幾年可能會(huì)有多個(gè)區(qū)域性ETS，從而導(dǎo)致各種貿(mào)易航線的成本上升,。

低硫燃料

硫排放會(huì)導(dǎo)致環(huán)境惡化,，空氣污染會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。IMO 2020已于今年生效,，要求承運(yùn)人使用硫氧化物（SOx）含量低于0.5%的燃料,，如極低硫燃料油（VLSFO）和船用瓦斯油（MGO）。

今年第一季度,，VLSFO價(jià)格較高,，但COVID-19引發(fā)VLSFO價(jià)格下跌，而重質(zhì)燃料油（HFO）價(jià)格保持相對穩(wěn)定,。今年,，許多船舶運(yùn)營商改用VLSFO。一些船舶運(yùn)營商也在尋求使用液化天然氣（LNG）作為替代方案,。

洗滌塔

如果船舶安裝減少硫排放的洗滌塔,，則船舶可以繼續(xù)使用含硫量3.5％的HFO并達(dá)到IMO 2020標(biāo)準(zhǔn)。COVID-19拉近了VLSFO和HFO之間的價(jià)格差距,。因?yàn)閮r(jià)格優(yōu)勢很小,，所以安裝洗滌塔的船只越來越少。盡管今年對洗滌器裝置的需求有所下降,，但隨著新的COVID-19疫苗有望在2021年廣泛使用,，情況可能會(huì)發(fā)生變化。

隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常,，對燃料的需求將增加,。這將導(dǎo)致新燃料價(jià)格變動(dòng)。如果VLSFO和HFO之間的價(jià)格差距擴(kuò)大到使洗滌塔的投資回報(bào)率（ROI）對運(yùn)營商又有意義的水平,，則可能會(huì)安裝更多洗滌塔,。為了使其可行，HFO價(jià)格必須遠(yuǎn)低于VLSFO價(jià)格,。

岸電設(shè)施

根據(jù)美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）評估,，“使用區(qū)域電網(wǎng)發(fā)電時(shí)，總體污染物排放最多可減少98％”,。

根據(jù)位置的不同,，停泊的船舶可以選擇使用自己的電力，從而產(chǎn)生排放或使用岸電,。將船舶接入岸上的電網(wǎng)可以減少局部和整體的排放量,，尤其是在使用風(fēng)能、潮汐或太陽能等可再生能源為電網(wǎng)供電的情況下,。根據(jù)EPA的說法,，岸對船發(fā)電,，也被稱為替代船用電（AMP），可改善港口周圍的空氣質(zhì)量,，因?yàn)椤鞍峨娡ǔ．a(chǎn)生零現(xiàn)場排放”,。

8月，加利福尼亞空氣資源委員會(huì)（CARB）批準(zhǔn)了一項(xiàng)新法規(guī),，以減少遠(yuǎn)洋船舶的排放和污染。它基于《 2007年停泊條例》,，該條例自2014年以來已將超過13,000艘船舶的有害排放量減少了80％,。從2023年開始，汽車運(yùn)輸船和油輪將被要求通過接入岸上供電或使用經(jīng)批準(zhǔn)的控制系統(tǒng)來達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型

COVID-19迫使供應(yīng)鏈在安全性和效率方面尋求解決方案,。隨著新貿(mào)易協(xié)定的生效，航運(yùn)業(yè)正從海關(guān)表格轉(zhuǎn)向訂單確認(rèn),。使文檔數(shù)字化可以節(jié)省時(shí)間,，降低面對面?zhèn)鞑OVID-19的風(fēng)險(xiǎn)，減少對紙張的依賴并節(jié)省資金,。

為此,，業(yè)界建立了集裝箱數(shù)字化航運(yùn)協(xié)會(huì)（DCSA），旨在通過使用標(biāo)準(zhǔn)的電子提單（EBL）來消除海運(yùn)交易中的紙張,。DCSA宣稱“紙質(zhì)票據(jù)處理成本是EBL處理成本的3倍,。” 盡管海事在數(shù)字化方面有很大的發(fā)展空間,，但COVID-19疫情正在加速過渡,。

