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一,、水泥會不會被淘汰？

水泥在其它代替品出現(xiàn)以前是不會被淘汰的,，再說特種用泥還有軍事用途,。

二、山東水泥淘汰標準,？

日前,，山東省工業(yè)和信息化廳《2020年山東省利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出工作方案》（以下簡稱《工作方案》）?！豆ぷ鞣桨浮繁硎旧綎|省未來水泥等行業(yè)通過完善能耗,、環(huán)保、質量,、技術,、安全綜合標準體系，實施綜合標準評價,，并嚴格常態(tài)化執(zhí)法,，促使一批能耗、環(huán)保,、安全,、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規(guī)關停退出,，產能過剩矛盾得到緩解，環(huán)境質量得到改善,，技術水平得到提高,，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級。

此外,，對于《產業(yè)結構調整指導目錄（2019本）》“淘汰類”條目規(guī)定的要求,，加大排查工作力度，嚴守時間節(jié)點,，確保落后生產工藝裝備或落后產品按時有序退出,。通過依法關停,、停業(yè)、關閉,、取締整個企業(yè),，或采取斷電、斷水,，拆除動力裝置,，封存主體設備等措施淘汰相關主體設備（生產線），使相應產能不再投入生產,。

《工作方案》原文：

2020年山東省利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出工作方案

根據(jù)《關于印發(fā)利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出工作方案的通知》（魯經信產〔2017〕481號）要求,，為做好2020年利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出工作，結合我省實際,，制定本工作方案,。

一、工作目標

以鋼鐵,、煤炭,、水泥、電解鋁,、平板玻璃等行業(yè)為重點,，通過完善能耗、環(huán)保,、質量,、技術、安全綜合標準體系,，實施綜合標準評價,，并嚴格常態(tài)化執(zhí)法，促使一批能耗,、環(huán)保,、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能（以上即為落后產能）,，依法依規(guī)關停退出,，產能過剩矛盾得到緩解，環(huán)境質量得到改善,，技術水平得到提高,，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級。

二,、主要任務

（一）能耗方面,。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達不到強制性能耗限額標準要求的產能,，應在6個月內整改,；確需延長整改期限的,，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經整改仍未達標的,，依法關停退出,。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革,、能源部門牽頭,，各相關部門按職責分工落實）

（二）環(huán)保方面。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī),，對超過污染物排放標準排污或者超過重點污染物總量控制指標的產能,，應在6個月內整改，確需延長整改期限的,，可提出不超過3個月的延期申請,。逾期未整改或經整改仍未達標的，報經有批準權的人民政府批準,，責令停業(yè),、關閉。違反固體廢物污染環(huán)境防治法律法規(guī),，造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的,，采取限期治理；逾期未完成治理任務的,，報經有批準權的人民政府批準,，責令停業(yè)、關閉,。（生態(tài)環(huán)境部門牽頭,，有批準權的人民政府及各相關部門按職責分工落實）

（三）質量方面。嚴格執(zhí)行產品質量法,，對相關產品質量達不到強制性標準要求的產能,，依法查處并責令停產整改；在6個月內未整改或經整改仍未達標的,，報有批準權的人民政府依法關停退出,。（市場監(jiān)管部門牽頭，有批準權的人民政府及各相關部門按職責分工落實）

（四）安全方面,。嚴格執(zhí)行安全生產法,，對安全生產條件達不到相關法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準要求的產能,，立即停產停業(yè)整頓,；經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的,，予以關閉,，并通報有關部門依法吊銷其相關證照,。（應急管理部門牽頭，各相關部門按職責分工落實）

（五）技術方面,。按照有關產業(yè)政策規(guī)定,，淘汰相關工藝技術裝備，須拆除相應主體設備,。具備拆除條件的應立即拆除,；暫不具備拆除條件的，應立即斷水,、斷電,，拆除動力裝置，封存主體設備（生產線）,，企業(yè)向社會公開承諾不再恢復生產,，同時在省級人民政府或省級主管部門網站公告，接受社會監(jiān)督,，并限時拆除,。嚴厲打擊違法生產和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產建筑用鋼的工頻爐,、中頻爐等裝備,。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門牽頭,，各相關部門按職責分工落實）

