1. 山東省海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償辦法

《2015年全國海洋生態(tài)環(huán)境保護工作要點》,，明確在全國全面建立實施海洋生態(tài)紅線制度,，開展海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警試點，建立健全海洋生態(tài)損害賠償制度和生態(tài)補償制度,，繼續(xù)推進入海污染物總量控制制度試點。

2. 山東省海洋生態(tài)紅線

一是強化規(guī)劃引導和約束,，主要從規(guī)劃頂層設(shè)計的角度增強對海洋開發(fā)利用活動的引導和約束,，包括實施海洋功能區(qū)劃、科學編制“十三五”規(guī)劃和實施海島保護規(guī)劃3個方面內(nèi)容,。

二是實施總量控制和紅線管控,，側(cè)重于從總量控制和空間管控方面對資源環(huán)境要素實施有效管理，包括實施自然岸線保有率目標控制,、實施污染物入?？偭靠刂坪蛯嵤┖Ｑ笊鷳B(tài)紅線制度3個方面內(nèi)容。

三是深化資源科學配置與管理,，涵蓋海域海島資源的配置,、使用、管理等方面內(nèi)容,，突出市場化配置,、精細化管理、有償化使用的導向,，具體包括嚴格控制圍填?；顒拥?個方面內(nèi)容。

四是嚴格海洋環(huán)境監(jiān)管與污染防治,，包括監(jiān)測評價,、污染防治、應急響應等海洋環(huán)境保護內(nèi)容,，突出提升能力,、完善布局、健全制度,，具體包括推進海洋環(huán)境監(jiān)測評價制度體系建設(shè)等5個方面內(nèi)容,。

五是加強海洋生態(tài)保護與修復，體現(xiàn)生態(tài)保護與修復整治并重,，既注重加強海洋生物多樣性保護,，又注重實施生態(tài)修復重大工程，包括加強海洋生物多樣性保護等3個方面內(nèi)容,。

六是增強海洋監(jiān)督執(zhí)法,，包括健全完善法律法規(guī)和標準體系的基礎(chǔ)保障、建立督察制度和區(qū)域限批制度的制度保障以及嚴格檢查執(zhí)法的行動保障,，突出了依法治海,、從嚴從緊的方向。

七是施行績效考核和責任追究,，包括面向地方政府的績效考核機制,、針對建設(shè)單位和領(lǐng)導干部的責任追究和賠償?shù)葍?nèi)容,，體現(xiàn)了對海洋資源環(huán)境破壞的嚴厲追究。

八是提升海洋科技創(chuàng)新與支撐能力,，提出了強化科技創(chuàng)新和培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)2項任務,，提升海洋科技創(chuàng)新對海洋生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用。

九是推進海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才建設(shè),，包括加強監(jiān)測觀測專業(yè)人才隊伍建設(shè)和加強海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)引進兩項具體任務,。

十是強化宣傳教育與公眾參與，重在為海洋生態(tài)文明建設(shè)營造良好的社會氛圍,，包括強化宣傳教育和公眾參與的系列舉措,。

3. 山東省海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

山東實行海葬新政策因為山東省海洋環(huán)保部門發(fā)布通知，自2021年1月1日起,，允許在海域內(nèi)實施骨灰海葬,，但必須符合相關(guān)規(guī)定，如取得海葬許可證,、選擇遠離岸線的深海區(qū)域、用生物降解袋等保護海洋生態(tài)環(huán)境的措施,。這一政策的實行旨在緩解土地資源壓力,，并為家屬提供一種新的安葬方式。值得注意的是,，此政策的實行僅限于山東省海域內(nèi),，其他地區(qū)需要注意當?shù)卣咭?guī)定。延伸內(nèi)容：此次政策的實行也引發(fā)了海洋環(huán)境保護與文化傳承等方面的討論和考量,。同時也提醒人們在選擇此類安葬方式時需謹慎,，保護環(huán)境，確保符合當?shù)胤煞ㄒ?guī),。

4. 山東省海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償辦法規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強濕地保護,，維護和改善濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進濕地資源的可持續(xù)發(fā)展,，推進生態(tài)文明建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。

第二條在本省行政區(qū)域以及毗鄰海域從事濕地保護、管理和利用等活動,，應當遵守本條例,。本條例所稱濕地，是指天然或者人工形成,，常年或者季節(jié)性帶有靜止或者流動水體的地域,，包括濱海濕地,、湖泊濕地、河流濕地,、沼澤濕地等自然濕地,，以及國家和省重點保護野生動物的棲息地或者野生植物的原生地等人工濕地。本條例所稱濕地資源是指濕地及依附濕地棲息,、繁衍,、生存的野生動物資源和紅樹林等植物資源。

第三條濕地保護工作應當遵循科學規(guī)劃,、保護優(yōu)先,、突出重點、合理利用,、可持續(xù)發(fā)展的原則,，實行總量控制、名錄管理和分級分類保護的制度,。

第四條縣級以上地方人民政府應當加強對濕地保護工作的領(lǐng)導,，將濕地保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立濕地保護工作目標責任制,，納入政府績效考核體系,，加大濕地保護投入，并將濕地保護管理所需經(jīng)費和濕地生態(tài)效益補償經(jīng)費列入同級財政預算,。

第五條縣級以上地方人民政府應當建立健全由政府主導,，林業(yè)、海洋與漁業(yè),、發(fā)展和改革,、財政、國土資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境保護、水利,、農(nóng)業(yè),、旅游以及其他有關(guān)部門參與的濕地保護協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決濕地保護工作中的重大問題,，日常工作由同級人民政府林業(yè)主管部門負責,。

第六條縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門具體負責濕地保護的組織、指導和監(jiān)督工作,。林業(yè),、海洋與漁業(yè)、水利等部門（以下統(tǒng)稱有關(guān)濕地保護主管部門）按照職責分工，分別負責有關(guān)濕地的保護管理,。國土資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護,、農(nóng)業(yè)以及其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好濕地保護的相關(guān)工作,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當做好濕地保護的相關(guān)工作,。村（居）民委員會協(xié)助做好濕地保護相關(guān)工作,。

第七條國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位和基層自治組織,，應當組織開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育，提高全社會濕地保護意識,。鼓勵公民,、法人和其他組織以志愿服務、捐贈等形式參與濕地保護,。任何單位和個人都有保護濕地資源的義務,，有權(quán)檢舉破壞濕地資源的行為?？h級以上地方人民政府對在濕地保護管理工作中作出突出貢獻的單位和個人應當給予表彰或者獎勵,。

第二章保護規(guī)劃與名錄管理

第八條省人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查,，科學編制全省濕地保護規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施,。設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)上一級人民政府批準的濕地保護規(guī)劃,，會同有關(guān)部門科學編制本行政區(qū)域濕地保護規(guī)劃,，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案,。經(jīng)批準的濕地保護規(guī)劃是濕地保護,、管理、利用等相關(guān)工作的依據(jù),，應當嚴格執(zhí)行,，不得擅自改變；確需修改或者調(diào)整的,，應當按照原編制和批準程序辦理,。

第九條濕地保護規(guī)劃應當符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國際公約的要求,，并結(jié)合本行政區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)的實際狀況,，明確保護和合理利用的目標,、實施方案及主要措施。編制濕地保護規(guī)劃應當依法組織環(huán)境影響評價,，并采取論證會,、聽證會等形式，征求有關(guān)單位,、專家和社會公眾的意見,。

第十條濕地保護規(guī)劃應當符合生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃,。土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃,、流域綜合規(guī)劃以及旅游,、水產(chǎn)養(yǎng)殖、采砂等專項規(guī)劃應當與濕地保護規(guī)劃相互銜接,，促進多規(guī)合一,。

第十一條省人民政府應當根據(jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果，確定全省及設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）濕地保護面積總量，確保濕地保護面積總量不減少,。省人民政府應當定期對設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）濕地保護面積總量情況進行責任審計和考核,。

第十二條縣級以上地方人民政府應當根據(jù)濕地保護面積總量組織編制濕地保護名錄,。濕地保護名錄應當定期通過政府網(wǎng)站和報刊等媒體向社會公布。公布的濕地保護名錄應當包括濕地保護面積總量,，濕地的名稱,、類型、范圍,、管護責任單位等事項,。濕地保護名錄分為重要濕地名錄和一般濕地名錄。重要濕地名錄包括國際重要濕地名錄,、國家重要濕地名錄和省重要濕地名錄,。

第十三條實行濕地生態(tài)紅線管控制度。劃入濕地生態(tài)紅線的重要濕地及相關(guān)一般濕地,，應當確保面積不減少,，性質(zhì)不改變，功能不退化。

第十四條下列濕地,，應當列入省重要濕地名錄：

（一）典型的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)或者本省特有濕地類型的區(qū)域,；

（二）定期棲息有五千只以上野生水禽，或者某一種（含亞種）野生水禽數(shù)量占全球總數(shù)的千分之一以上,，或者全國該種群數(shù)量百分之五以上的野生水禽在此棲息度過終生或者生活史中某一階段的濕地,；

（三）定期棲息某一依賴濕地的非鳥類動物物種或者亞種的個體數(shù)量占全球該種群數(shù)量的千分之五以上的濕地；

（四）珍稀瀕危野生動植物物種集中分布的濕地,，國家和地方重點保護鳥類的主要繁殖地,、棲息地，以及遷徙路線上的主要停歇地,、越冬地,；（五）對水生動物的洄游、繁殖有典型或者重要意義的濕地,；

（六）支持特有野生動植物生存繁衍的濕地,；

（七）處于六江兩溪（閩江、九龍江,、汀江,、晉江、敖江,、龍江和木蘭溪,、交溪）江河源頭及其他重要水源地的濕地；

（八）庫容五千萬立方米以上水庫,，并適宜國家和省重點保護野生動物棲息或者野生植物生長,，面積原則上不小于六百公頃的濕地。

第十五條國際重要濕地和國家重要濕地的名錄按照國家有關(guān)規(guī)定確定,。省重要濕地名錄由省人民政府林業(yè)主管部門會同海洋與漁業(yè),、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境保護、水利,、農(nóng)業(yè)以及其他有關(guān)部門根據(jù)省濕地保護規(guī)劃編制,，經(jīng)征求濕地所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府意見后,，報省人民政府批準,。一般濕地名錄由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門編制,，經(jīng)本級人民政府同意,，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準，并報省人民政府有關(guān)濕地保護主管部門備案?？h級以上地方人民政府應當根據(jù)濕地保護的需要和濕地資源的變化情況,，及時調(diào)整、補充濕地保護名錄,。

第十六條省人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關(guān)部門制定濕地保護的標準和技術(shù)規(guī)范,，并向社會公布。

第十七條建立濕地生態(tài)效益補償制度,。因濕地保護和管理致使相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受到影響的,，縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門應當就濕地的保護與利用、生態(tài)效益補償?shù)葐栴}與相關(guān)權(quán)利人協(xié)商,，依法給予補償,；對其生產(chǎn)、生活造成影響的,，還應當作出妥善安排,。濕地生態(tài)效益補償辦法由省人民政府制定。

第三章保護措施

第十八條縣級以上地方人民政府應當在濕地的周邊設(shè)立保護標志,，標示區(qū)界,，標明濕地類型、保護級別和保護范圍,。任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地保護標志,。

第十九條具備設(shè)立自然保護區(qū)條件的重要濕地，應當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立濕地自然保護區(qū),。鼓勵其他重要濕地通過建立濕地公園,、濕地保護小區(qū)等形式進行保護，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當在資金,、項目安排上給予扶持,。利用濕地設(shè)立飲用水源保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū),、風景名勝區(qū),、水利風景區(qū)、濕地公園,、森林公園,、地質(zhì)公園、海洋公園的,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十條具備國家濕地公園設(shè)立條件的濕地，可以依照國家有關(guān)規(guī)定申請設(shè)立國家濕地公園,。

