1. 海洋環(huán)境公益訴訟主體

根據(jù)《海洋法公約》規(guī)定,，法庭的管轄權(quán)及于下列案件：

(一)有關(guān)《公約》的解釋或適用的任何爭端；

(二)關(guān)于與《公約》的目的有關(guān)的其他國際協(xié)定的解釋或適用的任何爭端,；

(三)如果同《公約》主題事項有關(guān)的現(xiàn)行有效條約或公約的所有締約國同意,，有關(guān)這種條約或公約的解釋或適用的爭端，也可提交法庭。

法庭只是《公約》規(guī)定的導(dǎo)致有拘束力裁判的眾多強制程序之一,。

締約國可在任何時間以書面方式選擇法庭或《公約》規(guī)定的其他爭端解決程序,，如國際法院、仲裁法庭等解決爭端,。同時,，《公約》也對適用爭端強制解決程序設(shè)定了一些限制或例外。例如,，關(guān)于行使主權(quán)權(quán)利或管轄權(quán)的法律執(zhí)行活動方面的爭端,；有關(guān)劃定海洋邊界的《公約》條款的解釋或適用的爭端；關(guān)于軍事活動的爭端,；以及正由聯(lián)合國安理會執(zhí)行《聯(lián)合國憲章》所賦予的職務(wù)的爭端等,。對于上類爭端，締約國可在任何時候作出書面聲明,，表示不接受《公約》規(guī)定的強制解決程序,。

2. 因污染海洋環(huán)境提起的公益訴訟

公民個人不能提起公益訴訟，必須是法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織,。根據(jù)法律規(guī)定,，公益訴訟的受理條件如下：

（1）有明確的被告；

（2）有具體的訴訟請求,；

（3）有社會公共利益受到損害的初步證據(jù),；

（4）屬于法院受理民事訴訟的范圍和受訴法院管轄。符合上述條件的,，人民法院應(yīng)當(dāng)受理,。公益訴訟的管轄有如下規(guī)定：

（1）公益訴訟案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地中級人民法院管轄，但法律,、司法解釋另有規(guī)定的除外,。

（2）因污染海洋環(huán)境提起的公益訴訟，由污染發(fā)生地,、損害結(jié)果地或者采取預(yù)防污染措施地海事法院管轄,。

（3）對同一侵權(quán)行為分別向兩個以上人民法院提起公益訴訟的，由最先立案的人民法院管轄,，必要時由它們的共同上級人民法院指定管轄,。 法條提示：《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百八十四條,、第二百八十五條

3. 環(huán)境公益訴訟主體資格的探討

公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟,，這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對象（客體）的不同劃分的。

集體訴訟,，是指訴訟各方中有一方是一群人,，他們會派一名代表人代表眾多當(dāng)事人來參與解決矛盾。通常這一方中多數(shù)成員彼此間具有共同利益，因人數(shù)過多致無法全體進行訴訟,，得由其中一人或數(shù)人為全體利益起訴或應(yīng)訴,。

訴訟法理論認為，利益受到了損害,，受害者就有權(quán)向法院起訴,，請求司法救濟。 按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機關(guān)提起的公益訴訟,、其他社會團體和個人提起的公益訴訟,，前者稱為民事公訴或行政公訴，后者稱為一般公益訴訟,。

公益訴訟的主體主要包括人民檢察院,、社會公益團體、個人等等,。無論自然人,、社會組織、檢察機關(guān)還是行政機關(guān)作為原告參與公益訴訟,，都存在各自的優(yōu)勢和劣勢,。因此，建立一種互補的多元制主體模式將更符合現(xiàn)實所需,。每一個人都是自己利益的最佳保護者,，予公民公益訴訟起訴權(quán)是法律和社會發(fā)展的必然趨勢。

1,、人民檢察院：人民檢察院是中華人民共和國國家法律監(jiān)督機關(guān),。其作為國家公訴機關(guān)，代表公共利益提起訴訟,，這是天經(jīng)地義的事情,，是其本身的職責(zé)所在。刑事訴訟中,，檢察院代表國家對犯罪嫌疑人提起訴訟以追究其刑事責(zé)任,，作為政府的代言人，很大程度上就是為了推動,、維護和實現(xiàn)社會公共利益,。

