1. 自然資源執(zhí)法單獨(dú)設(shè)立

?縣級(jí)以上自然資源主管部門依照法律法規(guī)規(guī)定，履行下列執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：

(一)對(duì)執(zhí)行和遵守自然資源法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查;

(二)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反自然資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止,，責(zé)令限期改正;

(三)對(duì)涉嫌違反自然資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查;

(四)對(duì)違反自然資源法律法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰和行政處理;

（五）對(duì)違反自然資源法律法規(guī)依法應(yīng)當(dāng)追究國家工作人員責(zé)任的,，依照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)處理；

（六）對(duì)違反自然資源法律法規(guī)涉嫌犯罪的,，將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)；

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。

2. 自然資源執(zhí)法依據(jù)

自然資源主管部門是有執(zhí)法權(quán)的,，自然資源主管部門專門設(shè)有執(zhí)法大隊(duì)，就是對(duì)本區(qū)域內(nèi)的違法亂建,，未批先建,，不按規(guī)劃建筑，破壞生態(tài)環(huán)境等等的違法行為依法嚴(yán)肅征處,，它是保護(hù)本區(qū)域內(nèi)國土面積不受侵害的單位,，所以自然資源主管部門有執(zhí)法權(quán)。

3. 自然資源執(zhí)法權(quán)下放

目前,，我國關(guān)于城管等執(zhí)法人員下基層工作的意見已經(jīng)出臺(tái)一段時(shí)間了,，但是具體在執(zhí)行過程中是怎么操作的呢？大多數(shù)改革先進(jìn)省份,，基本上是讓城管部門的一部分工作人員下派到街道,，工資和人事關(guān)系也下放到街道，包括降級(jí)發(fā)放等歸地方接到統(tǒng)轄,，這樣一來一部分以前在城管隊(duì)伍里比較舒坦的人,，就會(huì)難以適應(yīng)。

在大多數(shù)城市,，原來城管執(zhí)法日常工作主要以業(yè)務(wù)劃分為主,，管規(guī)劃的有一支隊(duì)伍,、管市容的是另一支隊(duì)伍，兩支隊(duì)伍都要覆蓋同一區(qū)域,?；鶎庸ぷ髦校绕溧l(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),，城管中隊(duì)沒有執(zhí)法權(quán),，管理流動(dòng)攤販難上加難?；旧瞎ぷ饕詣衩?、說服、教育等為主,，執(zhí)法難度很大,，甚至工作量也很大。還有,，很多人都是本地鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親,，要執(zhí)法根本沒有執(zhí)法的可能

這里很多人就會(huì)有個(gè)疑問，不是說城管待遇很好嗎,？現(xiàn)在又要發(fā)配到基層,，讓街道管理，這樣城管的力量不是被分解了嗎,？同時(shí)，城市執(zhí)法人手不夠,，那何談提升城市治理水平,？這一點(diǎn)大家不用擔(dān)心，目前城市治理中有很多部門和城管有執(zhí)法的交叉,，所以,，人力配備根本不用擔(dān)心。

我們現(xiàn)在重點(diǎn)討論的是,，把以前的城管人員下放到城鎮(zhèn)街道,，這種做法是否考慮到城管工作人員的一元，甚至考慮到未來公職人員的晉升等問題,。而且,，根據(jù)一些地方的執(zhí)行來看，出現(xiàn)了一個(gè)新問題,，有人人事關(guān)系工資在城管系統(tǒng)一套,，在基層街道依然領(lǐng)著工資。這種雙重領(lǐng)好處的做法直接導(dǎo)致各個(gè)單位的人員管理難度加大,，人事部門考核難度提升

當(dāng)然,，目前的機(jī)構(gòu)改革中,，很多人依然想回到城管大隊(duì)，就有人不愿意調(diào)出檔案等關(guān)系,，或者拒絕調(diào)整人事關(guān)系,，導(dǎo)致基層工作開展的阻礙極大。

執(zhí)法人員下沉中,，有人不愿意去,，有人愿意去，有人不辦理關(guān)系,，有人不配合組織部門,，導(dǎo)致了很多新矛盾。尤其是這幾年新進(jìn)入的公務(wù)員,，一般有一年的考察期,，過了一年后轉(zhuǎn)正了，領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)要求下基層去工作,。城管部門雖然是參公事業(yè)編制,，但是改革的呼聲很高，大家都一直在呼吁改參公為公務(wù)員序列,，提升城管的社會(huì)認(rèn)可度,。但是從目前改革走向看，改參公為純事業(yè)單位的可能性極大,。本身公務(wù)員的職能相對(duì)完善,，如果再加入城管，和路政,、交通等部門的職能交叉就會(huì)很多,，這樣對(duì)于后續(xù)的改革又是出了難題。

根據(jù)多個(gè)地方的改革動(dòng)向看,，大趨勢(shì)就是統(tǒng)一執(zhí)法局,，現(xiàn)在工商、質(zhì)檢,、食藥監(jiān)合并成市場(chǎng)局就是最有參考價(jià)值的一個(gè)方向,，統(tǒng)一執(zhí)法有很多好處，但是人數(shù)多,、升遷困難,、限制了個(gè)人發(fā)展等問題卻日益突出。這些問題如果解決不好,，城管部門依然是一個(gè)老大難部門,。