8. 海洋對策建議

目前還無法消除海洋漩渦。因?yàn)楹Ｑ箐鰷u是海洋中天然形成的,，通常是由海洋流,、海洋地形和氣候變化等因素所引起。雖然人工干預(yù)可能會(huì)對海洋漩渦產(chǎn)生一定的影響,，但是要完全消除海洋漩渦還需要進(jìn)一步的科學(xué)技術(shù)突破,。不過，我們可以通過科學(xué)研究和技術(shù)手段來控制海洋漩渦的范圍和影響,，比如通過改變海洋環(huán)境和氣候變化來減少海洋漩渦的形成,，或者使用特殊的船只和設(shè)備對海洋漩渦進(jìn)行觀測和研究，以更好地了解和應(yīng)對海洋漩渦的形成和發(fā)展,?？傊瑢τ谌绾蜗Ｑ箐鰷u這個(gè)問題,，我們還需要在科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步探索和實(shí)踐,，才能夠找到更好的解決方案。

9. 主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及不足

航運(yùn)行業(yè)未來發(fā)展趨勢,，可以從四個(gè)方面來考慮：

一是節(jié)能減排,。以海洋貨運(yùn)業(yè)為例，未來將實(shí)施“新船新技術(shù)”戰(zhàn)略,，努力降低燃油消耗,，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并將節(jié)能減排技術(shù)普及應(yīng)用于船舶設(shè)計(jì),、推進(jìn)系統(tǒng),、船舶設(shè)備及船舶運(yùn)營等。

二是推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,，不僅可以改善海洋貨運(yùn)行業(yè)的運(yùn)輸運(yùn)作，而且也能提高貿(mào)易便利度,，提升貨運(yùn)效率,，縮短運(yùn)輸周期。

三是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)普及,。數(shù)字技術(shù)在海洋貨運(yùn)行業(yè)的運(yùn)用,，可以改善船舶安全管理和維護(hù)，并可以實(shí)現(xiàn)船舶實(shí)時(shí)監(jiān)控,、船舶路徑規(guī)劃等功能,，大大提高了船舶的自動(dòng)化程度和管理效率。

四是促進(jìn)全球交流信息化,。更加便捷的國際貨運(yùn)渠道,，有助于實(shí)現(xiàn)更加高效的海洋貨物運(yùn)輸，加快國際貿(mào)易的流通,，提高運(yùn)作的安全性和可靠性,，并提升全球貿(mào)易的競爭力。

總之,，這些趨勢將為海洋貨運(yùn)行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇,，讓貨物運(yùn)輸更加安全、高效,、環(huán)保,。

10. 促進(jìn)中國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策有哪些

郵輪旅游作為休閑度假高端旅游業(yè)態(tài)，是中國旅游業(yè)的新興業(yè)態(tài),，是滿足人民日益增長的美好生活需要的幸福產(chǎn)業(yè),。近年來，中國郵輪經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，短短10年間成為全球第二大郵輪客源市場,，成為全球最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域新興市場,。2019年，中國郵輪市場規(guī)模呈波動(dòng)性調(diào)整的態(tài)勢,，郵輪市場供給量有所降低,，為我們推動(dòng)功能建設(shè)、制度完善提供了寶貴的時(shí)間窗口期,；同時(shí),，國產(chǎn)大型郵輪實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，本土郵輪船隊(duì)逐步組建,，郵輪配套產(chǎn)業(yè)集群逐步形成,，郵輪港口接待能級持續(xù)提升，郵輪政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，標(biāo)志著中國郵輪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵之年。