2、社會公益團體：社會公益團體是指非政府的,、不把利潤最大化當(dāng)作首要目標,且以社會公益事業(yè)為主要追求目標的社會組織與團體,。市民社會需要通過在公共領(lǐng)域進行公共溝通才可能達成，不是任何一個人有權(quán)力說我代表,、我限定,、我就是就能實現(xiàn)的,，因此，公益訴訟更多的應(yīng)是一種動員,、溝通,、教育的方式，通過這些方式來實現(xiàn)公共利益,。

3,、個人：或者稱個體，一般指一個人或是一個群體中的特定的主體,。個人在什么樣的事件當(dāng)中能夠聲稱自己代表公共利益,，當(dāng)然這種所謂的代表公共利益都是聲稱，都是自己認為的,。

4. 海洋環(huán)境民事公益訴訟

公民個人不能提起公益訴訟,，必須是法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織。根據(jù)法律規(guī)定,，公益訴訟的受理條件如下：

（1）有明確的被告,；

（2）有具體的訴訟請求；

（3）有社會公共利益受到損害的初步證據(jù),；

（4）屬于法院受理民事訴訟的范圍和受訴法院管轄,。符合上述條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理,。公益訴訟的管轄有如下規(guī)定

（1）公益訴訟案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地中級人民法院管轄,，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外,。

（2）因污染海洋環(huán)境提起的公益訴訟,，由污染發(fā)生地、損害結(jié)果地或者采取預(yù)防污染措施地海事法院管轄,。

（3）對同一侵權(quán)行為分別向兩個以上人民法院提起公益訴訟的,，由最先立案的人民法院管轄，必要時由它們的共同上級人民法院指定管轄,。 法條提示：《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百八十四條,、第二百八十五條

5. 海洋環(huán)境民事公益訴訟若干問題的思考

2021年環(huán)境侵權(quán)責(zé)任司法解釋：

　第一條　因污染環(huán)境造成損害，不論污染者有無過錯,，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。污染者以排污符合國家或者地方污染物排放標準為由主張不承擔(dān)責(zé)任的，人民法院不予支持,。

　　污染者不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形,，適用海洋環(huán)境保護法、水污染防治法,、大氣污染防治法等環(huán)境保護單行法的規(guī)定;相關(guān)環(huán)境保護單行法沒有規(guī)定的,，適用侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定。

　　第二條　兩個以上污染者共同實施污染行為造成損害,，被侵權(quán)人根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第八條規(guī)定請求污染者承擔(dān)連帶責(zé)任的,，人民法院應(yīng)予支持。

　　第三條　兩個以上污染者分別實施污染行為造成同一損害,，每一個污染者的污染行為都足以造成全部損害,，被侵權(quán)人根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第十一條規(guī)定請求污染者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持,。

　　兩個以上污染者分別實施污染行為造成同一損害,，每一個污染者的污染行為都不足以造成全部損害，被侵權(quán)人根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第十二條規(guī)定請求污染者承擔(dān)責(zé)任的,，人民法院應(yīng)予支持,。

　　兩個以上污染者分別實施污染行為造成同一損害，部分污染者的污染行為足以造成全部損害,，部分污染者的污染行為只造成部分損害,，被侵權(quán)人根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第十一條規(guī)定請求足以造成全部損害的污染者與其他污染者就共同造成的損害部分承擔(dān)連帶責(zé)任，并對全部損害承擔(dān)責(zé)任的,，人民法院應(yīng)予支持,。

　　第四條　兩個以上污染者污染環(huán)境，對污染者承擔(dān)責(zé)任的大小,，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染物的種類,、排放量、危害性以及有無排污許可證,、是否超過污染物排放標準,、是否超過重點污染物排放總量控制指標等因素確定。

　　第五條　被侵權(quán)人根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第六十八條規(guī)定分別或者同時起訴污染者,、第三人的,，人民法院應(yīng)予受理。

　　被侵權(quán)人請求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任的,，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)第三人的過錯程度確定其相應(yīng)賠償責(zé)任,。

　　污染者以第三人的過錯污染環(huán)境造成損害為由主張不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的，人民法院不予支持,。

　　第六條　被侵權(quán)人根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第六十五條規(guī)定請求賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)提供證明以下事實的證據(jù)材料：

　　(一)污染者排放了污染物;

　　(二)被侵權(quán)人的損害;

　　(三)污染者排放的污染物或者其次生污染物與損害之間具有關(guān)聯(lián)性。

　　第七條　污染者舉證證明下列情形之一的,，人民法院應(yīng)當(dāng)認定其污染行為與損害之間不存在因果關(guān)系：

　　(一)排放的污染物沒有造成該損害可能的;

