1. 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

？海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略是在2004年提出的,。1,、因?yàn)樵?004年,，中國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《國家海洋強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確提出了海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的目標(biāo)和路徑,。2、這一戰(zhàn)略的提出是為了推動中國海洋事業(yè)的發(fā)展，提高海洋資源開發(fā)能力,，加強(qiáng)海洋保護(hù)和治理，培育海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)國家在海洋事務(wù)中的地位和影響力的提升,。3,、自此以后，中國在海洋領(lǐng)域的投資和研究不斷增加,，海洋科技發(fā)展也取得了顯著的成果,。

2. 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

1、防止,、減輕和控制海上養(yǎng)殖污染

海水養(yǎng)殖主要位于水交換能力較差的淺海灘涂和內(nèi)灣水域,，養(yǎng)殖自身污染已引起局部水域環(huán)境惡化。

建立海上養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境管理制度和標(biāo)準(zhǔn),，編制海域養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃,，合理控制海域養(yǎng)殖密度和面積，建立各種清潔養(yǎng)殖模式,，控制養(yǎng)殖業(yè)藥物投放,，通過實(shí)施各種養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)工程和示范，改善被污染和正在被污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境,，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染,。

2、防止和控制沿海城市污染物污染海域環(huán)境

中國自改革開放以來,，沿海城市發(fā)展迅速,，對沿岸海域環(huán)境壓力加劇。對此,，中國政府采取有力措施防止,、減輕和控制沿海城市污染沿岸海域環(huán)境，調(diào)整不合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化和城鎮(zhèn)沿岸海防林建設(shè),，保護(hù)濱海濕地。

加快沿海城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和生活污水處理設(shè)施的建設(shè),，增加城鎮(zhèn)污水收集和處理能力,，提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施脫氮和脫磷能力，沿海城市環(huán)境污染防治能力進(jìn)一步加強(qiáng),。

3,、防止、減輕和控制沿海農(nóng)業(yè)污染物污染海域環(huán)境

一些沿海省,、市結(jié)合生態(tài)省,、生態(tài)市建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，控制土壤侵蝕,，綜合應(yīng)用減少化肥、農(nóng)藥徑流的技術(shù)體系,，減少農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷,。

嚴(yán)格控制環(huán)境敏感海域的陸地匯水區(qū)畜禽養(yǎng)殖密度,、規(guī)模，建立養(yǎng)殖場集中控制區(qū),，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場管理,，有效處理養(yǎng)殖場污染物，嚴(yán)格執(zhí)行廢物排放標(biāo)準(zhǔn)并限期達(dá)標(biāo)

3. 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　地球作為一顆行星在浩瀚的宇宙中是微不足道的,，但它獨(dú)有的特點(diǎn)令宇宙中大多數(shù)天體黯然失色,，那就是，它是太陽系中唯一擁有大量液態(tài)水的星系,。如果乘航天飛機(jī)俯看地球,，你會清楚地看到,，人類居住的地球是一個(gè)淡藍(lán)色的水球,，而陸地只不過是浩瀚大洋中的一個(gè)個(gè)島嶼，所以,，地球的稱謂可能是古人對自己居住星球的一種誤解,。

　　把地球稱做水球或者是海洋之球，似乎更為貼切些,。然而,，我們今天已經(jīng)沒有必要做這種更正了。

　　地球的表面積為5.1億平方千米,，其中海洋的面積為3.67億平方千米,，占整個(gè)地球表面積的70.8%；而陸地面積為1.49億平方千米,，僅占整個(gè)地球表面積的29.2%,。

　　海洋對自然界、對人類文明社會的進(jìn)步有著巨大的影響,，人類社會發(fā)展的歷史進(jìn)程一直與海洋息息相關(guān),。沒有人不認(rèn)為，人類的文明與進(jìn)步直接受益于海洋,。

　　海洋是生命的搖籃,，它為生命的誕生進(jìn)化與繁衍提供了條件；海洋是風(fēng)雨的故鄉(xiāng),，它在控制和調(diào)節(jié)全球氣候方面發(fā)揮有重要的作用,；海洋是資源的保護(hù)，它為人們提供了豐富的食物和無窮盡的資源,；海洋是交通的要道,，它為人類從事海上交通，提供了經(jīng)濟(jì)便捷的運(yùn)輸途徑,；海洋是現(xiàn)代高科技研究與開發(fā)的基地,，它為人們探索自然奧秘,，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)提供了空間。

