1. 促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的措施

（一）以保障國家糧食安全為首要目標,，鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，建設(shè)富裕美好新農(nóng)村,。 （二）完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化提升傳統(tǒng)工業(yè),，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，發(fā)展壯大服務業(yè)，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟,。

（三）優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局,，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托科技和人才資源,，增強區(qū)域創(chuàng)新能力,。 （四）促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),，著力解決歷史遺留問題,，建立可持續(xù)發(fā)展長效機制。

（五）改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，形成比較完備的綜合交通運輸體系和多元清潔的能源體系,。 （六）加強森林、草原,、濕地和江河流域等重點生態(tài)區(qū)保護與治理,，強化資源節(jié)約和節(jié)能減排。 （七）采取多種措施增加就業(yè)崗位,，加快包括棚戶區(qū)改造的保障性安居工程建設(shè),。

（八）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。推進國有林區(qū)和農(nóng)墾體制改革,。全面提升對外開放水平,，建設(shè)向東北亞開放的重要樞紐。

類

2. 促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的措施包括

　　1.減少碳效應

　　減少您的碳排放出行以控制海洋酸化程度,，從而降低對珊瑚礁和海洋生物的危害,。

　　2.了解海產(chǎn)食品

　　為保護魚類做貢獻，以支持其可持續(xù)發(fā)展,。

　　3.減少塑料垃圾

　　減少塑料制品的使用,，并且關(guān)注塑料用品回收項目，堅決抵制使用一次性塑料品,，例如塑料瓶,、塑膠袋和塑料吸管，從而減少排放到海洋中的塑料垃圾,。

　　4.保護海灘環(huán)境

　　當您離開海灘時帶走您的垃圾,，并且?guī)椭兆咚诉z留的廢棄物，積極參與全球性的海灘清潔,、海洋無垃圾的活動,。

　　5.鼓勵企業(yè)和商家參與環(huán)保

　　保護海洋生態(tài)環(huán)境是每個人的職責，您可以積極鼓勵您所在的企業(yè)或商家投身環(huán)保事業(yè)中,。

　　6.選用生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品

　　支持時尚品牌的環(huán)保行為,，例如打造環(huán)保材料戶外家具和太陽鏡，以及其他采用海洋回收塑料品制成的商品,。

　　7.在政治層面加以重視

　　政府若能對于海洋環(huán)境保護采取有力措施,，到2030年至少可以讓30%的海域成為海洋保護區(qū)。這也是一個全球性的問題,，您也可以支持聯(lián)合國《巴黎協(xié)定》,。

　　8.更了解大海

　　參與有關(guān)講座，并訂閱相關(guān)的郵件推送,，了解海洋的基本知識和最新資訊,。在您的社交圈中傳播海洋環(huán)保的理念。

　　9.做一個有責任心的海洋使用者

　　如果您像我一樣熱愛海上運動,，并且尊敬大海,，永遠不要在甲板上往海中投擲垃圾，并且關(guān)注您周圍的海洋生物,，例如珊瑚礁,。

　　10.支持致力于海洋保護的組織

　　定期捐贈或者參與志愿者活動，這是我們能為海洋保護做的最直接的貢獻

3. 促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的措施地理

海洋霸權(quán)的時代可以分為以下幾個階段：1. 古代霸權(quán)時代：在古代,，地理條件限制了海洋霸權(quán)的發(fā)展,，但一些古代文明如腓尼基,、希臘、羅馬等仍然在地中海地區(qū)擁有一定的海洋霸權(quán),。2. 歐洲霸權(quán)時代：從15世紀末到20世紀初，歐洲列強如葡萄牙,、西班牙,、荷蘭、英國等國家成為世界海洋霸權(quán)的代表,。他們通過航海探險,、海外殖民地的建立和貿(mào)易活動，擴展了自己的勢力范圍并占據(jù)了大部分主要航線和貿(mào)易中心,。3. 美國霸權(quán)時代：自20世紀初到現(xiàn)在,，美國逐漸取代英國成為世界海洋霸權(quán)的主要國家。美國通過二戰(zhàn)后的經(jīng)濟,、軍事和政治實力的崛起,，建立了全球性的軍事基地和聯(lián)盟體系，以維護自己的海洋霸權(quán)地位,。4. 多極化時代：隨著全球化和發(fā)展中國家實力的崛起,，世界正逐漸向多極化演變。其他國家如中國,、印度,、俄羅斯和巴西等也在努力擴展自己的海洋影響力和軍事存在，形成了多個地區(qū)性的海洋霸權(quán)勢力,。這種多極化的局面使得海洋霸權(quán)的格局更加復雜和多樣化,。需要注意的是，海洋霸權(quán)并不是一個固定的概念,，隨著時代的發(fā)展和國際關(guān)系的變化,，不同國家或勢力的海洋霸權(quán)地位和影響力也會發(fā)生變化。