　　(二)排放的可造成該損害的污染物未到達該損害發(fā)生地的;

　　(三)該損害于排放污染物之前已發(fā)生的;

　　(四)其他可以認定污染行為與損害之間不存在因果關(guān)系的情形,。

　　第八條　對查明環(huán)境污染案件事實的專門性問題，可以委托具備相關(guān)資格的司法鑒定機構(gòu)出具鑒定意見或者由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門推薦的機構(gòu)出具檢驗報告,、檢測報告,、評估報告或者監(jiān)測數(shù)據(jù),。

　　第九條　當(dāng)事人申請通知一至兩名具有專門知識的人出庭，就鑒定意見或者污染物認定,、損害結(jié)果,、因果關(guān)系等專業(yè)問題提出意見的，人民法院可以準許,。當(dāng)事人未申請,，人民法院認為有必要的，可以進行釋明,。

　　具有專門知識的人在法庭上提出的意見,，經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證，可以作為認定案件事實的根據(jù),。

　　第十條　負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者其委托的機構(gòu)出具的環(huán)境污染事件調(diào)查報告,、檢驗報告、檢測報告,、評估報告或者監(jiān)測數(shù)據(jù)等,，經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證，可以作為認定案件事實的根據(jù),。

　　第十一條　對于突發(fā)性或者持續(xù)時間較短的環(huán)境污染行為,，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人根據(jù)民事訴訟法第八十一條規(guī)定申請證據(jù)保全的,，人民法院應(yīng)當(dāng)準許,。

　　第十二條　被申請人具有環(huán)境保護法第六十三條規(guī)定情形之一，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人根據(jù)民事訴訟法第一百條或者第一百零一條規(guī)定申請保全的,，人民法院可以裁定責(zé)令被申請人立即停止侵害行為或者采取污染防治措施,。

　　第十三條　人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)被侵權(quán)人的訴訟請求以及具體案情，合理判定污染者承擔(dān)停止侵害,、排除妨礙,、消除危險、恢復(fù)原狀,、賠禮道歉,、賠償損失等民事責(zé)任。

　　第十四條　被侵權(quán)人請求恢復(fù)原狀的,，人民法院可以依法裁判污染者承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任,，并同時確定被告不履行環(huán)境修復(fù)義務(wù)時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境修復(fù)費用。

　　污染者在生效裁判確定的期限內(nèi)未履行環(huán)境修復(fù)義務(wù)的,，人民法院可以委托其他人進行環(huán)境修復(fù),，所需費用由污染者承擔(dān)。

　　第十五條　被侵權(quán)人起訴請求污染者賠償因污染造成的財產(chǎn)損失,、人身損害以及為防止污染擴大,、消除污染而采取必要措施所支出的合理費用的,，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十六條　下列情形之一,，應(yīng)當(dāng)認定為環(huán)境保護法第六十五條規(guī)定的弄虛作假：

　　(一)環(huán)境影響評價機構(gòu)明知委托人提供的材料虛假而出具嚴重失實的評價文件的;

　　(二)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護,、運營的機構(gòu)故意隱瞞委托人超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標的事實的;

　　(三)從事防治污染設(shè)施維護、運營的機構(gòu)故意不運行或者不正常運行環(huán)境監(jiān)測設(shè)備或者防治污染設(shè)施的;

　　(四)有關(guān)機構(gòu)在環(huán)境服務(wù)活動中其他弄虛作假的情形,。

　　第十七條　被侵權(quán)人提起訴訟,，請求污染者停止侵害,、排除妨礙,、消除危險的，不受環(huán)境保護法第六十六條規(guī)定的時效期間的限制,。

　　第十八條　本解釋適用于審理因污染環(huán)境,、破壞生態(tài)造成損害的民事案件，但法律和司法解釋對環(huán)境民事公益訴訟案件另有規(guī)定的除外,。

　　相鄰污染侵害糾紛,、勞動者在職業(yè)活動中因受污染損害發(fā)生的糾紛，不適用本解釋,。

　　第十九條　本解釋施行后,，人民法院尚未審結(jié)的一審、二審案件適用本解釋規(guī)定,。本解釋施行前已經(jīng)作出生效裁判的案件,，本解釋施行后依法再審的，不適用本解釋,。