1. 海洋環(huán)境保護(hù)策劃書

外來物種入侵及其法律防治對策 隨著國家,、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、文化交往的日益頻繁密切，隨著全球環(huán)境不穩(wěn)定因素的不斷增多,，一切沒有硝煙的生態(tài)戰(zhàn)爭——“外來物種入侵”正在全世界范圍悄悄打響,，其造成的生態(tài)災(zāi)難正嚴(yán)重威脅著世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及全球的生態(tài)安全,。

被喻為“紫色惡魔”的鳳眼蓮（Bichhornia crassipes即中國人俗稱的“水葫蘆”）在全世界水域的肆虐繁殖即是外來物種入侵最典型的一個例子,。

1884年,，原產(chǎn)于南美洲委內(nèi)瑞拉的風(fēng)眼蓮被送到了美國新奧爾良的博覽會上,，來自世界各國的人見其花朵艷麗無比,，便將其作為觀賞植物帶回了各自的國家，殊不知繁殖能力極強(qiáng)的鳳眼蓮便從此成為各國大傷腦筋的頭號有害植物,。

在非洲,，鳳眼蓮遍布尼羅河；在泰國,，鳳眼蓮布滿湄南河,；而美國南部沿墨而哥灣內(nèi)陸河流水道，也被密密層層的鳳眼蓮堵得水泄不通,，不僅導(dǎo)致船只無法通行,，還導(dǎo)致魚蝦絕跡，河水臭氣熏天,；而我國的云南滇池,，也曾因?yàn)樗J瘋狂蔓延而被專家指稱患上了“生態(tài)癌癥”。

此外,，澳大利亞的“免災(zāi)”,，地中海的“毒藻”，美國五大湖的“斑馬貽貝”,，夏威夷的“蛙聲”以及入侵我國的“紫莖澤蘭”,、“大米草”、“松材線蟲”,，“加拿大一枝黃花”,、“克氏螯蝦”、“美國白蛾”等等外來物種入侵的事例舉不勝舉,。

由于缺少自然天敵的制約,，這些外來入侵者不僅破壞食物鏈,，威脅其他生物的生存，而且還給全球帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,。

據(jù)國際自然資源保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）的報(bào)告,，外來物種入侵給全球造成的經(jīng)濟(jì)損失每年超過4000億美元。[1] 目前,，外來物種入侵作為全球性問題已經(jīng)引起世界各國和國際組織的廣泛關(guān)注,，國際自然資源保護(hù)聯(lián)盟，國際海事組織（IMO）等國際組織已制定了關(guān)于如何引進(jìn)外來物種,、如何預(yù)防,、消除、控制外來物種入侵等各方面的指南等技術(shù)性文件,。

而美國,、澳大利亞、新西蘭等國家也先后建立了防治外來物種入侵的各種技術(shù)準(zhǔn)則及指南,，并進(jìn)行了相應(yīng)的立法,，努力加強(qiáng)本國對外來入侵物種的防御能力及綜合治理能力。

我國加入WTO后,，外來物種入侵我國的機(jī)會將大大增加,，與此同時，涉及國際貿(mào)易及其他交往的外來物種入侵問題勢必將日益突出,，但遺憾的是我國長期以來并沒有對外來物種的入侵問題給以足夠的重視,，對外來物種入侵的防范措施和生物控制技術(shù)的研究剛剛起步，對外來物種入侵的相關(guān)立法也十分有限,，幾乎是一片空白,。如何建立起一套行之有效的抵御外來物種入侵的法律規(guī)則，加強(qiáng)對外來物種入侵的防范和治理工作,，已是我國環(huán)境法制建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急,。本文正是以此為己任，力圖從立法完善的角度,，就外來物種入侵的防治談?wù)劥譁\看法,。 一、外來物種入侵與外來物種引進(jìn) 外來物種引進(jìn)是與外來物種入侵密切聯(lián)系的一個概念,。

任何生物物種,，總是先形成于某一特定地點(diǎn)，隨后通過遷移或引入,，逐漸適應(yīng)遷移地或引入地的自然生存環(huán)境并逐漸擴(kuò)大其生存范圍,，這一過程即被稱為外來物種的引進(jìn)（簡稱引種）。

毋庸置疑,，正確的行種會增加引種地區(qū)生物的多樣性,，也會極大豐富人們的物質(zhì)生活,，如美國于20世紀(jì)初從我國引種大豆，其種植面積從6000多萬畝增加到現(xiàn)在的4億多畝,，目前,，美國已成為大豆的最大生產(chǎn)國、出口國,。

就我國而言,，早在公元前126年張騫出使西域返回后，我國歷史便揭開了引進(jìn)外來物種的一頁,，苜蓿,、葡萄、蠶豆,、胡蘿卜,、豌豆、石榴,、核桃等物種便開始源源不斷地沿著絲蠶之路被引進(jìn)到了中原地區(qū),，而玉米、花生,、甘薯,、馬鈴薯,、芒果,、檳榔、無花果,、番木瓜,、夾竹桃、油棕,、桉樹等物種也非我國原產(chǎn),，也是歷經(jīng)好幾百年陸續(xù)被引入我國的重要物種。