　　在人類進(jìn)入21世紀(jì)的今天,，海洋作為地球上的一個(gè)特殊空間,，無論是它的物質(zhì)資源價(jià)值，或是政治經(jīng)濟(jì)價(jià)值,，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們原有的認(rèn)識,。人們對海洋的需求不再只是漁人之利、舟楫之便了,?？茖W(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，使人類有條件以進(jìn)軍姿態(tài)走向海洋,。

　　然而,，誰也不可否認(rèn)，20世紀(jì)全球環(huán)境的惡化,，經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展,，使能源、糧食和水危機(jī)的陰影重重籠罩在人們的頭上,。陸地已不堪重負(fù),，而海洋有可能是人類第二個(gè)生存空間。

　　但是不要忘了,，我們只有一個(gè)地球,，地球上只有一捧海水。潔凈明亮的海水,，對于我們?nèi)祟?，對于地球上所有的生靈是多么的重要呀？

　　讓我們記住一位哲人曾經(jīng)說過的話：海洋養(yǎng)育了我們,，我們要感謝海洋,。作為生命最初的搖籃中的后代，我們光滑的皮膚,，我們血管里的血,，我們體內(nèi)循環(huán)的水，都是海洋的所有,，我們只是海洋的一份子,。

4. 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

海洋精神是海洋文明的靈魂，是海洋強(qiáng)國建設(shè)的動力支撐,，中國要繁榮富強(qiáng),，必須面向海洋、走向海洋、經(jīng)略海洋,，必須弘揚(yáng)海洋精神,。

5. 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

1、海洋礦物資源,。海洋礦產(chǎn)資源,，又名海底礦產(chǎn)資源，是海濱,、淺海,、深海、大洋盆地和洋中脊底部的各類礦產(chǎn)資源的總稱,。主要有石油,、煤、鐵,、鋁釩土,、錳、銅,、石英巖等,。

2、海水化學(xué)資源,。主要有氯、鈉,、鎂,、硫、碘,、鈾,、金、鎳等,，它們?nèi)芙庠诤Ｋ?，其性質(zhì)同海洋礦物資源一樣，都是礦物資源(區(qū)別于生物資源)

3,、海洋生物資源,。又稱海洋水產(chǎn)資源，指海洋中蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)動物和植物的群體數(shù)量,，是有生命,、能自行增殖和不斷更新的海洋資源。其特點(diǎn)是通過生物個(gè)體種和種下群的繁殖,、發(fā)育,、生長和新老替代，使資源不斷更新，種群不斷補(bǔ)充,，并通過一定的自我調(diào)節(jié)能力達(dá)到數(shù)量相對穩(wěn)定,。

4、海洋動力資源,。主要指海水運(yùn)動過程中產(chǎn)生的潮汐能,、波浪能、海流能及海水因溫差和鹽度差而引起的溫差能與鹽差能等,。其特點(diǎn)為：①蘊(yùn)藏量大,，可再生。②能流分布不均,、密度低,。③能量多變，不穩(wěn)定,。

6. 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有哪些

海洋動物捕食妙招有：

海鰻雙層下頜,、虎鯨用力量捕食獵物、珍鲹計(jì)算高度獵食鳥,、海豚利用漩渦捕食魚群,、海星把胃從口腔翻到體外捕捉和消化食物、帶紋躄魚利用蠕蟲形狀的誘餌結(jié)構(gòu)吸引獵物等,。

海鰻雙層下頜：大多數(shù)魚在進(jìn)食時(shí)同時(shí)吸入食物和水,。有些魚用它們的下顎來咬和吞食它們的食物。但海鰻很特別,。海鰻有雙層下頜,。它們用牙齒外側(cè)的下頜咬住獵物，然后在喉嚨里推出第二副下頜咬住獵物,。

虎鯨用力量捕食獵物：虎鯨是一種兼具力量與智慧的高級獵手,。捕食時(shí)，它們不但會用寬大的尾鰭抽打獵物還會用身軀撞擊獵物,，等到獵物撐不住的時(shí)候虎鯨就會一招斃命然后飽餐一頓,。

珍鲹計(jì)算高度獵食鳥：珍鲹是海洋魚類中的數(shù)學(xué)奇才，能夠精確計(jì)算海鳥的飛行高度,、運(yùn)動速度和軌跡,。當(dāng)鳥兒飛近大海時(shí)，珍鲹找到攻擊的合適時(shí)機(jī),，然后發(fā)起攻擊