第二十一條面積在二十公頃以上,，濕地率不低于百分之五十,，并具備下列條件之一的濕地，可以申請設(shè)立省級濕地公園：

（一）具有獨特的濕地自然景觀和較高歷史文化價值,；

（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)在本省范圍內(nèi)具有典型性、代表性,；

（三）濕地生物多樣性豐富,，具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育價值,。省級濕地公園由省人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門認定,，報省人民政府批準后命名。省級濕地公園認定管理辦法由省人民政府制定,。設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)濕地保護需要,，設(shè)立本級濕地公園,。新建濕地公園邊界四至與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū),、森林公園等不得重合或者交叉,。

第二十二條設(shè)立濕地公園，應當符合濕地保護規(guī)劃,，實行分區(qū)管理,，根據(jù)濕地的生態(tài)功能，劃定濕地保育區(qū),、恢復重建區(qū),。在濕地保育區(qū)和恢復重建區(qū)內(nèi)，除開展?jié)竦刭Y源保護,、監(jiān)測,、培育和修復等必要活動外，不得進行與濕地保護無關(guān)的其他活動,。濕地公園的宣教展示活動應當符合濕地保護要求,。

第二十三條面積在八公頃以上，并具備下列條件之一的濕地,，可以設(shè)立濕地保護小區(qū)：

（一）濕地生態(tài)區(qū)位比較重要,；

（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)具有一定的典型性；

（三）受保護的野生生物物種集中分布,。濕地保護小區(qū)范圍和界線的劃定方案，由縣（市,、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門以及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處提出,，報本級人民政府批準后公布，并登記造冊,，建立檔案,。

第二十四條濕地自然保護區(qū)、濕地公園,、濕地保護小區(qū)經(jīng)批準設(shè)立后,，其性質(zhì)、名稱,、范圍不得隨意變更,，確需變更的，應當由原批準機關(guān)批準,。

第二十五條未設(shè)立自然保護區(qū),、濕地公園、濕地保護小區(qū)的重要濕地和一般濕地,，縣（市,、區(qū)）人民政府應當根據(jù)濕地實際情況，采取必要的措施,，保持濕地的自然特性和生態(tài)特征,，防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化?？h（市,、區(qū)）人民政府應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護需要，建設(shè)必要的人工濕地,，增加濕地面積,。

第二十六條進行濕地保護相關(guān)建設(shè)活動，應當按照批準的濕地保護規(guī)劃,、濕地保護方案實施,，維持濕地區(qū)域生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性，不得建設(shè)任何破壞或者影響野生動物棲息環(huán)境,、破壞自然景觀和地質(zhì)遺址,、污染環(huán)境的工程設(shè)施。

第二十七條縣級以上地方人民政府應當采取資金補助,、委托管理,、社區(qū)共管、定向援助,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式,，加強濕地保護與建設(shè)。對退化的濕地,，縣級以上地方人民政府應當采取生態(tài)補水,、封育,、禁牧、限牧,、退耕,、截污、恢復植被,、生態(tài)移民等措施,，進行重建或者修復改造，逐步恢復濕地生態(tài)功能,。

第二十八條恢復或者建設(shè)濕地,，應當符合國家和本省有關(guān)濕地保護的標準和技術(shù)規(guī)范，采用自然方法或者環(huán)保的材料和工藝,，維護濕地生態(tài)功能,。

第二十九條縣級以上地方人民政府水利部門在制定水資源利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時，應當維持江河的合理流量和湖泊,、水庫的合理水位,，維護水體的自然凈化能力，保障濕地的生態(tài)功能,。

第三十條在濕地范圍內(nèi)禁止從事下列行為：

（一）向濕地及周邊區(qū)域排放有毒,、有害物質(zhì)或者堆放、傾倒固體廢物,；

（二）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地,；

（三）采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物；

（四）毀壞濕地保護及監(jiān)測設(shè)施,；

（五）法律,、法規(guī)認定的其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

第三十一條未經(jīng)有關(guān)主管部門依法批準,，任何單位和個人不得在濕地范圍內(nèi)實施下列行為：

（一）采礦,、采砂（石）、取土,、揭取草皮或者修筑設(shè)施,；

（二）排放濕地蓄水，截斷濕地與外圍的水系聯(lián)系,；

（三）放牧,、燒荒、砍伐林木,；

（四）獵捕,、采集國家和省重點保護的野生動植物，撿拾國家和省重點保護的野生鳥卵,；

（五）引進外來物種,；

（六）其他依法未經(jīng)批準不得實施的行為,。

第三十二條凡是列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄以及位于自然保護區(qū)內(nèi)的天然濕地，禁止占用或者改變用途,。

第三十三條禁止任何單位和個人擅自占用省重要濕地和一般濕地或者改變其用途。因國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目確需占用省重要濕地或者改變其用途的,，應當經(jīng)省人民政府同意,，并按照占補平衡、先補后占的原則,，在有關(guān)濕地保護主管部門就近指定的地點恢復同等面積和功能的濕地,。因省以上重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目確需占用一般濕地或者改變其用途的，應當經(jīng)省人民政府有關(guān)濕地保護主管部門同意,。屬本條第二款,、第三款規(guī)定的情形，確需占用濕地或者改變其用途的,，應當經(jīng)濕地保護專家委員會論證通過,，并采取聽證會等形式，廣泛征求社會公眾意見,。涉及占用重要濕地或者改變其用途的,，有關(guān)機關(guān)應當在批準前向同級人民代表大會常務委員會報告。省和設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務委員會應當通過開展執(zhí)法檢查,、聽取專項工作報告等形式,，加強對濕地的保護。

第三十四條建設(shè)單位占用濕地或者改變其用途的,，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件應當包括濕地生態(tài)功能影響評價,。

第三十五條沿海地區(qū)地方各級人民政府應當加強紅樹林的保護和科學研究，并采取措施,，有效治理互花米草等外來有害物種,，恢復紅樹林功能。禁止在濕地內(nèi)非法移植,、采伐,、采摘紅樹林，或者以其他方式毀壞紅樹林,。紅樹林的人工種植應當進行可行性論證,。因科學研究、醫(yī)藥或者更新,、改造,、撫育等需要移植、采伐,、采摘紅樹林的,，應當按照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律法規(guī)進行審批,。

第三十六條在濕地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、旅游,、科研教育等活動,，應當符合濕地保護規(guī)劃，維護濕地資源的可持續(xù)發(fā)展,，不得影響濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和超出濕地資源的再生能力或者給野生動植物物種造成破壞性損害,。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè),、海洋與漁業(yè)以及其他有關(guān)部門,，應當鼓勵、引導濕地周邊區(qū)域居民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，指導農(nóng)業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)者科學、合理地施用化肥,，鼓勵使用高效,、低毒、低殘留的農(nóng)藥,，防止?jié)竦孛娣e減少和濕地生態(tài)環(huán)境污染,。對農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器,、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以腐爛的廢棄物,，使用者應當及時清除或者回收。

第四章監(jiān)督管理

第三十七條縣級以上地方人民政府應當定期檢查和評估濕地保護規(guī)劃實施執(zhí)行情況,，加強對濕地保護管理的監(jiān)督,。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關(guān)部門對濕地保護,、利用和管理工作進行監(jiān)督檢查,，監(jiān)督和指導濕地管護責任單位做好濕地保護管理工作，并定期向本級人民政府報告,。濕地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應當建立巡查制度，加強對濕地保護情況的日常監(jiān)督檢查,。

第三十八條縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當建立健全濕地資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，開展?jié)竦貏討B(tài)監(jiān)測，及時更新濕地資源數(shù)據(jù)信息,。省人民政府林業(yè)主管部門應當定期組織對濕地資源保護情況進行評估,，并將評估結(jié)果報省人民政府同意后，向社會發(fā)布濕地資源狀況公報。

第三十九條省人民政府林業(yè)主管部門應當組織成立濕地保護專家委員會,，對濕地保護規(guī)劃和名錄編制,、資源評估、生態(tài)修復,，以及在濕地范圍內(nèi)開展保護和利用等活動提供技術(shù)咨詢及評審意見,。濕地保護專家委員會由林業(yè)、海洋與漁業(yè),、水利,、國土資源、農(nóng)業(yè),、環(huán)境保護、野生動植物以及氣象等方面的專家組成,。

第四十條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應當組織開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育，普及濕地保護法律法規(guī)和科學知識,。廣播,、電視、報刊等媒體和政府網(wǎng)站應當將濕地保護納入公益宣傳內(nèi)容,，播放或者刊登濕地宣傳的公益廣告,，提高全社會濕地保護意識。學校應當將濕地保護知識教育納入學校生態(tài)文明教育活動內(nèi)容,，提高學生的濕地保護意識,，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當予以指導。

第四十一條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當組織開展?jié)竦乇Ｗo管理的科學研究,，應用推廣研究成果,，提高濕地保護管理水平。鼓勵高等學校,、科研機構(gòu)以及科技人員開展?jié)竦乇Ｗo的科學研究,、成果轉(zhuǎn)化應用，鼓勵開展?jié)竦乇Ｗo的國內(nèi)外交流合作,。

第四十二條縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門應當建立舉報制度,。對社會公眾舉報的破壞濕地的違法行為，縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門應當及時查處,，并對舉報人的信息予以保密,；經(jīng)調(diào)查屬實的，對舉報人予以獎勵,。

第四十三條縣級以上地方人民政府應當建立濕地執(zhí)法協(xié)作機制,，根據(jù)濕地保護工作需要，組織、協(xié)調(diào)林業(yè),、海洋與漁業(yè),、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境保護,、水利、農(nóng)業(yè)以及其他有關(guān)部門實行濕地保護聯(lián)合執(zhí)法,?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當引導志愿者參與濕地保護工作，為志愿服務提供指導和幫助,。

第四十四條濕地管護責任單位應當加強對所管轄濕地內(nèi)的建設(shè)項目,、生產(chǎn)經(jīng)營項目及其他利用濕地資源活動的管理和監(jiān)督，定期向所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門報告有關(guān)情況,，并配合做好濕地保護執(zhí)法工作,。

第四十五條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者有可能造成濕地污染或者破壞的,，有關(guān)單位和個人應當及時采取措施處理,，通報可能受到危害的其他單位和個人，并向有關(guān)濕地管護責任單位,、縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門及其他有關(guān)部門報告,，接受調(diào)查處理。

第五章法律責任

第四十六條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

（一）擅自變更濕地保護規(guī)劃或者未落實濕地保護面積總量控制制度的,；

（二）違法批準占用濕地或者改變其用途申請的；

（三）未依法采取濕地保護措施或者履行監(jiān)督管理職責的,；

（四）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。

第四十七條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,，擅自使用省級濕地公園名稱的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令改正,；拒不改正的,，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十八條違反本條例第三十條,、第三十一條,、第三十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門責令限期修復,，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,；造成損失的，依法承擔賠償責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

（一）向濕地及周邊區(qū)域排放有毒、有害物質(zhì)或者堆放,、傾倒固體廢物的,；

（二）擅自占用濕地或者改變濕地用途的；

（三）非法采礦,、采砂（石）,、取土造成濕地及其生態(tài)功能破壞的；

（四）擅自排放濕地蓄水,，截斷濕地與外圍的水系聯(lián)系的,；

（五）擅自放牧、燒荒或者砍伐樹木的,；

（六）破壞野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地的；

（七）采取滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物的,；

（八）擅自移植,、采伐紅樹林的。

第四十九條違反本條例第三十條,、第三十一條規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門以及其他有關(guān)部門根據(jù)職責分工責令停止違法行為,，限期恢復原狀,，并按下列規(guī)定予以處罰；造成損失的,，依法承擔賠償責任,；有違法所得的，依法沒收違法所得：

（一）非法揭取草皮的,，處恢復原狀所需費用一倍以上五倍以下罰款,；

（二）破壞魚類等水生生物洄游通道的，處恢復原狀所需費用一倍以上二倍以下罰款,；

（三）撿拾國家和省重點保護的野生鳥卵的,，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，處五千元以上二萬元以下罰款,；