相反,，不適當(dāng)?shù)囊N則會使得缺乏自然天敵的外來物種迅速繁殖,，并搶奪其他生物的生存空間，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)失衡及其他本地物種的減少和滅絕,，嚴(yán)重危及一國的生態(tài)安全,。此種意義上的物種引進(jìn)即被稱為“外來物種的入侵”。由此,，這種對等地生態(tài)環(huán)境,，造成嚴(yán)重危害的外來物種即被稱為“入侵種”（invasive species）。 我們不難看出,，“入侵種”不同于“外來物種”,，它特指的是有害的外來物種,，如前面提到的“鳳眼蓮”“松材線蟲”“大米草”等，其范疇小于“外來物種”,；而“外來物種入侵”也不同于“外來物種引進(jìn)”,，它特指的是入侵種經(jīng)自然或人為的途徑，從原生地傳播到入侵地,，并損害入侵地的生物多樣性,、生態(tài)系統(tǒng)甚至危及人類健康，從而造成經(jīng)濟(jì)損失及生存災(zāi)難的過程,。 值得一提的是,，隨著氣候環(huán)境等因素的變化，某些在引進(jìn)后相對一段時期內(nèi)不具有危害性的物種有可能逐漸會轉(zhuǎn)認(rèn)為“入侵種”,，因此,，從某種意義上說，外來種引進(jìn)的結(jié)果具有一定程度的不可預(yù)見性,。這也使得外來物種入侵的防治工作顯得更加復(fù)雜,、棘手。 二,、外來物種入侵的嚴(yán)重后果 外來有害生物侵入適宜生長的新區(qū)后,，其種群會迅速繁殖，并逐漸發(fā)展成為當(dāng)?shù)匦碌摹皟?yōu)勢種”,，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)安全,，具體而言，其導(dǎo)致的惡果主要有以下幾項(xiàng)： 第一,，外來物種入侵會嚴(yán)重破壞生物的多樣性,，并加速物種的滅絕。 生物的多樣性是包括所有的植物,、動物,、微生物種和它們的遺傳信息和生物體與生存環(huán)境一起集合形成的不同等級的復(fù)雜系統(tǒng)。[2]雖然一個國家或區(qū)域的生物多樣性是大自然所賦予的,，但任何一個國家莫不是投入大量的人力,、物力盡力維護(hù)本國生物的多樣性。而外來物種入侵卻是威脅生物多樣性的頭號敵人,，入侵種被引入異地后,，由于其新生環(huán)境缺乏能制約其繁殖的自然天敵及其他制約因素，其后果便是迅速蔓延,，大量擴(kuò)張,，形成優(yōu)勢種群，并與當(dāng)?shù)匚锓N競爭有限的食物資源和空間資源,，直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚锓N的退化,，甚至被滅絕,。 第二，外來物種入侵會嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡,。 外來物種入侵,，會對植物土壤的水分及其他營養(yǎng)成份，以及生物群落的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性及遺傳多樣性等方面造成影響,，從而破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡,。如引自澳大利亞而入侵我國海南島和 雷洲半島許多林場的外來物種薇甘菊，由于這種植物能大量吸收土壤水分從而造成土壤極其干燥,，對水土保持十分不利,。此外，薇甘菊還能分泌化學(xué)物質(zhì)抑制其他植物的生長,，曾一度嚴(yán)重影響整個林場的生產(chǎn)與發(fā)展,。 第三，外來物種入侵會因其可能攜帶的病原微生物而對其他生物的生存甚至對人類健康構(gòu)成直接威脅,。 如起源于東亞的“荷蘭榆樹病”曾入侵歐洲,，并于1910年和1970年兩次引起大多數(shù)歐洲國家的榆樹死亡。又如40年前傳入我國的豚草,，其花粉導(dǎo)致的“枯草熱”會對人體健康造成極大的危害,。每到花粉飄散的7—9月，體質(zhì)過敏者便會發(fā)生哮喘,，打噴嚏,，流鼻涕等癥狀，甚至由于導(dǎo)致其它并發(fā)癥的產(chǎn)生而死亡,。 第四,，外來物種入還會給受害各國造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。 對于任何一個國家而言,，想要徹底根治已入侵成功的外來物種是相當(dāng)困難的，實(shí)際上,，僅僅是用于控制其蔓延的治理費(fèi)用就相當(dāng)昂貴,。在英國，為了控制12種最具危險(xiǎn)性的外來入侵物種,，在1989—1992年,，光除草劑就花費(fèi)了3.44億美元，而美國每年為控制“鳳眼蓮”的繁殖蔓延就要花掉300萬美元,，同樣,，我國每年因打撈水葫蘆的費(fèi)用就多達(dá)5—10億元，由于水葫蘆造成的直接經(jīng)濟(jì)損失也接近100億元,。[3] 據(jù)美國,、印度,、南非向聯(lián)合國提交的研究報(bào)告顯示，這三個國家每年受外來物種入侵造成的經(jīng)濟(jì)損失分別為1500億美元,，1300億美元和800多億美元,。[4]而據(jù)國際自然資源保護(hù)聯(lián)盟的報(bào)告，外來物種在非洲蔓延迅速,，已嚴(yán)重破壞了生物多樣性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，每年造成的經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)數(shù)十億美元，且報(bào)告的起草人霍華德認(rèn)為,，目前所了解到的外來物種給非洲造成的破壞可能只是冰山一角,，其對非洲生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響可能要比估計(jì)的大得多。[5] 三,、外來物種入侵渠道分析 可以肯定的是,，防治外來物種入侵的相關(guān)立法必須建立在對外來特種入侵渠道全面了解的基礎(chǔ)之上，唯有此才能增強(qiáng)立法的科學(xué)性與有效性,。 總體來看,，外來物種入侵的渠道包括以下三種： （一）自然入侵 這種入侵不是人為原因引起的，而是通過風(fēng)媒,、水體流動或由昆蟲,、鳥類的傳帶，使得植物種子或動物幼蟲,、卵或微生物發(fā)生自然遷移而造成生物危害所引起的外來物種的入侵,。 如紫莖澤蘭，微甘菊以及美洲斑潛蠅都是靠自然因素而入侵我國的,。 （二）無意引進(jìn) 這種引進(jìn)方式雖然是人為引進(jìn)的,，但在主觀上并沒有引進(jìn)的意圖，而是伴隨著進(jìn)出口貿(mào)易,，海輪或入境旅游在無意間被引入的,。 如“松材成蟲”就是我國貿(mào)易商在進(jìn)口設(shè)備時隨著木材制的包裝箱帶進(jìn)來的。航行在世界海域的海輪,，其數(shù)百萬噸的壓艙水的釋放也成為水生生物無意引進(jìn)的一種主要渠道,。此外，入境旅客攜帶的果蔬肉類甚至旅客的鞋底,，可能都會成為外來生物無意入侵的渠道,。 （三）有意引進(jìn) 應(yīng)當(dāng)說，這是外來生物入侵的最主要的渠道,，世界各國出于發(fā)展農(nóng)業(yè),、林業(yè)和漁業(yè)的需要，往往會有意識引進(jìn)優(yōu)良的動植物品種。如20世紀(jì)初,，新西蘭從我國引種獼猴桃,，美國從我國引種大豆等。但由于缺乏全面綜合的風(fēng)險(xiǎn)評估制度,，世界各國在引進(jìn)優(yōu)良品種的同時也引進(jìn)了大量的有害生物,，如大米草、水花生,、福壽螺等,。這些入侵種由于被改變了物種的生存環(huán)境和食物鏈，在缺乏天敵制約的情況下泛濫成災(zāi),。全世界大多數(shù)的有害生物都是通過這種渠道而被引入世界各國的,。 四、防治外來物種入侵的國際合作及他國的立法實(shí)踐 外來物種入侵作為一種全球范圍的生態(tài)家現(xiàn)象已逐漸成為導(dǎo)致犧牲多樣性喪失,、物種滅絕的重要原因,。根據(jù)國際自然資源保護(hù)聯(lián)盟提供的數(shù)據(jù)，目前全球?yàn)l臨滅絕危險(xiǎn)的野生動物共有10954種,，全球魚類的1/3,，哺乳類的、鳥類的,、爬行類的1/4,，都已高度瀕危，如果照此速度發(fā)展到2100年,，地球上1/3到2/3的植物,、動物以及其他有機(jī)體將消失，這些物種大規(guī)模死亡的現(xiàn)象和6500萬年前恐龍的消亡差不多,。[6] 如此嚴(yán)峻的形勢,，使得越來越多的國家逐漸意識到單靠一國的力量根本無法阻擋外來物種的肆意入侵，而積極的國際合作才能更有效地解除外來物種對生物多樣性的危脅,。 1982年—1988年,，眾多科學(xué)家開始在環(huán)境問題科學(xué)委員會（SCOPE）的組織下就外來物種入侵的本質(zhì)開展討論。 1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會上,，與會各國簽署了“國際生物多樣性公約”（包括中國）,，這是有關(guān)生物安全的一個最重要的全球性公約。對于外來物種的入侵,，《公約》第8條明確規(guī)定：“必須預(yù)防和控制外來入侵物種對生物多樣性的影響?！蓖瑫r《公約》還要求每一締約國應(yīng)直接或要求其管轄下提供《公約》所規(guī)定生物體的任何自然人和法人,，將該締約國在處理這種生物體方面有關(guān)使用和安全的任何現(xiàn)有資料以及有關(guān)該生物體可能產(chǎn)生的不利影響的任何現(xiàn)有資料，提供給將要引進(jìn)這些生物的締約國。 此外,，與控制外來物種密切相關(guān)的兩個國際規(guī)則：SPS協(xié)議（即《關(guān)于衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)議》）以及TBT協(xié)議（即《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》）也都明確規(guī)定,，在有充分科學(xué)依據(jù)的情況下為保護(hù)生產(chǎn)安全和國家安全，可以設(shè)置一些技術(shù)壁壘,，以阻止有害生物的入侵,。 事實(shí)上，對于抵御海洋外來生物的入侵早在1982年的《聯(lián)合國海洋公約》里已明確規(guī)定,，各國必須采取一切必要措施以防止,、減少和控制由于故意或偶然在海洋環(huán)境某一特定部分引進(jìn)外來的新的物種致使海洋環(huán)境可能發(fā)生重大和有害的變化。 總的來看,，為防治外來物種入侵,，目前已通過了40多項(xiàng)國際公約、協(xié)議和指南,，且有許多協(xié)議正在制定中,。雖然許多公約在一定程度上還缺乏約束力，雖然各國在檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定上還存在著一些差距和矛盾,，但這些文件仍在一定范圍內(nèi)發(fā)揮著日益重要的作用,，而國際海事組織、世界衛(wèi)生組織,、聯(lián)合國糧農(nóng)組織也正在更加積極致力于加強(qiáng)防治外來物種入侵的國際合作,。 放眼世界各國，美國和澳大利亞對于防治外來物種入侵立法舉措值得借鑒,。 作為世界上遭受外來物種入侵最嚴(yán)重的國家之一,，美國政府早在90年代初期就展開了相應(yīng)的立法工作。1990年美國國會通過了《非本地物種法》,，旨在對美國航運(yùn)實(shí)踐進(jìn)行研究以幫助掌握如何引進(jìn)外來物種以及如何防止有害物種的引進(jìn),。當(dāng)1999年1月首屆海洋生物入侵國際會議在美國馬薩諸塞特理工學(xué)院如期舉行后，總統(tǒng)克林頓簽發(fā)總統(tǒng)命令,，成立由各部門代表組成的入侵種理事會,，該理事會必須與聯(lián)邦、州,、有關(guān)科學(xué)家,、大學(xué)、航運(yùn)業(yè),、環(huán)境機(jī)構(gòu)和農(nóng)場組織等不同單位共同合作,，相互協(xié)助，開展工作,，抵御外來入侵種,。 澳大利亞其特殊的地理位置,，使得其防治外來物種入侵的工作主要集中在兩個方面：一是如何防治對農(nóng)業(yè),、林業(yè)造成嚴(yán)重影響的220多種有害雜草,；二是如何解除通過輪船壓艙水?dāng)y帶的海洋外來物種入侵的威脅?；诖?，1996年，澳大利亞首先從總體上制定了《澳大利亞生物多樣性保護(hù)國家策略》,，旨在通過制定各種環(huán)境影響評價計(jì)劃以及建立防治有害外來物種的生物學(xué)和其他方法,，最大限度地減小外來物種引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn),。 1997年《國家雜草策略》（1999年最新修訂）由澳大利亞和新西蘭環(huán)境與保護(hù)委員會,、澳大利亞和新西蘭農(nóng)業(yè)與資源管理委員會以及澳大利亞林業(yè)部共同發(fā)布?！秶译s草策略》主要規(guī)定了外來雜草管理的3個目標(biāo),，并明確了政府,、社區(qū)、土地所有者和土地使用者各自的義務(wù),、責(zé)任,，最終提出相應(yīng)的行動策略。此外,，針對雜草的引進(jìn)，澳大利亞還建立了一套雜草風(fēng)險(xiǎn)評價系統(tǒng)（WRA）,，通過問題和評分標(biāo)準(zhǔn)的制定,，對將有意引進(jìn)的外來植物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價。 為了防治海洋有害物種的入侵,，澳大利亞檢疫與檢驗(yàn)局在1991年發(fā)布了世界上第一部強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)壓艙水的規(guī)范性文件——《壓艙水指南》（1999年最新修訂）,，要求對所有進(jìn)入澳大利亞水域的船只必須服從強(qiáng)制的壓艙水管理。此外,，關(guān)于壓艙水的排放,、報(bào)告和檢疫方面的問題在此文件中也行出了詳細(xì)規(guī)定。 五,、我國外來物種入侵法律防治對策 （一）我國外來物種入侵現(xiàn)狀 我國地域遼闊,，棲息地類型繁多,，生態(tài)系統(tǒng)多樣,，大多數(shù)外來物種都很容易在我國找到適宜的生長繁殖地,，這也使得我國較容易遭受外來物種的入侵。 