海豚利用漩渦捕食魚群：海豚是一種團(tuán)隊(duì)意識感覺強(qiáng)烈的群體動物,，通常喜歡與同伴合作狩獵。當(dāng)它們捕食時(shí),，它們首先用回聲定位系統(tǒng)定位魚,。然后它們包圍獵物，把魚趕走，縮小范圍,。然后它們游得很快,，形成巨大的漩渦。最后,，當(dāng)魚被漩渦擊倒時(shí),，它們動彈不得，跳起來,，魚就會被吞進(jìn)嘴里,，大快朵頤。

海星把胃從口腔翻到體外捕捉和消化食物：雖然海星是一個(gè)溫柔而美麗的五角星身體,，但海星是一個(gè)食肉棘皮動物,，它把胃從嘴里轉(zhuǎn)出來捕捉和消化食物。通常海星一動不動地躺在海底,，或者沿著海底爬行,，但是一旦遇到蛤蜊這樣的雙殼軟體動物，它就會殺氣騰騰地跳起來吃飯,。

帶紋躄魚利用蠕蟲形狀的誘餌結(jié)構(gòu)吸引獵物：帶紋躄魚看著很溫柔很呆,，但實(shí)際上它們非常狡猾，是最熟練的捕食者,。當(dāng)它們饑餓的時(shí)候,，這些偽裝生物靜靜地躺在某個(gè)地方，搖晃著它們像蟲子一樣的結(jié)構(gòu)來吸引倒霉的魚,。一旦它們的獵物靠近,，帶紋躄魚就會張開恐怖的嘴巴把它吞下去。

7. 發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃方案

您好,，海洋漁業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。它不僅可以帶動海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，還可以促進(jìn)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。然而，由于過度捕撈和過度開發(fā)的問題,，許多地方的海洋資源得不到保護(hù)和合理利用,，造成了不可逆的生態(tài)破壞。

為此,，政府應(yīng)制定科學(xué)的規(guī)劃和管理方案,，加強(qiáng)對海洋資源的監(jiān)管和保護(hù)，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的原則,，促進(jìn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。

此外，漁業(yè)企業(yè)也應(yīng)關(guān)注生態(tài)問題，實(shí)現(xiàn)海洋資源的合理利用和保護(hù),，做到經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

8. 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

　　海洋經(jīng)濟(jì)概念是：現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動,，這樣一些產(chǎn)業(yè)活動而形成的經(jīng)濟(jì)集合均被視為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)范疇,。主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè),、海洋船舶工業(yè),、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè),、濱海旅游業(yè),。　　　　海洋經(jīng)濟(jì)概念股：

9. 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是什么

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是經(jīng)藍(lán)色理念為基礎(chǔ)的一套可持續(xù)發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)理論,。它以海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為主線,，系統(tǒng)地介紹了中國海洋經(jīng)濟(jì)概況、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃,、海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì),、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè),、海洋交通運(yùn)輸業(yè),、濱海工業(yè)、海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè),、沿海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理論以及信息經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與發(fā)展等問題,。

10. 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要

日前，科技部,、軍委科技委聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》,。規(guī)劃中提到，到2020年,，基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系,，推動形成全要素、多領(lǐng)域,、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展格局,。以下為具體內(nèi)容：

“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

根據(jù)黨中央、國務(wù)院,、中央軍委的戰(zhàn)略部署,，為在科技領(lǐng)域全面實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中共中央國務(wù)院中央軍委關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《國務(wù)院中央軍委經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》,，編制本規(guī)劃,。

一,、形勢與需求

科技軍民融合作為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的交匯點(diǎn),，是黨中央對科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署,，是提高國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)水平的重大舉措，是推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,。

“十二五”期間,，按照黨中央、國務(wù)院,、中央軍委有關(guān)軍民融合與科技創(chuàng)新的總體部署,，建設(shè)完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系,，大力推進(jìn)軍民結(jié)合的科研設(shè)備共享平臺建設(shè),，加強(qiáng)軍民科技資源開放和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移，初步建立了軍民融合國防科技創(chuàng)新體系,。黨的十八大以來,，科技領(lǐng)域認(rèn)真貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索,、勇于創(chuàng)新,，科技軍民融合意識逐漸增強(qiáng)，融合氛圍日益濃厚,，融合實(shí)踐不斷豐富,。在中關(guān)村、中國（綿陽）科技城等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和地區(qū),，建設(shè)了一批軍民融合協(xié)同創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu),、軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新基地、軍民融合科技園區(qū)等載體和平臺,，探索建立了跨軍民,、跨部門的科技軍民融合創(chuàng)新模式。軍民協(xié)同攻關(guān),，成功實(shí)施了載人航天及探月工程,、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、高分辨率對地觀測系統(tǒng),、天河二號超級計(jì)算機(jī)、快舟衛(wèi)星發(fā)射系統(tǒng),、量子通信衛(wèi)星等一批科技軍民融合重大項(xiàng)目和工程,。高等學(xué)校、科研院所,、高技術(shù)企業(yè)和軍工集團(tuán)等各類創(chuàng)新主體積極實(shí)踐科技軍民融合并取得較好成效,?？萍架娒袢诤习l(fā)展的環(huán)境條件不斷改善，修訂了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,，全面實(shí)施國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，為軍民融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力支撐。

