1. 海洋捕撈現(xiàn)狀

有 2013年12月12日 農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布《關(guān)于實(shí)施海洋捕撈準(zhǔn)用漁具和過渡漁具最小網(wǎng)目尺寸制度的通告》和《關(guān)于禁止使用雙船單片多囊拖網(wǎng)等十三種漁具的通告》,，宣布分別從2014年6月1日和2014年1月1日起正式實(shí)施。

近年來,，我國近海漁業(yè)資源急劇衰退,，使用違規(guī)漁具甚至是禁用漁具捕撈作業(yè)的情況普遍存在,。今年以來“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具破壞資源的問題引起中央高度重視以及社會(huì)各界廣泛關(guān)注。今年8月,，農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)組織開展了為期1個(gè)月的“清理整治違規(guī)漁具專項(xiàng)行動(dòng)”,，并在海洋伏季休漁全面結(jié)束后開展了為期1個(gè)半月的“海洋漁船使用違規(guī)漁具專項(xiàng)整治行動(dòng)”。2次專項(xiàng)行動(dòng)在社會(huì)上形成了嚴(yán)厲打擊使用違規(guī)漁具捕撈行為的強(qiáng)大聲勢(shì),，有力震懾了使用違規(guī)漁具捕撈行為,。為加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化漁具管理的長效機(jī)制,，同時(shí),，農(nóng)業(yè)部抓緊編制海洋捕撈漁具最小網(wǎng)目尺寸標(biāo)準(zhǔn)和禁用漁具目錄，在完成征求意見等法定程序后向社會(huì)發(fā)布,。此次公布的《網(wǎng)目尺寸通告》共對(duì)7大類,、45種主要海洋捕撈漁具的最小網(wǎng)目尺寸標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了限制，提出根據(jù)現(xiàn)有科研基礎(chǔ)和捕撈生產(chǎn)實(shí)際,，海洋捕撈漁具最小網(wǎng)目尺寸制度分為準(zhǔn)用漁具和過渡漁具兩大類,。準(zhǔn)用漁具是國家允許使用的海洋捕撈漁具，過渡漁具將根據(jù)保護(hù)海洋漁業(yè)資源的需要,，今后分別轉(zhuǎn)為準(zhǔn)用或禁用漁具,，并予以公告?？紤]到一些捕撈種類為特定單一種類,，所用漁具網(wǎng)目尺寸普遍較小,，為兼顧這部分漁業(yè)生產(chǎn)者的利益，《網(wǎng)目尺寸通告》要求對(duì)這部分生產(chǎn)作業(yè)實(shí)行特許管理,，相關(guān)規(guī)定在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站公開,，方便漁民查詢、監(jiān)督,。《禁用漁具通告》規(guī)定的禁用漁具共13種,，其中拖網(wǎng)類1種,，耙刺類4種，陷阱類4種,，雜漁具4種,，主要是對(duì)漁業(yè)資源（特別是幼魚資源）和海底生態(tài)環(huán)境破壞較大、使用范圍有限,、價(jià)值不高的漁具,。

2. 海洋捕撈的危害

偷海捕魚的后果包括以下幾點(diǎn)：1. 破壞生態(tài)環(huán)境：偷海捕魚會(huì)導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境的破壞，如過度捕撈會(huì)使得某些魚類數(shù)量銳減,，破壞食物鏈平衡,，進(jìn)而引發(fā)生態(tài)環(huán)境的崩潰。2. 損害經(jīng)濟(jì)利益：海洋資源是各海岸國家的重要經(jīng)濟(jì)支柱,，偷海捕魚會(huì)導(dǎo)致該國經(jīng)濟(jì)利益的損失,。3. 威脅國際安全：偷海捕魚是非法行為，可能會(huì)威脅到國家的安全,，引起國際糾紛,。4. 法律責(zé)任：對(duì)于偷海捕魚的人員將面臨著法律責(zé)任，可能會(huì)受到行政處罰,、刑事處罰等各種形式的懲罰,。綜上所述，偷海捕魚是有害的,，會(huì)對(duì)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，因此需要加強(qiáng)海洋管理與執(zhí)法力度,，加強(qiáng)國際合作,，保護(hù)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。

3. 中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)歷過哪些階段?主要存在的問題是什么?