4. 加快海洋經(jīng)濟發(fā)展

2021年3月31日,，自然資源部發(fā)布《2020年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》,。據(jù)初步核算，2020年全國海洋生產(chǎn)總值80010億元,，比上年下降5.3%,，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為14.9%，比上年下降1.3個百分點,。

　　2020年,，面對新冠肺炎疫情和嚴峻復雜的國際環(huán)境，我國主要海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步恢復,，全年增加值29641億元,。除濱海旅游業(yè)和海洋鹽業(yè)外,，其他海洋產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)正增長，展現(xiàn)了海洋經(jīng)濟發(fā)展的韌性和活力,。

　　海洋漁業(yè)實現(xiàn)恢復性增長,，海洋捕撈得到有效控制，海水養(yǎng)殖實現(xiàn)較快發(fā)展,；海洋油氣業(yè)增加值取得較快增長,，產(chǎn)量繼續(xù)保持雙增長；海洋生物醫(yī)藥業(yè)研發(fā)力度不斷加大,，增加值穩(wěn)步提高,；海洋電力業(yè)快速發(fā)展，海上風電新增并網(wǎng)容量增幅較大,；海水利用業(yè)保持良好發(fā)展,，多個海水淡化工程建成投產(chǎn)；海洋船舶工業(yè)企穩(wěn)態(tài)勢明顯,，新承接訂單量增加,；海洋工程建筑業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，智慧港口,、5G海洋牧場平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進,；海洋交通運輸業(yè)總體呈現(xiàn)先降后升，逐步恢復的態(tài)勢,。

5. 關(guān)于促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

日前,，科技部、軍委科技委聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃》,。規(guī)劃中提到,，到2020年，基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系,，推動形成全要素,、多領(lǐng)域、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展格局,。以下為具體內(nèi)容：

“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃

根據(jù)黨中央,、國務院、中央軍委的戰(zhàn)略部署,，為在科技領(lǐng)域全面實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中共中央國務院中央軍委關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《國務院中央軍委經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《軍隊建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃,。

一,、形勢與需求

科技軍民融合作為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和改革強軍戰(zhàn)略的交匯點,，是黨中央對科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署,，是提高國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)水平的重大舉措,，是推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。

“十二五”期間,，按照黨中央,、國務院、中央軍委有關(guān)軍民融合與科技創(chuàng)新的總體部署,，建設(shè)完善軍民結(jié)合,、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系，大力推進軍民結(jié)合的科研設(shè)備共享平臺建設(shè),，加強軍民科技資源開放和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移，初步建立了軍民融合國防科技創(chuàng)新體系,。黨的十八大以來,，科技領(lǐng)域認真貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索,、勇于創(chuàng)新,，科技軍民融合意識逐漸增強，融合氛圍日益濃厚,，融合實踐不斷豐富,。在中關(guān)村、中國（綿陽）科技城等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和地區(qū),，建設(shè)了一批軍民融合協(xié)同創(chuàng)新科研機構(gòu),、軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新基地、軍民融合科技園區(qū)等載體和平臺,，探索建立了跨軍民,、跨部門的科技軍民融合創(chuàng)新模式。軍民協(xié)同攻關(guān),，成功實施了載人航天及探月工程,、北斗衛(wèi)星導航、高分辨率對地觀測系統(tǒng),、天河二號超級計算機,、快舟衛(wèi)星發(fā)射系統(tǒng)、量子通信衛(wèi)星等一批科技軍民融合重大項目和工程,。高等學校,、科研院所、高技術(shù)企業(yè)和軍工集團等各類創(chuàng)新主體積極實踐科技軍民融合并取得較好成效,?？萍架娒袢诤习l(fā)展的環(huán)境條件不斷改善，修訂了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》,，全面實施國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，為軍民融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力支撐,。