（四）擅自引進外來物種造成濕地及其生態(tài)功能破壞的，處一萬元以上二萬元以下罰款；造成嚴重后果的,，處二萬元以上五萬元以下罰款,；

（五）毀壞濕地保護及監(jiān)測設(shè)施的，按設(shè)施實際受損價值處一倍以上三倍以下罰款,。

第五十條違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,，經(jīng)批準占用省重要濕地或者改變其用途，未開展恢復建設(shè)工作的,，由有關(guān)濕地保護主管部門責令限期補建,；逾期不補建的，濕地保護主管部門可以代為補建,，所需費用由占用濕地或者改變其用途的單位承擔,，并處所需補建費用的一倍至三倍罰款。

第五十一條違反本條例第三十五條規(guī)定,，擅自采摘紅樹林的,，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門處三千元以上一萬元以下罰款；造成嚴重后果的,，處一萬元以上五萬元以下罰款,。

第五十二條違反本條例第三十六條第三款規(guī)定，未及時清除或者回收農(nóng)用薄膜,、農(nóng)藥容器,、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以腐爛廢棄物的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正,；逾期未改正的,，處一千元以上三千元以下罰款。

第六章附則

第五十三條濕地保護名錄應當在本條例施行后三個月內(nèi)向社會公布,。第五十四條本條例自2017年1月1日起施行,。

5. 山東省海洋資源養(yǎng)護補貼

1.全年海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼=海洋伏季休漁補貼+負責任捕撈補貼，

2.各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市和計劃單列市）制定的全年海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼標準不得超過補貼標準上限。原則上,，海洋伏季休漁補貼和負責任捕撈補貼所占比重各占50%,，各地可根據(jù)實際，適當調(diào)整兩者比例,。

3.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）應當制定負責任捕撈補貼的具體規(guī)定,，設(shè)立負責任捕撈具體指標和比重系數(shù),，其中進出港報告,、船位監(jiān)測、漁撈日志,、定港上岸（大中型漁船自2022年起實施）,、海洋哺乳動物保護等為必選指標，限額捕撈,、漁具管理,、幼魚比例、產(chǎn)品合法性標簽等暫為鼓勵選擇指標,。

4.根據(jù)船長和作業(yè)類型,，對國內(nèi)海洋捕撈漁船進行分類分檔，設(shè)定不同補貼標準上限,。漁船船長和主機功率未落在同一分檔標準區(qū)間的,，按照船長或主機功率對應的較低檔標準區(qū)間確定補貼核算標準上限；多種作業(yè)類型的漁船,，按照作業(yè)類型所在的最低檔分檔標準區(qū)間確定補貼核算標準上限,。

5.港澳流動漁船補貼標準按照廣東省漁船海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼標準的一半執(zhí)行。

6. 山東省海洋生態(tài)補償管理辦法

主要內(nèi)容

第一章總則

第一條為了加強漁業(yè)資源的保護和合理利用,，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全,，維護漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的水域,、灘涂和國家規(guī)定由本省實施漁業(yè)監(jiān)管的水域,，從事養(yǎng)殖、捕撈,、增殖等漁業(yè)生產(chǎn)及保護管理活動,，適用本條例。

第三條省,、市,、縣（含縣級市、區(qū),，下同）人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)管理工作,，其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)依法承擔漁業(yè)監(jiān)督管理具體工作。

發(fā)展改革,、財政,、水利,、交通、海事,、海警,、公安、環(huán)境保護,、國土資源,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門,，按照各自職責做好漁業(yè)管理的相關(guān)工作,。

第四條省、市,、縣人民政府應當將漁業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，實現(xiàn)水域、灘涂的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用,，保障漁業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費,，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度和科技水平,，保護漁業(yè)資源及水域,、灘涂生態(tài)環(huán)境。

第二章養(yǎng)殖業(yè)

第五條省人民政府應當組織漁業(yè),、發(fā)展改革,、水利、交通,、國土資源等部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、土地利用總體規(guī)劃，編制水域,、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,。市、縣人民政府應當根據(jù)上一級水域,、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,，組織相關(guān)部門編制本行政區(qū)域的水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,。水域,、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃應當向社會公布。

水域,、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃應當堅持生態(tài)優(yōu)先的原則,，根據(jù)不同養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況和自然承載能力，科學合理確定養(yǎng)殖種類,、規(guī)模,、方式,，并與近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、飲用水水源地保護,、水土保持,、港口、水路運輸及防洪等規(guī)劃相銜接,。

養(yǎng)殖生產(chǎn)應當發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖,，保護生態(tài)環(huán)境。對超出自然承載能力,，危害濕地等水域,、灘涂生態(tài)系統(tǒng)的，應當逐步退出,。

第六條使用國有水域,、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，應當向縣漁業(yè)行政主管部門提出申請,，由縣人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,；水域、灘涂跨行政區(qū)域的,，由共同的上一級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,。申請辦理養(yǎng)殖證應當符合下列條件：

（一）申請養(yǎng)殖的范圍符合水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,；

（二）養(yǎng)殖品種,、規(guī)模和方式等符合國家相關(guān)規(guī)定；

（三）有相應的生產(chǎn)經(jīng)營能力,；

（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

承包農(nóng)村集體所有的水域,、灘涂或者由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的國有水域,、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，在依法簽訂承包合同后,，可以按照前款規(guī)定申請辦理養(yǎng)殖證。

取得養(yǎng)殖證的單位和個人,，應當按照養(yǎng)殖證載明的養(yǎng)殖范圍,、品種、規(guī)模,、方式和期限進行養(yǎng)殖生產(chǎn),。轉(zhuǎn)讓、變更養(yǎng)殖證的,，應當按照國家水域,、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法的規(guī)定執(zhí)行,。

第七條從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應當保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，遵守下列規(guī)定：

（一）合理使用漁用獸藥,、餌料,、飼料和飼料添加劑等漁業(yè)投入品，不得使用國家明令禁止使用或者其他不符合質(zhì)量安全標準的漁業(yè)投入品,；

（二）國家有關(guān)漁用獸藥使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定,；

（三）安全處置被污染或者含病原體的水體和病死的養(yǎng)殖生物，防止殘餌,、排泄物對環(huán)境造成污染和病害傳播,；

（四）自行或者委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢驗，檢驗合格方可銷售,；

（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事項。

第八條從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應當建立水產(chǎn)品生產(chǎn),、用藥和銷售記錄,，如實記載下列事項，記錄保存期限不得少于銷售后的兩年:

（一）漁業(yè)投入品的名稱,、生產(chǎn)企業(yè),；

（二）漁業(yè)投入品的使用日期、用法和用量,；

（三）水生動物疫情,、水生植物病蟲害的發(fā)生和防治情況；

（四）水生動植物收獲或者捕撈日期,，以及銷售日期,、銷售量、收購者,。

第九條省,、市、縣人民政府應當整合水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測資源,，建立檢測共享機制,，完善檢測體系。

第十條漁業(yè)行政主管部門應當制定并組織實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,，對從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人實施監(jiān)督抽查,，開展風險監(jiān)測；依法向社會公布水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測情況和水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評估結(jié)果,，以及與水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況有關(guān)的其他信息,。

第三章捕撈業(yè)

第十一條省、市,、縣人民政府應當采取措施,，鼓勵,、支持發(fā)展遠洋捕撈業(yè)，積極引導漁民和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),，從事海水養(yǎng)殖,、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)或者其他行業(yè),。對統(tǒng)一規(guī)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民,，在就業(yè)培訓、社會保障等方面給予政策扶持,。

休閑漁業(yè)的具體管理辦法,，由省漁業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

第十二條設(shè)計,、制造,、更新改造、購置的漁船應當符合國家漁船技術(shù)規(guī)則,。漁船所有者應當依法向漁船檢驗機構(gòu)申請檢驗,。

制造、更新改造,、購置的捕撈漁船,，不得超過國家下達的船網(wǎng)工具控制指標。船網(wǎng)工具控制指標的具體管理辦法,，由省人民政府制定,。

第十三條省漁業(yè)行政主管部門應當開展近海漁場和江河漁業(yè)資源調(diào)查評估，按照捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則,，科學確定可捕撈量,，調(diào)節(jié)捕撈能力，控制捕撈強度,。

第十四條從事捕撈業(yè)的單位和個人,，應當在取得漁船檢驗證、漁船登記證后,，按照國家有關(guān)規(guī)定向漁業(yè)行政主管部門申請辦理捕撈許可證,。海洋拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證,，由省漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放,；其他作業(yè)的捕撈許可證，由市,、縣漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放,。

取得捕撈許可證的單位和個人,，應當按照捕撈許可證載明的作業(yè)類型,、場所,、時限,、最小網(wǎng)目尺寸、漁具數(shù)量和捕撈配額規(guī)定作業(yè),。

第十五條從事捕撈業(yè)應當隨船攜帶漁船檢驗證、漁船登記證,、捕撈許可證,，并按規(guī)定刷寫船名。屬于海洋漁船的,，應當安裝漁船身份識別電子標簽,；功率44.1千瓦以上的海洋漁船，應當安裝安全救助信息系統(tǒng),，并保證系統(tǒng)正常開機運行,。

鼓勵44.1千瓦以下的小型海洋捕撈漁船和輔助漁船安裝安全救助信息系統(tǒng)。

第十六條漁船所有者或者經(jīng)營者,，應當對漁船的安全生產(chǎn)負全面責任,，建立健全安全生產(chǎn)責任制，按照規(guī)定配置職務船員和經(jīng)過專業(yè)訓練的普通船員,，并為船員辦理人身保險,。

第十七條省和沿海市、縣人民政府應當完善漁船動態(tài)管理實時監(jiān)控技術(shù)平臺,，推廣應用漁船防碰裝置,、救助信息系統(tǒng)、海洋氣象預報預警信息接收系統(tǒng),，組織有關(guān)部門建立海洋災害監(jiān)測預警信息共享機制,。

第十八條沿海市、縣人民政府應當鼓勵開展海上自救和船東互保業(yè)務,，引導漁船編隊生產(chǎn),，支持漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立非營利性漁業(yè)安全互救互保組織，鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位對漁船,、船員或者養(yǎng)殖水產(chǎn)品進行非營利性互保,。

第十九條漁港建設(shè)應當符合省漁港建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。以公共財政資金投入為主建設(shè)的漁港,，其經(jīng)營權(quán)由縣以上人民政府依法確定,；依法以社會民間資本投資建設(shè)的漁港，投資人按照投資協(xié)議享有權(quán)益,，承擔義務,。

第四章漁業(yè)資源的增殖和保護

第二十條對珍稀、瀕危水生生物資源原生地等重要漁業(yè)資源區(qū)域，由省人民政府依法批準劃定為省級漁業(yè)自然保護區(qū),。

對具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源主要生長繁育區(qū)域,，由省漁業(yè)行政主管部門依法劃定為省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

第二十一條漁業(yè)行政主管部門應當制定漁業(yè)資源保護和修復計劃,，科學設(shè)定漁業(yè)水域的休漁期和休漁區(qū),，保護和改善魚、蝦,、蟹等水生動物的產(chǎn)卵場,、繁殖場、索餌場,、洄游通道等,；組織建設(shè)人工魚礁，實施人工增殖放流,，增殖漁業(yè)資源,。

單位和個人實施增殖放流的，應當在漁業(yè)行政主管部門指導下進行,。實施增殖放流前,，漁業(yè)行政主管部門應當將增殖放流的水生生物種類、數(shù)量,、時間,、區(qū)域和臨時限制捕撈措施等事項，向社會公告,。