（六）產能退出,。按照《產業(yè)結構調整指導目錄（2019本）》“淘汰類”條目規(guī)定的要求，加大排查工作力度,，嚴守時間節(jié)點,，確保落后生產工藝裝備或落后產品按時有序退出。通過依法關停,、停業(yè),、關閉、取締整個企業(yè),，或采取斷電,、斷水，拆除動力裝置,，封存主體設備等措施淘汰相關主體設備（生產線）,，使相應產能不再投入生產。（各相關部門按職責分工落實）

三,、政策措施

（一）加大資金扶持,。統(tǒng)籌中央和省級有關專項資金，對符合條件的企業(yè)職工安置、轉產轉型等予以支持,。（財政部門負責,，工業(yè)和信息化、發(fā)展改革,、人力資源社會保障,、能源等部門配合）

（二）加大技術扶持。加強規(guī)劃引導和行業(yè)準入（規(guī)范）管理,，通過先進適用技術的推廣,，引導企業(yè)進行技術改造升級，降低產能改造成本,，提高運營效率,。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門負責）

（三）執(zhí)行價格政策,。對鋼鐵,、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗,、電耗達不到強制性標準的產能,，執(zhí)行差別電價、階梯電價,、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格,。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門負責）

（四）落實差別化信貸政策,。落實有保有控的金融政策,，對有效益、有前景,，且主動退出低端低效產能,、化解過剩產能、實施兼并重組的企業(yè),，按照風險可控,、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持,。對未按期退出落后產能的企業(yè),，嚴控新增授信，壓縮退出存量貸款,。運用市場化手段妥善處置企業(yè)債務和銀行不良資產,。（人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局負責）

（五）做好職工安置,。要把職工安置作為去產能工作的重中之重,，指導企業(yè)落實主體責任,，依法妥善處理勞動關系，制定好職工安置方案和風險處置預案,。落實促進自主創(chuàng)業(yè),、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶困難人員就業(yè)等各項政策，做好社保關系接續(xù)和轉移,，按規(guī)定落實好社會保障待遇。加強職業(yè)介紹和技能培訓,，增強失業(yè)人員的再就業(yè)能力,。（人力資源社會保障部門負責）

（六）盤活土地資源,。產能退出后的劃撥用地,，可依法轉讓或由地方政府收回,，地方政府收回原劃撥土地使用權后的土地出讓收入,，可按規(guī)定通過預算安排支付產能退出企業(yè)職工安置費用,。退出后的工業(yè)用地,，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,，可用于轉產發(fā)展第三產業(yè),，其中轉產為生產性服務業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的,，可在5年內繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地,。（自然資源、財政部門負責）

（七）嚴格執(zhí)法監(jiān)管,。加大節(jié)能監(jiān)察力度,，全面調查重點行業(yè)能源消耗情況，嚴格依法處置主要工序或單位產品能源消耗不達標的企業(yè),。（工業(yè)和信息化,、發(fā)展改革、能源部門牽頭,，各相關部門按職責分工落實）

強化環(huán)保執(zhí)法,，督促企業(yè)全面落實環(huán)保法律法規(guī)，嚴格依法處理環(huán)境違法行為,，進一步完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng),；納入排污許可證管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污,，不得無證排污,。需要整改的，應取得排污限期整改通知書,，并明確承諾整改內容和期限,。規(guī)定的整改期限到期，排污單位仍不符合許可條件的,，應依據(jù)有關規(guī)定,，提出建議報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉,。（生態(tài)環(huán)境部門牽頭,，各相關部門按職責分工落實）

加強產品質量管理執(zhí)法，全面調查生產許可獲證企業(yè)生產狀況和生產條件,，嚴厲打擊無證生產等違法行為,。對因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達標被依法關停的企業(yè),，由負責關停的有關部門或地方政府通報市場監(jiān)管部門依法注銷生產許可證,。（市場監(jiān)管部門牽頭，各相關部門按職責分工落實）

嚴格安全生產監(jiān)督執(zhí)法,，組織檢查重點行業(yè)安全生產情況,，依法查處不具備安全生產條件的企業(yè)。（應急管理部門牽頭,，各相關部門按職責分工落實）