同時(shí),，必須清醒地認(rèn)識到,，我國科技軍民融合發(fā)展還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：對科技軍民融合發(fā)展的特點(diǎn),、規(guī)律和本質(zhì)性要求的認(rèn)識尚未到位,；科技軍民融合發(fā)展缺乏頂層設(shè)計(jì)和宏觀統(tǒng)籌，相關(guān)部門的組織管理,、工作運(yùn)行等缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動,，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系有待建立；軍民科技規(guī)劃計(jì)劃,、基礎(chǔ)資源共享等缺乏有效銜接,，促進(jìn)成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確、激勵措施不足,、對接渠道不暢,，科技軍民融合的整體效益與潛力有待挖掘，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力有待加強(qiáng),；科技軍民融合政策體系尚未建立,，涉及科技軍民融合的制度環(huán)境有待優(yōu)化。

“十三五”時(shí)期是我國軍民融合發(fā)展由初步融合向深度融合過渡的關(guān)鍵階段,，科技軍民融合發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。隨著全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和軍事革命加速發(fā)展,，軍事技術(shù)與民用技術(shù)交叉融合程度越來越深,、滲透兼容越來越強(qiáng)，科技軍民融合發(fā)展是順應(yīng)全球格局變化趨勢的必然選擇,?？萍架娒袢诤鲜锹鋵?shí)國家戰(zhàn)略部署的基本要求，是國家戰(zhàn)略部署在科技領(lǐng)域的重大體現(xiàn),，是全面深化科技體制改革,、國防和軍隊(duì)改革明確的重點(diǎn)任務(wù)，也是進(jìn)一步激發(fā)體制機(jī)制活力,，實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一,，推動國家和軍隊(duì)創(chuàng)新發(fā)展的根本要求。未來五年,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài),，中國特色軍事變革不斷深入，國防建設(shè)同世界軍事強(qiáng)國的差距正在逐步縮小,。促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè),，落實(shí)總體國家安全觀，維護(hù)國家安全和戰(zhàn)略利益,，迫切需要建立起完備,、統(tǒng)一、高效,、開放的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系,，推動科技創(chuàng)新突破，謀求軍事科技優(yōu)勢,，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，提高國防軍事實(shí)力，助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè),。

二,、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)總體國家安全觀,，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求,，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化改革,，健全科技軍民融合體制機(jī)制,，完善政策制度，加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè),，推動科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌,，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，打通軍民深度融合的通道,，促進(jìn)科技軍民深度融合發(fā)展,，為國家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè),、國防和軍隊(duì)建設(shè)協(xié)調(diào),、平衡、兼容發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐,。

（二）基本原則

戰(zhàn)略導(dǎo)向,，融合發(fā)展。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動,、軍民融合國家戰(zhàn)略,，牢固樹立國家在科技軍民融合發(fā)展中的主導(dǎo)地位，建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制和組織架構(gòu),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，打造科技軍民深度融合的動力引擎，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展,。

需求牽引,，系統(tǒng)推進(jìn)。面向國家安全,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、國防和軍隊(duì)建設(shè)重大需求，明確科技軍民融合發(fā)展的主攻方向和突破口,，系統(tǒng)部署科技軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),，加強(qiáng)試點(diǎn)示范、輻射帶動,，系統(tǒng)推進(jìn)科技領(lǐng)域軍民融合各項(xiàng)工作,。

聯(lián)合研發(fā)，強(qiáng)基固本,。瞄準(zhǔn)新一輪科技革命,、產(chǎn)業(yè)變革和軍事革命，統(tǒng)籌軍民科研力量和創(chuàng)新資源,，軍地聯(lián)合攻關(guān),，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵共用技術(shù)研究，形成全鏈條,、一體化的科研布局,，提高科技軍民協(xié)同創(chuàng)新能力。