4. 自然資源執(zhí)法有統(tǒng)一制服嗎

機(jī)構(gòu)改革后，保留六支執(zhí)法隊(duì)伍,，分別是市場(chǎng)監(jiān)督局執(zhí)法隊(duì),，文化執(zhí)法隊(duì),，農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)，環(huán)保執(zhí)法隊(duì),，自然資源局執(zhí)法隊(duì)和應(yīng)急執(zhí)法隊(duì),，而且六支執(zhí)法隊(duì)都統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一后的執(zhí)法制服,，款式都一樣的,，不同的是臂章不一樣，比如應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)的臂章是應(yīng)急執(zhí)法,，農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)的臂章是農(nóng)業(yè)執(zhí)法,。

5. 自然資源執(zhí)法單獨(dú)設(shè)立什么機(jī)構(gòu)

五大綜合執(zhí)法職能并未涵蓋自然資源領(lǐng)域行政執(zhí)法職能，因此,，整合一支自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,，符合中央改革精神。也是自然資源部門履行法定職責(zé)的必然要求,。

6. 自然資源執(zhí)法主體

一,、主要職責(zé)及業(yè)務(wù)范圍

貫徹落實(shí)黨中央、省委,、市委,、縣委關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。主要職責(zé)是：

（一）履行全民所有土地,、礦產(chǎn)、森林,、草原,、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé),。貫徹執(zhí)行中省市縣有關(guān)自然資源和國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及不動(dòng)產(chǎn)登記,、地理測(cè)繪等法律法規(guī)規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程、戰(zhàn)略規(guī)劃政策,。

（二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),。貫徹自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)中省市統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度,。組織實(shí)施土地,、礦產(chǎn)、森林,、草原,、濕地,、水等自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè),。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布,。做好測(cè)繪地理信息管理有關(guān)工作。

（三）負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作,。落實(shí)各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記,、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪,、爭(zhēng)議調(diào)處,、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,。建立健全全縣自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。負(fù)責(zé)全縣自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集,、整理,、共享、匯交管理等,。開展全縣自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作,。

（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度,，負(fù)責(zé)全縣全民所有自然資源資產(chǎn)核算,。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥,、出讓,、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策,，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn),。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益,。

（五）負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用,。落實(shí)自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，建立政府公示自然資源價(jià)格體系,，組織開展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估,，開展自然資源利用評(píng)價(jià)考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用,。負(fù)責(zé)自然資源市場(chǎng)監(jiān)管,。

（六）負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)全縣主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度實(shí)施，組織編制并監(jiān)督實(shí)施國土空間規(guī)劃,、主體功能區(qū)規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃，開展國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià),，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè),、評(píng)估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn),、生活,、生態(tài)空間布局。貫徹執(zhí)行國土空間用途管制制度,。實(shí)施土地等自然資源年度利用計(jì)劃,。負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理,。

（七）負(fù)責(zé)編制區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,；負(fù)責(zé)城市分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃,、城市設(shè)計(jì)的編制,、審查和申報(bào)工作。

（八）負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃,、主體功能區(qū)規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃,、修建性詳細(xì)規(guī)劃,、近期建設(shè)規(guī)劃的修改及申報(bào)工作；負(fù)責(zé)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖修改,、規(guī)劃條件變更,、容積率調(diào)整的審批工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃初審,，負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收和工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作；負(fù)責(zé)城市戶外廣告牌匾設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并監(jiān)督實(shí)施,；負(fù)責(zé)城市地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理工作；負(fù)責(zé)城市雕塑、建筑小品的規(guī)劃管理工作,；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收繳,、管理工作。

（九）負(fù)責(zé)國土空間生態(tài)修復(fù),。組織編制全縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)工程,。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾,、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作,。實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，落實(shí)合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施,，擬定備選項(xiàng)目,。

（十）負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。貫徹執(zhí)行中省市耕地保護(hù)政策,，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)工作,。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù),。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。

（十一）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作,。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理,。監(jiān)督地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動(dòng)。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù),。負(fù)責(zé)探礦權(quán),、采礦權(quán)信息公示和礦產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)、儲(chǔ)量登記年報(bào)等礦業(yè)權(quán)管理工作,。配合做好礦產(chǎn)資源有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)工作,。

（十二）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題,。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理,。負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害隱患的普查,、詳查、排查,。指導(dǎo)開展群測(cè)群防,、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作,。

（十三）推動(dòng)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展,。組織實(shí)施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計(jì)劃。組織實(shí)施科技創(chuàng)新工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息公共服務(wù),。

  (十四)根據(jù)授權(quán),，負(fù)責(zé)全縣國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況的督查工作,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)中省市縣關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督查,。查處自然資源開發(fā)利用違法案件,。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)行政執(zhí)法工作。