由于長期以來對外來物種的入侵缺乏足夠的認(rèn)識和系統(tǒng)的調(diào)查研究,，至今我國仍不能提供較為權(quán)威的反映入侵我國的外來物種的目錄資料,，雖然國家環(huán)保總局曾公布了首批16種“外來物入侵物種” [7]但實(shí)際入侵動植物的數(shù)量卻遠(yuǎn)不止這些,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，目前我國已知的外來入侵物種至少包括300種入侵植物，40種入侵動物,，11種入侵微生物,。其中水葫蘆、水花生,、紫莖澤蘭,、大米草、薇甘菊等8種入侵植物給農(nóng)林業(yè)帶來了嚴(yán)重危害,，而危害最嚴(yán)重的害蟲則有14種,，包括美國自蛾、松材線蟲,、馬鈴薯甲蟲等,。 這些外來入侵生物，目前已然成為我國農(nóng)業(yè),、林業(yè),、牧業(yè)生產(chǎn)和生物多樣性保護(hù)的頭號敵人。 一方面它給我國農(nóng)業(yè),、林業(yè),、牧業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)估算,，僅幾種主要外來入侵種每年給我國造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就多達(dá)500億元人民幣,。 另一方面，它使得我國維護(hù)生物多樣性的任務(wù)更加艱巨,。據(jù)調(diào)查,，國際自然資源保護(hù)聯(lián)盟公布的100種破壞力最強(qiáng)的外來入侵物種中，約有一半侵入了我國,。與此相一致的是在《瀕危野生動植物國際公約》列出的640種世界瀕危物種中,，有156個均在我國。因此,，維護(hù)生物多樣性,，全力抵御外來物種的入侵的工作已刻不容緩,。 （二）我國防治外來物種入侵立法現(xiàn)狀及存在問題剖析 目前來看，我國尚沒有制定一部專門的外來物種管理法規(guī),，更沒有建立外來物種引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,、綜合治理機(jī)制及跟蹤監(jiān)測機(jī)制，與世界發(fā)達(dá)國家相比,，防治外來物種入侵的立法工作還處于剛剛起步階段,，其存在的主要問題如下： 1、立法分散,，可操作性不強(qiáng) 目前與外來物種防治相關(guān)的法律規(guī)定主要散見于《環(huán)保法》,、《海洋保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》,、《漁業(yè)法》,、《進(jìn)出境動植物檢疫法》等法律法規(guī)之中，不僅過于分散,，不成體系,，而且其規(guī)定過于原則，針對性和操作性均不強(qiáng),。 如《環(huán)保法》雖然涉及到了環(huán)境生物的保護(hù),，但卻并未明確提出外來物入侵及其防治的問題。又如,，經(jīng)修訂并于2003年3月1日開始實(shí)施的《農(nóng)業(yè)法》在64條第一款中加入“從境外引進(jìn)生物物種資源應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記或?qū)徟?，并采取相?yīng)安全控制措施”，但時至今日,，我國卻沒有建立相應(yīng)的外來物種檔案分類管理制度及定期調(diào)查的跟蹤監(jiān)測制度,，如何進(jìn)行“安全控制”？ 2,、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu) 到目前為止,，我國還沒有防范外來物種入侵的專門機(jī)構(gòu)，涉及的部門包括國家質(zhì)檢總局,，國家環(huán)?？偩帧⑥r(nóng)業(yè)部,、林業(yè)部等,。由于受各自職責(zé)所限，在外來物種入侵前的防范及入侵后的應(yīng)對工作上存在著不同程度的脫節(jié),。令人痛心的是,，一些本來可以被拒之門外的入侵種或可以在入侵初期被徹底根治的入侵種，卻由于管理體制的問題,，最終肆意擴(kuò)散和猖獗蔓延,，而管理部門也錯失了一次又一次預(yù)防和扼制其生長繁殖的大好時機(jī),。 3、相關(guān)規(guī)定仍顯單薄,，多項(xiàng)法律制度仍需建立或進(jìn)一步完善 長期以來,，我國外來物種防治的內(nèi)容都僅僅集中在對病蟲害及疫種的檢疫上，對于風(fēng)險(xiǎn)評估制度,、跟蹤監(jiān)測制度及綜合治理制度都鮮有涉及,；對于防治外來物種入侵的目標(biāo)、程序,、手段等也均未涉及。 （三）我國防治外來物種入侵的立法完善 1,、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu) 在這一點(diǎn)上,，美國的做法值得借鑒。在1999年以前,，美國也沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)防治外來物種的入侵工作,，但日益嚴(yán)重的入侵危機(jī)和堅(jiān)決的反入侵的決心促成了美國入侵物種理事會的誕生，而此理事會的主要職責(zé)則是與不同級別,、不同地區(qū),、不同種類的各個部門、機(jī)構(gòu),、單位進(jìn)行積極協(xié)作,，并對各部門之間的協(xié)作計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。 具體到我國,，應(yīng)成立包括檢疫,、環(huán)保、海洋,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、貿(mào)易,、科研機(jī)構(gòu)等各部門在內(nèi)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu),。此機(jī)構(gòu)應(yīng)從國家利益，而不是部門利益出發(fā),，全面綜合開展外來物種的防治工作,。在外來物種引進(jìn)之前，應(yīng)由農(nóng)業(yè)或林業(yè)或海洋管理部門會同科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估,，由環(huán)保部門作出環(huán)境評價,，再由檢疫部門進(jìn)行嚴(yán)格的口岸把關(guān)，多方協(xié)調(diào)行動共同高效開展外來物種的防治工作,。 2,、完善風(fēng)險(xiǎn)評估制度 要阻止外來物種的入侵,，首要的工作就是防御，外來物種風(fēng)險(xiǎn)評估制度就是力爭在第一時間,，第一地區(qū)將危害性較大的生物堅(jiān)決拒之門外,。 澳大利亞建立的雜草風(fēng)險(xiǎn)評價系統(tǒng)值得學(xué)習(xí)。該評價系統(tǒng)根據(jù)待引進(jìn)物種的有關(guān)信息,、生物學(xué)特征,、繁殖和傳播方式以及氣候參數(shù)等情況，設(shè)計(jì)49個問題,，通過問卷的方式回答每個問題,，再對每一問題的回答給出得分，將所有問題的得分相加,，根據(jù)最終的得分與標(biāo)準(zhǔn)值的比較來決定是否引進(jìn)該物種,。一般包括三種結(jié)果： 一是允許該物種進(jìn)口；二是不允許該物種進(jìn)口,；三是需要對這一植物進(jìn)行更多的評價,。 通過這樣一種雜草風(fēng)險(xiǎn)評價系統(tǒng)可以表明生態(tài)系統(tǒng)受引進(jìn)物種影響的可能性的大小，從而能在很大程度上避免一些危害生態(tài)系統(tǒng)的雜草被引進(jìn),。 我國長期以來對于有意引進(jìn)的外來物種僅僅是由檢疫部門根據(jù)檢疫目錄進(jìn)行病蟲害及疫種的一般性檢疫,，如果外來物中本身沒有病蟲害，或本身不是疫蟲,、疫草,，則一般卻可以安全過關(guān)。因此,，對于首次引進(jìn)或短期內(nèi)不能發(fā)現(xiàn)其危害性的有害生物,，沒有對其進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估，導(dǎo)致一大批有害生物堂而皇之地被引進(jìn)我國,。值得慶幸的是,，這個問題已在國內(nèi)引起廣泛關(guān)注。2000年12月19日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布的《進(jìn)境植物和植物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析管理規(guī)定》（2003年2月1日施行）設(shè)專章規(guī)定了“風(fēng)險(xiǎn)評估”制度,，規(guī)定由國家質(zhì)檢總局采用定性,、定量或兩者結(jié)合的立法開展風(fēng)險(xiǎn)評估制度。此項(xiàng)制度的建立無疑是我國抵御外來物種入侵的一項(xiàng)重大的制度進(jìn)步,，但依筆者看來,，仍存在兩項(xiàng)不足： 第一，風(fēng)險(xiǎn)評估的主體僅限于檢疫部門,，缺乏與其他生產(chǎn)部門及科研機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作,。毋庸質(zhì)疑，科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)建立在對該項(xiàng)物種的生物學(xué)特征，繁殖和傳播能力,，親緣關(guān)系各方信息全面掌握的基礎(chǔ)之上,，而各部門各科研機(jī)構(gòu)的合作是獲取充分信息的重要途徑。 因此,，筆者認(rèn)為有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估主體的規(guī)定不盡合理,，應(yīng)擴(kuò)大合作范圍。 第二,，缺少評估具體指標(biāo)的規(guī)定,，僅僅規(guī)定了一些評估時應(yīng)當(dāng)考慮的因素，操作性不強(qiáng),。 筆者認(rèn)為應(yīng)建立外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評估體系,，即根據(jù)其遺傳特性、繁殖和擴(kuò)散能力及其生物學(xué)特征及對生態(tài)環(huán)境的影響設(shè)置不同的問題,，根據(jù)回答問題的得分來量化其風(fēng)險(xiǎn)程度的大小,，從而使風(fēng)險(xiǎn)評估工作更加具有針對性和可操作性。 3,、建立跟蹤監(jiān)測制度 某一外來生物品種被引進(jìn)后，如果不繼續(xù)跟蹤監(jiān)測,，則一旦此種生物被事實(shí)證明為有害生物或隨著氣候條件的變化而逐漸轉(zhuǎn)化為有害生物后,，對一國來講，就等與放棄了在其蔓延初期就將其徹底根除的機(jī)會,，面臨的很可能就是一場嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)害,。 由此，我們也不難得出結(jié)論：首先應(yīng)建立引進(jìn)物種的檔案分類制度,，對其進(jìn)入我國的時間,、地點(diǎn)都作詳細(xì)登記；其次應(yīng)定期對其生長繁殖情況進(jìn)行監(jiān)測,，掌握其生存發(fā)展動態(tài),，建立對外來物種的跟蹤監(jiān)測制度。一旦發(fā)現(xiàn)問題,，就能及時解決,。既不會對我國生態(tài)安全造成威脅，也無須投入巨額資金進(jìn)行治理,。 4,、建立綜合治理制度 對于已經(jīng)入侵的有害物種，要通過綜合治理制度,，確?？沙掷m(xù)的控制與管理技術(shù)體系的建立。外來有害物種一旦侵入,，要徹底根治難度很大,。因此,，必須通過生物方法、物理方法,、化學(xué)方法的綜合運(yùn)用,，發(fā)揮各種治理方法的優(yōu)勢，達(dá)到對外來入侵物種的最佳治理效果,。 5,、加強(qiáng)檢疫工作力度并建立外來物種疫情報(bào)告體系和信息共享體系 一方面，檢疫部門應(yīng)加強(qiáng)檢疫,，嚴(yán)厲打擊走私動植物和逃避檢疫事件,；在外來入侵物種最易集中進(jìn)入的地區(qū)，加強(qiáng)人員配合,，加強(qiáng)檢疫力量,。 另一方面，加強(qiáng)科研和信息交流,，建立起省,、市、縣級的多層次的外來物種疫情的報(bào)告和分析系統(tǒng),，并建立外來物種疫情的查訊系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)信息共享，從而幫助農(nóng)戶或飼養(yǎng)戶掌握病害情況,，盡量減少風(fēng)險(xiǎn),。 結(jié)語 不同生態(tài)系統(tǒng)不同物種的引進(jìn)給社會經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的負(fù)面影響，隨著各國不斷完善現(xiàn)行的法律應(yīng)對機(jī)制,，隨著國際合作的不斷深入,，防治外來物種入侵的工作必將會取得更大成效，盡管這一工作仍然任重道遠(yuǎn),。 注釋： ①“外來物種每年給非洲造成數(shù)十億美元”〔J〕．世界科技研究與發(fā)展,，2003，（4）：101 ② 蔣有緒.“生物多樣性研究進(jìn)展與入世后的對策”〔J〕．世界科技研究與發(fā)展,，2003,，（10）：1 ③ 張潤志、桑衛(wèi)國,、孫江華,、薜大勇、康樂.“生物入侵與外來入侵物種的控制”〔J〕．前沿,，56卷6期：12 ④ 陳賽.“外來物種入侵及其環(huán)境法律調(diào)控準(zhǔn)則”〔J〕．新疆環(huán)境保護(hù),，2002，24（4）：32 ⑤“外來物種每年給非洲造成數(shù)十億美元”〔J〕．世界科技研究與發(fā)展，2003,，（4）：101 ⑥蔡守秋.“論生物安全法”〔J〕,，河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)2002，（2）：4 ⑦ 國家環(huán)?？偩止嫉?6種有害外來物種分別為：紫莖澤蘭,，薇甘菊,、空心蓮子草,、豚草、毒麥,、互花米草,、飛機(jī)草、鳳眼蓮（水葫蘆）,、假高梁,、蔗扁蛾、濕地松粉蚧,、強(qiáng)大小蠹,、美國白蛾、非洲大蝸牛,、福壽螺、牛蛙,。