禁止向開放性水域投放外來水生生物物種,、雜交種、轉(zhuǎn)基因種和其他不符合生態(tài)要求的水生生物物種,。

第二十二條禁止在漁港,、苗種基地、養(yǎng)殖水域和水生動物的產(chǎn)卵場,、索餌場等區(qū)域,，從事拆船等可能造成漁業(yè)水域污染的活動。

采砂,、疏浚,、勘探、爆破和興建海洋,、海岸工程等對漁業(yè)資源有嚴重影響的建設(shè)項目,，按照規(guī)定需要編制環(huán)境影響評價報告的，報告內(nèi)容應當包括水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境的影響評價,。建設(shè)單位在施工前,，應當在漁業(yè)行政主管部門指導下制定保護方案,，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害。

第二十三條漁業(yè)行政主管部門應當建立漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度,，按照規(guī)定公布監(jiān)測結(jié)果,，并與環(huán)境保護等有關(guān)部門建立漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境等相關(guān)信息共享機制。

發(fā)生漁業(yè)水域污染的,，漁業(yè)行政主管部門應當依法調(diào)查處理，委托具有資質(zhì)的機構(gòu)進行污染檢測和損害程度鑒定,，有關(guān)單位和個人應當予以配合,。

第二十四條省漁業(yè)行政主管部門對本省重要漁業(yè)資源品種，應當采取下列重點保護措施：

（一）確定,、公布重要漁業(yè)資源品種和可捕撈標準,；

（二）設(shè)定、公布禁漁區(qū),、禁漁期,；

（三）制定、公布禁用漁具目錄,；

（四）公布禁止在自然水域捕撈的有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種目錄,。

確因科學研究、養(yǎng)殖等特殊需要,，在自然水域捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種或者懷卵親體的,，應當經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門批準。

第二十五條禁止實施下列損害,、破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的行為：

（一）以炸魚,、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈,；

（二）在禁漁區(qū),、禁漁期內(nèi)捕撈，在禁漁區(qū),、禁漁期內(nèi)從事非法捕撈漁獲物的銷售,、收購活動；

（三）使用禁用的漁具或者網(wǎng)目尺寸小于規(guī)定標準的網(wǎng)具捕撈,；

（四）違反捕撈許可證載明的作業(yè)類型,、場所、時限,、漁具數(shù)量和捕撈配額規(guī)定進行捕撈,；

（五）向漁業(yè)水域傾倒污物、超標排放污水等有毒,、有害物,；

（六）在養(yǎng)殖水域內(nèi)浸泡和清洗有毒,、有害器皿，或者使用對漁業(yè)資源有害的清洗溶劑,；

（七）其他損害,、破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的行為。

第五章法律責任

第二十六條違反本條例規(guī)定,，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人未如實記錄或者保存生產(chǎn),、用藥和銷售情況的，責令限期改正,；逾期不改正的,，可以處二千元罰款。

第二十七條違反本條例規(guī)定,，均未取得漁船檢驗證,、漁船登記證和捕撈許可證的涉漁船舶進入漁港、漁業(yè)水域的,，沒收涉漁船舶,、漁具和漁獲物。

第二十八條違反本條例規(guī)定,，未取得捕撈許可證擅自進行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得，按照下列規(guī)定并處罰款：

（一）對內(nèi)陸非機動漁船,，處三百元罰款,，對內(nèi)陸機動漁船、海洋非機動漁船處七百元罰款,；

（二）對海洋機動漁船：

1,、16.2千瓦以下的，處三千元罰款,；

2,、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的，處五千元罰款,；

3,、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的，處八千元罰款,；

4,、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的，處一萬元罰款,；

5,、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的，處二萬元罰款,；

6,、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的,，處三萬元罰款；

7,、147.1千瓦以上294千瓦以下的,，處五萬元罰款；

8,、294千瓦以上441千瓦以下的,，處八萬元罰款；

9,、441千瓦以上的,，處十萬元罰款。

前款行為情節(jié)嚴重的,，可以沒收漁具和漁船。

第二十九條違反本條例規(guī)定,，海洋漁船拒不安裝,、人為破壞、偽造身份識別電子標簽的,，處二千元罰款,；功率44.1千瓦以上海洋漁船拒不安裝、人為關(guān)閉安全救助信息系統(tǒng)的,，處四千元罰款,。

第三十條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準擅自在自然水域捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種和懷卵親體的,，沒收苗種,、懷卵親體和違法所得，在內(nèi)陸的并處一千元罰款,，在海洋的并處二萬元罰款,。

第三十一條違反本條例規(guī)定，使用炸魚,、毒魚,、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得,，并處二千元罰款,；情節(jié)嚴重的，沒收漁具,，吊銷捕撈許可證,；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第三十二條違反本條例規(guī)定，使用禁用漁具,、捕撈方法的,，或者在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得,，按照下列規(guī)定并處罰款：

（一）對內(nèi)陸非機動漁船，處二百元罰款,；對內(nèi)陸機動漁船,、海洋非機動漁船處五百元罰款；

（二）對海洋機動漁船：

1,、16.2千瓦以下的,，處一千元罰款；

2,、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的,，處二千元罰款；

3,、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的,，處四千元罰款；

4,、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的,，處五千元罰款；

5,、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的,，處一萬元罰款；

6,、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的,，處二萬元罰款；

7,、147.1千瓦以上294千瓦以下的,，處三萬元罰款；

8,、294千瓦以上441千瓦以下的,，處四萬元罰款；

9,、441千瓦以上的,，處五萬元罰款。

前款行為情節(jié)嚴重的,，沒收漁具,，吊銷捕撈許可證,；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第三十三條銷售,、收購在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)捕撈的漁獲物的,，沒收漁獲物和違法所得，并處漁獲物貨值和違法所得等額罰款,。

第三十四條違反本條例規(guī)定,，未按捕撈許可證載明的作業(yè)類型、場所,、時限,、漁具數(shù)量和捕撈配額規(guī)定進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得,，可以按照下列規(guī)定并處罰款：

（一）對內(nèi)陸漁船和海洋非機動漁船,，處二百元罰款；

（二）對海洋機動漁船：

1,、16.2千瓦以下的,，處五百元罰款,；

2,、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的，處一千元罰款,；

3,、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的，處二千元罰款,；

4,、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的，處三千元罰款,；

5,、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的，處五千元罰款,；

6,、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的，處一萬元罰款,；

7,、147.1千瓦以上294千瓦以下的，處二萬元罰款,；

8,、294千瓦以上441千瓦以下的,，處三萬元罰款；

9,、441千瓦以上的,，處五萬元罰款。

前款行為情節(jié)嚴重的,，可以沒收漁具,，吊銷捕撈許可證。

第三十五條違反本條例規(guī)定,，因水下爆破,、勘探、施工作業(yè)等建設(shè)工程以及其他活動造成國家漁業(yè)資源損失的,，由省,、市、縣人民政府授權(quán)漁業(yè)行政主管部門責令按照損害程度賠償,。賠償金應當上交同級財政,，用于漁業(yè)資源的恢復和保護；給其他單位和個人造成經(jīng)濟損失的,，依法承擔賠償責任,。

第三十六條本條例規(guī)定的行政處罰，已設(shè)立漁政監(jiān)督管理機構(gòu)的,，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)決定,；未設(shè)立的，由漁業(yè)行政主管部門決定,。

第三十七條漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

（一）不按規(guī)定批準發(fā)放養(yǎng)殖證、捕撈許可證,；

（二）不按規(guī)定向漁民,、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位攤派費用和增加其他義務；

（三）參與漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動獲取利益,；

（四）未履行法定職責,，對非法養(yǎng)殖、增殖,、捕撈和破壞漁業(yè)資源等行為不予查處或者查處不力,；

（五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為,。

第三十八條違反本條例規(guī)定的其他行為,，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第六章附則

第三十九條本條例自2016年2月1日起施行。1995年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的《遼寧省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》同時廢止,。[1]

審議意見

遼寧省人民代表大會常務委員會：

省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會于7月16日召開全體會議,，對省政府提請審議的《遼寧省漁業(yè)條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）進行了認真審議。現(xiàn)將審議意見報告如下：

《遼寧省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》自1995年省人大常委會頒布實施以來,，對于保護和合理開發(fā)漁業(yè)資源,，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用,。近年來,，漁業(yè)資源環(huán)境發(fā)生重大變化，該辦法已不適應新形勢發(fā)展需要,，存在的主要問題：一是對于當前漁業(yè)發(fā)展中遇到的水產(chǎn)品質(zhì)量安全,、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁船監(jiān)管等新情況新問題,，需要進一步加以規(guī)范,；二是近年來我省內(nèi)陸和近海漁業(yè)資源呈現(xiàn)銳減態(tài)勢，加強漁業(yè)資源保護,、控制開發(fā)強度,、推動漁業(yè)健康發(fā)展迫在眉睫；三是原辦法有些處罰條款缺乏對自由裁量權(quán)的適當限制,，不利于公正執(zhí)法,。為了進一步加強漁業(yè)資源的保護和合理利用,，重新制定漁業(yè)管理和保護的地方性法規(guī)是十分必要的,。

省人大農(nóng)委提前介入，嚴把立法質(zhì)量關(guān),，先后會同省政府法制辦,、省海洋與漁業(yè)廳共同赴大連、丹東,、錦州,、營口等市調(diào)研，召開了基層漁政執(zhí)法人員,、漁民,、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等多層面的座談會，廣泛聽取各方面意見,，并借鑒了浙江,、廣東,、江西、福建等省的立法經(jīng)驗,。在充分吸收各方面意見的基礎(chǔ)上,，經(jīng)反復修改，形成了《遼寧省漁業(yè)條例（草案）》,，共6章42條,，主要就養(yǎng)殖、捕撈,、漁業(yè)資源增殖與保護以及法律責任做出具體規(guī)定,。

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會認為，《條例（草案）》與現(xiàn)行法律法規(guī)不相抵觸,，符合我省漁業(yè)管理的實際,，總體上是可行的，同意將《條例（草案）》提交本次常委會會議審議,，并提出如下修改意見：

一,、由于《條例（草案）》主要規(guī)范的是漁業(yè)綜合管理方面的內(nèi)容，建議將條例名稱修改為“遼寧省漁業(yè)管理條例”,。

二,、由于第四條與第五條均是表述規(guī)范政府職責的內(nèi)容，建議兩條合并,，表述為“省,、市、縣人民政府……保護漁業(yè)資源,、水域生態(tài)環(huán)境,，不斷提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度和科技水平?！蓖瑫r,，刪除第五條。

三,、根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》關(guān)于各級人民政府應當把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃的規(guī)定,，建議在條例第六條“市、縣人民政府”前面加上“省”,。

四,、第八條“從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人應當遵守下列規(guī)定”建議修改為“從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人應當遵守水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)規(guī)定”；

第八條第一項“按照養(yǎng)殖證載明的養(yǎng)殖范圍,、品種,、規(guī)模、方式和期限進行養(yǎng)殖生產(chǎn)”屬于第七條中關(guān)于養(yǎng)殖許可方面的規(guī)定，建議將此項放入第七條作為第七條第三款,；

第八條第二項建議刪除“保鮮劑,、防腐劑、著色劑”的表述,，修改為“合理使用漁藥,、餌料、飼料,、添加劑,，不得使用國家禁用或者不符合質(zhì)量安全標準的漁藥、餌料,、飼料,、添加劑?！蓖瑫r,，將“保證水產(chǎn)品在休藥期內(nèi)不被用于食品消費”修改為“水產(chǎn)品在用藥期、休藥期內(nèi)不得出售”并作為本條第三項,。將第九條的內(nèi)容放入第八條中作為第四項,，同時刪除第九條，第八條第四項順延為第五項,。

五,、建議合并第十一條和第十二條，將第十二條有關(guān)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的內(nèi)容作為第十一條第三款,，同時刪除第十二條,。

六、建議刪除第十四條中“漁業(yè)行政主管部門……發(fā)放捕撈許可證”,，因為這是漁業(yè)行政主管部門的工作職責,，理應執(zhí)行，沒必要在法條中表述,。同時,，因為第十五條是許可的配套約束內(nèi)容，和第十四條聯(lián)系緊密,，建議將兩條合并,，將第十五條內(nèi)容作為第十四條第三款,。同時刪除第十五條,。