同時，必須清醒地認識到,，我國科技軍民融合發(fā)展還存在一些問題,，主要表現(xiàn)在：對科技軍民融合發(fā)展的特點、規(guī)律和本質(zhì)性要求的認識尚未到位,；科技軍民融合發(fā)展缺乏頂層設(shè)計和宏觀統(tǒng)籌,，相關(guān)部門的組織管理、工作運行等缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動,，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系有待建立,；軍民科技規(guī)劃計劃、基礎(chǔ)資源共享等缺乏有效銜接,，促進成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的評價標準不明確,、激勵措施不足、對接渠道不暢,，科技軍民融合的整體效益與潛力有待挖掘,，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力有待加強；科技軍民融合政策體系尚未建立,，涉及科技軍民融合的制度環(huán)境有待優(yōu)化,。

“十三五”時期是我國軍民融合發(fā)展由初步融合向深度融合過渡的關(guān)鍵階段，科技軍民融合發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn),。隨著全球新一輪科技革命,、產(chǎn)業(yè)變革和軍事革命加速發(fā)展，軍事技術(shù)與民用技術(shù)交叉融合程度越來越深,、滲透兼容越來越強,，科技軍民融合發(fā)展是順應全球格局變化趨勢的必然選擇?？萍架娒袢诤鲜锹鋵崌覒?zhàn)略部署的基本要求,，是國家戰(zhàn)略部署在科技領(lǐng)域的重大體現(xiàn)，是全面深化科技體制改革,、國防和軍隊改革明確的重點任務,，也是進一步激發(fā)體制機制活力，實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一,，推動國家和軍隊創(chuàng)新發(fā)展的根本要求,。未來五年，我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài),，中國特色軍事變革不斷深入，國防建設(shè)同世界軍事強國的差距正在逐步縮小。促進國民經(jīng)濟建設(shè),，落實總體國家安全觀,，維護國家安全和戰(zhàn)略利益，迫切需要建立起完備,、統(tǒng)一,、高效、開放的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系,，推動科技創(chuàng)新突破,，謀求軍事科技優(yōu)勢，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，提高國防軍事實力,，助力經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)。

二,、總體思路

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實總體國家安全觀,，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),，加強組織領(lǐng)導，不斷深化改革,，健全科技軍民融合體制機制,，完善政策制度，加強軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè),，推動科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌,，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，打通軍民深度融合的通道，促進科技軍民深度融合發(fā)展,，為國家安全,、經(jīng)濟建設(shè)、國防和軍隊建設(shè)協(xié)調(diào),、平衡,、兼容發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

（二）基本原則

戰(zhàn)略導向,，融合發(fā)展,。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、軍民融合國家戰(zhàn)略,，牢固樹立國家在科技軍民融合發(fā)展中的主導地位,，建立完善領(lǐng)導體制和組織架構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，打造科技軍民深度融合的動力引擎,，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

需求牽引,，系統(tǒng)推進,。面向國家安全、經(jīng)濟發(fā)展,、國防和軍隊建設(shè)重大需求,，明確科技軍民融合發(fā)展的主攻方向和突破口，系統(tǒng)部署科技軍民融合發(fā)展的重點任務,，加強試點示范,、輻射帶動，系統(tǒng)推進科技領(lǐng)域軍民融合各項工作,。

聯(lián)合研發(fā),，強基固本。瞄準新一輪科技革命,、產(chǎn)業(yè)變革和軍事革命,，統(tǒng)籌軍民科研力量和創(chuàng)新資源，軍地聯(lián)合攻關(guān),，加強基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵共用技術(shù)研究,，形成全鏈條、一體化的科研布局,，提高科技軍民協(xié)同創(chuàng)新能力,。