2. 海洋環(huán)境保護(hù)活動

一是提高海洋空間治理水平,。健全陸海一體國土空間用途管制和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,，構(gòu)建陸域,、流域、海域相統(tǒng)籌的海洋空間治理體系,。以“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌,、河海聯(lián)動、系統(tǒng)治理的海洋生態(tài)環(huán)境管治格局,。

二是實(shí)施海岸帶美化提升工程,。在閩江口、東山灣等重點(diǎn)海灣河口開展“藍(lán)色海灣”、海岸帶生態(tài)整治修復(fù),，每個沿海市（區(qū)）建設(shè)1個以上濱海沙灘景觀帶樣板,。

三是加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快推進(jìn)漳州八尺門海域生態(tài)環(huán)境綜合整治,，實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目及九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程,。加強(qiáng)主要海灣互花米草外來物種防治,，實(shí)施重點(diǎn)河口紅樹林生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,。

四是聯(lián)防聯(lián)控陸海主要污染。構(gòu)建流域-河口-近岸海域污染防治聯(lián)動機(jī)制,，整治入海排污口,，開展入海河流消劣行動，實(shí)施船舶水污染物分類管理,，出臺海水養(yǎng)殖尾水排放地方標(biāo)準(zhǔn),。

五是推進(jìn)海漂垃圾綜合治理。建立海上環(huán)衛(wèi)機(jī)制,，集中攻堅(jiān)清理近岸海域和海岸帶既有垃圾,。開展重點(diǎn)岸段的定期隨機(jī)抽查，夯實(shí)海漂垃圾源頭管控,。建設(shè)重點(diǎn)岸段海漂垃圾視頻監(jiān)控和重點(diǎn)海域海漂垃圾漂移軌跡預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng),，推動海漂垃圾智慧治理。

六是提高海洋風(fēng)險(xiǎn)防范能力,。健全突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估和常態(tài)化防控機(jī)制,，建立重點(diǎn)區(qū)域涉海風(fēng)險(xiǎn)源清單和管理臺賬，建設(shè)生態(tài)海堤,，筑牢海上安全防線,，對涉海違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢，逐步完善疏堵結(jié)合的監(jiān)管措施,。

七是搶占海洋碳匯制高點(diǎn),。在科學(xué)研究、監(jiān)測體系,、增匯工程方面,，加強(qiáng)與省內(nèi)科研院所的合作，開展海洋儲碳新機(jī)制等研究,，探索海洋碳匯調(diào)查,、監(jiān)測、核算方法和藍(lán)碳交易方法學(xué),，試點(diǎn)增匯工程,，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。

3. 海洋環(huán)保活動方案

《山東省長島海洋生態(tài)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）,。

這是我省第一部海島生態(tài)保護(hù)的創(chuàng)制性立法,，將于今年10月1日起施行。

《條例》的出臺,，對于保護(hù)長島海洋生態(tài),，防治污染損害，促進(jìn)長島經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,。

《條例》共7章62條,，遵循規(guī)劃引領(lǐng)、保護(hù)優(yōu)先,、陸海統(tǒng)籌,、綠色發(fā)展的原則，結(jié)合長島海洋生態(tài)保護(hù)的工作實(shí)際,，分別從規(guī)劃與區(qū)域功能管控,、生態(tài)修復(fù)與培育、污染防治,、保障措施等方面作了規(guī)定,。

《條例》根據(jù)長島的特殊地理位置及當(dāng)前環(huán)境狀況，有針對性地進(jìn)行合理規(guī)范,，注重解決海島污染防治中特有的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題,。