一,、對當(dāng)前中國郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的基本判斷

（一）郵輪旅游發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期,。中國郵輪旅游市場在經(jīng)歷了10多年的高速迅猛發(fā)展后，進(jìn)入由“高速度增長”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量,、高品位發(fā)展”的戰(zhàn)略調(diào)整期,。吳淞口國際郵輪港正式開港以來，3年登頂亞洲第一,，5年問鼎全球前四,，累計(jì)接靠郵輪2000多艘次、出入境游客突破1200萬人次,，港口能級位居全球前列,，市場規(guī)模全國絕對領(lǐng)先。2019年吳淞口國際郵輪港母港郵輪達(dá)到8艘,，共223個(gè)艘次,；另有8艘郵輪運(yùn)營訪問港航線，共14個(gè)艘次,，郵輪接待量依然位居全國絕對領(lǐng)先地位,。與此同時(shí)，2019年,，雖然數(shù)量有所下降,，但郵輪公司紛紛將最新最好的郵輪布局中國?；始壹永毡扔屋喅孔酉盗惺姿亦]輪“海洋光譜號(hào)”,、歌詩達(dá)郵輪專為中國量身打造的首艘Vista級郵輪“威尼斯號(hào)”兩艘全新郵輪尤為讓人期待，前身為麗星郵輪“處女星號(hào)”之“探索夢號(hào)”于2019年3月起進(jìn)行耗資3000萬美元的翻新升級工程并加入星夢郵輪船隊(duì),，4月11日在上海首航,，這也體現(xiàn)出國際郵輪公司對中國郵輪旅游市場充滿信心,。

市場調(diào)整期既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇,，我們要利用好這個(gè)難得的窗口期,，提升郵輪旅游運(yùn)營能級和服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)郵輪港口周邊配套完善,，拓寬分銷渠道,，強(qiáng)化郵輪市場培育和規(guī)范發(fā)展，鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢,，推動(dòng)郵輪旅游高品質(zhì)發(fā)展,。

（二）郵輪經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)入紅利釋放期。目前,，我國郵輪旅游已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從小眾旅游向大眾旅游轉(zhuǎn)變,，社會(huì)各界對郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)更加清晰，國家及上海在2018年密集出臺(tái)郵輪經(jīng)濟(jì)扶持政策,。2018年9月,，交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。上海市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)本市郵輪經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的若干意見》,，明確了上海郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，提出在2035年建成亞太郵輪企業(yè)總部基地和具有全球影響力的郵輪經(jīng)濟(jì)中心之一。上海寶山也出臺(tái)了《關(guān)于加快寶山郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》,，每年由財(cái)政安排不少于1億元用于支持郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，在國際郵輪界引起高度關(guān)注和強(qiáng)烈反響。

隨著相關(guān)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)政策的逐步落實(shí),，政策紅利將進(jìn)一步釋放,，必將推動(dòng)中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，要把政策紅利轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。

（三）郵輪旅游向郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,。隨著郵輪旅游市場逐步達(dá)到一定規(guī)模，相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素需求逐步顯現(xiàn),，具備向郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ),。2018年11月，中船集團(tuán)與嘉年華集團(tuán),、芬坎蒂尼集團(tuán)在首屆進(jìn)博會(huì)上正式簽訂2+4艘13.5萬總噸Vista級大型郵輪建造合同,，標(biāo)志著我國首艘大型郵輪設(shè)計(jì)建造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入正式實(shí)施階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到數(shù)百億乃至千億級,。2019年3月12日,，招商局工業(yè)集團(tuán)極地探險(xiǎn)郵輪1號(hào)船下水儀式暨3號(hào)船開工儀式在江蘇海門基地舉行，此次下水的1號(hào)郵輪是招商局工業(yè)集團(tuán)極地探險(xiǎn)郵輪系列項(xiàng)目的首制船，也是國內(nèi)自主建造的首艘郵輪,。在郵輪旅游企業(yè)集聚方面,，上海寶山依然是最為集聚的區(qū)域，作為中船集團(tuán)落實(shí)國家重大戰(zhàn)略,、發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)板塊平臺(tái)和總體責(zé)任單位的中船郵輪科技公司以及郵輪產(chǎn)業(yè)基金正式落戶寶山,。2018年寶山各類郵輪相關(guān)企業(yè)總數(shù)達(dá)137家，其中地中海郵輪被上海市認(rèn)定為跨國公司地區(qū)總部,，已經(jīng)初步形成郵輪經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的態(tài)勢,。