改革創(chuàng)新，雙向轉(zhuǎn)移,。深化科技體制改革,、國防和軍隊改革,，創(chuàng)新管理模式，注重運用市場手段增強科技軍民融合的活力,，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用,，加強知識產(chǎn)權(quán)保護與運用，促進軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應用,。

（三）發(fā)展目標

到2020年,，基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系，推動形成全要素,、多領(lǐng)域,、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展格局。

——科技軍民融合體制機制取得突破,。統(tǒng)一領(lǐng)導的組織管理體系,、高效有序的工作運行機制基本建成，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的體制機制更加成熟,，軍民科技規(guī)劃計劃有序銜接,，資源配置更加高效。

——科技軍民融合的引領(lǐng)作用提升顯著,?？萍架娒袢诤铣蔀橐I(lǐng)軍民深度融合發(fā)展的重要動力，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力大幅躍升,，重要領(lǐng)域軍民協(xié)同攻關(guān)取得重大突破,，科技動員能力明顯增強，有力促進基礎(chǔ)領(lǐng)域資源共享體系,、中國特色先進國防科技工業(yè)體系,、軍事人才培養(yǎng)體系,、軍隊保障社會化體系和國防動員體系建設(shè)發(fā)展,。

——軍民科技基礎(chǔ)資源實現(xiàn)雙向開放共享。國家和軍隊科技資源實現(xiàn)統(tǒng)籌對接,，軍民重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室實現(xiàn)統(tǒng)籌布局,、雙向開放、高效利用,，軍民標準兼容通用,，科技基礎(chǔ)資源實現(xiàn)軍民互通共享。

——軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化運用卓有成效,。建成國家軍民技術(shù)成果公共服務平臺和一批軍民技術(shù)交易中心,，軍民科技成果交流渠道順暢高效、轉(zhuǎn)化效率倍增,，軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化成效顯著,，軍民科技成果轉(zhuǎn)化體系基本形成。

——科技創(chuàng)新人才機制更加完善?？萍紕?chuàng)新人才雙向交流機制,、國際合作機制等基本建立，科技創(chuàng)新人才評價激勵機制,、聯(lián)合培養(yǎng)機制等更加完善,，科技密集型國防后備力量規(guī)模結(jié)構(gòu)更趨合理，引導建成一批科技軍民融合新型智庫,，形成科技創(chuàng)新人才涌現(xiàn),、活力迸發(fā)的新局面。

——科技軍民融合試點示范效應凸顯,。建立一批軍民融合,、產(chǎn)學研一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺和新型科研機構(gòu)，先行試點科技軍民融合的政策制度,，探索建立科技軍民融合金融服務新模式,，推動科技軍民融合政策制度、組織管理和運行模式創(chuàng)新,，形成“布局合理,、以點帶面、輻射帶動”的科技軍民融合健康發(fā)展新態(tài)勢,。

——科技軍民融合政策制度體系基本完備,。基本建成系統(tǒng)完備,、銜接配套,、有效激勵的科技軍民融合政策制度體系，出臺促進科技軍民融合發(fā)展的財政,、價格,、投融資、科技獎勵等一系列配套政策,，促進科技軍民融合發(fā)展的政策制度環(huán)境更加優(yōu)化,，科技軍民融合創(chuàng)新要素流動更加順暢。

三,、重點任務

（一）強化科技軍民融合宏觀統(tǒng)籌

1.完善科技軍民融合體制機制

完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和條件,，實現(xiàn)中央與地方、軍隊與地方高效互動的科技創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作,。建立健全科技協(xié)同創(chuàng)新組織管理體系,，在中央軍民融合發(fā)展委員會的統(tǒng)籌指導下，強化科技軍民融合工作的頂層設(shè)計和組織協(xié)調(diào),。探索建立軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的新機制,，完善聯(lián)席會議,、情況通報、任務對接,、協(xié)調(diào)會商等制度規(guī)定,，建立規(guī)劃計劃聯(lián)合論證實施機制，實現(xiàn)重大科技項目的軍民共同論證實施,。