改革創(chuàng)新,，雙向轉(zhuǎn)移,。深化科技體制改革,、國防和軍隊(duì)改革，創(chuàng)新管理模式,，注重運(yùn)用市場手段增強(qiáng)科技軍民融合的活力,，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用,，促進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系,，推動形成全要素,、多領(lǐng)域、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展格局,。

——科技軍民融合體制機(jī)制取得突破,。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織管理體系、高效有序的工作運(yùn)行機(jī)制基本建成,，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制更加成熟,，軍民科技規(guī)劃計(jì)劃有序銜接，資源配置更加高效,。

——科技軍民融合的引領(lǐng)作用提升顯著,。科技軍民融合成為引領(lǐng)軍民深度融合發(fā)展的重要動力,，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力大幅躍升,，重要領(lǐng)域軍民協(xié)同攻關(guān)取得重大突破，科技動員能力明顯增強(qiáng),，有力促進(jìn)基礎(chǔ)領(lǐng)域資源共享體系,、中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系、軍事人才培養(yǎng)體系,、軍隊(duì)保障社會化體系和國防動員體系建設(shè)發(fā)展,。

——軍民科技基礎(chǔ)資源實(shí)現(xiàn)雙向開放共享。國家和軍隊(duì)科技資源實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌對接,，軍民重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌布局,、雙向開放、高效利用,，軍民標(biāo)準(zhǔn)兼容通用,，科技基礎(chǔ)資源實(shí)現(xiàn)軍民互通共享。

——軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化運(yùn)用卓有成效,。建成國家軍民技術(shù)成果公共服務(wù)平臺和一批軍民技術(shù)交易中心,，軍民科技成果交流渠道順暢高效、轉(zhuǎn)化效率倍增，軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化成效顯著,，軍民科技成果轉(zhuǎn)化體系基本形成,。

——科技創(chuàng)新人才機(jī)制更加完善?？萍紕?chuàng)新人才雙向交流機(jī)制,、國際合作機(jī)制等基本建立，科技創(chuàng)新人才評價(jià)激勵機(jī)制,、聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制等更加完善，科技密集型國防后備力量規(guī)模結(jié)構(gòu)更趨合理,，引導(dǎo)建成一批科技軍民融合新型智庫,，形成科技創(chuàng)新人才涌現(xiàn)、活力迸發(fā)的新局面,。

——科技軍民融合試點(diǎn)示范效應(yīng)凸顯,。建立一批軍民融合、產(chǎn)學(xué)研一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺和新型科研機(jī)構(gòu),，先行試點(diǎn)科技軍民融合的政策制度,，探索建立科技軍民融合金融服務(wù)新模式，推動科技軍民融合政策制度,、組織管理和運(yùn)行模式創(chuàng)新,，形成“布局合理、以點(diǎn)帶面,、輻射帶動”的科技軍民融合健康發(fā)展新態(tài)勢,。

——科技軍民融合政策制度體系基本完備?；窘ǔ上到y(tǒng)完備,、銜接配套、有效激勵的科技軍民融合政策制度體系,，出臺促進(jìn)科技軍民融合發(fā)展的財(cái)政,、價(jià)格、投融資,、科技獎勵等一系列配套政策,，促進(jìn)科技軍民融合發(fā)展的政策制度環(huán)境更加優(yōu)化，科技軍民融合創(chuàng)新要素流動更加順暢,。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化科技軍民融合宏觀統(tǒng)籌

1.完善科技軍民融合體制機(jī)制

完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)中央與地方,、軍隊(duì)與地方高效互動的科技創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作,。建立健全科技協(xié)同創(chuàng)新組織管理體系，在中央軍民融合發(fā)展委員會的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，強(qiáng)化科技軍民融合工作的頂層設(shè)計(jì)和組織協(xié)調(diào),。探索建立軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制,，完善聯(lián)席會議、情況通報(bào),、任務(wù)對接,、協(xié)調(diào)會商等制度規(guī)定，建立規(guī)劃計(jì)劃聯(lián)合論證實(shí)施機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)重大科技項(xiàng)目的軍民共同論證實(shí)施,。