遠(yuǎn)洋捕撈是指在200米等深線以外大洋區(qū)進(jìn)行捕撈作業(yè),。我國是海洋捕撈業(yè)大國,，但隨著近海環(huán)境惡化與漁業(yè)資源枯竭，近海捕撈業(yè)發(fā)展已陷入困境,，遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)成為海洋捕撈業(yè)新的增長點(diǎn),。

遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)品營養(yǎng)豐富,，同時(shí)遠(yuǎn)離人類活動(dòng)區(qū)域，具有無污染,、綠色健康的優(yōu)良特性,，對(duì)保證人們飲食健康和消費(fèi)升級(jí)具有重要意義。雖然近年來我國遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)發(fā)展迅速,，但相對(duì)于遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)達(dá)國家,，我國遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)發(fā)展仍較為落后。

4. 海洋捕撈業(yè)的特點(diǎn)是什么

漁網(wǎng)上有鉛,，當(dāng)網(wǎng)扔下去的時(shí)候,，網(wǎng)散開，落入水中,，因?yàn)殂U比較重所以都豎直向下,，魚就被關(guān)進(jìn)去了。

漁網(wǎng)從功能上分為刺網(wǎng),、曳網(wǎng)（拖網(wǎng)）,、圍網(wǎng)、建網(wǎng)和敷網(wǎng),。要求有高透明度（部分尼龍網(wǎng)）和強(qiáng)度,，好的耐沖擊性、耐磨性,、網(wǎng)目尺寸穩(wěn)定性和柔軟性,，適當(dāng)?shù)臄嗔焉扉L(22%～25%)。由單絲,、復(fù)絲捻線（有結(jié)網(wǎng)）或單絲經(jīng)編織（raschel,屬無結(jié)網(wǎng)）,、一次熱處理(固定結(jié)節(jié))、染色和二次熱處理(固定網(wǎng)目尺寸)加工而成,。

5. 海洋捕撈業(yè)的特點(diǎn)一般包括距離遠(yuǎn),、時(shí)間性強(qiáng)

遠(yuǎn)洋捕魚成本很高的,所以一般的船只會(huì)追求最大化的利益,一定要捕到足夠的魚才返港,而能捕到多少魚主要是季節(jié),水溫,洋流當(dāng)然還有運(yùn)氣等諸多因素共同影響的。

出國漁船當(dāng)?shù)貒稉?，魚貨直接在當(dāng)?shù)貒N售,，漁船所需的出海物資，同樣在當(dāng)?shù)貒鋫?，這樣出國的漁船,，在國外時(shí)間比較長，所以說遠(yuǎn)洋漁船一走就是兩年,，捕撈的魚貨,，只能在國外銷售。

6. 海洋捕撈現(xiàn)狀分析

應(yīng)采取的措施如下：

（1）加強(qiáng)近海捕撈會(huì)使本已衰竭的近海漁業(yè)面臨更嚴(yán)重的問題,，

（2）我國遠(yuǎn)洋資源豐富,，禁止過度撈海洋生物資源,，

（3）我國海洋污染嚴(yán)重，應(yīng)該采取措施防治海洋污染,，

（4）過度捕撈會(huì)造成漁業(yè)資源的枯竭,，故禁止過度撈海洋生物資源

（5）過度捕撈會(huì)造成漁業(yè)資源的枯竭，伏季休漁有利于漁業(yè)資源的保護(hù)和恢復(fù),，有利于漁業(yè)生態(tài)的改善,。

7. 海洋捕撈賺錢嗎

全世界捕撈量最多的10種魚類

排名 魚類 商業(yè)收獲

1 草魚 5,028,661

2 秘魯鳳尾魚 4,692,855

3 銀鯉 4,189,578

4 鯉魚 3,791,913

5 阿拉斯加狹鱈 3,271,426

6 尼羅羅非魚 3,197,330

7 蝦魚 3,178,721

8 大頭鯉 2,898,816

9 長鰭金槍魚 2,795,339

10 巴馬穗唇鲃 2,761,022

8. 海洋捕撈業(yè)