七、建議將第六條中“均”字刪除,，并將第十六條第一款“功率441千瓦以上的海洋漁船,，應當安裝安全救助信息系統(tǒng)，并保證系統(tǒng)正常開機運行”及“鼓勵小型海洋捕撈漁船和輔助漁船安裝安全救助信息系統(tǒng)”合并表述為“功率441千瓦以上的海洋漁船，應當安裝安全救助信息系統(tǒng),，并保證系統(tǒng)正常開機運行,，鼓勵441千瓦以下（不含441千瓦）海洋捕撈漁船和輔助漁船安裝安全救助信息系統(tǒng)”作為第十七條第三款。

八,、由于省漁業(yè)行政主管部門的工作職責與“組織有關(guān)部門建立海洋災害監(jiān)測預警信息共享機制”的工作職能不符,，建議刪除條例第十八條“漁業(yè)行政主管部門和沿海”修改為“省,、市,、縣人民政府完善……”。

九,、由于第二十六條和第二十七條都是對我省重要漁業(yè)資源品種的保護措施,，建議將條例第二十六條和第二十七條合并，將第二十七條第一款作為第二十六條第四項,，第二款作為第二十六條第三款,。

十、由于船員分類的規(guī)范表述為“職務船員”與“普通船員”兩種,，第十七條的“其他船員”表述意義不清,，建議將第十七條修改為“配備職務船員和經(jīng)過專業(yè)訓練的普通船員”。第十九條第二款“捕撈漁船”規(guī)范的范圍較小,，不能涵蓋各種漁業(yè)船舶,，建議表述為“漁業(yè)船舶”。

十一,、建議《條例（草案）》中增加關(guān)于漁業(yè)船舶檢驗的相關(guān)規(guī)定,。增加一條為“設(shè)計、制造,、更新改造,、購置、進口漁業(yè)船舶應當符合國家漁業(yè)船舶技術(shù)規(guī)則,，依法向漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)申請檢驗,，保障船舶安全適航?！睗O業(yè)船舶檢驗是保障漁業(yè)安全的基礎(chǔ),。雖然《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》對漁業(yè)船舶檢驗有相關(guān)規(guī)定，但《條例（草案）》是我省漁業(yè)發(fā)展與保護的綜合性法規(guī),，在《條例（草案）》中對漁業(yè)船舶檢驗加以規(guī)定很有必要,。

十二、第三十二條關(guān)于安全生產(chǎn)危險隱患問責的規(guī)定,，在處罰上的規(guī)定不利于操作,，建議修改為“違反本條例規(guī)定,，海洋漁船未安裝身份識別電子標簽，功率441千瓦以上的海洋漁船未安裝安全救助信息系統(tǒng)或者作業(yè)時人為關(guān)閉安全救助信息系統(tǒng)的,，處1000元以上5000元以下罰款,。”同時,，建議刪除第三十六條“從事捕撈業(yè)的單位和個人”,，修改為“在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)銷售,、收購非法捕撈漁獲物的,，處1000元以上30000元以下的罰款”。因為原表述違法主體限制了本條的適用人群,，且對收購行為進行處罰也是從源頭上打擊違法捕撈行為,。

十三、針對關(guān)于法律責任的規(guī)定,，建議進一步縮小自由裁量權(quán),，以便于公正執(zhí)法，同時建議加大漁業(yè)違法行為的處罰力度,。

委員會建議在《條例（草案）》中進一步增加保護水產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)容,，并對文字部分加以修改完善。

《遼寧省漁業(yè)管理條例》已由遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2015年11月27日審議通過,，現(xiàn)予公布,。本條例自2016年2月1日起施行。

7. 山東省海洋環(huán)境保護條例

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，保障通信基礎(chǔ)設(shè)施和通信網(wǎng)絡(luò)安全,，維護電信用戶和電信業(yè)務經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。

第二條 本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、安全保護以及監(jiān)督管理等,，適用本條例,。

本條例所稱通信基礎(chǔ)設(shè)施，是指向社會公眾提供通信服務的通信設(shè)備,、通信線路,、配套設(shè)施以及國家和省通信主管部門認定的其他設(shè)施，主要包括光纜,、電纜,、微波設(shè)備,、衛(wèi)星通信設(shè)備,、機房,、基站(含室內(nèi)外分布系統(tǒng))、鐵塔,、管道,、桿路、交接箱和供電設(shè)備等,。

第三條 通信基礎(chǔ)設(shè)施屬于戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施,，受法律保護。

任何單位和個人不得危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全,，不得阻礙依法進行的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

第四條 縣級以上人民政府應當制定支持通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護、促進信息通信業(yè)發(fā)展的政策措施,，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護工作中的重大問題。

第五條 省通信主管部門負責全省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護的監(jiān)督管理工作,；省通信主管部門的派出機構(gòu)負責指定區(qū)域內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護的監(jiān)督管理工作,。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、公安,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸,、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利,、大數(shù)據(jù)、海洋和城市管理等部門,，應當按照職責分工做好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護的相關(guān)工作,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合做好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護的有關(guān)工作,。

第六條 電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定的標準和范圍履行相應的電信普遍服務義務,，并根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和群眾生活需要，逐步建設(shè)完善農(nóng)村地區(qū),、偏遠地區(qū),、海島以及海岸帶等區(qū)域的通信基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)擴大光纖網(wǎng)絡(luò),、無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍,，推進寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提速,，提升網(wǎng)絡(luò)服務質(zhì)量。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當為電信普遍服務提供便利條件,，在選址,、建設(shè)、用地,、用電等方面提供支持,。

第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強對電信法律法規(guī)、通信基礎(chǔ)設(shè)施保護,、網(wǎng)絡(luò)安全,、通信基礎(chǔ)設(shè)施電磁輻射等相關(guān)知識的宣傳和普及。

新聞媒體應當開展通信基礎(chǔ)設(shè)施保護知識的公益宣傳,，對危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全,、損害電信用戶合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條 通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、共建共享、保障安全的原則,，執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標準,，符合生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn),、節(jié)能減排等要求,。

第九條 省通信主管部門應當根據(jù)國家信息通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，組織編制全省通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府有關(guān)部門應當根據(jù)國土空間規(guī)劃和全省通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，組織編制本行政區(qū)域的通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃,，報本級人民政府批準。通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制應當充分考慮既有公共桿塔,、地下綜合管廊的設(shè)置,，統(tǒng)籌安排各類通信設(shè)施的空間布局。

縣級以上人民政府應當將通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算,。

第十條 設(shè)區(qū)的市,、縣(市)人民政府自然資源主管部門編制詳細規(guī)劃時，應當將通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃確定的設(shè)施空間布局等主要內(nèi)容納入詳細規(guī)劃,，并在建設(shè)用地出讓,、建設(shè)項目規(guī)劃許可環(huán)節(jié)，依據(jù)詳細規(guī)劃明確配建通信基礎(chǔ)設(shè)施用地位置,、規(guī)模等要求,。

第十一條 城市建設(shè)和村鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)建設(shè)應當配套建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管道,、橋架等線纜通道以及建筑物內(nèi)的設(shè)備間,、暗管、暗線等,，應當納入建設(shè)項目的施工圖設(shè)計文件,，并與建設(shè)項目主體工程同時施工,、同時驗收,，所需經(jīng)費納入建設(shè)項目概算。

專業(yè)通信設(shè)施和設(shè)備由電信業(yè)務經(jīng)營者建設(shè),、維護和管理,。

第十二條 規(guī)劃和建設(shè)公路、鐵路,、橋梁,、城市道路、城市軌道等公共交通設(shè)施的,，有關(guān)部門,、建設(shè)單位應當事先告知通信主管部門或者項目所在地的相關(guān)電信業(yè)務經(jīng)營者，協(xié)商通信管線預留和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)事宜,。

第十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當統(tǒng)籌推進通信基礎(chǔ)設(shè)施與其他公共設(shè)施建設(shè)資源共享,，合理利用既有資源，避免重復建設(shè),。

通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)單位和使用單位應當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,，按照技術(shù)可行、節(jié)約資源,、保護環(huán)境,、合理負擔的原則，協(xié)商設(shè)施共建,、資源共享等相關(guān)事宜,；協(xié)商不成的，由省通信主管部門協(xié)調(diào)解決,。

第十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照國家和省簡政放權(quán)的要求,，規(guī)范通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批流程，及時受理審批申請,，簡化審批程序,，提高審批效率。

第十五條 通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目涉及公路,、鐵路,、河道,、航道、水庫,、橋梁,、涵道、城市道路,、城市管網(wǎng),、電力管網(wǎng)、城市綠化帶等的,，建設(shè)單位應當與相關(guān)所有人,、管理人或者使用人協(xié)商，依法辦理相關(guān)手續(xù),。

第十六條 在建筑物上附掛通信線路或者設(shè)置小型天線,、基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施的，應當首選公共設(shè)施和公共機構(gòu)所屬建筑物,；需要在居住區(qū)設(shè)置的,，應當首選非居住建筑物。

第十七條 國家機關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)、醫(yī)院,、學校,、科研院所、大型場館,、旅游景點,、道路、橋梁,、隧道等公共場所以及鐵路,、公路、機場,、地鐵等交通樞紐,，應當向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放并提供便利；其中,，國家機關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位和鐵路,、公路,、機場、地鐵等交通樞紐，應當向基站建設(shè)免費開放,。但是,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

前款規(guī)定的免費開放單位或者場所目錄,，由縣級以上人民政府制定并公布。

第十八條 基礎(chǔ)電信業(yè)務經(jīng)營者在民用建筑物上附掛通信線路或者設(shè)置小型天線,、基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施的,，與建筑物所有人、管理人或者使用人充分溝通,，依法簽訂使用協(xié)議,，明確雙方的權(quán)利義務。

第十九條 電信用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務經(jīng)營者提供服務,。

住宅小區(qū),、住宅建筑,、商住樓,、商業(yè)建筑等建設(shè)項目的建設(shè)單位、所有人,、管理人或者使用人,，應當為基礎(chǔ)電信業(yè)務經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套通信設(shè)施提供平等接入和使用條件。任何單位和個人不得收取進場費,、接入費,、協(xié)調(diào)費、分攤費等,，不得設(shè)置不合理的條件,。

電信業(yè)務經(jīng)營者不得以簽訂排他性協(xié)議等方式限制其他電信業(yè)務經(jīng)營者平等接入，不得阻礙其他電信業(yè)務經(jīng)營者為用戶提供服務或者使用項目配套的通信設(shè)施,。

第二十條 設(shè)置通信基礎(chǔ)設(shè)施,，應當保證建筑物的安全和正常使用，并注意與城市景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。

在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護過程中,，建設(shè)單位或者施工單位應當文明施工，避免或者減少對周圍單位和個人生產(chǎn)生活的影響,。施工結(jié)束后,，應當恢復建筑物、小區(qū)綠地,、道路的原貌,；不能恢復的，應當根據(jù)損失程度依法給予補償。

第二十一條 通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應當與所在區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)風貌相協(xié)調(diào),。在景區(qū),、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)風貌區(qū),、涉及不可移動文物等區(qū)域建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施的,，應當采取景觀化或者隱蔽化的建設(shè)方案，確保不影響景區(qū)建筑,、文物及歷史建筑安全,，并依法履行報批手續(xù)。

第二十二條 通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應當符合電磁輻射安全標準,。電信業(yè)務經(jīng)營者應當使用符合國家認證標準的設(shè)備,，對基站的發(fā)射功率及其電磁輻射環(huán)境進行監(jiān)測，并在其官方網(wǎng)站上公布電磁輻射檢測數(shù)值和國家標準數(shù)值等信息,，方便公眾查詢,。

通信主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法對通信基礎(chǔ)設(shè)施的電磁環(huán)境水平進行監(jiān)督檢查，及時向社會公開,。