2.推動規(guī)劃計(jì)劃的統(tǒng)籌銜接

加強(qiáng)國防科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃與國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的銜接，逐步推動實(shí)現(xiàn)軍民各類科技計(jì)劃資源的統(tǒng)籌配置與管理,。加強(qiáng)中央財(cái)政與地方財(cái)政支持的科技計(jì)劃統(tǒng)籌銜接,，優(yōu)化科技戰(zhàn)略資源的配置方向和重點(diǎn)，調(diào)整地區(qū)科技發(fā)展布局,，形成特色鮮明,、儲備豐厚、鏈條完整的區(qū)域科技創(chuàng)新和動員能力,。

（二）加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)

3.統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究

強(qiáng)化軍民協(xié)同原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局,，開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究協(xié)同攻關(guān)。設(shè)立基礎(chǔ)研究軍民融合專項(xiàng)基金,，重點(diǎn)支持國防基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,，促進(jìn)民用基礎(chǔ)研究成果向軍事應(yīng)用轉(zhuǎn)化，建立完善基礎(chǔ)研究軍民融合機(jī)制,，推動軍民基礎(chǔ)研究科技計(jì)劃資源的統(tǒng)籌配置與管理,。在智能無人、生物交叉,、先進(jìn)電子,、量子技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò),、先進(jìn)能源,、新型材料、先進(jìn)制造等技術(shù)領(lǐng)域,，著力發(fā)展前瞻性,、先導(dǎo)性、探索性,、顛覆性技術(shù),，搶占國際競爭制高點(diǎn)。探索管理體制機(jī)制創(chuàng)新,，推動民用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的軍事應(yīng)用,，加速前沿技術(shù)向現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力和國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,。

4.實(shí)施科技軍民融合重點(diǎn)專項(xiàng)

根據(jù)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃全鏈條設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施的要求,，在電子信息,、空間遙感、新材料,、先進(jìn)制造,、能源、交通,、生物,、海洋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會公共安全等領(lǐng)域,，部署實(shí)施一批具有軍民兩用特征的重點(diǎn)項(xiàng)目,。按照聯(lián)合論證、聯(lián)合支持,、聯(lián)合組織、協(xié)同創(chuàng)新的思路,，啟動實(shí)施科技軍民融合重點(diǎn)專項(xiàng),，開展軍民科技協(xié)同研發(fā)，推進(jìn)軍民科技雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。加強(qiáng)對科技軍民融合重點(diǎn)專項(xiàng)的軍事需求牽引和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo),，積極推進(jìn)軍民協(xié)同攻關(guān)，加速科技成果形成新的生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力,。

5.實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目

加強(qiáng)“核高基”,、寬帶移動通信、重大新藥創(chuàng)制,、重大傳染病防治,、集成電路裝備、高分辨率對地觀測系統(tǒng),、載人航天與探月工程等軍民融合重大專項(xiàng)成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。面向2030年，圍繞深海,、深地,、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)布局,，強(qiáng)化頂層銜接,，有效發(fā)揮軍地雙方作用，積極推動天地一體化信息網(wǎng)絡(luò),、量子通信與量子計(jì)算機(jī),、腦科學(xué)與類腦研究等新一輪軍民融合重大科技項(xiàng)目論證與實(shí)施。

（三）推動科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌共享

6.加強(qiáng)科研平臺共建共用

統(tǒng)籌軍民共用重大科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，以重大科技任務(wù)軍民協(xié)同攻關(guān)為主線,，建立實(shí)驗(yàn)室,、試驗(yàn)設(shè)施、大型科學(xué)裝置,、科學(xué)儀器中心等各類科技基礎(chǔ)設(shè)施共享共用機(jī)制,，推動軍民重大科學(xué)儀器設(shè)備自主研發(fā)和科研平臺開放共享。聚焦國家戰(zhàn)略需求,，聯(lián)合建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室,，積極推進(jìn)軍民共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心,、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等建設(shè),，持續(xù)帶動科研條件建設(shè)整體水平提高。制定國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、軍工和軍隊(duì)重大試驗(yàn)設(shè)施與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的資源共享管理辦法,，發(fā)布開放目錄清單。

7.推動科技基礎(chǔ)資源的軍民互通共享

制定軍民兼容,、軍民通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，積極推動軍用裝備和設(shè)施采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn)，將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn),，推動軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化建設(shè),，建立標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合長效機(jī)制。加強(qiáng)軍民通用計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動軍民計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，完善量值傳遞溯源體系、提升計(jì)量測試能力,、強(qiáng)化計(jì)量保障能力,。加強(qiáng)科技信息資源和科技情報(bào)共享，強(qiáng)化國家科技報(bào)告和國防科技報(bào)告制度協(xié)調(diào)銜接,。