2.推動規(guī)劃計劃的統(tǒng)籌銜接

加強國防科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃與國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的銜接,，逐步推動實現(xiàn)軍民各類科技計劃資源的統(tǒng)籌配置與管理。加強中央財政與地方財政支持的科技計劃統(tǒng)籌銜接,，優(yōu)化科技戰(zhàn)略資源的配置方向和重點,，調(diào)整地區(qū)科技發(fā)展布局，形成特色鮮明,、儲備豐厚,、鏈條完整的區(qū)域科技創(chuàng)新和動員能力。

（二）加強軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)

3.統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究

強化軍民協(xié)同原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局,，開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究協(xié)同攻關(guān),。設(shè)立基礎(chǔ)研究軍民融合專項基金，重點支持國防基礎(chǔ)研究項目,，促進民用基礎(chǔ)研究成果向軍事應用轉(zhuǎn)化,，建立完善基礎(chǔ)研究軍民融合機制，推動軍民基礎(chǔ)研究科技計劃資源的統(tǒng)籌配置與管理,。在智能無人,、生物交叉、先進電子,、量子技術(shù),、未來網(wǎng)絡(luò)、先進能源,、新型材料,、先進制造等技術(shù)領(lǐng)域，著力發(fā)展前瞻性,、先導性,、探索性,、顛覆性技術(shù),，搶占國際競爭制高點。探索管理體制機制創(chuàng)新,，推動民用先進科學技術(shù)的軍事應用,，加速前沿技術(shù)向現(xiàn)實戰(zhàn)斗力和國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。

4.實施科技軍民融合重點專項

根據(jù)國家重點研發(fā)計劃全鏈條設(shè)計,、一體化組織實施的要求,，在電子信息,、空間遙感、新材料,、先進制造,、能源、交通,、生物,、海洋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會公共安全等領(lǐng)域,，部署實施一批具有軍民兩用特征的重點項目,。按照聯(lián)合論證、聯(lián)合支持,、聯(lián)合組織,、協(xié)同創(chuàng)新的思路，啟動實施科技軍民融合重點專項,，開展軍民科技協(xié)同研發(fā),，推進軍民科技雙向轉(zhuǎn)化應用。加強對科技軍民融合重點專項的軍事需求牽引和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導,，積極推進軍民協(xié)同攻關(guān),，加速科技成果形成新的生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力。

5.實施國家重大科技項目

加強“核高基”,、寬帶移動通信,、重大新藥創(chuàng)制、重大傳染病防治,、集成電路裝備,、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、載人航天與探月工程等軍民融合重大專項成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。面向2030年,，圍繞深海、深地,、深空,、深藍等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)布局，強化頂層銜接,，有效發(fā)揮軍地雙方作用,，積極推動天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、量子通信與量子計算機,、腦科學與類腦研究等新一輪軍民融合重大科技項目論證與實施,。

（三）推動科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌共享

6.加強科研平臺共建共用

統(tǒng)籌軍民共用重大科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，以重大科技任務軍民協(xié)同攻關(guān)為主線,，建立實驗室,、試驗設(shè)施,、大型科學裝置、科學儀器中心等各類科技基礎(chǔ)設(shè)施共享共用機制,，推動軍民重大科學儀器設(shè)備自主研發(fā)和科研平臺開放共享,。聚焦國家戰(zhàn)略需求，聯(lián)合建設(shè)國家實驗室,，積極推進軍民共建國家重點實驗室,、國家工程研究中心、國家臨床醫(yī)學研究中心等建設(shè),，持續(xù)帶動科研條件建設(shè)整體水平提高,。制定國家重點實驗室與國防科技重點實驗室、軍工和軍隊重大試驗設(shè)施與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的資源共享管理辦法,，發(fā)布開放目錄清單,。

