1. 深度參與海洋治理

          嶗山實(shí)驗(yàn)室是中央批準(zhǔn)成立的突破型,、引領(lǐng)型,、平臺型一體化的海洋領(lǐng)域新型科研機(jī)構(gòu)，作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分,，聚焦“引領(lǐng)海洋高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體,、提高全球海洋治理話語權(quán)”戰(zhàn)略需求,，以海洋系統(tǒng)科學(xué)思想為指導(dǎo)，以重大使命任務(wù)為牽引,，開展戰(zhàn)略性,、前瞻性、系統(tǒng)性、顛覆性研究,。根據(jù)重大科研任務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需要,，嶗山實(shí)驗(yàn)室常年誠邀海內(nèi)外英才加盟，攜手共奏人才發(fā)展與海洋事業(yè)同頻共振的時代樂章,。

2. 深度參與海洋治理的意義

山東海洋強(qiáng)省建設(shè)主要包括海洋科技創(chuàng)新,、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、世界一流港口建設(shè),、海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大,、海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、智慧海洋突破,、軍民深度融合,、海洋文化振興、海洋開放合作和海洋治理能力提升

3. 深度參與海洋治理措施

《中華人民共和國水污染防治法》第二條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河,、湖泊,、運(yùn)河、渠道,、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治,。海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》。

4. 深度參與全球海洋治理

1,、防止,、減輕和控制海上養(yǎng)殖污染

海水養(yǎng)殖主要位于水交換能力較差的淺海灘涂和內(nèi)灣水域，養(yǎng)殖自身污染已引起局部水域環(huán)境惡化,。

建立海上養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境管理制度和標(biāo)準(zhǔn),，編制海域養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，合理控制海域養(yǎng)殖密度和面積,，建立各種清潔養(yǎng)殖模式,，控制養(yǎng)殖業(yè)藥物投放，通過實(shí)施各種養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)工程和示范,，改善被污染和正在被污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境,，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。

2,、防止和控制沿海城市污染物污染海域環(huán)境

中國自改革開放以來,，沿海城市發(fā)展迅速，對沿岸海域環(huán)境壓力加劇,。對此,，中國政府采取有力措施防止、減輕和控制沿海城市污染沿岸海域環(huán)境,，調(diào)整不合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化和城鎮(zhèn)沿岸海防林建設(shè)，保護(hù)濱海濕地。

加快沿海城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和生活污水處理設(shè)施的建設(shè),，增加城鎮(zhèn)污水收集和處理能力,，提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施脫氮和脫磷能力，沿海城市環(huán)境污染防治能力進(jìn)一步加強(qiáng),。

3,、防止、減輕和控制沿海農(nóng)業(yè)污染物污染海域環(huán)境

一些沿海省,、市結(jié)合生態(tài)省,、生態(tài)市建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，控制土壤侵蝕,，綜合應(yīng)用減少化肥、農(nóng)藥徑流的技術(shù)體系,，減少農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷,。

嚴(yán)格控制環(huán)境敏感海域的陸地匯水區(qū)畜禽養(yǎng)殖密度、規(guī)模,，建立養(yǎng)殖場集中控制區(qū),，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場管理，有效處理養(yǎng)殖場污染物,，嚴(yán)格執(zhí)行廢物排放標(biāo)準(zhǔn)并限期達(dá)標(biāo)

5. 海洋生態(tài)治理

治理河流,，不允許被嚴(yán)重污染的江河水流進(jìn)大海；海上鉆井平臺,、海洋船舶、海岸工程,、跨海大橋等均不得污染海洋,；強(qiáng)化內(nèi)陸的水土保持，不讓過多的泥沙淤積入?？?；禁止過度捕撈海洋生物，破壞生態(tài)平衡,；減少大規(guī)模的海上軍事和戰(zhàn)爭行為

6. 海洋治理前后對比

大海包括海水中生存的生物,，溶解于海水中的化學(xué)元素，海水波浪,、潮汐及海流所產(chǎn)生的能量,、貯存的熱量，濱海,、大陸架及深海海底所蘊(yùn)藏的礦產(chǎn)資源,，以及海水所形成的壓力差、濃度差等。

另外,，大海還提供給人們生產(chǎn),、生活和娛樂的空間和設(shè)施。

世界水產(chǎn)品中,，85%左右產(chǎn)自海洋,。以魚類為主體，占世界海洋水產(chǎn)品總量的80%以上,，還有豐富的藻類資源,。海水中含有豐富的海水化學(xué)資源，已發(fā)現(xiàn)的海水化學(xué)物質(zhì)有80多種,。其中,，11種元素(氯、鈉,、鎂,、鉀、硫,、鈣,、溴,、碳,、鍶,、硼和氟)占海水中溶解物質(zhì)總量99.8%以上,，可提取的化學(xué)物質(zhì)達(dá)50多種,。由于海水運(yùn)動產(chǎn)生海洋動力資源,，主要有潮汐能,、波浪能,、海流能及海水因溫差和鹽差而引起的溫差能與鹽差能等,。估計全球海水溫差能的可利用功率達(dá)100×10^8千瓦,，潮汐能、波浪能,、河流能及海水鹽差能等可再生功率在10×10^8千瓦左右,。