（四）促進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化

8.推動軍民科技成果相互轉(zhuǎn)化體系建設(shè)

建立國家軍民技術(shù)成果公共服務(wù)平臺,，發(fā)布軍民科技成果信息，加強(qiáng)軍民科技成果交流和技術(shù)信息互通,，提供軍民科技成果評價(jià),、信息檢索、政策咨詢等服務(wù),。建立國家軍民兩用技術(shù)交易中心,，支持技術(shù)交易、科技金融,、創(chuàng)新服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化工作,。支持科研院所,、高等院校等建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，完善科技成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制,，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化工作流程,，健全科技成果轉(zhuǎn)化制度。加強(qiáng)現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺的整合提升,。

9.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施

強(qiáng)化分配制度的知識價(jià)值導(dǎo)向,，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益合理分享。完善全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺,，鼓勵建設(shè)區(qū)域性軍民融合特色知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺,，形成軍民科技創(chuàng)新資源共享的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)能力。把知識產(chǎn)權(quán)作為科研,、生產(chǎn),、采購和服務(wù)的保障要素，完善成本核算辦法,，引導(dǎo)民用領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)在國防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域運(yùn)用,，鼓勵國防知識產(chǎn)權(quán)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。

（五）開展先行試點(diǎn)示范

10.建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺

依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，在軍民有需求,、合作基礎(chǔ)好、軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),、創(chuàng)新資源密集,、軍民融合特色鮮明的區(qū)域及重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批戰(zhàn)略性,、綜合性的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺,。牽頭組織開展科技軍民融合的綜合示范，實(shí)施軍民科技政策制度的先行先試,、軍民科技協(xié)同研發(fā),、軍民科技基礎(chǔ)資源融合共享、典型成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范,、科技金融支持,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等任務(wù)，帶動形成完善的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系,。

11.鼓勵建設(shè)軍民融合新型科研機(jī)構(gòu)

依托高等院校,、科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)等,，引導(dǎo)和推動在軍民融合重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批新型科研機(jī)構(gòu),，開展前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā),、軍民科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化,，創(chuàng)新管理模式,，統(tǒng)籌科技資源，服務(wù)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求,。鼓勵中小企業(yè),、科研院所、高等院校等多方協(xié)同,，建設(shè)軍民融合眾創(chuàng)空間,、科技企業(yè)孵化器、高科技園區(qū),、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等機(jī)構(gòu),，開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵與國際知名科研機(jī)構(gòu)合作,，在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),，與相關(guān)領(lǐng)域具有創(chuàng)新優(yōu)勢的國家共建一批聯(lián)合研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,、技術(shù)示范推廣基地和科技園區(qū)等國際合作平臺,，創(chuàng)新科技軍民融合發(fā)展模式。

12.探索科技軍民融合金融服務(wù)模式

發(fā)揮金融創(chuàng)新對科技軍民融合的重要助推作用,，鼓勵國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國（綿陽）科技城等地區(qū)探索開展科技軍民融合和金融結(jié)合機(jī)制,，大力促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)推出面向科技軍民融合的金融服務(wù)與產(chǎn)品，開展科技軍民融合金融服務(wù)模式創(chuàng)新試點(diǎn),。在國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金中設(shè)立軍民科技成果轉(zhuǎn)化子基金,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會資本參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,，建立從實(shí)驗(yàn)研究,、中試到生產(chǎn)的全過程、多元化和差異性的科技軍民融合融資模式,。

（六）加強(qiáng)創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)

13.完善軍民創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機(jī)制

加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才軍民聯(lián)合培養(yǎng),，創(chuàng)新軍民融合人才管理模式，推動軍民人才交流,，加速人才雙向有序流動,。鼓勵各類優(yōu)秀人才參與國防科技創(chuàng)新，建立軍地人才,、技術(shù),、成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制，完善符合軍民科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評定,、崗位管理和考核評價(jià)制度,。加強(qiáng)國內(nèi)外高層次人才引進(jìn),，集聚從事前沿科學(xué)技術(shù)研究的高端人才，培育軍民融合科技創(chuàng)新發(fā)展的專家團(tuán)隊(duì),。

14.建設(shè)科技軍民融合新型智庫

積極推動科技軍民融合新型高水平智庫建設(shè),，研究國內(nèi)外科技軍民融合發(fā)展趨勢，開展戰(zhàn)略研究和態(tài)勢評估,，進(jìn)行預(yù)測預(yù)判,，提出咨詢建議，為科技軍民融合戰(zhàn)略,、規(guī)劃,、政策等提供理論基礎(chǔ)和決策依據(jù)。加強(qiáng)與國外科技軍民融合領(lǐng)域具有優(yōu)勢的智庫對接合作,，建立交流合作機(jī)制,，開展國際合作研究，為科技軍民深度融合發(fā)展提供理論,、政策和戰(zhàn)略支撐,。

