1. 十四五規(guī)劃關于海洋部分

第三十三章 積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間

堅持陸海統(tǒng)籌,、人海和諧,、合作共贏，協(xié)同推進海洋生態(tài)保護,、海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋權(quán)益維護，加快建設海洋強國,。

第一節(jié) 建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

圍繞海洋工程,、海洋資源、海洋環(huán)境等領域突破一批關鍵核心技術(shù),。培育壯大海洋工程裝備,、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進海水淡化和海洋能規(guī)?；?，提高海洋文化旅游開發(fā)水平。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局,，建設海洋牧場,，發(fā)展可持續(xù)遠洋漁業(yè)。建設一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群,，全面提高北部,、東部、南部三大海洋經(jīng)濟圈發(fā)展水平,。以沿海經(jīng)濟帶為支撐,，深化與周邊國家涉海合作。

第二節(jié) 打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境

探索建立沿海,、流域,、海域協(xié)同一體的綜合治理體系。嚴格圍填海管控,，加強海岸帶綜合管理與濱海濕地保護,。拓展入海污染物排放總量控制范圍,，保障入海河流斷面水質(zhì)。加快推進重點海域綜合治理,，構(gòu)建流域－河口－近岸海域污染防治聯(lián)動機制,，推進美麗海灣保護與建設。防范海上溢油,、危險化學品泄露等重大環(huán)境風險,，提升應對海洋自然災害和突發(fā)環(huán)境事件能力。完善海岸線保護,、海域和無居民海島有償使用制度,，探索海岸建筑退縮線制度和海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，自然岸線保有率不低于35%,。

第三節(jié) 深度參與全球海洋治理

積極發(fā)展藍色伙伴關系,，深度參與國際海洋治理機制和相關規(guī)則制定與實施，推動建設公正合理的國際海洋秩序,，推動構(gòu)建海洋命運共同體,。深化與沿海國家在海洋環(huán)境監(jiān)測和保護、科學研究和海上搜救等領域務實合作,，加強深海戰(zhàn)略性資源和生物多樣性調(diào)查評價,。參與北極務實合作，建設“冰上絲綢之路”,。提高參與南極保護和利用能力,。加強形勢研判、風險防范和法理斗爭,，加強海事司法建設,，堅決維護國家海洋權(quán)益。有序推進海洋基本法立法,。

2. 海洋 十四五

十四五規(guī)劃和2035遠景目標建議：加快壯大新一代信息技術(shù),、生物技術(shù)、新能源,、新材料,、高端裝備、新能源汽車,、綠色環(huán)保以及航空航天,、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。

3. 十三五海洋領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃

2017年科技部等三部門印發(fā)的《“十三五”海洋領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》提到的重要目標,，就是開展?jié)撍髯V系化工程,。從“蛟龍”號到“深海勇士”號，再到萬米載人潛水器,，規(guī)劃實施以來,，我國潛水器譜系化工程有序推進,。2020年11月10日早7時42分，隨著顯示器上的數(shù)字正式突破一萬大關,，探索一號下潛指揮室中傳來了一陣短促卻又熱烈的掌聲,，“奮斗者”深潛器突破了萬米大關！

4. 十四五規(guī)劃 有關海洋戰(zhàn)略部分

新一代信息技術(shù),、生物技術(shù),、新能源、新材料,、高端裝備,、新能源汽車、綠色環(huán)保,、航空航天,、海洋裝備等，挖掘互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟同各產(chǎn)業(yè)深度融合形成的先進制造業(yè)集群與數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的機會,。

5. 十四五海洋工程

煙大海底隧道初步方案將于本月上報國務院,。項目組組長、中國工程院院士王夢恕表示,煙大海底隧道項目通過國務院立項后,有望于“十四五”期間開工建設,施工建設預計需要10年時間,。

王夢恕表示,煙大海底隧道方案總報告的精簡版本早在2013年就已上報給國家發(fā)改委。此次上報國務院的方案包括1個總報告和12個分報告,。經(jīng)過實地考察和多次會議研究討論后,“深埋的全隧道”方案被最終確定,將由中國鐵路總公司負責組織設計建設,。

根據(jù)方案,跨海通道全長123公里,以火車為主流運輸方式,設計時速250公里,隧道平均深度20米至30米,最深約70米。根據(jù)設計時速,從蓬萊到大連只需40分鐘左右,。

根據(jù)《渤海海峽跨海通道初步方案》的標注,煙大海底隧道前期考量設計了四條跨海備選線路,。此次上報國務院的方案最終確定為部分連島方案,具體線路為老鐵山-大欽島-北長山島-南長山島-蓬萊東港,長112公里,在大欽島、北長山島設置豎井,入口設在大連和蓬萊,。王夢恕說,考慮到長島2萬多常住居民的出行需求,方案將北長山島的豎井規(guī)劃為一個列車站,。

“隧道建設目前在技術(shù)上不存在問題。方案上報后,還要經(jīng)歷一個立項過程,。立項完成后,主要是進行前期勘測,。立項和前期勘探工作將力爭在‘十三五’期間完成,預計將在‘十四五’期間開工建設?！蓖鯄羲〗榻B,。

由于渤海海峽的阻隔,目前往來于山東和東北之間的鐵路、公路只能繞行山海關,路程均在1600公里以上,。煙大海底隧道建成后,原來需要7-8個小時的路程將縮短至3個小時左右,。