長島試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著生態(tài)保護(hù)屏障的特殊作用，必須注重規(guī)劃牽引,，做好系統(tǒng)謀劃和規(guī)劃銜接,。

《條例》專章規(guī)定了規(guī)劃與區(qū)域功能管控，要求長島生態(tài)保護(hù)和建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合長島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，不符合長島試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃要求的既有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法關(guān)?；蛘哌w出。

科學(xué)確定長島試驗(yàn)區(qū)的功能定位,、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局,，劃定生態(tài)保護(hù)紅線,、歷史文化保護(hù)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線和海岸線分類保護(hù)范圍,。

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則,，《條例》要求合理布局近海養(yǎng)殖區(qū)域，依法劃定禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū),；在休閑度假,、運(yùn)動觀光功能區(qū)域內(nèi)，不得新建,、改建,、擴(kuò)建污染或者破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。

除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外,，禁止從事圍海填?；顒樱瑫r還對山體修復(fù),、海岸線資源保護(hù),、海洋生物資源和海底資源保護(hù)與恢復(fù)等作出了明確規(guī)定。

通過科學(xué)劃定各類用地用海布局,，根據(jù)生態(tài)涵養(yǎng),、休閑度假、運(yùn)動觀光等功能需求,，統(tǒng)籌海洋生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展空間布局,，逐步推行深海遠(yuǎn)海規(guī)模化養(yǎng)殖,，鼓勵科學(xué)建設(shè)海洋牧場和人工魚礁群,，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)等制度設(shè)計(jì)，引領(lǐng)和保障長島綠色發(fā)展,。

在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)和民生保障的關(guān)系方面,，《條例》規(guī)定，在依法劃定禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū),，逐步清理陸基養(yǎng)殖設(shè)施的前提下，明確應(yīng)當(dāng)兼顧當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活,，對因劃定禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)造成損失的養(yǎng)殖業(yè)戶依法予以合理補(bǔ)償，對因生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的養(yǎng)殖業(yè)戶和漁民,，應(yīng)當(dāng)給予扶持,。

《條例》還創(chuàng)新規(guī)定了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，明確規(guī)定按照“誰受益誰補(bǔ)償”的原則,，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，鼓勵通過市場化、多元化方式籌集生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,。

《條例》堅(jiān)持因地制宜,，加強(qiáng)了對長島特有的生態(tài)資源和海島風(fēng)貌的保護(hù)，對長島特有的候鳥生存區(qū)域,、斑海豹,、球石和海岸線資源以及海島特有風(fēng)貌等均規(guī)定了保護(hù)制度和法律責(zé)任,。

針對海島污染防治特點(diǎn)，規(guī)定了細(xì)化島上生活垃圾,、污水處理防治措施,，實(shí)行雨污分流和生產(chǎn)生活污水達(dá)標(biāo)排放等管控措施。

4. 海洋環(huán)境保護(hù)活動策劃

2021年6月8日是第十三個“世界海洋日”和第十四個“全國海洋宣傳日”,，今年的活動主題是“保護(hù)海洋生物多樣性 人與自然和諧共生”,。

在世界海洋日暨全國海洋宣傳日來臨之際，自然資源部宣傳教育中心策劃制作的宣傳海報(bào)在“召喚”我們,，立即行動起來,，保護(hù)好我們賴以生存的海洋，留住這些美好的畫面,，保護(hù)海洋生物多樣性,，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，讓浩瀚海洋造福子孫后代,。

5. 海洋環(huán)境保護(hù)策劃書模板

以下是一些常見的海邊生意項(xiàng)目：

1. 沙灘活動：海灘是人們休閑娛樂的理想場所,。可以提供沙灘排球,、沖浪,、帆板等水上運(yùn)動項(xiàng)目，吸引游客和當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c,。

2. 水上運(yùn)動：除了沙灘活動,，還可以經(jīng)營各種水上運(yùn)動項(xiàng)目，如帆船,、皮艇,、水上摩托車等。這些項(xiàng)目對于熱愛水上活動的人們非常吸引人,。

3. 海釣：海濱地區(qū)通常有豐富的海洋資源,，是釣魚愛好者的樂園。提供船只租賃,、漁具銷售和指導(dǎo)服務(wù)等,，可以吸引喜歡海釣的人們前來體驗(yàn)。

4. 潛水中心：海洋世界充滿了神秘和美麗,，潛水是一項(xiàng)受歡迎的活動,。一個潛水中心可以提供潛水培訓(xùn)、潛水設(shè)備租賃和潛水帶領(lǐng)等服務(wù),，為游客帶來難忘的潛水體驗(yàn)。

5. 海鮮餐廳：海濱地區(qū)常常以其新鮮美味的海鮮而著名,。開設(shè)一家海鮮餐廳,，提供各種口味和烹飪風(fēng)格的海鮮菜肴,，可以吸引到喜歡享受美食的人們。

6. 度假村：在海濱地區(qū)建立度假村是一個不錯的商業(yè)機(jī)會,?？梢蕴峁└鞣N住宿、餐飲,、娛樂和健身設(shè)施,，讓游客能夠盡情享受海灘生活。

7. 水族館：通過建立一個水族館,，展示各種鮮活的海洋生物,，向大眾普及海洋知識，同時也可以作為一個旅游景點(diǎn),，吸引游客前來觀賞,。

8. 紀(jì)念品店：紀(jì)念品店是一個經(jīng)營海灘紀(jì)念品和特色商品的好方式。銷售海灘裝飾品,、禮品,、服裝等，滿足游客對于紀(jì)念品的需求,。

9. 按摩沙龍：在海濱地區(qū)建立一個按摩沙龍,，提供舒適的按摩服務(wù)，為游客提供放松身心的體驗(yàn),。

無論哪種海濱生意項(xiàng)目都需要考慮到當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨蠛透偁幁h(huán)境,。成功開展海邊生意項(xiàng)目需要綜合考慮產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平,、市場定位等因素,，并與當(dāng)?shù)芈糜螜C(jī)構(gòu)、酒店和政府合作,，提高知名度和業(yè)務(wù)規(guī)模,。

6. 海洋環(huán)境保護(hù)策劃書范文

2021年是中國電影金雞獎40周年，“星辰大海計(jì)劃”旨在選拔并培養(yǎng)國內(nèi)德才兼?zhèn)涞男律輪T,，由他們肩負(fù)起中國電影的未來,。

2劉浩存、陳都靈,、蘇曉彤,、林一、林允,、吳宣儀,、周雨彤、李昀銳,、徐嬌等在內(nèi)的40名青年演員們參與了此項(xiàng)優(yōu)選計(jì)劃,。

7. 海洋環(huán)保計(jì)劃

1,、海洋石油鉆井船、鉆井平臺和采油平臺的含油污水和油性混合物,，必須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放,。殘油、廢油必須予以回收,，不得排放入海,。

2、載運(yùn)具有污染危害性貨物的船舶,，其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對海洋環(huán)境的污染,。

3、沿海農(nóng)田,、林場施用化學(xué)農(nóng)藥,，必須執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

4,、生活污水,、工業(yè)廢水的排放，會帶給海洋大量的病菌和有毒物質(zhì),，導(dǎo)致海水富營養(yǎng)化,。要想改善海洋環(huán)境，必須重視排放問題,。

5,、制定并完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測調(diào)查和保護(hù)管理方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，保證海洋治理有理有法可依,。同時,，加大宣傳和教育力度，提高公眾對海洋資源保護(hù)的意識,。

6,、減少溫室氣體二氧化碳的排放。過量的二氧化碳溶于海水后會形成碳酸,，使海水的pH值（酸堿度）下降,，出現(xiàn)海洋酸化的現(xiàn)象。進(jìn)而影響珊瑚,、貝類等鈣化生物的正常生長,，甚至對它們造成致命的影響，進(jìn)而破壞整個食物鏈,，給海洋生物的生存帶來極大挑戰(zhàn),。

7、在政治層面加以重視：政府若能對于海洋環(huán)境保護(hù)采取有力措施，到2030年至少可以讓30%的海域成為海洋保護(hù)區(qū),。這也是一個全球性的問題,，您也可以支持聯(lián)合國《巴黎協(xié)定》。

8,、更了解大海：參與有關(guān)講座，并訂閱相關(guān)的郵件推送,，了解海洋的基本知識和最新資訊,。在您的社交圈中傳播海洋環(huán)保的理念。

9,、做一個有責(zé)任心的海洋使用者：如果您像我一樣熱愛海上運(yùn)動,，并且尊敬大海，永遠(yuǎn)不要在甲板上往海中投擲垃圾,，并且關(guān)注您周圍的海洋生物,，例如珊瑚礁。