（十五）負(fù)責(zé)全縣易地扶貧搬遷工作,。

（十六）負(fù)責(zé)治溝造地土地整治重大工程,。

（十七）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理縣林業(yè)局。

  (十八)完成縣委,、縣政府交辦的其他任務(wù),。

7. 自然資源執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍

1、鏟除黑惡勢(shì)力土壤,、整治自然資源行業(yè)亂象,。

2、堅(jiān)持“零容忍,，全覆蓋”,，依法嚴(yán)打“砂霸”“礦霸”。

3,、廣大人民群眾積極行動(dòng)起來,，檢舉揭發(fā)“砂霸”“礦霸”犯罪行為。

4,、深入開展自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊行業(yè)亂象，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

5,、劍不入鞘，鞭不離手,，掃黑除惡,，長治長效。

6,、依靠群眾力量,，整治自然資源行業(yè)，打擊黑惡勢(shì)力,。

7,、嚴(yán)厲打擊自然資源行業(yè)領(lǐng)域違法犯罪,，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力，共建平安穆棱,。

8、深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,，共建平安和諧幸福穆棱,。

9、重拳出擊整治自然資源行業(yè),，敢于亮劍打擊黑惡犯罪,。

8. 自然資源執(zhí)法單獨(dú)設(shè)立單位

嚴(yán)格來說不應(yīng)該配發(fā)統(tǒng)一制服，因?yàn)樽匀毁Y源管理單位組成也比較復(fù)雜的,，有行政偏制有事業(yè)編有辦公室的有外勒?qǐng)?zhí)法的,，我認(rèn)為為了規(guī)范工作效率和程序，外勤執(zhí)法應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一著裝統(tǒng)一制服,，這樣既體現(xiàn)執(zhí)法嚴(yán)肅性又有別于現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別,，減少不必要的麻煩

9. 自然資源執(zhí)法隊(duì)伍怎么改革

1、如果是行政類事業(yè)單位,，將被取消行政職能收歸機(jī)關(guān)或整合到其它行政機(jī)構(gòu),，不再參公。其人員除極少部分隨職能劃轉(zhuǎn)過渡為公務(wù)員外,，其余人員將保留參公待遇,，分流到事業(yè)單位安置，直至退休,。本輪機(jī)構(gòu)改革,，地方行政機(jī)構(gòu)和編制實(shí)行限額管理，沒有多余的編制用于置換事業(yè)人員,，因此大部分事業(yè)編制人員（包括參公身份）都將保持編制現(xiàn)狀不變,，無法置換行政編制轉(zhuǎn)公務(wù)員

2、如果是執(zhí)法類機(jī)構(gòu),，保持現(xiàn)狀,。本輪機(jī)構(gòu)改革，從中央到地方已經(jīng)非常明確,，除執(zhí)法機(jī)構(gòu)外,，其它事業(yè)單位都不在參公。執(zhí)法機(jī)構(gòu)的改革,，具體要等中央出臺(tái)文件,，在按照政策執(zhí)行。目前現(xiàn)狀,，執(zhí)法類機(jī)構(gòu)如果沒有轉(zhuǎn)行政的,，基本上保持參公現(xiàn)狀不變,，其人員參照?qǐng)?zhí)行。

3,、如果是公益類事業(yè)單位,，一類保持現(xiàn)狀，二類視情況而定：效益不好的,，剝離收費(fèi)或經(jīng)營職能,，改為公益一類；效益一般,，可以維持自負(fù)盈虧,，不需要財(cái)政加大投入的，維持現(xiàn)狀,；效益好的,，主體職能是經(jīng)營或收費(fèi)的，直接改企,。其人員除少部分隨職能劃轉(zhuǎn)分流到其它事業(yè)單位外,，其余人員全部取消編制，改為企業(yè)人員,。

10. 自然資源執(zhí)法以后有沒有執(zhí)法

目前國家己規(guī)定所有執(zhí)法部門統(tǒng)一有制服,，在符號(hào)上再區(qū)分各職能局。

11. 自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)

自然資源局是把原來的國土資源局,、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位進(jìn)行了合并,，并整合了發(fā)改局、林業(yè)局,、水利局的部門職能形成的行政單位,。

自然資源局是原來的國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、林業(yè)局,、海洋漁業(yè)局合并組建的一個(gè)局，主要管理土地使用權(quán),，城鄉(xiāng)規(guī)劃,，林業(yè)，海洋漁業(yè)資源,，所以是標(biāo)準(zhǔn)的管理部門,，也有代表政府的部分執(zhí)法權(quán)。

自然資源概況說明自然資源,，亦稱天然資源,，是指在其原始狀態(tài)下就有價(jià)值的貨物。一般來說假如獲取這個(gè)貨物的主要工程是收集和純化,，而不是生產(chǎn)的話,，那么這個(gè)貨物是一種自然資源,。采礦、采油,、漁業(yè)和林業(yè)因此一般被看作獲取自然資源的工業(yè),，而農(nóng)業(yè)則不是。自然資源是成為貨物的自然財(cái)富,。