除此之外，大海中的海水淡化后可以提供給人們淡水資源,。

7. 海洋治理成功案例

為治理黃河,，歷代勞動人民，特別是先賢們不斷努力,，提出過各種治黃方略,。從遠(yuǎn)古時代的“疏川導(dǎo)滯”到戰(zhàn)國時期的“寬立堤防”，從漢代的“賈讓三策”（漢代人賈讓提出治理黃河的三種策略：上策是人工改道,，不與水爭,；中策是在黃河狹窄段分流,，分水殺怒；下策是在原有的河道上加固堤防）到宋代的“興筑遙堤”,，無不閃耀著中華民族智慧的光芒,。

明末潘季馴提出的“束水攻沙”、清代靳輔和陳璜提出的“以水攻沙”等治黃方略都取得了一定成效,。潘季馴提出的“束水攻沙”治黃方略創(chuàng)造性地把水堤分為遙堤,、縷堤、格堤,、月堤幾類,，因地制宜在黃河兩岸筑壩。為保障漕運(yùn)暢通（須先保證淮運(yùn)暢通）,，潘季馴又提出了“蓄清刷黃”的觀點(diǎn)（黃河曾多次奪淮河水道,，使黃、淮水系連為一體）,，即在筑堤防止黃河水南入洪澤湖的同時,，加固洪澤湖東岸的高家堰，利用洪澤湖蓄淮河之水,，以清刷黃,。黃、淮二水匯合后,，沖刷力增強(qiáng),，有利于排沙入海。這樣,，“海不浚而辟,，河不挑而深”。清代的靳輔,、陳璜基本繼承了潘季馴的治黃思想,，高筑堤壩，約束洪水,，以水攻沙，增強(qiáng)了黃河下游的防洪能力,。

近代,，李儀祉、張含英,、恩格思（德國水利專家）等人對黃河治理提出了很多有價值的見解,。李儀祉認(rèn)為，治黃之要務(wù)在于防洪和防沙,，特別是防沙,，沙患不除,，河無寧日。李儀祉指出：歷代治黃皆注重下游,，對中,、上游鮮有過問者。而洪水源于中,、上游,，泥沙也源于中、上游,，治理黃河須從中,、上游入手。這些治黃思想為黃河治理開辟了新途徑,。

新中國成立后,，治黃專家王化云主張對黃河上、中,、下游進(jìn)行綜合治理,，在下游“寬灘窄槽”?！皩挒敝笢?、削峰和淤灘刷槽；“窄槽”指固定黃河中游河槽,，增強(qiáng)河床的泄洪,、輸沙能力。1986年5月,，王化云又提出“攔,、用、調(diào),、排”四字治黃方略,，其中“調(diào)”就是調(diào)水調(diào)沙。

8. 關(guān)于海洋治理的探討

一,、保護(hù)海洋環(huán)境有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的增長

我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的平衡,，海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也造成了同樣的問題。雖然海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大的推動了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,，但是海洋環(huán)境問題也變得更加突出,。所以如果不能處理好海洋環(huán)境保護(hù)的問題，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會受到直接的影響,，再間接地影響到海洋經(jīng)濟(jì)和國家經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展,。也就是說海洋環(huán)境保護(hù)對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的。

二,、 保護(hù)海洋環(huán)境有利于保證人的生存和發(fā)展

1,、 保障人類食物來源安全

從生物進(jìn)化的角度分析,，是海洋孕育了地球上的生命，是生命之母,。人類也是水生生物不斷進(jìn)化的產(chǎn)物,，海洋是地球上所以生物賴以生存的基本條件。

2,、 為人類提供宜居的環(huán)境

海洋對氣候具有強(qiáng)大的調(diào)節(jié)作用,，沿海地區(qū)是地球上最適合人類居住的區(qū)域，自古以來人類都會有意識的選擇靠近海洋的地區(qū)定居,，如今沿海地區(qū)的人口數(shù)量更是爆炸式的增長,，有些地區(qū)的人口數(shù)量已經(jīng)超出了當(dāng)?shù)氐娜丝诔休d極限。人口數(shù)量的大幅增加給海洋環(huán)境帶來了更大的壓力,，造成了海洋環(huán)境的破壞,，這種結(jié)果反過來也影響了沿海居民的居住環(huán)境。因此海洋環(huán)境保護(hù)的另一重要內(nèi)容便是通過各種手段解決沿海地區(qū)的人口壓力,，這樣才能在人類和海洋之間建立起友好的關(guān)系,，對破壞海洋環(huán)境的行為要嚴(yán)厲處罰，珍惜海洋為我們提供的寶貴的環(huán)境資源,。

9. 全球海洋治理的課題

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14（水下生物）于2015年獲得通過,，作為《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及其17個變革性目標(biāo)的組成部分，強(qiáng)調(diào)必須保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源,。