7.推動科技基礎(chǔ)資源的軍民互通共享

制定軍民兼容、軍民通用的技術(shù)標準規(guī)范,，積極推動軍用裝備和設(shè)施采用先進適用的民用標準,，將先進適用的軍用標準轉(zhuǎn)化為民用標準，推動軍民標準通用化建設(shè),，建立標準化軍民融合長效機制,。加強軍民通用計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動軍民計量標準統(tǒng)一,，完善量值傳遞溯源體系,、提升計量測試能力、強化計量保障能力,。加強科技信息資源和科技情報共享,，強化國家科技報告和國防科技報告制度協(xié)調(diào)銜接。

（四）促進軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化

8.推動軍民科技成果相互轉(zhuǎn)化體系建設(shè)

建立國家軍民技術(shù)成果公共服務平臺,，發(fā)布軍民科技成果信息,，加強軍民科技成果交流和技術(shù)信息互通，提供軍民科技成果評價,、信息檢索,、政策咨詢等服務。建立國家軍民兩用技術(shù)交易中心,，支持技術(shù)交易,、科技金融、創(chuàng)新服務等成果轉(zhuǎn)化工作,。支持科研院所,、高等院校等建立科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，完善科技成果轉(zhuǎn)化工作機制,，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化工作流程,，健全科技成果轉(zhuǎn)化制度。加強現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺的整合提升,。

9.推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施

強化分配制度的知識價值導向,，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益合理分享。完善全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺,，鼓勵建設(shè)區(qū)域性軍民融合特色知識產(chǎn)權(quán)服務平臺,，形成軍民科技創(chuàng)新資源共享的知識產(chǎn)權(quán)運營服務能力。把知識產(chǎn)權(quán)作為科研,、生產(chǎn),、采購和服務的保障要素，完善成本核算辦法,，引導民用領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)在國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域運用,，鼓勵國防知識產(chǎn)權(quán)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。

（五）開展先行試點示范

10.建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺

依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，在軍民有需求,、合作基礎(chǔ)好,、軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)達、創(chuàng)新資源密集,、軍民融合特色鮮明的區(qū)域及重點領(lǐng)域,，建設(shè)一批戰(zhàn)略性、綜合性的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺,。牽頭組織開展科技軍民融合的綜合示范,，實施軍民科技政策制度的先行先試、軍民科技協(xié)同研發(fā),、軍民科技基礎(chǔ)資源融合共享,、典型成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范、科技金融支持,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等任務,，帶動形成完善的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系。

11.鼓勵建設(shè)軍民融合新型科研機構(gòu)

依托高等院校,、科研院所,、專業(yè)機構(gòu)等，引導和推動在軍民融合重點領(lǐng)域建設(shè)一批新型科研機構(gòu),，開展前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā),、軍民科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化,，創(chuàng)新管理模式,，統(tǒng)籌科技資源,，服務國防建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展重大需求。鼓勵中小企業(yè),、科研院所,、高等院校等多方協(xié)同，建設(shè)軍民融合眾創(chuàng)空間,、科技企業(yè)孵化器,、高科技園區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等機構(gòu),，開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,。鼓勵與國際知名科研機構(gòu)合作，在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu),，與相關(guān)領(lǐng)域具有創(chuàng)新優(yōu)勢的國家共建一批聯(lián)合研究中心,、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地和科技園區(qū)等國際合作平臺,，創(chuàng)新科技軍民融合發(fā)展模式,。

12.探索科技軍民融合金融服務模式

發(fā)揮金融創(chuàng)新對科技軍民融合的重要助推作用，鼓勵國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國（綿陽）科技城等地區(qū)探索開展科技軍民融合和金融結(jié)合機制,，大力促進各類金融機構(gòu)推出面向科技軍民融合的金融服務與產(chǎn)品,，開展科技軍民融合金融服務模式創(chuàng)新試點。在國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金中設(shè)立軍民科技成果轉(zhuǎn)化子基金,。引導金融機構(gòu),、社會資本參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，建立從實驗研究,、中試到生產(chǎn)的全過程,、多元化和差異性的科技軍民融合融資模式。

（六）加強創(chuàng)新隊伍建設(shè)