（八）強化懲戒約束,。對未按期完成落后產能退出的企業(yè)，由相關部門將有關信息納入省公共信用信息平臺和人民銀行征信系統(tǒng),，并在“信用中國（山東）”網站等平臺公布,，在土地供應、資金支持,、稅收管理,、生產許可、安全許可,、債券發(fā)行,、融資授信、政府采購,、公共工程建設項目投標等方面,，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒和信用約束。（發(fā)展改革部門,、人民銀行濟南分行牽頭,，各相關部門按職責分工落實）

四、時間安排

（一）發(fā)布實施（2020年4月-11月）,。省有關部門根據(jù)職責和工作分工,，對鋼鐵、煤炭,、水泥,、電解鋁、平板玻璃等5個重點行業(yè),，實施綜合標準評價,，并嚴格常態(tài)化執(zhí)法,，依法依規(guī)推動落后產能退出。

（二）總結整理（2020年12月）,。省有關部門將2020年度鋼鐵,、煤炭、水泥,、電解鋁,、平板玻璃等重點行業(yè)依法關閉退出的企業(yè)、設備和產能情況,，函告省工業(yè)和信息化廳,，計入當年落后產能退出情況。

（三）上報公告（2021年1月）,。省工業(yè)和信息化廳匯總2020年度落后產能退出情況，會同省發(fā)展改革委,、省能源局報經省政府同意后,，報國家有關部委，并在門戶網站公告,，接受社會監(jiān)督,。

三、325水泥還能用嗎,？

325水泥雖然屬于淘汰產品,，但是還是可以用的。

325水泥屬于軟質水泥,，一般用于貼瓷磚,，砌墻，刷墻,，不能用于打混泥土,，比如鋪路，蓋房子等,，并且325水泥等級較低,，通常只能應用在底層的建筑里面使用。因此有專家認為,，致使普通硅酸鹽水泥中混合材摻量超標現(xiàn)象嚴重的根本原因是品種設置和強度等級不匹配,，所以取消普通硅酸鹽水泥32.5強度等級。

為什么禁止使用325水泥 325水泥還能用嗎

　　“325水泥”只是市場上的通俗說法,，并不特指某一個具體的水泥品種,。水泥標識中的R代表的意思是早強型，如P.O32.5R,，即表示強度等級為32.5的早強型普通硅酸鹽水泥,。普通水泥強度等級已經取消了32.5和32.5R,。因此，現(xiàn)在在市場上可以買到的325水泥只有礦渣硅酸鹽水泥,、火山灰硅酸鹽水泥,、粉煤灰硅酸鹽水泥、復合硅酸鹽水泥,。硅酸鹽水泥和普通硅酸鹽水泥已經沒有325號的了,。

為什么禁止使用325水泥 325水泥還能用嗎

　　特點：按照水泥的主要水硬性物質分：硅酸鹽類水泥（主要水硬性物質是硅酸鈣）、鋁酸鹽類水泥（主要水硬性物質是鋁酸鈣）,、硫鋁酸鹽水泥（主要水硬性物質是硫鋁酸鈣）等,。因為它們的水硬性物質不同，它們的性質也各異,，如鋁酸鹽類水泥凝結速度快,。早期強度高，耐熱性能好而且耐硫酸鹽腐蝕,；硫鋁酸鹽水泥硬化后體積會膨脹等,。

為什么禁止使用325水泥 325水泥還能用嗎

　　用途：按照水泥的用途分為：通用水泥（用于一般的建筑工程，主要是硅酸鹽類的五種水泥）,、專用水泥（是指適應于專門用途的水泥,，有大壩水泥、油井水泥,、砌筑水泥等》特種水泥（具有比較突出的某種性能的水泥,，如膨脹水泥、低熱水泥,、彩色水泥,、白水泥等）。

四,、河北省漁船補貼要給到什么時候,。聽說2019年要強制砸船，那120的船要賠,？

第一,，三無漁船沒有補助，這個不做解釋,；

第二,，2018年以后，達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船不再有補助,，不管你有沒有證,；