第二十三條 通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,，任何單位和個人不得實施下列行為：

(一)阻撓建設(shè)單位進出建設(shè)場所；

(二)破壞或者封堵施工現(xiàn)場,、道路,，故意中斷施工電源、水源,；

(三)擅自移動或者損壞施工現(xiàn)場的通信設(shè)備,、線路、配套設(shè)施及相關(guān)器材,；

(四)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為,。

第三章 安全保護

第二十四條 電信業(yè)務經(jīng)營者應當加強所屬通信基礎(chǔ)設(shè)施的保護,，建立健全管理制度，落實安全保護措施,，對通信基礎(chǔ)設(shè)施進行經(jīng)常性巡查,、維護和管理，并與有關(guān)部門和單位建立聯(lián)防工作機制,，保證通信基礎(chǔ)設(shè)施安全和網(wǎng)絡(luò)暢通,。

第二十五條 電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程確定安全保護區(qū)，設(shè)置安全防護設(shè)施和警示標識,，并定期進行維護,。

警示標識應當標明通信基礎(chǔ)設(shè)施的所有人、管理人和聯(lián)系方式等。

第二十六條 通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護區(qū)依照下列規(guī)定劃定：

(一)架空設(shè)施保護區(qū)：市區(qū)內(nèi)架空光(電)纜線路(含附屬拉線)向兩側(cè)水平延伸一米,、市區(qū)外架空光(電)纜線路向兩側(cè)水平延伸二米,，并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域；

(二)埋設(shè)設(shè)施保護區(qū)：市區(qū)內(nèi)地下通信線路兩側(cè)各半米,，市區(qū)外地下通信線路兩側(cè)各三米,；內(nèi)河港區(qū)內(nèi)水底通信線路兩側(cè)各一百米，其他水域水底通信線路兩側(cè)各五十米,；

(三)海底光纜保護區(qū)：沿海寬闊海域海底光纜兩側(cè)各五百米,，海港區(qū)內(nèi)海底光纜管道兩側(cè)各五十米，海灣等狹窄海域海底光纜兩側(cè)各一百米,，海底光纜登陸點岸線海底光纜兩側(cè)各五十米,；

(四)室外通信設(shè)備及配套設(shè)施向四面水平延伸各一米；

(五)野外移動基站,、機房,、桿塔向四面水平延伸各三米。

第二十七條 任何單位和個人不得在通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)從事下列活動：

(一)擅自采砂,、采石,、取土、鉆探,、挖溝,、鉆井；

(二)修建化糞池,、沼氣池，堆放垃圾,，傾倒含酸,、堿、鹽等腐蝕性的廢液,、廢渣等,；

(三)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管道,、線路,；

(四)燒荒、燒窯,、堆放易燃易爆物品,；

(五)其他可能危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為。

禁止在海底光纜保護區(qū)內(nèi)采砂,、鉆探,、打樁、拋錨、拖錨,、底拖捕撈或者進行其他可能危及海底光纜安全的作業(yè),。

第二十八條 從事施工、生產(chǎn),、種植樹木等活動的,，不得危及既有通信基礎(chǔ)設(shè)施的安全或者妨礙網(wǎng)絡(luò)暢通；可能危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全時,，應當通知有關(guān)電信業(yè)務經(jīng)營者,，并采取必要的安全防護措施；損害通信基礎(chǔ)設(shè)施的,，應當恢復原狀或者予以修復,，并依法賠償由此造成的經(jīng)濟損失。

第二十九條 通信管線需要與燃氣,、熱力,、強電、輸油等其他管線設(shè)施交叉穿越或者平行建設(shè)的,，應當符合國家規(guī)定的間隔距離,；因客觀條件限制不能達到間隔距離要求的，新建管線的建設(shè)單位應當與既有管線的產(chǎn)權(quán)人或者管理人協(xié)商,，并采取有效措施確保既有管線安全,。

第三十條 任何單位和個人不得擅自改動或者遷移他人的通信基礎(chǔ)設(shè)施。

因公共利益需要改動或者遷移通信基礎(chǔ)設(shè)施的,，應當堅持先建設(shè)后拆除的原則,，并依法給予補償；通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應當予以配合,。因其他原因確需改動或者遷移他人通信基礎(chǔ)設(shè)施的,，應當征得通信基礎(chǔ)設(shè)施所有人、管理人或者使用人同意,，所需費用由提出改動或者遷移要求的單位或者個人承擔,；造成損失的，依法給予賠償,。

第三十一條 收購,、運輸廢舊通信設(shè)施的單位，應當查驗并留存出售單位,、交運單位開具的出售,、交運證明，并如實登記出售人以及出售物品的相關(guān)信息,。有關(guān)證明和登記資料保存期限不得少于二年,。

禁止出售,、運輸、收購無來源證明的廢舊通信設(shè)施,。

第四章 監(jiān)督保障

第三十二條 縣級以上人民政府在制定重大自然災害應急預案時,，應當統(tǒng)籌考慮應急通信保障。

省通信主管部門應當依法制定重大自然災害通信應急保障預案,，指導電信業(yè)務經(jīng)營者建立健全通信基礎(chǔ)設(shè)施重大自然災害應急預案,，完善預警機制，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施安全運行,；其他有關(guān)部門應當為保障通信基礎(chǔ)設(shè)施安全和通信搶險工作提供便利,。

電信業(yè)務經(jīng)營者應當制定本企業(yè)相應的應急預案，建立通信應急隊伍,，提高應急處置能力,。

第三十三條 通信基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)故障、險情等突發(fā)事件時,，電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照相關(guān)應急預案,，先進行工程搶修，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定報告,。

執(zhí)行應急通信保障和通信基礎(chǔ)設(shè)施搶修任務的車輛,，報經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門同意，在保障交通安全暢通的前提下可以不受行駛路線,、行駛方向,、行駛速度和信號燈的限制。

有關(guān)單位和個人應當為應急通信保障和通信基礎(chǔ)設(shè)施搶修,、救險提供便利,，不得阻撓通信設(shè)施搶修車輛及人員進入通信保障應急處置場所或者通信設(shè)施搶修現(xiàn)場。

第三十四條 在應急情況下進行通信基礎(chǔ)設(shè)施搶修的,，可以在城市道路,、綠地等公共設(shè)施上先行施工，并及時通知市政,、園林、公安機關(guān),、交通運輸?shù)炔块T,。施工結(jié)束后，依法補辦相關(guān)手續(xù),；造成損失的,，依法給予補償。

因不可抗力致使樹木傾倒或者傾斜,、危及架空通信線路安全的,，電信業(yè)務經(jīng)營者可以先行修剪或者砍伐,，并及時通知樹木所有人或者管理人，同時按照規(guī)定報告自然資源,、園林等有關(guān)部門,。

第三十五條 供電企業(yè)應當優(yōu)先保障通信基礎(chǔ)設(shè)施供電。因特殊情況無法正常供電的,，應當按照規(guī)定提前通知通信基礎(chǔ)設(shè)施所有人,、管理人或者使用人。

鼓勵供電企業(yè)以直供電方式為通信基礎(chǔ)設(shè)施供電,；對采用轉(zhuǎn)供電方式的,，應當逐步改造為直供電方式。對不具備直供電接入條件,、采用轉(zhuǎn)供電方式的,，除規(guī)定的損耗費用外，轉(zhuǎn)供電單位不得隨電費加收其他任何費用,。

第三十六條 縣級人民政府應當建立通信基礎(chǔ)設(shè)施保護責任制,，組織工業(yè)和信息化、公安,、自然資源,、交通運輸、海洋等有關(guān)部門以及電信業(yè)務經(jīng)營者建立通信基礎(chǔ)設(shè)施保護協(xié)調(diào)和信息溝通機制,，保障通信基礎(chǔ)設(shè)施安全運行,。

第三十七條 通信主管部門應當建立健全通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護相關(guān)的監(jiān)督檢查制度，通過現(xiàn)場檢查,、專項檢查,、巡查、暢通公眾投訴渠道等方式,，對電信業(yè)務經(jīng)營者的活動進行監(jiān)督,，維護市場公平競爭秩序，依法對違法行為進行查處,。

第三十八條 通信主管部門進行監(jiān)督檢查時,，可以進入設(shè)置通信基礎(chǔ)設(shè)施的場所進行現(xiàn)場檢查，向有關(guān)單位或者人員了解情況,，并可以查閱,、復制與被檢查事項有關(guān)的文件和資料。

被檢查的單位或者個人應當予以配合,，如實反映情況,，提供有關(guān)資料，不得拒絕,、阻礙,。

第三十九條 通信主管部門工作人員在進行監(jiān)督檢查時,，不得妨礙被檢查單位的正常工作秩序，不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密,。

第四十條 任何單位和個人不得實施下列行為：

(一)盜竊,、損毀、哄搶,、侵占通信基礎(chǔ)設(shè)施,；

(二)擅自切斷或者中斷通信基礎(chǔ)設(shè)施的電源線、電源,；

(三)擅自接入通信基礎(chǔ)設(shè)施的供電系統(tǒng)取電,；

(四)涂改、移動,、拆除,、遮擋或者損毀通信基礎(chǔ)設(shè)施警示標識；

(五)阻撓,、妨礙電信業(yè)務經(jīng)營者對通信基礎(chǔ)設(shè)施進行維護或者維修,；

(六)其他危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為。

第四十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為,，可以告知通信基礎(chǔ)設(shè)施所有人,、管理人或者使用人，或者向公安機關(guān),、通信主管部門舉報,。

對破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施或者危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法行為，公安機關(guān)應當及時依法查處,。

第五章 法律責任

第四十二條 對違反本條例規(guī)定的行為,，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的,，適用其規(guī)定,。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中有下列行為之一的,，由通信主管部門或者其委托的部門責令限期改正,；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款：

(一)阻撓建設(shè)單位進出建設(shè)場所的,；

(二)破壞或者封堵施工現(xiàn)場,、道路，故意中斷施工電源,、水源的；

(三)擅自移動施工現(xiàn)場的通信設(shè)備,、線路,、配套設(shè)施及相關(guān)器材的,。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，電信業(yè)務經(jīng)營者未按照國家規(guī)定設(shè)置安全防護設(shè)施或者警示標識的,，由通信主管部門責令限期改正,；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款,。

第四十五條 違反本條例規(guī)定,，在通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正,；逾期不改正的,，對個人處五千元以上二萬元以下的罰款，對單位處二萬元以上十萬元以下的罰款：

(一)擅自采砂,、采石,、取土、鉆探,、挖溝,、鉆井的；

(二)修建化糞池,、沼氣池,，堆放垃圾，傾倒含酸,、堿,、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等的,；

(三)違法建設(shè)建筑物,、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管道、線路的,；

(四)燒荒,、燒窯、堆放易燃易爆物品的,。

違反本條例規(guī)定,，在海底光纜保護區(qū)內(nèi)采砂、鉆探,、打樁,、拋錨、拖錨,、底拖捕撈或者進行其他可能危及海底光纜安全作業(yè)的,，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的,，對個人處一萬元以上五萬元以下的罰款,，對單位處五萬元以上二十萬元以下的罰款,。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由通信主管部門或者其委托的部門責令限期改正,；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款：

(一)擅自切斷或者中斷通信基礎(chǔ)設(shè)施的電源線,、電源的,；

(二)擅自接入通信基礎(chǔ)設(shè)施的供電系統(tǒng)取電的；

(三)涂改,、移動,、拆除、遮擋或者損毀通信基礎(chǔ)設(shè)施警示標識的,；

(四)阻撓,、妨礙電信業(yè)務經(jīng)營者對通信基礎(chǔ)設(shè)施進行維護或者維修的。

第四十七條 違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第四十八條 通信主管部門和有關(guān)部門及其工作人員在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護過程中，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十九條 本條例自2021年1月1日起施行,。

8. 山東省海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償辦法實施細則

自然資源部生態(tài)保護紅線管理辦法（試行）（征求意見稿）

　　自然資源空間規(guī)劃函[2020]234號

第一章 總則

第一條【制定目的】為劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,，保障國家生態(tài)安全，依據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若于意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》和相關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法,。