13.完善軍民創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機制

加強科技創(chuàng)新人才軍民聯(lián)合培養(yǎng),，創(chuàng)新軍民融合人才管理模式,，推動軍民人才交流，加速人才雙向有序流動,。鼓勵各類優(yōu)秀人才參與國防科技創(chuàng)新,，建立軍地人才、技術(shù),、成果轉(zhuǎn)化對接機制,，完善符合軍民科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度,。加強國內(nèi)外高層次人才引進,，集聚從事前沿科學技術(shù)研究的高端人才，培育軍民融合科技創(chuàng)新發(fā)展的專家團隊。

14.建設(shè)科技軍民融合新型智庫

積極推動科技軍民融合新型高水平智庫建設(shè),，研究國內(nèi)外科技軍民融合發(fā)展趨勢,，開展戰(zhàn)略研究和態(tài)勢評估，進行預測預判,，提出咨詢建議,，為科技軍民融合戰(zhàn)略,、規(guī)劃,、政策等提供理論基礎(chǔ)和決策依據(jù)。加強與國外科技軍民融合領(lǐng)域具有優(yōu)勢的智庫對接合作,，建立交流合作機制,，開展國際合作研究，為科技軍民深度融合發(fā)展提供理論,、政策和戰(zhàn)略支撐,。

（七）完善政策制度體系

15.加強科技軍民融合制度建設(shè)

按照系統(tǒng)完備、銜接配套,、有效激勵的要求,，持續(xù)推進科技軍民融合相關(guān)制度建設(shè)。積極參與國家軍民融合立法建設(shè)中有關(guān)科技軍民融合內(nèi)容的論證,，加快推進國防科技成果轉(zhuǎn)化運用和科技軍民融合發(fā)展等制度出臺,。建立完善國防科技成果降解密制度、國防知識產(chǎn)權(quán)制度等,，破除制約科技軍民融合發(fā)展的障礙,。

16.完善科技軍民融合政策環(huán)境

強化引導、激勵,、扶持,、補償?shù)确矫嬲邔颍鋵嵆雠_促進科技軍民融合發(fā)展的財政,、價格,、投融資等政策。健全科技獎勵政策,，建立原創(chuàng)成果溯源機制,，制定基礎(chǔ)研究激勵政策。鼓勵各類創(chuàng)新主體參與科技軍民融合發(fā)展,，調(diào)整優(yōu)化“民參軍”市場準入,、需求對接、信息發(fā)布等政策,。加大研發(fā)費用加計扣除,、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊等政策的落實力度。面向社會開放共享的軍工設(shè)施,，主要由各主體按市場機制協(xié)商解決,。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

軍地科技主管部門共同牽頭組織實施本規(guī)劃,。軍地科技管理部門要依據(jù)本規(guī)劃,，建立協(xié)同推進的規(guī)劃實施機制，結(jié)合實際,，強化各部門,、各地方科技軍民融合工作部署，做好與規(guī)劃總體思路和主要目標的銜接,，做好重大任務的分解和落實,。軍地科技管理部門要加強對規(guī)劃的宣傳貫徹，做好協(xié)調(diào)服務和實施指導,，充分調(diào)動社會各方面參與的積極性,、主動性，最大限度地凝聚共識,，廣泛動員各方力量,，共同推動規(guī)劃的順利實施。

（二）強化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

軍地科技管理部門可依據(jù)本規(guī)劃編制相應的科技軍民融合規(guī)劃,，加強與本規(guī)劃的配套,、銜接。健全軍地各部門之間,、中央與地方之間的工作會商與溝通協(xié)調(diào)機制,，加強不同規(guī)劃間的有機銜接。加強年度計劃與規(guī)劃的銜接,，確保規(guī)劃提出的各項任務落到實處,。

（三）建立科技投入體系

加強中央財政投入和科技軍民融合發(fā)展需求銜接，引導地方政府加大科技軍民融合投入力度,。創(chuàng)新財政科技投入方式,，加強財政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合，鼓勵有條件的地方綜合運用風險補償,、貸款貼息等多種方式,，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，推進社會資本主導設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金,，引導金融資金和民間資本進入科技軍民融合領(lǐng)域,，完善多元化、多渠道,、多層次的科技投入體系,。