第三，2020年之后,，雙船底拖網沒有補貼,，帆張網沒有補貼,，三角虎網沒有補貼，這個已經是板上釘釘?shù)氖虑榱耍?/p>

第四,，油補會越來越少,，2019年是2014年的40%，相信各位每年拿的油補在逐年減少,；

第五,，2020年之后，其他作業(yè)類型還有沒有補貼,，補貼是多少,？我也不知道，因為具體文件沒有出,；

第六,，內陸漁船也是有油補的，具體的標準看下面的文件,；

第七,，每個省發(fā)放的油補、船舶改造標準的確參差不齊,，但是正常情況下,，相差不會太大,；

第八,，2016年的油補啥時候發(fā)放~這個是各地根據(jù)情況進行發(fā)放，有的地方2016年的已經發(fā)放了,，個別省市2014年的油補還未拿到手,，在這里弱弱對那里的漁民朋友表示同情；

第九,，休漁期大多數(shù)地方是沒有補貼的,，據(jù)《漁業(yè)界》了解，目前只有廣東有休漁補貼,，可以拿到休漁補貼2520元/人,，禁漁補助2880元/人。

下面請看具體文件,！

目錄：

農業(yè)部辦公廳文件（農辦漁〔2015〕65號）

國內捕撈機動漁船油價補貼標準上限調整實施方案（試行）

標準化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設施建設項目實施方案（試行）

海洋捕撈漁民減船轉產和人工魚礁建設項目實施方案（試行）

2015-2019年度國內海洋大中型捕撈漁船,、內陸捕撈漁船油價補貼標準上限表

2015 年度國內海洋大中型捕撈漁船油價補貼標準上限表

2016 年度國內海洋大中型捕撈漁船油價補貼標準上限表

2017 年度國內海洋大中型捕撈漁船油價補貼標準上限表

2018 年度國內海洋大中型捕撈漁船油價補貼標準上限表

2019 年度國內海洋大中型捕撈漁船油價補貼標準上限表

2015-2019 年國內海洋小型及內陸捕撈漁船油價補貼標準上限表

2015-2019 年特定水域作業(yè)漁船分作業(yè)分船長油價補貼標準上限表

國內海洋大中型漁船平均耗油率、一般作業(yè)時間,、生態(tài)修復系數(shù)及油補綜合調整系數(shù)表

國內海洋大中型漁船油價補貼核算功率表

特定水域作業(yè)漁船分作業(yè)分船長油價補貼核算功率表

（以南海區(qū)大中型捕撈漁船為樣本測算）

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國內捕撈機動漁船油價補貼標準上限調整實施方案（試行）

按照《財政部農業(yè)部關于調整國內漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號）精神,，按照“總量不變、結構優(yōu)化”的原則,，對國內捕撈漁船實行按作業(yè)類型和大小分檔核算油價補貼,，逐步調減國內捕撈漁船特別是大中型漁船補貼規(guī)模,，適當照顧小型漁船補貼，制定油價補貼標準上限調整實施方案如下,。

一,、總體思路

調整優(yōu)化補貼方式，綜合考慮生態(tài)修復,、船齡等因素,，健全漁業(yè)油價補貼與用油量及油價脫鉤機制，調減國內捕撈漁船補貼規(guī)模,，適當提高特定水域作業(yè)漁船補貼標準,。按漁船船長和功率（均以《漁業(yè)捕撈許可證》中載明的公約船長和標定功率為準）進行分檔，確定其補貼核算標準上限,。到2019年度,，將全國國內捕撈業(yè)油價補貼總額降至2014年度補貼水平的40%，地方可酌情加快改革進度和加大調減比例,。

二,、調整內容

（一）國內捕撈機動漁船

1.國內海洋大中型捕撈漁船

根據(jù)漁船作業(yè)類型、一般作業(yè)時間,、主機的平均耗油率及其對資源的影響程度等,，設定漁業(yè)油價補貼綜合調整系數(shù)，并按照船長進行分檔測算,，確定其補貼核算標準及其上限,，同時設定每檔對應的漁船主機功率下限。具體補貼上限標準見附表1-5（分別對應2015 年度至2019 年度油價補貼上限標準）,。