第二條【概念定義】生態(tài)保護紅線，是指在陸地和海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能,、必須強制性嚴格保護的區(qū)域,。包括水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護,、水土保持,、防風固沙、海岸防護等生態(tài)功能極重要區(qū)域，水土流失,、土地沙化,、石漠化、海岸侵蝕及沙源流失等生態(tài)極脆弱區(qū)域,，以及其他經(jīng)評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域。

第三條【功能定位】生態(tài)保護紅線是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線,，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可途越的紅線,，是健全生態(tài)文明制度體系,、推動綠色發(fā)展的有力保障。

第四條【職責分工】國務院自然資源主管部門會同有關(guān)部門,，制定完善生態(tài)保護紅線劃定和管理政策,，建立健全標準和監(jiān)管體系，指導各?。▍^(qū),、市）生態(tài)保護紅線劃定和管理工作。

地方各級自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃,，建立生態(tài)保護紅線協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)一開展用途管制、監(jiān)測評估,、監(jiān)督執(zhí)法,、考核評價等工作。

第二章 劃定

第五條【劃定要求】各?。▍^(qū),、市）根據(jù)國家和區(qū)域生態(tài)安全格局，在科學評估基礎(chǔ)上,，識別生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及其他經(jīng)評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域,，劃入生態(tài)保護紅線,，做到應劃盡劃、應保盡保,。

生態(tài)保護紅線劃定應協(xié)調(diào)好與永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國土空間開發(fā)利用活動的矛盾沖突，確保三條控制線不交叉不重疊,。

為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,，位于生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地、園地,，人工商品林,、人工草地、改良草地,，交通,、通信、能源管道,、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風電、光伏,、海洋能等設(shè)施,，以及軍事、文物古跡,、宗教,、殯葬等特殊用地，可劃入生態(tài)保護紅線,。

第六條【方案制定】省級人民政府組織開展本省生態(tài)保護紅線劃定工作,，以全國國土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護紅線劃定方案。生態(tài)保護紅線劃定方案經(jīng)國務院自然資源主管部門會同有關(guān)部門審核后,，報國務院批準,。

第七條【勘界定標】結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制，開展生態(tài)保護紅線勘界定標,?？苯缍藨斀Y(jié)合地理實體邊界、自然保護地邊界等,，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段，將生態(tài)保護紅線精準落地,，重要地段,、重要拐點等關(guān)鍵控制點可設(shè)置實體界樁及標識牌?？苯缍说某晒麛?shù)據(jù),，通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺，逐級匯交至國家級平臺,，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,。

第三章 有限人為活動管控

第八條【管控原則】生態(tài)保護紅線內(nèi),，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動,。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第九條【正面清單】生態(tài)保護紅線內(nèi),、自然保護地核心保護區(qū)外，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,，除國家重大項目外,，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，嚴禁開展與其主導功能定位不相符合的開發(fā)利用活動,。禁止新增圍填海。

（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動,。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植、放牧,、捕撈,、養(yǎng)殖，服務于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力,、供水,、供氣、供暖,、通信,、道路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護和改造等。

（二）自然資源,、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測和涉水違法事件查處，災害防治和應急搶險,，地質(zhì)災害調(diào)查評價,、監(jiān)測預警、工程治理等防治工作和應急搶險活動,。

（三）經(jīng)依法批準的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護活動,、非破壞性科學研究觀測及必需的設(shè)施建設(shè)、標本采集,。

（四）經(jīng)依法批準的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護活動,。

（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè)。包括：污水處理、垃圾儲運,、公共衛(wèi)生,，供電、供氣,、供水,、通訊，標識標志牌,、道路,、生態(tài)停車場、休憩休息設(shè)施,，安全防護,、應急避難、醫(yī)療救護,、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準的配套性旅游設(shè)施等,。

（六）必須且無法避讓，符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運行維護,；已有合法水利、交通運輸設(shè)施運行和維護等,。包括：公路,、鐵路、海堤,、橋梁,、隧道，電纜,，油氣,、供水、供熱管線,，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電、通訊基站等點狀附屬設(shè)施,，河道,、湖泊、海灣整治,、海堤加固等,。

（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠景調(diào)查等公益性工作,；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采,；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查,，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴大用地用海范圍的開采；巳依法設(shè)立的地熱,、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模,、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采；巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅,、銀、俚,、鉆,、錯、鉀鹽,、（中）重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動,，因國家重大戰(zhàn)略需要的，可辦理采礦權(quán)登記,。

（八）依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃,，經(jīng)批準開展的重要生態(tài)修復工程。

（九）確實難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓活動,。

第十條【生態(tài)功能影響評估】符合正面清單第五、六,、七條的人為活動以及其他建設(shè)項目,，擬進入生態(tài)保護紅線的，由省級人民政府組織自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門，系統(tǒng)評估人為活動或建設(shè)項目對自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng),、水土保持,、生物多樣性維護、防風固沙,、海岸防護等生態(tài)功能造成的影響,，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù)。

第十一條【有限人為活動監(jiān)管】生態(tài)保護紅線內(nèi)允許開展的對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,，法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的,，由省級人民政府制定具體監(jiān)管辦法,。其中，涉及新增建設(shè)用地,、用海,、用島的,，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十二條【有限人為活動管理原則】生態(tài)保護紅線內(nèi)的有限人為活動,，應遵循以下原則,，明確強度控制和管理要求，避免對生態(tài)功能造成破壞：

（一）原住居民在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等,，應符合國土空間規(guī)劃和自然保護地專項規(guī)劃提出的用地標準、建設(shè)規(guī)模,、開發(fā)強度,、建筑風貌、生態(tài)環(huán)境保護等限制性要求,。

（二）鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用，降低農(nóng)業(yè)面源污染,；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實行禁牧休牧，推行舍飼圈養(yǎng),，以草定畜,，嚴格控制載畜量，禁止過度放牧,、開墾草原,。

（三）在自然保護地核心保護區(qū)外，經(jīng)依法批準,，可開展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營活動；人工商品林,、園地可進行必要的采伐,、采摘、樹種更換,、撫育,。鼓勵有條件的地方通過簽訂協(xié)議、改造提升,、租賃,、置換、贖買等方式,，對商品林實行統(tǒng)一管護,，并將重點區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林。

（四）生態(tài)保護紅線內(nèi)巳有的交通,、通信,、能源管道,、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施，合法礦業(yè)權(quán),，風電,、光伏、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施,，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行管理，嚴禁擴大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動物遷徙通道；對機動車輛,、高鐵,、動車、航行船舶等實行合理的限流,、限速,、限航、低噪音,、禁鳴,、禁排管理。

（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動應控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能,；水生生物保護的水域，禁止過駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護方式，必要的航道疏?；顒討荛_主要經(jīng)濟魚類和珍稀保護動物產(chǎn)卵期,，確保水生生物安全。

（六）項目建設(shè)及其臨時用地應避讓生態(tài)保護紅線,。經(jīng)優(yōu)化選址后,，確實無法避讓的，應嚴格控制建設(shè)規(guī)模,，盡量不占或少占天然草地,、林地、自然岸線,、水庫水面,、河流水面、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道,。項目建設(shè)及其臨時用地使用結(jié)束后,，應及時開展生態(tài)修復,，將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

第十三條【人為活動退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動,，可按照尊重歷史,、實事求是的原則，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展實際,，細化退出安排,。

第十四條【生態(tài)修復】堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先,、自然恢復為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理，將生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護修復作為各類生態(tài)保護修復工程的重要內(nèi)容,，修復受損生態(tài)系統(tǒng),，保護生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。

第四章 紅線調(diào)整

第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護紅線一旦劃定，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整,。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護紅線,。符合本辦法第十六、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應根據(jù)國務院或省級人民政府有關(guān)批準文件，修改相應層級國土空間規(guī)劃,，調(diào)整生態(tài)保護紅線,，更新國土空間規(guī)劃”一張圖”。

第十六條【調(diào)入】國務院自然資源主管部門會同有關(guān)部門,，定期監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護修復、退耕還林還草還濕,、人為活動調(diào)整退出等,，經(jīng)科學評估，適時將生態(tài)系統(tǒng)服務功能得到提升,，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風險的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局，調(diào)整方案按程序報國務院批準,。

擬調(diào)入生態(tài)保護紅線的區(qū)域,，應屬生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，包括森林,、草原,、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間,，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性。

第十七條【自然保護地調(diào)整】自然保護地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護紅線相應調(diào)整,。省級自然資源主管部門依據(jù)國務院或省級人民政府批準文件，調(diào)整生態(tài)保護紅線,，并報自然資源部備案,。涉及多個省域的，省級自然資源主管部門應做好省際間的溝通銜接,。

第十八條【調(diào)出】因國家重大項目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護紅線的，按照以下要求辦理,。經(jīng)評估對生態(tài)功能造成破壞的,，按程序調(diào)整生態(tài)保護紅線。

（一）涉及用地的國家重大項目,。

1.適用范圍,。黨中央、國務院,、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項目,，以及中央軍委有關(guān)部門批準的軍事國防項目；國務院文件,、國家級規(guī)劃中明確的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,；為貫徹落實黨中央,、國務院重大決策部署，國務院投資主管部門批準或同意的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,。

2.審批程序,。由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施,，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案，按照《國務院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》,，同用地報批一并報國務院或國務院委托的省級人民政府批準,。

（二）涉及用海用島的國家重大項目,。

1.適用范圍。已列入黨中央,、國務院,、中央軍委及國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導小組印發(fā)或同意的文件、規(guī)劃,，或列入國家發(fā)展規(guī)劃的重大項目,；黨中央、國務院,、中央軍委明確支持的重大項目,；需報請黨中央、國務院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批,、核準的重大項目。

2.審批程序,。報國務院批準的項目用海用島,，由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施,，出具同意占用生態(tài)保護紅線的意見，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案,，按程序?qū)彶楹髨髧鴦赵号鷾省?/p>

由省級及以下人民政府批準的項目用海用島,，應由市縣人民政府對占用生態(tài)保護紅線進行充分論證，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施,，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案，經(jīng)省級人民政府同意后,，報有批準權(quán)限的人民政府批準,。

第五章 監(jiān)督實施

第十九條【杜會監(jiān)督】各地自然資源主管部門會同相關(guān)部門，建立健全公眾參與機制,，及時向社會公開生態(tài)保護紅線范圍,、邊界、檢測評估等信息,，鼓勵公眾和社會組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護紅線管理,。

第二十條【監(jiān)測評估】各級自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測評價、國土空間規(guī)劃實施評估,，會同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護紅線生態(tài)系統(tǒng)格局,、質(zhì)量、功能等監(jiān)測評估，監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和成果應及時納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺,，實時掌握生態(tài)保護紅線動態(tài)變化,，實現(xiàn)對重點區(qū)域和重大問題的及時預警和處置。

生態(tài)保護紅線監(jiān)測評估情況,，應及時向社會公開,，并作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局、安排生態(tài)補償資金的依據(jù),。

第二十一條【督察執(zhí)法】上級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織對下級國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護紅線等管控邊界進行監(jiān)督檢查,。國家自然資源督察機構(gòu)加強對生態(tài)保護紅線管理情況的督察，各級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護紅線核查和執(zhí)法,。對發(fā)現(xiàn)的問題,，及時通報相應層級人民政府，由相關(guān)部門依據(jù)職責依法依規(guī)進行處理,。

第二十二條【績效考核】國務院自然資源主管部門會同相關(guān)部門,，結(jié)合國土空間規(guī)劃實施對各省（區(qū),、市）生態(tài)保護紅線保護成效進行考核,，考核內(nèi)容主要包括目標任務完成情況、人為活動管控,、保護修復情況,、生態(tài)保護成效、違法違規(guī)問題處理到位情況等,。