6. 海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃

山東省在十四五規(guī)劃中將加強水利工程建設,，主要包括以下幾個方面：

1.黃河流域治理工程：

黃河是山東省的母親河，治理黃河流域是山東省水利工程建設的重中之重,。

在十四五規(guī)劃中,，山東省將繼續(xù)加強黃河流域治理工程建設，包括黃河防洪,、水資源利用,、生態(tài)保護等方面。

2.泰山水利樞紐工程：

泰山是山東省的標志性山脈,，也是中國的五岳之一,。

在十四五規(guī)劃中，山東省將加強泰山水利樞紐工程建設,，包括水庫建設,、水資源利用、生態(tài)保護等方面,。

3.膠東半島海綿城市建設：

膠東半島是山東省的重要經(jīng)濟區(qū)域,，也是中國的重要海洋經(jīng)濟區(qū)。

在十四五規(guī)劃中,，山東省將加強膠東半島海綿城市建設,，包括海綿城市規(guī)劃、海綿城市建設,、海綿城市管理等方面,。

4.山東半島海洋牧場建設：

山東半島是中國的重要海洋牧場區(qū)域，也是山東省的重要經(jīng)濟區(qū)域,。

在十四五規(guī)劃中,，山東省將加強山東半島海洋牧場建設，包括海洋牧場規(guī)劃,、海洋牧場建設,、海洋牧場管理等方面。

以上是山東省在十四五規(guī)劃中加強水利工程建設的主要方面,。

這些工程的建設將有助于山東省的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護,，也將為中國的水利工程建設提供有益的經(jīng)驗和借鑒。

7. 十四五規(guī)劃海洋科學

實化量化“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和重大任務,，全文提交大會審查,，這里概述幾個方面。

——著力提升發(fā)展質(zhì)量效益,，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。必須堅持新發(fā)展理念,，把新發(fā)展理念完整,、準確,、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域，引導各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上,，促進增長潛力充分發(fā)揮,。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟增長預期目標,，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),，物價水平保持總體平穩(wěn)，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。完善國家創(chuàng)新體系,，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量,，打好關鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，制定實施基礎研究十年行動方案,，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制,，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上,、力爭投入強度高于“十三五”時期實際,。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展,。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設。加快數(shù)字化發(fā)展,，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢,，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設步伐,，提高數(shù)字政府建設水平,，營造良好數(shù)字生態(tài),，建設數(shù)字中國,。

——形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局,。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求,。破除制約要素合理流動的堵點,，貫通生產(chǎn)、分配,、流通,、消費各環(huán)節(jié)，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán),。立足國內(nèi)大循環(huán),，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設，依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場,，促進國內(nèi)國際雙循環(huán),。建立擴大內(nèi)需的有效制度，全面促進消費,，拓展投資空間,，加快培育完整內(nèi)需體系。

——全面推進鄉(xiāng)村振興,，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，嚴守18億畝耕地紅線,，實施高標準農(nóng)田建設工程,、黑土地保護工程，確保種源安全,，實施鄉(xiāng)村建設行動,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平,。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%,，發(fā)展壯大城市群和都市圈,，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系,，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,。

——優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系,。扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設,、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,，高標準,、高質(zhì)量建設雄安新區(qū)。推動西部大開發(fā)形成新格局,，推動東北振興取得新突破,，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化,。支持革命老區(qū),、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設,。積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間,。

——全面深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力,。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，激發(fā)各類市場主體活力，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。建設高標準市場體系，全面完善產(chǎn)權(quán)制度,，推進要素市場化配置改革,，強化競爭政策基礎地位,。建立現(xiàn)代財稅金融體制,，提升政府經(jīng)濟治理能力。深化“放管服”改革，構(gòu)建一流營商環(huán)境,。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡,。

——推動綠色發(fā)展,，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念,，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理,，加快推進重要生態(tài)屏障建設,，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系,，森林覆蓋率達到24.1%。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體,。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%,。

——持續(xù)增進民生福祉,，扎實推動共同富裕。堅持盡力而為,、量力而行,，加強普惠性、基礎性,、兜底性民生建設,，制定促進共同富裕行動綱要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，擴大就業(yè)容量。著力提高低收入群體收入,，擴大中等收入群體,，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步。建設高質(zhì)量教育體系,，深化教育改革,，實施教育提質(zhì)擴容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,。全面推進健康中國建設,，構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系，廣泛開展全民健身運動,，人均預期壽命再提高1歲,。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點完善人口服務體系,，推動實現(xiàn)適度生育水平,，逐步延遲法定退休年齡。健全多層次社會保障體系,，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%,，優(yōu)化社會救助和慈善制度。發(fā)展社會主義先進文化,，提高社會文明程度,，提升公共文化服務水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,。

——統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀,，加強國家安全體系和能力建設,。強化國家經(jīng)濟安全保障，實施糧食,、能源資源,、金融安全戰(zhàn)略，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬億斤以上,，提高能源綜合生產(chǎn)能力,。全面提高公共安全保障能力，維護社會穩(wěn)定和安全

李克強說,，展望未來,，我們有信心有能力戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻，完成“十四五”規(guī)劃目標任務,，奮力譜寫中國特色社會主義事業(yè)新篇章,！

8. 2021年十四五國家海洋規(guī)劃

參與全球海洋治理推動構(gòu)建海洋命運共同