（四）加強戰(zhàn)略研究

重視開展科技軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略研究,，加強科技軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、重大理論,、體系設(shè)計,、體制機制等方面的研究，建立科技軍民深度融合發(fā)展的理論體系和方法體系,，開展科技軍民融合發(fā)展態(tài)勢評估和科技軍民融合中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究,，為科技軍民融合戰(zhàn)略決策和管理提供有力支撐。

（五）協(xié)同監(jiān)督評估

建立健全科技規(guī)劃監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制,，開展規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估,。開展規(guī)劃實施中期評估和期末總結(jié)評估，對規(guī)劃實施效果作出綜合評價,，為規(guī)劃調(diào)整和制定新一輪規(guī)劃提供依據(jù),。建立分工負責制度,，加大規(guī)劃實施,、政策落實、項目建設(shè)監(jiān)管力度,，強化規(guī)劃的調(diào)控,、牽引和約束作用。

6. 推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

“經(jīng)略海洋”高度體現(xiàn)了開發(fā)和利用海洋的新時代海洋理念,，就是既要發(fā)展海洋經(jīng)濟,，又要保護海洋生態(tài)環(huán)境；既要提高海洋開發(fā)能力,，又要推動海洋科技水平進步,；既要著眼于國內(nèi)國際統(tǒng)籌，實現(xiàn)合作共贏,，又要堅持陸海統(tǒng)籌,，保證人海和諧。通過“經(jīng)略海洋”,，發(fā)展藍色海洋經(jīng)濟,，全面推進海洋強國建設(shè)。

7. 促進海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

赤潮是一種海洋生態(tài)問題,，通常由過量的藻類生長引起,，這些藻類會釋放毒素，對水生生物和生態(tài)系統(tǒng)造成危害,。為了減少赤潮的發(fā)生,，以下是一些可行的做法：

1. 控制營養(yǎng)鹽輸入：赤潮的主要營養(yǎng)源是氮和磷，因此減少農(nóng)業(yè)和城市排放的農(nóng)藥,、肥料和廢水中的營養(yǎng)鹽輸入至海洋是非常重要的,。采取合理的農(nóng)業(yè)管理措施,，如精確施肥和農(nóng)田排水控制，可以減少養(yǎng)分流入水體,。

2. 水域保護和管理：保護和恢復沿海濕地,、河流和湖泊等水域的生態(tài)系統(tǒng)有助于降低赤潮發(fā)生的風險。這些生態(tài)系統(tǒng)可以充當過濾器,，減少污染物和營養(yǎng)鹽進入水體,。建立水域管理計劃，包括限制廢水排放,、建立保護區(qū)和監(jiān)測赤潮發(fā)生等措施,，對于赤潮的控制至關(guān)重要。

3. 提倡可持續(xù)漁業(yè)：過度捕撈和不合理的漁業(yè)管理可能導致赤潮的爆發(fā),。采取可持續(xù)的漁業(yè)管理措施,，如設(shè)立漁業(yè)保護區(qū)、限制漁獲量和使用漁網(wǎng)選擇性裝置等,，有助于維護海洋生態(tài)平衡,，減少赤潮的發(fā)生。

4. 氣候變化適應：氣候變化可能會對海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響,，進而增加赤潮的發(fā)生風險,。減少溫室氣體排放，采取措施應對海洋溫度上升,、酸化和海平面上升等變化,，有助于減少赤潮事件。

5. 教育與意識提升：通過加強公眾對赤潮問題的教育和意識提升,，促進人們對海洋環(huán)境的保護和可持續(xù)利用的重要性有著積極的影響,。公眾參與和支持相關(guān)保護和管理措施，可以為赤潮的減少做出貢獻,。

這些措施需要政府,、科研機構(gòu)、企業(yè)和公眾的共同努力,，通過綜合性的管理和持續(xù)的監(jiān)測,，才能有效