二、推動(dòng)中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）推動(dòng)多母港郵輪旅游發(fā)展,。多母港郵輪旅游將更好地發(fā)揮郵輪旅游外交的作用,。當(dāng)今，在世界舞臺(tái)上中國游客不斷展現(xiàn)中國風(fēng)采,，向世界持續(xù)傳遞中國聲音,，為世界帶去中國微笑。旅游外交已成為發(fā)出中國聲音,、講好中國故事,、加強(qiáng)與世界聯(lián)系的重要平臺(tái)和中國對外交往合作的重要內(nèi)容。多母港航線是以航線上的多個(gè)港口為母港,，改變了目前以中國為母港,、日韓為訪問港,、市場上過于依賴當(dāng)?shù)乜驮吹陌l(fā)展模式,，使東北亞各國成為母港和訪問港的雙重角色。游客可以在任何港口上下,，同一郵輪客源來自多個(gè)國家,，既促進(jìn)了母港，又促進(jìn)了客港的發(fā)展,，同時(shí)也促進(jìn)旅游外交的發(fā)展,。

多母港郵輪航線主要體現(xiàn)在同一郵輪航線上的港口互為母港、同一郵輪游客來源多元化,、游客上下船的自由度顯著提升,、岸上旅游目的地更加豐富、同時(shí)促進(jìn)出境游和入境游等典型特征,。2018年12月,上海市政府出臺(tái)了郵輪經(jīng)濟(jì)政策,，與境外港口城市合作推動(dòng)互為母港或多母港航線發(fā)展，吸引更多訪問港客源,。為更好推進(jìn)多母港航線旅游發(fā)展,，上海吳淞口國際郵輪港和韓國釜山港、日本福岡港等已建立了多母港合作框架協(xié)議，促進(jìn)多母港郵輪航線合作,。

建議：一是推動(dòng)中日韓郵輪港口合作,，建立多母港航線合作協(xié)議；二是促進(jìn)多母港出入境政策協(xié)調(diào),，簡化多母港郵輪旅客出入境檢查流程,，實(shí)現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的協(xié)同共享；三是推進(jìn)多母港郵輪產(chǎn)品創(chuàng)新,，在特種郵輪的基礎(chǔ)上,，根據(jù)中日韓等國郵輪游客共同喜好，進(jìn)行更多的設(shè)計(jì),，提高差異化水平,；四是加強(qiáng)多母港郵輪旅游規(guī)劃研究，完善體制機(jī)制建設(shè),。

（二）建立中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系,。2012年9月，經(jīng)原國家旅游局批準(zhǔn),，在上海市寶山區(qū)以吳淞口,、虹口區(qū)以北外灘為中心，設(shè)立首個(gè)“中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”,，開啟“中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的先河,。提出要在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，通過中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的平臺(tái),，在推進(jìn)完善郵輪產(chǎn)業(yè)政策體系,、提高母港建設(shè)和管理能力、提升郵輪產(chǎn)業(yè)及服務(wù)品質(zhì),、培育本土郵輪服務(wù)力量,、擴(kuò)大郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平等領(lǐng)域探索試驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，同郵輪旅游城市與企業(yè)積極配合,，為全國郵輪旅游發(fā)展不斷創(chuàng)造和累積經(jīng)驗(yàn)。上海作為中國首個(gè)郵輪旅游實(shí)驗(yàn)區(qū),，在郵輪相關(guān)單位支持下,，率先探索推行的144小時(shí)過境免簽、15天入境免簽政策實(shí)施,，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國際郵輪物資貨柜轉(zhuǎn)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)營,、推進(jìn)“單一窗口”郵輪項(xiàng)目建設(shè)、提升郵輪口岸通關(guān)服務(wù),、優(yōu)化郵輪經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境等方面的創(chuàng)新,，并引領(lǐng)中國郵輪港口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，目前多項(xiàng)郵輪經(jīng)濟(jì)政策和模式已在天津、青島,、廣州等地郵輪港口復(fù)制推行,。