根據(jù)實際情況,，逐步實現(xiàn)按照漁船船位監(jiān)控記錄數(shù)據(jù)按天核算補貼，但全年按天核算補貼總和不得超過年補助上限,。

對漁船主機功率未達到對應船長分段核算功率下限,，以及對應船長檔位未設定補貼上限標準的，自動按功率對應的低檔次船長分檔標準予以核算補貼,。

2.國內海洋小型捕撈漁船和內陸捕撈漁船

按照漁船船長進行分檔測算,，確定對應補貼核算標準及其上限，同時設定每檔對應的漁船主機功率下限,，詳見附表6,。

對漁船主機功率未達到對應船長分段核算功率下限的，自動按功率對應的低檔次船長分檔標準予以核算補貼,。

3. 特定水域作業(yè)漁船

嚴格按照特定水域作業(yè)漁船有關規(guī)定,，根據(jù)漁船船位監(jiān)控記錄數(shù)據(jù)按天核算補貼。

漁船在北緯12 度以南海域航行作業(yè)期間,，除正常享受國內海洋捕撈漁船油價補貼外,，同時享受特定水域作業(yè)漁船專項油價補貼,。

特定水域作業(yè)漁船油價補貼標準根據(jù)南海區(qū)大中型捕撈漁船數(shù)據(jù)情況，兼顧“農辦漁〔2012〕153 號”中的“更新建造特定水域作業(yè)漁船類型及技術參數(shù)”,，參照國內海洋大中型捕撈漁船補貼標準的測算方式制定,，詳見附表7。

對漁船主機功率未達到對應船長分段核算功率下限,，以及對應船長檔位未設定補貼上限標準的,，自動按功率對應的低檔次船長分檔標準予以核算補貼。

（二）不予補貼漁船類型

1.自2018 年起,，對達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船（船齡標準見《農業(yè)部關于加強老舊漁業(yè)船舶管理的通知》（農漁發(fā)〔2007〕11 號））,，一律不予補貼。

2.自2020 年起,，雙船有翼單囊拖網（雙船底拖網）,、單錨張綱張網（帆張網）、單船有囊圍網（三角虎網）漁船,，不再予以補貼,。

三、具體核算依據(jù)及說明

根據(jù)2014 年度全國海洋漁船油價補貼申報審核數(shù)據(jù)庫,，綜合考慮生態(tài)修復,、船長、作業(yè)類型,、主機功率,，確定漁業(yè)油價補貼核算標準。調整后的標準,，對大中型漁船補貼規(guī)模進行調減,，對小型漁船適當照顧,。具體核算方法如下：

（一）海洋大中型漁船

根據(jù)船長共分為12 檔,。

計算公式：全年補貼標準=核算功率×油補綜合調整系數(shù)×油價補貼參考標準（2014 年）。

根據(jù)漁船不同作業(yè)方式,、一般作業(yè)時間,、主機的平均耗油率及其對資源的影響程度等，對國家限制或不鼓勵的作業(yè)方式適當降低補貼,，對捕撈友好型有利于資源保護的適當提高補貼,，共設定16 個油補綜合調整系數(shù)。各類型漁船具體調整系數(shù)詳見附表8,。

核算功率系指根據(jù)2014 年度油補申報審核數(shù)據(jù),，分別測算每檔漁船對應的平均功率數(shù)，詳見附表9,。對每檔漁船船數(shù)不足10 艘的,，自動按下一檔對應的漁船功率測算,。

油價補貼參考標準系指參照2014 年度漁業(yè)油價補貼標準，統(tǒng)一按照每噸柴油補貼3450 元進行測算,。

根據(jù)上述測算方式,，計算所得的油價補貼為2015 年度漁業(yè)油價補貼上限標準，詳見附表1,。

2016 年度至2019 年度國內海洋大中型捕撈漁船油價補貼上限標準,，分別在上一年度的基礎上逐年遞減，遞減比例約為上一年度的18%,，詳見附表2-5,。其中，對遞減后的補貼標準低于小型漁船最高檔補貼標準的,，以小型漁船最高檔補貼標準作為其補貼上限標準,。

（二）國內海洋小型捕撈漁船和內陸捕撈漁船

1.國內海洋小型捕撈漁船。按照2014 年度每檔平均補貼標準的70%取整計算,，2015－2019 年,，8 米（不含）以下國內海洋小型捕撈漁船補貼標準為0.9 萬元/艘·年，8－10 米（不含10 米,，且9 千瓦以上）補貼標準為1.2 萬元/艘·年,，10－12 米（不含12 米，且11 千瓦以上）補貼標準為1.5 萬元/艘·年,。