10,、支持致力于海洋保護(hù)的組織：定期捐贈或者參與志愿者活動,，這是我們能為海洋保護(hù)做的最直接的貢獻(xiàn)。

8. 保護(hù)海洋環(huán)境策劃案

開放時間： 09:00~17:30

赤灣天后宮,，也叫天后博物館,，

深圳市南山區(qū)天后博物館

歷史人文

赤灣天后宮規(guī)模最大的祭祀活動為天后誕。天后的祭祀活動除民間外,，官方每年春秋也到此致祭,。作為當(dāng)時海上“絲綢之路”的重要一站,，明代朝廷曾頒文：凡另外是朝廷使臣出使東南各國,，經(jīng)過這里時必定停船祭祀,。另據(jù)香港魯言先生的《香港掌故》中載道：“由于赤灣天后古廟宏偉,，每年農(nóng)歷三月廿三天后誕,，香港 九龍水陸居民都前往赤灣天后廟去賀誕,。

天后,，又稱媽祖,、天妃,、天上圣母,、娘媽，是歷代船工,、海員,、旅客、商人和漁民共同信奉的神祇,，許多沿海地區(qū)都建有媽祖廟,。

相傳媽祖的真名叫林默，小名默娘，故又稱林默娘,，宋建隆元年（960年）農(nóng)歷三月二十三日誕生于莆田湄洲島,，宋太宗雍熙四年（987年）九月初九，年僅二十八歲的林默與世長辭,。關(guān)于媽祖的死,，有的說是她在救人時自己身陷激流，溺水身亡,；另一種傳說則是說她乘長風(fēng)駕祥云升天了,。

媽祖從小立志不嫁慈悲為懷，專以行善濟(jì)世為已任,，一生在大海中奔馳,，救急扶危，在驚濤駭浪中拯救過許多漁舟商船,。她去世的當(dāng)年,，鄉(xiāng)人感其生前治病救人的恩惠，就在湄洲島上建廟祀之,，這就是名聞遐邇的湄洲媽祖廟,。后來，媽祖的信仰,，隨著華僑的南渡遍布于南洋各地,，媽祖也成為中國沿海地區(qū)、臺灣,、東南亞沿海華裔居民普遍信仰的海神?，F(xiàn)今，海外有一億多人信仰天后,，各國凡有華人聚居的地方,，幾乎都存在天后信仰，相當(dāng)多的海外華人把天后作為祖國和母親的化身,，天后又成為海外游子尋親問根的“橋梁”,。在天后信仰中，寄托著對祖國母親的拳拳眷戀之心,。

赤灣天后宮收藏有自宋至清的天后塑像多尊,，天后宮新修正殿及室外天后塑像，亦嚴(yán)格按照宋代天后塑像造型,，再現(xiàn)天后偉大形象,。

建筑特征

赤灣天后宮鼎盛時計(jì)有山門、牌樓,、日月池,、石橋,、鐘樓、前殿,、正殿,、后殿、左右偏殿,、廂房,、客堂、長廊,、角亭,、碑亭等建筑數(shù)十處，房屋一百二十余間,，占地九百余畝，其殿宇巍峨壯麗,，廟貌氣象萬千,，是中國沿海地區(qū)最大的有擁有九十九道門的天后宮廟，也是深圳歷史上最負(fù)盛譽(yù)的人文景觀,。在港澳臺及東南亞各國久享盛譽(yù),。為深圳市重點(diǎn)保護(hù)單位之一。

主要景點(diǎn)

天后宮正殿

赤灣天后宮正殿相傳始建于宋代,，自明至清多次修葺,。近年按“官式做法、閩粵風(fēng)格,、海神特點(diǎn)”三原則重新修復(fù),。正殿面寬二十四米，高十六米,，重檐高臺,，頗具王者風(fēng)范，是祭祀天后的重要場所,，為赤灣天后宮最負(fù)盛名的殿宇,。

天后寶像

天后宮正殿內(nèi)正中塑天后像，慈祥端莊,，威儀肅穆,，通高六米有余，上方懸雍正,，乾隆,，光緒皇帝御書金匾，具有極高的文物價值和藝術(shù)價值,。殿前設(shè)閱臺,，兩層臺階分別為九級、五級，以應(yīng)天后神格“九五之尊”的天數(shù),；閱臺中置石雕青龍一對,，四周環(huán)繞龍鳳石雕欄桿，雕工精美,，栩栩如生,，這里為瞻拜朝圣者必到之處。

天后宮鼓樓

鼓為我國傳統(tǒng)打擊樂器,。遠(yuǎn)古時期以陶為框,，蒙以獸皮或蟒皮；亦有以銅鑄成者,。古代夜間擊鼓報(bào)更的代稱,，如三鼓、五鼓等,。鼓樓為北魏時兗州刺史李崇所創(chuàng)建,，系報(bào)警和傳遞信息之設(shè)施，后逐漸失去原作用,，成為報(bào)時設(shè)施,，且往往與鐘樓相對應(yīng)，以建造之精美供人觀賞,。重大典儀或節(jié)度時鐘鼓齊鳴,，寓意盛世太平之景。

別名： 赤灣天后宮

門票： 10元

開放時間： 09:00~17:30

9. 保護(hù)海洋策劃案

光遇2023年海洋日活動預(yù)計(jì)會在6月份左右開啟,，活動通常會持續(xù)兩周左右,，而且還會復(fù)刻去年的海洋節(jié)物品。今年新增的物品包括海洋日的斗篷,、海螺背飾,、藍(lán)色護(hù)目鏡。建議玩家們提前準(zhǔn)備蠟燭,，以便兌換想要的物品,。光遇2023海洋節(jié)什么時候開始？

海洋節(jié)是光遇里面的一個非常有趣的活動,，這個活動會不定時的上線,，那么2023年也就是今年的海洋節(jié)什么時候才會上線呢？

讓我們一起來看看海洋節(jié)開始時間2023吧,！光遇2023海洋節(jié)什么時候開始,？

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10. 海洋環(huán)境保護(hù)制度案例

第一章　總則

　　第一條　為實(shí)施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，防止船舶污染海域,，維護(hù)海域生態(tài)環(huán)境,，特制定本條例。

　　第二條　本條例適用在中華人民共和國管轄海域,、海港內(nèi)的一切中國籍船舶,、外國籍船舶及船舶所有人和其他個人。

　　第三條　防止船舶污染海域環(huán)境的主管機(jī)關(guān),，是中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督（以下簡稱港務(wù)監(jiān)督）,。

第二章　一般規(guī)定

　　第四條　在中華人民共和國管轄海域、海港內(nèi)的一切船舶,，不得違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例的規(guī)定排放油類,、油性混合物、廢棄物和其他有毒害物質(zhì),。

　　第五條　任何船舶不得向河口附近的港口淡水水域,、海洋特別保護(hù)區(qū)和海上自然保護(hù)區(qū)排放油類、油性混合物,、廢棄物和其他有毒害物質(zhì)。

　　第六條　船舶發(fā)生油類,、油性混合物和其他有毒害物質(zhì)造成污染海域事故,，應(yīng)立即采取措施，控制和消除污染,，并盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督提交書面報(bào)告,，接受調(diào)查處理。

　　第七條　船舶發(fā)生海損事故造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)強(qiáng)制采取避免或減少這種污染損害的措施,，包括強(qiáng)制清除或強(qiáng)制拖航的措施。由此發(fā)生的一切費(fèi)用,，由肇事船方承擔(dān),。

　　第八條　船舶在中華人民共和國管轄海域自己發(fā)生或發(fā)現(xiàn)其他船舶污染海域情事或違章行為的，應(yīng)按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十六條,、第三十七條規(guī)定辦理,。

　　第九條　船舶需要在港內(nèi)進(jìn)行洗艙作業(yè)，必須采取安全和防止污染海域措施,，并事先向港務(wù)監(jiān)督申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行,。

　　第十條　為保證油輪的安全引航,、靠泊和防止海域污染,，所有進(jìn)港的空載油輪留存的壓艙水不得少于該油輪載重量的四分之一。港務(wù)監(jiān)督對于不按規(guī)定留足壓艙水的油輪,要調(diào)查其壓艙水的去向,，并視情況進(jìn)行處理,。

　　第十一條　船舶在發(fā)生油污事故或違章排油后，不得擅自使用化學(xué)消油劑,。如必需使用時,，應(yīng)事先用電話或書面向港務(wù)監(jiān)督申請，說明消油劑的牌號,、計(jì)劃用量和使用地點(diǎn),，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可使用,。

　　第十二條　發(fā)生污染事故,，或違章排污的船舶，其被處以罰款或需負(fù)擔(dān)清除,、賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)責(zé)任的船舶所有人或肇事人,，必須在開航前辦妥有關(guān)款項(xiàng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保或繳納手續(xù),。

　　第十三條　航行國際航線,、載運(yùn)二千噸以上的散裝貨油的船舶，除執(zhí)行本條例規(guī)定外,，并適用于我國參加的《１９６９年國際油污損害民事責(zé)任公約》,。

第三章　船舶防污文書及防污設(shè)備

　　第十四條　船舶防污文書：　　

　　（一）一百五十總噸以上的油輪,、四百總噸以上的非油輪和載運(yùn)二千噸以上的散裝貨油的船舶,，必須分別備有《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第二十八條規(guī)定的相應(yīng)的船舶防污文書；