建議：一是建立中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收認(rèn)定系列標(biāo)準(zhǔn)體系。2012年建立首個(gè)中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)以來,，全國已建立6個(gè)郵輪旅游實(shí)驗(yàn)區(qū),，時(shí)隔7年，可以對其發(fā)展成果進(jìn)行驗(yàn)收認(rèn)定,。郵輪旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展就是要不斷對接國際郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展慣例,，強(qiáng)化郵輪經(jīng)濟(jì)政策研究，探索國際郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，加強(qiáng)郵輪經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新,，推動(dòng)我國郵輪經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新向縱深推進(jìn)。并開展各種形式的創(chuàng)新試點(diǎn),，形成具體的實(shí)施方案,，推動(dòng)中國郵輪經(jīng)濟(jì)政策與體制創(chuàng)新。

二是建立中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系,。設(shè)立中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的郵輪港口城市,，率先建立較為完善的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，對全國郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的示范作用,，為進(jìn)一步提升中國郵輪旅游市場能級,，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，為中國郵輪旅游業(yè)發(fā)展發(fā)揮改革引領(lǐng)作用,，建議試點(diǎn)建立中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū),，打造郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全國樣板。

（三）建立郵輪港口及郵輪評級制度,。進(jìn)入新時(shí)代,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，人們的消費(fèi)能力更高,，對美好生活的需求更加強(qiáng)烈，對休閑旅游的需求也邁向高層次,，郵輪旅游是人們出游旅行的重要選擇,。未來中國有望成為全球前三的國際郵輪旅游產(chǎn)業(yè)中心，因此在“質(zhì)”上,，中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是要對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn),、最好水平，推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，塑造郵輪旅游高品質(zhì)生活,。游客對郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的感受和期許,，包括港口體驗(yàn)、郵輪體驗(yàn),、目的地體驗(yàn)等方面,，這也是中國推動(dòng)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、塑造郵輪旅游高品質(zhì)生活的重要切入點(diǎn),。

建議：一是文化和旅游部從全國角度建立郵輪港游客服務(wù)質(zhì)量星級評定標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步推動(dòng)郵輪港游客服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。郵輪港游客服務(wù)是當(dāng)前我國居民出境旅游服務(wù)的重要組成部分,。目前,，我國在使用的郵輪港口共15家，其中郵輪專用碼頭8家,，游客在郵輪港口的體驗(yàn)和滿意度是體現(xiàn)郵輪旅游高品質(zhì)生活的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，而當(dāng)前并未建立郵輪港口游客服務(wù)的評級，使得游客對郵輪港口服務(wù)的總體認(rèn)知和郵輪港對自身游客服務(wù)的認(rèn)知和定位都不是十分清晰,，郵輪港游客服務(wù)的發(fā)展方向不夠清晰,，因此需要從全國角度建立郵輪港游客服務(wù)評定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)郵輪港游客服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

二是建立母港郵輪服務(wù)質(zhì)量評級標(biāo)準(zhǔn),。從郵輪體驗(yàn)來說，游客期待郵輪要“新”,、要“大”,，船上體驗(yàn)要“好”。在經(jīng)歷中國母港郵輪12年的發(fā)展之后,，游客對郵輪產(chǎn)品的要求也在不斷提升,，希望國際郵輪公司將世界上更大更新的郵輪投放中國市場，帶來更加具有現(xiàn)代風(fēng)格的郵輪體驗(yàn),。為了控制郵輪旅游產(chǎn)品的質(zhì)量,，維護(hù)中國郵輪旅游市場的國際形象和品牌影響力，以及更好地保護(hù)游客的合法利益,，需要制定郵輪評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，建立郵輪評價(jià)分級制度。當(dāng)前中國郵輪市場價(jià)格體系較為混亂,，游客對各個(gè)層次的郵輪缺乏深度的認(rèn)知,，通過構(gòu)建系統(tǒng)的指標(biāo)體系模型對在中國運(yùn)營的母港郵輪進(jìn)行分類評級，就如酒店業(yè)對酒店建立星級一樣,。游客可以更好地對郵輪產(chǎn)品進(jìn)行選擇,，提升游客對不同等級郵輪產(chǎn)品的認(rèn)知度，使得游客在選擇高星級郵輪時(shí)愿意支付較高的價(jià)格,，實(shí)現(xiàn)價(jià)格與價(jià)值的匹配,。本文參考百度,！