根據(jù)2014 年度漁業(yè)油價補貼資金申報數(shù)據(jù)及用油補貼標準核算,，全國8 米（不含）以下國內海洋小型捕撈漁船3.7萬艘，平均功率9.4 千瓦,，核算平均補貼金額為1.3 萬元/艘,；8－10 米（不含10 米，且9 千瓦以上）2.4 萬艘,，平均功率12 千瓦,，核算平均補貼金額為1.68 萬元/艘；10－12 米（不含12 米,，且11 千瓦以上）1.72 萬艘,，平均功率18.8 千瓦，核算平均補貼額為2.2 萬元/艘,。

根據(jù)“對生計漁民小型漁船予以適當照顧,，實行分檔定額補貼”原則，維護傳統(tǒng)漁民的合法權益,，不再對該類漁船的補貼標準進行逐年遞減,，也不再按作業(yè)類型、主機功率和作業(yè)時間核算單船補貼用油量，統(tǒng)一采取按船長分檔確定補貼標準的辦法實行年度定額補貼,。

2.內陸捕撈漁船,。2015-2019 年，8 米（不含）以下小型內陸捕撈漁船補貼標準為0.4 萬元/艘·年,，8－10 米（不含10 米,，且9 千瓦以上）0.5 萬元/艘·年，10－12 米（不含12米,，且11 千瓦以上）0.6 萬元/艘·年,，12 米（含12 米）以上0.85 萬元/艘·年。其核算方法和補貼原則與國內海洋小型捕撈漁船相同,。

（三）港澳流動漁船

港澳流動漁船補貼標準按照國內海洋捕撈漁船對應補貼標準的一半執(zhí)行,。

（四）特定水域作業(yè)漁船

1.船長分檔、作業(yè)方式及核算功率均參照國內海洋大中型捕撈漁船進行確定,，共分為13 檔,。

考慮到持《特定水域專項捕撈許可證》漁船數(shù)量少，代表性不強,，其測算樣本船為南海區(qū)符合特定水域作業(yè)的所有大中型漁船,。

2.計算公式：每天補貼標準=核算功率×平均耗油率×每天作業(yè)時間×油價補貼參考標準（2014 年）。

3.漁船平均耗油率系指漁船主機每千瓦每小時耗油量,，統(tǒng)一按0.000205 噸/千瓦·小時進行計算（見《農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)國內機動漁船油價補貼用油量測算參考標準的通知》（農辦漁〔2010〕1 號））,。

4.根據(jù)2006 年柴油價格和2014 年度漁業(yè)油價補貼參考標準，測算出特定水域作業(yè)漁船主機用油成本為7320 元/噸（3870+3450＝7320）,。按照國內海洋油價補貼和特定水域作業(yè)補貼總和約占特定水域作業(yè)漁船主機用油成本的60％計算,，其特定水域作業(yè)漁船補貼為用油成本（7320 元）×(60%-國內海洋漁船補貼所占用油成本的百分比)，詳見附表7,。

5.每天作業(yè)時間統(tǒng)一按拖網,、圍網和撐開掩網掩罩18 小時，其他作業(yè)類型漁船12 小時進行測算,。

6.核算功率是根據(jù)南海區(qū)符合特定水域作業(yè)的所有大中型漁船,，分別測算每檔漁船對應的平均功率數(shù)，詳見附表10,。

7. 特定水域作業(yè)漁船根據(jù)漁船船位監(jiān)控記錄數(shù)據(jù)按天核算補貼,，不設定年度補貼標準,。

（五）不予補貼漁船

1.達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船安全適航性能差,，應盡快淘汰報廢或進行更新建造。因此,，為促進捕撈作業(yè)結構調整,，降低捕撈強度，鼓勵漁民群眾減船轉產，促進海洋漁船的更新改造,自2015 年起,，應逐年大幅減少此類漁船的補貼標準,，至2018 年一律不予補貼。2015 年至2017 年,，此類漁船補貼標準的遞減比例,，由各省根據(jù)本省情況自行制定。