　?。ǘ┐斑€應(yīng)備齊港務(wù)監(jiān)督要求的其他防污文書,。

　　第十五條　對一百五十總噸以上的油輪和四百總噸以上的非油輪,防止油污染設(shè) 備應(yīng)符合下列要求：　

　　（一）機(jī)艙污水和壓載水分別使用不同的管系,；　　

　?。ǘ┰O(shè)置污油儲存艙；

　?。ㄈ┭b設(shè)標(biāo)準(zhǔn)排放接頭,；　　

　　（四）裝設(shè)油水分離設(shè)備或過濾系統(tǒng),，并滿足在距最近陸地十二海里以內(nèi)排放含油污水時,，經(jīng)處理的油污水排放含油量不超過十五毫克／升，在距最近陸地十二海里 以外排放油污水時,，經(jīng)處理的油污水排放含油量不超過一百毫克／升的要求,；

　?。ㄎ澹┮蝗f總噸以上的船舶，除滿足本條上述各項(xiàng)規(guī)定外,，還應(yīng)裝有排油監(jiān)控裝 置,；　　

　　（六）船舶裝設(shè)的其他防污設(shè)備,，應(yīng)符合國家船舶防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,。　　

　　現(xiàn)有船舶防污設(shè)備達(dá)不到上述要求的,，應(yīng)在本條例實(shí)施后三年內(nèi)達(dá)到規(guī)定的要求,。　　

　　第十六條　不足一百五十總噸的油輪和不足四百總噸的非油輪,，應(yīng)設(shè)有專用容器,，回收殘油、廢油,。該容器應(yīng)能將殘油,、廢油排入港口接收設(shè)備，并應(yīng)備有本條例第十五條第（三）,、（六）項(xiàng)規(guī)定的設(shè)備,。

第四章　船舶油類作業(yè)及油污水的排放

　　第十七條　船舶進(jìn)行油類作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┳鳂I(yè)前,，必須檢查管路、閥門,，作好準(zhǔn)備工作，堵好甲板排水孔,，關(guān)好有關(guān)通海閥,；　　

　　（二）檢查油類作業(yè)的有關(guān)設(shè)備,，使其處于良好狀態(tài),；　　

　　（三）對可能發(fā)生溢漏的地方,，要設(shè)置集油容器,；　

　　（四）供油,、受油雙方商定的聯(lián)系信號,，以受方為主，雙方均應(yīng)切實(shí)執(zhí)行,；　　

　?。ㄎ?作業(yè)中,，要有足夠人員值班，當(dāng)班人員要堅(jiān)守崗位,，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,， 掌握作業(yè)進(jìn)度，防止跑油,、漏油,；　

　　（六）停止作業(yè)時,，必須關(guān)好有關(guān)閥門,；　　

　　（七）收解輸油軟管時,，必須事先用盲板將軟管封好,，或采取其他有效措施，防止軟管存油倒流入海,；

　?。ò耍┯洼啈?yīng)將油類作業(yè)情況，準(zhǔn)確地記入《油類記錄簿》,；非油輪應(yīng)記入《輪機(jī)日志》或值班記錄簿,。

　　第十八條　船舶在進(jìn)行油類作業(yè)的過程中，如發(fā)生跑油,、漏油事故,，應(yīng)及時采取清除措施，防止擴(kuò)大油污染,，同時向港務(wù)監(jiān)督報(bào)告,。查明原因后，應(yīng)寫出書面報(bào)告,，并接受調(diào)查處理,。

　　第十九條　船舶排放污染物，必須符合中華人民共和國《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,。

　　到港船舶的壓艙,、洗艙、機(jī)艙等含油污水,，不得任意排放,，應(yīng)由港口油污水處理設(shè)施接收處理。港口無接收處理?xiàng)l件船舶含油污水又確需排放時,，應(yīng)事先向港務(wù)監(jiān)督提出書面報(bào)告,，經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定條件和指定區(qū)域排放,。

　　第二十條　按本條例第十九條批準(zhǔn)的船舶排放含油污水,，必須分別符合以下各項(xiàng)規(guī)定：　

　?。ㄒ唬┮话闱闆r　

　　１．在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi),；　

　?。玻诤叫兄校矔r排放率不大于六十公升／海里,；

　?。常鬯暮土坎淮笥谑搴量耍弧　?/p>

　?。矗嫌退蛛x設(shè)備,、過濾系統(tǒng)和排油監(jiān)控裝置，處于正常工作狀態(tài),；

　?。担谕顺睍r?！?/p>

　?。ǘ┮话傥迨倗嵰陨系挠洼喓退陌倏倗嵰陨系姆怯洼啓C(jī)艙油污水的排放，除滿足上述（一）項(xiàng)之１,、２,、４、５外,，還應(yīng)滿足：　　

　?。保嘧罱懙厥＠镆酝猓?/p>

　?。玻鬯土坎淮笥谝话俸量耍?。

　　（三）一百五十總噸以上油輪的壓艙水,、洗艙水的排放,，除滿足上述（一）項(xiàng)之２、４外,，還應(yīng)滿足：

　?。保嘧罱懙匚迨＠镆酝?；

　?。玻繅狠d航次排油總量，現(xiàn)有油輪不得超過裝油總量的一萬五千分之一,，新油輪不超過裝油總量的三萬分之一,。

第五章　船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物

　　第二十一條　船舶裝運(yùn)易燃、易爆,、腐蝕,、有毒害和放射性的危險(xiǎn)貨物,，應(yīng)采取必要的安全和防污染措施。應(yīng)懸掛規(guī)定的信號,，遵守中華人民共和國交通部《船舶裝載危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理規(guī)則》和國際海事組織《國際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》,，防止發(fā)生事故造成危險(xiǎn)貨物散落或溢漏污染海域。

　　第二十二條　船舶在港進(jìn)行散裝有毒害液態(tài)危險(xiǎn)貨物時,，參照執(zhí)行本條例第十七條的各項(xiàng)規(guī)定,。

　　第二十三條　船舶在港口進(jìn)行裝卸有毒害、含腐蝕或放射性危險(xiǎn)貨物時,，船方和作業(yè)單位都必須采取預(yù)防措施,，防止貨物落水。如發(fā)生事故,，應(yīng)采取緊急措施,，進(jìn)行打撈清除，并立即向港務(wù)監(jiān)督報(bào)告,，及時通告有關(guān)單位,，采取措施，防止造成重大危害,。

第六章　船舶其他污水

　　第二十四條　核動力船舶和裝載放射性物質(zhì)的船舶,，必須遵守《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十一條的規(guī)定。

　　第二十五條　來自有疫情港口船舶的壓艙水,，應(yīng)申請衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行衛(wèi)生處理,。　　

　　第二十六條　裝運(yùn)有毒害,、含腐蝕性貨物的船舶,，排放含有該物質(zhì)的洗艙水，必須符合以下各項(xiàng)：　　

　?。ㄒ唬┰谂鷾?zhǔn)的區(qū)域內(nèi),；

　　（二）距最近陸地十二海里以外,，水深二十五米以上,；　　

　　（三）在航行中,，且船速不小于七節(jié),，非自航船，航速不小于四節(jié),；　　

　?。ㄋ模┰谕顺睍r；

　　（五)固體殘余物,，不得排入海域,，必須回收處理；

　?。⑴欧徘闆r記入《航海日志》,。

第七章　船舶垃圾

　　第二十七條　船舶垃圾不得任意倒入港區(qū)水域。裝載有毒害貨物,，以及粉塵飛揚(yáng)的散裝貨物的船舶,，不得任意在港內(nèi)沖洗甲板和艙室，或以其他方式將殘物排入港內(nèi),。確需沖洗的,，事先必須申請港務(wù)監(jiān)督批準(zhǔn)。

　　第二十八條　在港船舶,，凡需清倒船舶垃圾的,，應(yīng)在船上顯示海港規(guī)定的信號，招用垃圾清倒船（車）接收處理,。并應(yīng)做到：　　

　?。ㄒ唬┐吧罾膬萜鳎仨氂猩w和不滲漏,，并定期進(jìn)行清倒,；

　　（二）船舶的墊艙,、掃艙物料和各種固體垃圾,，應(yīng)由港口船舶服務(wù)部門進(jìn)行清倒，船方應(yīng)事先向港口船舶服務(wù)部門提出申請,，并提供清倒物的種類和數(shù)量,；　

　　（三）在船舶垃圾中,，含有毒害或其他危險(xiǎn)貨物成分的,，船方在申請清倒時，必須提供這些物質(zhì)的品名,、性質(zhì)和數(shù)量,，并嚴(yán)格和其他垃圾分開堆放。

　　第二十九條　來自有疫情港口的船舶垃圾,，應(yīng)申請衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行衛(wèi)生處理,。

　　第三十條　船舶在海上處理垃圾，應(yīng)符合以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┧芰现破凡坏猛稐壢牒?；