第二十三條【責任追究】違法違規(guī)批準建設(shè)項目占用生態(tài)保護紅線的,，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等規(guī)定，對相關(guān)責任人進行處理,；導致生態(tài)保護紅線自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害的，應當依法承擔自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害賠償責任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。破壞生態(tài)保護紅線相關(guān)設(shè)施的,，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第二十四條【實施日期】本辦法由自然資源部負責解釋,，自印發(fā)之日起施行,。田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國土空間開發(fā)利用活動的矛盾沖突,，確保三條控制線不交叉不重疊。

為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性，位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地,、園地，人工商品林,、人工草地,、改良草地，交通,、通信,、能源管道、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風電,、光伏、海洋能等設(shè)施,，以及軍事,、文物古跡、宗教,、殯葬等特殊用地,，可劃入生態(tài)保護紅線。

第六條【方案制定】省級人民政府組織開展本省生態(tài)保護紅線劃定工作,，以全國國土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ),，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護紅線的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護紅線劃定方案,。生態(tài)保護紅線劃定方案經(jīng)國務院自然資源主管部門會同有關(guān)部門審核后，報國務院批準,。

第七條【勘界定標】結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制,，開展生態(tài)保護紅線勘界定標?？苯缍藨斀Y(jié)合地理實體邊界,、自然保護地邊界等，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段,，將生態(tài)保護紅線精準落地，重要地段,、重要拐點等關(guān)鍵控制點可設(shè)置實體界樁及標識牌,。勘界定標的成果數(shù)據(jù),，通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺,，逐級匯交至國家級平臺,，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

第三章 有限人為活動管控

第八條【管控原則】生態(tài)保護紅線內(nèi),，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動,，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動,。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第九條【正面清單】生態(tài)保護紅線內(nèi),、自然保護地核心保護區(qū)外,，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，除國家重大項目外,，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,，嚴禁開展與其主導功能定位不相符合的開發(fā)利用活動。禁止新增圍填海,。

（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動,。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，保留生活必需的種植,、放牧,、捕撈、養(yǎng)殖,，服務于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力,、供水、供氣,、供暖,、通信、道路,、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè)、維護和改造等,。

（二）自然資源,、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和執(zhí)法，包括水文水資源監(jiān)測和涉水違法事件查處,，災害防治和應急搶險,，地質(zhì)災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警,、工程治理等防治工作和應急搶險活動,。

（三）經(jīng)依法批準的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護活動、非破壞性科學研究觀測及必需的設(shè)施建設(shè),、標本采集,。

（四）經(jīng)依法批準的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護活動,。

（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè)。包括：污水處理,、垃圾儲運,、公共衛(wèi)生，供電,、供氣、供水,、通訊,，標識標志牌、道路,、生態(tài)停車場,、休憩休息設(shè)施，安全防護,、應急避難,、醫(yī)療救護、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準的配套性旅游設(shè)施等,。

（六）必須且無法避讓,，符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運行維護,；已有合法水利,、交通運輸設(shè)施運行和維護等。包括：公路,、鐵路,、海堤、橋梁,、隧道,，電纜，油氣,、供水,、供熱管線，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電,、通訊基站等點狀附屬設(shè)施，河道,、湖泊,、海灣整治、海堤加固等,。

（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采,。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠景調(diào)查等公益性工作,；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查,，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴大用地用海范圍的開采,；巳依法設(shè)立的地熱、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模,、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采,；巳依法設(shè)立的和新立的銘、銅,、銀,、俚、鉆,、錯,、鉀鹽、（中）重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動,，因國家重大戰(zhàn)略需要的,，可辦理采礦權(quán)登記。

（八）依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃,，經(jīng)批準開展的重要生態(tài)修復工程,。

（九）確實難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓活動。

第十條【生態(tài)功能影響評估】符合正面清單第五,、六,、七條的人為活動以及其他建設(shè)項目，擬進入生態(tài)保護紅線的,，由省級人民政府組織自然資源,、生態(tài)環(huán)境、林草等主管部門,，系統(tǒng)評估人為活動或建設(shè)項目對自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng),、水土保持、生物多樣性維護,、防風固沙,、海岸防護等生態(tài)功能造成的影響，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù),。

第十一條【有限人為活動監(jiān)管】生態(tài)保護紅線內(nèi)允許開展的對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定,，沒有規(guī)定的,，由省級人民政府制定具體監(jiān)管辦法。其中,，涉及新增建設(shè)用地,、用海,、用島的，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),。

第十二條【有限人為活動管理原則】生態(tài)保護紅線內(nèi)的有限人為活動,，應遵循以下原則，明確強度控制和管理要求,，避免對生態(tài)功能造成破壞：

（一）原住居民在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等，應符合國土空間規(guī)劃和自然保護地專項規(guī)劃提出的用地標準,、建設(shè)規(guī)模,、開發(fā)強度、建筑風貌,、生態(tài)環(huán)境保護等限制性要求。

（二）鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用,，降低農(nóng)業(yè)面源污染；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實行禁牧休牧,，推行舍飼圈養(yǎng)，以草定畜,，嚴格控制載畜量,，禁止過度放牧、開墾草原,。

（三）在自然保護地核心保護區(qū)外,，經(jīng)依法批準，可開展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營活動,；人工商品林、園地可進行必要的采伐,、采摘,、樹種更換、撫育,。鼓勵有條件的地方通過簽訂協(xié)議,、改造提升、租賃,、置換,、贖買等方式，對商品林實行統(tǒng)一管護,，并將重點區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林,。

（四）生態(tài)保護紅線內(nèi)巳有的交通,、通信、能源管道,、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，合法礦業(yè)權(quán)，風電,、光伏,、海洋能設(shè)施，以及防洪水利等設(shè)施,，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行管理,，嚴禁擴大規(guī)模。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動物遷徙通道,；對機動車輛、高鐵,、動車,、航行船舶等實行合理的限流、限速,、限航,、低噪音、禁鳴,、禁排管理,。（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動應控制規(guī)模，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能,；水生生物保護的水域,，禁止過駁作業(yè)、合理選擇航道養(yǎng)護方式,，必要的航道疏?；顒討荛_主要經(jīng)濟魚類和珍稀保護動物產(chǎn)卵期，確保水生生物安全,。

（六）項目建設(shè)及其臨時用地應避讓生態(tài)保護紅線,。經(jīng)優(yōu)化選址后，確實無法避讓的,，應嚴格控制建設(shè)規(guī)模,，盡量不占或少占天然草地、林地,、自然岸線,、水庫水面、河流水面、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道,。項目建設(shè)及其臨時用地使用結(jié)束后,，應及時開展生態(tài)修復，將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低,。

第十三條【人為活動退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動,，可按照尊重歷史、實事求是的原則,，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展實際,，細化退出安排。

第十四條【生態(tài)修復】堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先,、自然恢復為主的方針，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理,，將生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護修復作為各類生態(tài)保護修復工程的重要內(nèi)容,，修復受損生態(tài)系統(tǒng)，保護生物多樣性,，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。第四章 紅線調(diào)整

第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護紅線一旦劃定,，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護紅線,。符合本辦法第十六,、十七、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應根據(jù)國務院或省級人民政府有關(guān)批準文件,，修改相應層級國土空間規(guī)劃，調(diào)整生態(tài)保護紅線,，更新國土空間規(guī)劃”一張圖”,。

第十六條【調(diào)入】國務院自然資源主管部門會同有關(guān)部門，定期監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護修復,、退耕還林還草還濕、人為活動調(diào)整退出等,，經(jīng)科學評估,，適時將生態(tài)系統(tǒng)服務功能得到提升，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風險的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局,，調(diào)整方案按程序報國務院批準。

擬調(diào)入生態(tài)保護紅線的區(qū)域,，應屬生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，包括森林、草原,、湖泊,、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，或位于生態(tài)保護紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間,，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性,。

第十七條【自然保護地調(diào)整】自然保護地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的，生態(tài)保護紅線相應調(diào)整,。省級自然資源主管部門依據(jù)國務院或省級人民政府批準文件,，調(diào)整生態(tài)保護紅線，并報自然資源部備案,。涉及多個省域的,，省級自然資源主管部門應做好省際間的溝通銜接。

第十八條【調(diào)出】因國家重大項目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護紅線的,，按照以下要求辦理。經(jīng)評估對生態(tài)功能造成破壞的,，按程序調(diào)整生態(tài)保護紅線,。

（一）涉及用地的國家重大項目。

1.適用范圍,。黨中央,、國務院、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項目,，以及中央軍委有關(guān)部門批準的軍事國防項目,；國務院文件、國家級規(guī)劃中明確的交通,、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目；為貫徹落實黨中央,、國務院重大決策部署,，國務院投資主管部門批準或同意的交通、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,。

2.審批程序。由省級人民政府充分論證,，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案，按照《國務院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》,，同用地報批一并報國務院或國務院委托的省級人民政府批準,。

（二）涉及用海用島的國家重大項目。

1.適用范圍,。已列入黨中央,、國務院、中央軍委及國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導小組印發(fā)或同意的文件,、規(guī)劃,，或列入國家發(fā)展規(guī)劃的重大項目；黨中央,、國務院,、中央軍委明確支持的重大項目；需報請黨中央,、國務院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批、核準的重大項目,。

2.審批程序,。報國務院批準的項目用海用島，由省級人民政府充分論證,，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施，出具同意占用生態(tài)保護紅線的意見,，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案,，按程序?qū)彶楹髨髧鴦赵号鷾省?/p>

由省級及以下人民政府批準的項目用海用島，應由市縣人民政府對占用生態(tài)保護紅線進行充分論證,，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施,，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案,，經(jīng)省級人民政府同意后，報有批準權(quán)限的人民政府批準,。

第五章 監(jiān)督實施

第十九條【杜會監(jiān)督】各地自然資源主管部門會同相關(guān)部門,，建立健全公眾參與機制，及時向社會公開生態(tài)保護紅線范圍,、邊界,、檢測評估等信息，鼓勵公眾和社會組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護紅線管理,。

第二十條【監(jiān)測評估】各級自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測評價,、國土空間規(guī)劃實施評估，會同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量,、功能等監(jiān)測評估,，監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和成果應及時納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實時掌握生態(tài)保護紅線動態(tài)變化,，實現(xiàn)對重點區(qū)域和重大問題的及時預警和處置,。

生態(tài)保護紅線監(jiān)測評估情況，應及時向社會公開,，并作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局,、安排生態(tài)補償資金的依據(jù)。

第二十一條【督察執(zhí)法】上級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織對下級國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護紅線等管控邊界進行監(jiān)督檢查,。國家自然資源督察機構(gòu)加強對生態(tài)保護紅線管理情況的督察,，各級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護紅線核查和執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的問題,，及時通報相應層級人民政府,，由相關(guān)部門依據(jù)職責依法依規(guī)進行處理。

第二十二條【績效考核】國務院自然資源主管部門會同相關(guān)部門,，結(jié)合國土空間規(guī)劃實施對各?。▍^(qū)、市）生態(tài)保護紅線保護成效進行考核,，考核內(nèi)容主要包括目標任務完成情況,、人為活動管控、保護修復情況,、生態(tài)保護成效,、違法違規(guī)問題處理到位情況等。

第二十三條【責任追究】違法違規(guī)批準建設(shè)項目占用生態(tài)保護紅線的,，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等規(guī)定，對相關(guān)責任人進行處理,；導致生態(tài)保護紅線自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害的，應當依法承擔自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害賠償責任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。破壞生態(tài)保護紅線相關(guān)設(shè)施的,，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。

第六章 附則

第二十四條【實施日期】本辦法由自然資源部負責解釋,，自印發(fā)之日起施行。

9. 山東省海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報

是勃海和黃海,。靠勃海灣的一段為勃海,，向南的一段為黃海,。山東是沿海省份中海岸線最長的之一，因而山東不但漁業(yè)發(fā)達,，而且?guī)痈鞣矫婢鶠樽咴谌珖钕冗M行例。