回答以東海海域?yàn)槔Ｍ暇W(wǎng)類：捕撈蝦類的單船桁桿拖網(wǎng),，最小網(wǎng)目為25,；捕撈蝦類以外種類的單船或雙船有翼單囊拖網(wǎng)，最小網(wǎng)目為54,。

刺網(wǎng)：捕撈梭子蟹、銀鯧,、海蜇,，最小網(wǎng)目為110；捕撈馬鮫,、黃姑魚,、石斑魚等，最小網(wǎng)目為90,；捕撈魷魚,、黃鯽、龍頭魚等,，最小網(wǎng)目為50,。

圍網(wǎng)類：最小網(wǎng)目為35。

9. 海洋捕撈的規(guī)則

一般都不犯法的,。如果是在禁漁期內(nèi)進(jìn)行的捕魚活動(dòng),，則屬于違法的行為，但是如果當(dāng)?shù)孛髁罱共粶?zhǔn)隨意捕撈,，需要遵守當(dāng)?shù)氐恼?。在禁漁區(qū)和禁漁期采用手拋網(wǎng)娛樂性捕魚是違法的。

在內(nèi)水,、近海從事捕撈業(yè)的單位和個(gè)人,，必須按照捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所,、時(shí)限和漁具數(shù)量的規(guī)定進(jìn)行作業(yè),，并遵守有關(guān)保護(hù)漁業(yè)資源的規(guī)定。

在中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)捕撈活動(dòng),，以及中國籍漁船在公海從事漁業(yè)捕撈活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并領(lǐng)取漁業(yè)捕撈許可證,，按照漁業(yè)捕撈許可證核定的作業(yè)類型、場所,、時(shí)限,、漁具數(shù)量和規(guī)格、捕撈品種等作業(yè),。

對(duì)已實(shí)行捕撈限額管理的品種或水域,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的捕撈限額作業(yè)。

10. 海洋捕撈現(xiàn)狀調(diào)查

過度捕撈和非法捕殺會(huì)導(dǎo)致海洋環(huán)境問題,。

過度捕撈和非法捕殺,，破壞了海洋原有生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性，直接影響的是漁業(yè)的自然恢復(fù)力,，導(dǎo)致漁業(yè)退化,，間接來講會(huì)對(duì)整個(gè)海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成無法彌補(bǔ)的連鎖災(zāi)難！

11. 海洋捕撈現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

2021年1月28日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈活動(dòng),，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。

第二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)船舶捕撈管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立屬地管理和監(jiān)督體系,，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大海洋漁業(yè)船舶減船轉(zhuǎn)產(chǎn)政策支持,，加強(qiáng)法治宣傳教育,，落實(shí)責(zé)任追究制度。

漁業(yè),、公安,、工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障,、外事,、市場監(jiān)督管理等部門和相關(guān)涉海執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強(qiáng)智慧監(jiān)管,，建立健全信息溝通和重大事件報(bào)告,、通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋漁業(yè)船舶捕撈活動(dòng)的全程有效管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，做好海洋漁業(yè)船舶捕撈監(jiān)督管理工作,；村民委員會(huì),、居民委員會(huì)等基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好海洋漁業(yè)船舶捕撈監(jiān)督管理相關(guān)工作。

各級(jí)人民政府和負(fù)有海洋漁業(yè)船舶捕撈監(jiān)督管理職責(zé)的單位,、個(gè)人不履行或者不正確履行職責(zé)的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并按照省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究,。

第三條漁業(yè)港口應(yīng)當(dāng)建立海洋漁業(yè)船舶進(jìn)出港登記制度,，核驗(yàn)進(jìn)港漁業(yè)船舶身份，檢查出港漁業(yè)船舶安全設(shè)備以及船員配備等情況,，不得為違法漁業(yè)船舶提供港口服務(wù),。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

海洋漁業(yè)船舶進(jìn)出漁業(yè)港口應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門報(bào)告進(jìn)出港時(shí)間、作業(yè)場所,、航次計(jì)劃,、適航狀態(tài),、船員配備,、漁具以及漁獲物等情況，并服從調(diào)度和監(jiān)督管理,；漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況即時(shí)通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān),。