　　（二）船舶生活垃圾及食品廢棄物,，經(jīng)過粉碎處理,，粒徑小于二十五毫米的，可在距最近陸地三海里以外投棄,；未經(jīng)粉碎處理的,，應(yīng)在距最近陸地十二海里以外投棄?！　?/p>

第八章　使用船舶傾倒廢棄物

　　第三十一條　任何單位需使用船舶傾倒廢棄物的,，應(yīng)向起運(yùn)港的港務(wù)監(jiān)督提交國家海洋局或其派出機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件，經(jīng)核實(shí)后,，方可辦理船舶進(jìn)出口簽證,。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際裝載的與所批準(zhǔn)的內(nèi)容不符，則不予辦理簽證,。

　　第三十二條　船舶在執(zhí)行傾倒廢棄物任務(wù)時,，船方要如實(shí)記錄傾倒情況。返港后,，船方應(yīng)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督作出書面報(bào)告,。

　　第三十三條　外國籍船舶不得在中華人民共和國管轄海域內(nèi)進(jìn)行傾倒廢棄物作業(yè)，包括棄置船舶和其他浮動工具,。

第九章　水上,、水下船舶修造打撈和拆船工程

　　第三十四條　船舶修造、打撈和拆船單位,，均應(yīng)備有足夠的防止污染器材和設(shè)備,。水上、水下船舶施工,，應(yīng)采取預(yù)防措施,，防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染海域,。水上船舶施工的油污水,，按本條例第十九條、第二十條規(guī)定處理,。

　　第三十五條　在水上進(jìn)行船舶修造作業(yè)的集中區(qū)域,，應(yīng)設(shè)置圍油欄，防止散落水上的油類和油漆擴(kuò)散,，并應(yīng)及時清理,。修造過程中的工業(yè)垃圾及其他廢棄物，由施工單位組織回收處理,，不得投棄入海,。

　　第三十六條　在水上進(jìn)行拆船的,，拆除的物件不得投棄入海。船底和油柜不得在水上進(jìn)行拆除,，必須拖到岸上進(jìn)行拆除作業(yè),，殘油要回收處理。

　　第三十七條　船舶發(fā)生海損事故,，或有可能沉沒時,，船員離船前，應(yīng)盡可能地關(guān)閉所有油艙（柜）管系的閥門,，堵塞油艙（柜）通氣孔,，防止溢油。并應(yīng)在海事報(bào)告書中,，說明存油的數(shù)量及通氣孔的位置,。

　　第三十八條　在進(jìn)行水下船舶的打撈工程時，應(yīng)采取措施防止油污擴(kuò)大和新的污染發(fā)生,。

第十章　船舶污染事故的損害賠償

　　第三十九條　凡違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例,，造成海洋環(huán)境污染損害的船舶，港務(wù)監(jiān)督可以責(zé)令其支付消除污染費(fèi),，賠償國家損失,。當(dāng)事人不服的，可按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定向人民法院起訴,。

　　第四十條　凡由船舶造成海洋污染,，受到污染損害的單位和個人，需要進(jìn)行民事責(zé)任索賠的,，按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十二條規(guī)定的處理程序處理,。賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，可由港務(wù)監(jiān)督調(diào)解處理,。當(dāng)事人對處理不服的,，可以向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴,。涉外案件還可以按仲裁程序解決,。

　　第四十一條　凡受船舶污染損害要求賠償?shù)膯挝缓蛡€人，如果申請港務(wù)監(jiān)督處理,，應(yīng)盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督提交污染損害索賠報(bào)告書,。該報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：　

　　（一）受船舶污染損害的時間,、地點(diǎn),、范圍、對象,，以及當(dāng)時的氣象,、水文情況,；

　　（二）受污染損害（包括水產(chǎn)資源和各種器具）的損失清單,，包括品名,、數(shù)量、單價,、計(jì)算方法，以及養(yǎng)殖或自然的情況,；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)科研部門鑒定或公證機(jī)關(guān)對損害情況的簽證；　

　?。ㄋ模┍M可能提供的受污染損害的原始單證,，有關(guān)情況的照片，其他有關(guān)索賠的證明單據(jù),、材料,。

　　第四十二條　參與清除船舶污染損害，需要索取清除污染費(fèi)用的單位和個人,，在清除污染工作結(jié)束后,，應(yīng)盡快向有關(guān)港務(wù)監(jiān)督提交索取清除污染費(fèi)用報(bào)告書，該報(bào)告書應(yīng)包括：　　

　?。ㄒ唬┣宄廴镜臅r間,、地點(diǎn)、日程記錄或《航海日志》摘錄,；　

　?。ǘ┩度氲娜肆ΑC(jī)具,、船只,、清除材料的數(shù)量、單價,、計(jì)算方法,；　

　　（三）組織清除的管理費(fèi),、交通費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用,；

　　（四）清除效果及情況報(bào)告,；　

　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)證據(jù)和證明材料。

　　第四十三條　船舶在中華人民共和國管轄的海域發(fā)生污染事故,，應(yīng)盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告,，在船舶進(jìn)入第一港口后,，應(yīng)立即向港務(wù)監(jiān)督提交報(bào)告書，并接受調(diào)查處理,。該報(bào)告書的內(nèi)容應(yīng)包括：船舶污染發(fā)生的時間,、地點(diǎn)、范圍,、氣象,、水文情況，經(jīng)過情況,、搶救和清除措施,，原因和損害，并應(yīng)附送有關(guān)的材料,。

　　第四十四條　船舶發(fā)生污染事故,，船舶所有人要求免于承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)向港務(wù)監(jiān)督提出報(bào)告,。該報(bào)告應(yīng)能證實(shí)污染損害是完全屬于《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十三條所列的情形之一,，并經(jīng)過及時采取合理措施仍不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的。

　　第四十五條　港務(wù)監(jiān)督受理的因船舶污染而引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,，在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,，可進(jìn)行調(diào)解或根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理。

第十一章　處罰與獎勵

　　第四十六條　凡由于船舶違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例,，造成或可能造成對中華人民共和國管轄海域和海港水域污染損害的,，港務(wù)監(jiān)督視其責(zé)任情節(jié)的輕重和污染損害的程度，可以處以警告,，或?qū)Υ八腥颂幰粤P款,。

　　第四十七條　對船舶所有人的罰款，最高額為人民幣十萬元,。但對下列情況之一者,，罰款的最高額為人民幣一千元：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自使用消油劑,；　

　　（二）未按規(guī)定配備《油類記錄簿》,；

　?。ㄈ队皖愑涗洸尽返挠涊d非正規(guī)化，或記載偽造事實(shí),；

　?。ㄋ模┳钃细蹌?wù)監(jiān)督檢查?！　?/p>

　　對有直接責(zé)任的船員或其他個人,，應(yīng)予以教育,，情節(jié)嚴(yán)重的也可罰款，但所罰款額最高不得超過本人月基本工資的百分之二十,。

　　第四十八條　船舶發(fā)生污染事故,，或違章排污，經(jīng)調(diào)查,，證據(jù)確鑿,，不論其承認(rèn)與否，同樣按規(guī)定處理,。

　　第四十九條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定辦理。

　　第五十條　對船舶發(fā)生污染事故,，能主動檢舉,、揭發(fā),，積極提供證據(jù),，或采取有效措施減少污染損害有突出成績的個人，應(yīng)給予表揚(yáng)或獎勵,。

　　第五十一條　對肇事船舶或直接責(zé)任人員的罰款,，全部列專款上繳國庫,。對本條例第五十條中有關(guān)人員的獎勵金,，由國家財(cái)政核撥。

第十二章　附則

　　第五十二條　本條例中下列用語的含義是：　

　?。ㄒ唬昂８邸笔侵秆睾８劭谝约昂恿魅牒Ｌ幐浇?，以靠泊海船為主的港口，包括該港區(qū)范圍內(nèi)的水域和通海航道,。

　?。ǘ按啊笔侵敢磺蓄愋偷臋C(jī)動和非機(jī)動船只，但不包括海上石油勘探開發(fā)作業(yè)中的固定式和移動式平臺,?！　?/p>

　　（三）“油類”是指任何類型的油及其煉制品,?！　?/p>

　　（四）“船舶垃圾”是指船舶在營運(yùn)生產(chǎn)過程中,，自身正常產(chǎn)生的船員生活垃圾,，爐渣、墊,、隔艙和掃艙物料,，以及船上損耗報(bào)廢的工索具和機(jī)器零件等,。　

　?。ㄎ澹艾F(xiàn)有船舶”系指一九八三年三月一日以前交船的船舶,。

　　第五十三條　對外國籍船舶的管理，除執(zhí)行本條例外,，可實(shí)行與該船舶所屬國對等原則的管理,。

　　第五十四條　國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在漁港水域內(nèi),，行使本條例規(guī)定的主管機(jī)關(guān)的職權(quán),。

　　第五十五條　海港中的軍事管轄區(qū)及軍用船舶的內(nèi)部防止污染管理，由軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例,，另行具體規(guī)定,。

　　第五十六條　本條例自發(fā)布之日起施行。

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