（七）完善政策制度體系

15.加強(qiáng)科技軍民融合制度建設(shè)

按照系統(tǒng)完備、銜接配套,、有效激勵的要求,，持續(xù)推進(jìn)科技軍民融合相關(guān)制度建設(shè)。積極參與國家軍民融合立法建設(shè)中有關(guān)科技軍民融合內(nèi)容的論證,，加快推進(jìn)國防科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用和科技軍民融合發(fā)展等制度出臺,。建立完善國防科技成果降解密制度、國防知識產(chǎn)權(quán)制度等,，破除制約科技軍民融合發(fā)展的障礙,。

16.完善科技軍民融合政策環(huán)境

強(qiáng)化引導(dǎo)、激勵,、扶持、補(bǔ)償?shù)确矫嬲邔?dǎo)向,，落實(shí)出臺促進(jìn)科技軍民融合發(fā)展的財(cái)政,、價(jià)格、投融資等政策,。健全科技獎勵政策,，建立原創(chuàng)成果溯源機(jī)制，制定基礎(chǔ)研究激勵政策,。鼓勵各類創(chuàng)新主體參與科技軍民融合發(fā)展,，調(diào)整優(yōu)化“民參軍”市場準(zhǔn)入、需求對接,、信息發(fā)布等政策,。加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊等政策的落實(shí)力度,。面向社會開放共享的軍工設(shè)施,，主要由各主體按市場機(jī)制協(xié)商解決。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

軍地科技主管部門共同牽頭組織實(shí)施本規(guī)劃,。軍地科技管理部門要依據(jù)本規(guī)劃，建立協(xié)同推進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,，結(jié)合實(shí)際,，強(qiáng)化各部門、各地方科技軍民融合工作部署,，做好與規(guī)劃總體思路和主要目標(biāo)的銜接,，做好重大任務(wù)的分解和落實(shí)。軍地科技管理部門要加強(qiáng)對規(guī)劃的宣傳貫徹,，做好協(xié)調(diào)服務(wù)和實(shí)施指導(dǎo),，充分調(diào)動社會各方面參與的積極性、主動性,，最大限度地凝聚共識,，廣泛動員各方力量，共同推動規(guī)劃的順利實(shí)施,。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

軍地科技管理部門可依據(jù)本規(guī)劃編制相應(yīng)的科技軍民融合規(guī)劃,，加強(qiáng)與本規(guī)劃的配套、銜接,。健全軍地各部門之間,、中央與地方之間的工作會商與溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)不同規(guī)劃間的有機(jī)銜接,。加強(qiáng)年度計(jì)劃與規(guī)劃的銜接,，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）建立科技投入體系

加強(qiáng)中央財(cái)政投入和科技軍民融合發(fā)展需求銜接,，引導(dǎo)地方政府加大科技軍民融合投入力度,。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，加強(qiáng)財(cái)政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合,，鼓勵有條件的地方綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、貸款貼息等多種方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,，推進(jìn)社會資本主導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金,，引導(dǎo)金融資金和民間資本進(jìn)入科技軍民融合領(lǐng)域，完善多元化,、多渠道,、多層次的科技投入體系,。

（四）加強(qiáng)戰(zhàn)略研究

重視開展科技軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)科技軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,、重大理論,、體系設(shè)計(jì)、體制機(jī)制等方面的研究,，建立科技軍民深度融合發(fā)展的理論體系和方法體系,，開展科技軍民融合發(fā)展態(tài)勢評估和科技軍民融合中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究，為科技軍民融合戰(zhàn)略決策和管理提供有力支撐,。

（五）協(xié)同監(jiān)督評估

建立健全科技規(guī)劃監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，開展規(guī)劃實(shí)施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估。開展規(guī)劃實(shí)施中期評估和期末總結(jié)評估,，對規(guī)劃實(shí)施效果作出綜合評價(jià),，為規(guī)劃調(diào)整和制定新一輪規(guī)劃提供依據(jù)。建立分工負(fù)責(zé)制度,，加大規(guī)劃實(shí)施,、政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管力度,，強(qiáng)化規(guī)劃的調(diào)控,、牽引和約束作用。