海洋漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)常作業(yè)地的一個(gè)漁業(yè)港口作為固定停靠港口,，接受固定?？扛劭谒诘乜h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理；除緊急避險(xiǎn)情形外,，應(yīng)當(dāng)在固定?？扛劭谕２础⒀b卸漁獲物和補(bǔ)充漁需物資,。漁業(yè)港口應(yīng)當(dāng)將固定?？勘靖鄣暮Ｑ鬂O業(yè)船舶信息報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。

漁業(yè)港口違反本條第一款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。海洋漁業(yè)船舶違反本條第二款和第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,，處二萬元以上十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，并處暫扣或者吊銷船長職務(wù)船員證書,。

第四條制造,、更新改造海洋捕撈漁業(yè)船舶，應(yīng)當(dāng)取得漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書,。未取得漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書,，或者未按照漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書核定的內(nèi)容，委托制造海洋捕撈漁業(yè)船舶的,，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門對(duì)委托人處十萬元以上五十萬元以下的罰款,，并處沒收相關(guān)設(shè)備和部件；違法更新改造海洋捕撈漁業(yè)船舶的,，責(zé)令改正,，對(duì)船舶所有人處五萬元以上三十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，并處沒收船舶,；對(duì)提供場地、設(shè)施或者實(shí)施制造,、更新改造行為的單位或者個(gè)人,，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,。

單位和個(gè)人維修無船名船號(hào)、無船舶證書,、無船籍港的船舶或者為海洋捕撈漁業(yè)船舶加裝鐵絲網(wǎng),、柵欄、鋼釬等設(shè)施的,，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

無船名船號(hào),、無船舶證書,、無船籍港的船舶，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè),、公安等部門予以沒收,。

第五條海洋漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制作安裝船名、船籍港,、船名牌和電子身份標(biāo)簽等標(biāo)識(shí),，配備安全通信導(dǎo)航和船位監(jiān)測終端設(shè)備,，并保持設(shè)備性能完好、正常運(yùn)行,；遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告船位信息,。

海洋漁業(yè)船舶不得遮蓋、涂改,、偽造,、拆卸、損毀,、出借漁業(yè)船舶標(biāo)識(shí),，不得擅自關(guān)閉、屏蔽,、拆卸,、出借、轉(zhuǎn)讓安全通信導(dǎo)航和船位監(jiān)測終端設(shè)備,，不得擅自更改船舶注冊(cè)信息和航行作業(yè)信息,。

禁止套用海洋漁業(yè)船舶船名船號(hào)、船舶證書從事漁業(yè)捕撈活動(dòng),。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶違反本條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,，并處暫扣或者吊銷船長職務(wù)船員證書,。其他海洋漁業(yè)船舶違反本條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，處五萬元以上二十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，并處責(zé)令停航整頓,、暫扣或者吊銷船長職務(wù)船員證書,。

第六條在禁漁期內(nèi),，任何單位和個(gè)人不得隨船攜帶禁漁期禁止作業(yè)的網(wǎng)具,；應(yīng)禁漁的海洋漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在船籍港停泊，不得擅自轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn),。

違反本條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款,。

第七條知道或者應(yīng)當(dāng)知道是無合法來源的漁獲物,，仍然收購、轉(zhuǎn)載,、代凍,、銷售、加工的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè),、市場監(jiān)督管理等部門按照職責(zé),，沒收漁獲物和違法所得，并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。

第八條海洋漁業(yè)船舶未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入他國管轄海域進(jìn)行捕撈的,，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)按照法定職責(zé)，暫扣或者吊銷船長職務(wù)船員證書,、吊銷捕撈許可證,，沒收漁獲物和漁具，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,；有違法所得的,，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處沒收漁業(yè)船舶；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法漁業(yè)船舶處理情況通報(bào)外事部門。

第九條中介機(jī)構(gòu)為無船名船號(hào),、無船舶證書,、無船籍港的船舶提供中介服務(wù)或者介紹未取得船員證書的人員上船工作的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正,；有違法所得的,，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷相關(guān)許可證件。

對(duì)未取得船員證書上船工作的人員,，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,，處二千元以上一萬元以下的罰款；對(duì)招用未取得船員證書人員上船工作的船舶所有人,，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第十條相關(guān)設(shè)區(qū)的市可以根據(jù)本規(guī)定,，制定具體管理辦法,。

本規(guī)定自公布之日起施行。

來源:山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)