目標(biāo)14在一系列關(guān)注海洋問題的具體目標(biāo)的指導(dǎo)下得到推進(jìn),，這些具體目標(biāo)包括：減少海洋污染，保護(hù)海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng),，盡量減少海洋酸化,，終止非法和過度捕撈，增加對科學(xué)知識和海洋技術(shù)的投入,，以及遵守要求安全,、可持續(xù)利用海洋和海洋資源的國際法。

海洋及其資源為人類福祉和生計提供了大力支持,，對于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）至關(guān)重要,。但是，人類活動繼續(xù)威脅著海洋及其資源的福祉,。

這些威脅包括不可持續(xù)的捕魚行為和有害的漁業(yè)補(bǔ)貼,，以及廢物管理不善，導(dǎo)致各種海洋污染,，例如塑料污染和營養(yǎng)物污染?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)14及其十個目標(biāo)尤其旨在應(yīng)對海洋面臨的上述挑戰(zhàn),。

10. 海洋治理的客體

一,、領(lǐng)空

領(lǐng)空，是指主權(quán)國家領(lǐng)陸和領(lǐng)海上空的空氣空間,，國家領(lǐng)土的組成部分,。《巴黎航空公約》和《國際民用航空公約》規(guī)定,，國家對其領(lǐng)土上空的空氣空間享有絕對主權(quán),。

領(lǐng)空主權(quán)主要表現(xiàn):

1、領(lǐng)空不得侵犯

2,、設(shè)立"禁區(qū)"

3,、保留"國內(nèi)載運(yùn)權(quán)"

4、制定航空法律和規(guī)章

二,、領(lǐng)土

領(lǐng)土是位于國家主權(quán)下的地球表面的特定部分,，以及其底土和上空。領(lǐng)土是國家行使主權(quán)的空間,。國際法承認(rèn)國家在其領(lǐng)土上行使排他的管轄權(quán),。領(lǐng)土同時也是國家行使主權(quán)的對象，是國際法的客體,。

領(lǐng)土包括陸地和水域及其底土和上空,。國家領(lǐng)土分為領(lǐng)陸、領(lǐng)水(包括內(nèi)水和領(lǐng)海)和領(lǐng)空3個部分,，上及高空,，下及底土。領(lǐng)水附隨于領(lǐng)陸,。領(lǐng)空和底土又附隨于領(lǐng)陸和領(lǐng)水,。因此領(lǐng)陸是最重要的部分，是領(lǐng)土的主要成分,，領(lǐng)陸如發(fā)生變動,，附隨于領(lǐng)陸的領(lǐng)水、領(lǐng)空和底土亦隨同變動,。

除上述四個組成部分之外,，有些海域，例如毗連區(qū),，大陸架,，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等，盡管在嚴(yán)格意義上不被視為國家領(lǐng)土的一部分,，但沿海國可以對其及其資源行使主權(quán)權(quán)利,，從而構(gòu)成國家管轄范圍的海域。

三,、領(lǐng)海

領(lǐng)海（territorial sea）,，曾被稱為沿岸水,、沿岸海、海水帶和領(lǐng)水,，在地理上是指與海岸平行并具有一定距離寬度的帶狀海洋水域,。領(lǐng)海是沿岸國領(lǐng)土的一部分，屬于沿岸國的主權(quán),，不許他國侵犯和干涉,。但在一國領(lǐng)海內(nèi)，外國船舶享有無害通過權(quán),。

領(lǐng)海界定：

領(lǐng)海1958年《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》規(guī)定:國家主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接其海岸的海域,，稱為領(lǐng)海。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》也采用類似的規(guī)定,，但增加了在群島國的情形,，主權(quán)及于群島水域以外鄰接的一帶海域。國家的主權(quán)也及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土,。

11. 中國海洋治理案例

中華人民共和國海洋法》是沒有的,，但其他涉海法律就有。

1,、中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明

2,、《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》

3、《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》

4,、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》

5,、中華人民共和國環(huán)境影響評價法

6、中華人民共和國漁業(yè)法

7,、中華人民共和國野生動物保護(hù)法

8,、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法

9、中華人民共和國可再生能源法

10,、中華人民共和國海上交通安全法

11,、《中華人民共和國海域使用管理法》

12、中華人民共和國港口法

13,、中華人民共和國測繪法

14,、中華人民共和國物權(quán)法

二、法規(guī)

1,、中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則

2,、中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例

3、中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例

4,、中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例

5,、中華人民共和國涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定

6、中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例

7、中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例

8,、中華人民共和國海洋傾廢管理?xiàng)l例

9,、中華人民共和國防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例

10、防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例

11,、防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例

12、防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例

13,、鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定

14,、中華人民共和國水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例

15、外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法

16,、中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例

17,、中華人民共和國航道管理?xiàng)l例

18、中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例

19,、中華人民共和國國際海運(yùn)條例

20,、中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例

21、基礎(chǔ)測繪條例

22,、中華人民共和國航標(biāo)條例,。