2.根據(jù)《農業(yè)部辦公廳關于加強“三角虎網”作業(yè)管理工作的通知》等規(guī)定,，為促進海洋生態(tài)修復和海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，對資源破壞嚴重，捕撈強度過大的雙船有翼單囊拖網（雙船底拖網）,、單錨張綱張網（帆張網）,、單船有囊圍網（三角虎）漁船進行逐步淘汰。自2020 年起,，對上述三類漁船不再予以補貼,。

四、有關要求

（一）各?。▍^(qū),、市）要按照《財政部農業(yè)部關于調整國內漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499 號）的要求，切實加強漁船管理,，統(tǒng)籌推進漁業(yè)油價補貼,、減船轉產和捕撈漁船更新改造等各項工作。

（二）各?。▍^(qū),、市）要按照本方案的規(guī)定，結合地方實際,，制定細化實施辦法和發(fā)放標準,。對于一般性轉移支付資金中調減的漁業(yè)油價補貼資金，可用于《財政部農業(yè)部關于調整國內漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499 號）規(guī)定的其他用途,。

（三）對補貼年度內漁船發(fā)生報廢,、拆解、滅失,、減船轉產等情況的,，大中型海洋漁船應按其實際作業(yè)時間據(jù)實發(fā)放，小型海洋漁船和內陸漁船據(jù)實按月發(fā)放,。漁船發(fā)生買賣的,，年末辦結《漁業(yè)船網工具指標批準書》的，由買入方申領,，未辦結的由原船舶所有人申領,。

（四）本方案為國內海洋捕撈漁船油價補貼標準上限試行方案,，各省在執(zhí)行過程中如遇到問題應及時反饋，如有必要,，可適當微調,。

3

標準化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設施建設項目實施方案（試行）

<節(jié)選>

為加快現(xiàn)代漁業(yè)建設，使?jié)O業(yè)油價補貼政策與漁業(yè)產業(yè)相關政策更加協(xié)調,，按照《財政部農業(yè)部關于調整國內漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號）精神,，從2015年起，中央財政安排專項轉移支付資金,，統(tǒng)籌支持標準化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設施建設工作,。為加強項目資金管理，提高資金使用效益,，現(xiàn)制定項目實施方案如下,。

一、漁船更新改造項目目標

在嚴格控制海洋捕撈強度,、實施減船轉產的基礎上,，對現(xiàn)有納入國家捕撈強度控制范圍的海洋捕撈漁船實施更新改造，通過淘汰老,、舊,、木質漁船和對海洋資源破壞較重的作業(yè)類型漁船，對新建“安全,、節(jié)能,、經濟、環(huán)保,、適居”的標準化海洋捕撈漁船進行補貼,，改善海洋捕撈作業(yè)結構，提高漁船安全性能,，提升漁業(yè)裝備水平,，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。確保到2019年底,，更新建造不低于1.4萬艘標準化海洋捕撈漁船,。

二、漁船更新改造實施范圍和補助內容

納入國家海洋捕撈漁船數(shù)據(jù)庫管理的漁船,，更新為對資源破壞較輕的作業(yè)方式的漁船,。重點包括：

老、舊（老舊漁船的認定參照《農業(yè)部關于加強老舊漁船管理的通知》農漁發(fā)〔2007〕11號）,、木質漁船,。

安全、節(jié)能和防污染性能較差的漁船,。

雙船底拖網,、帆張網和三角虎網等對海洋漁業(yè)資源破壞比較嚴重的作業(yè)方式漁船,。

對上述漁船,，未列入國家漁民減船轉產項目,，但漁民自愿報廢淘汰，更新建造為符合國家產業(yè)政策和海洋捕撈漁船“雙控”政策,，且“安全,、節(jié)能、經濟,、環(huán)保,、適居”的海洋標準化捕撈漁船，國家和地方財政予以一定的資金補貼,。

其他規(guī)定：

1．補貼建造漁船的材質應為鋼質或玻璃鋼,，木質、鋼絲網水泥等材質漁船不納入補貼范圍,。

2．不支持更新建造雙船底拖網,、帆張網、三角虎網等作業(yè)類型漁船,。

3．沿海各?。▍^(qū)、市）要積極推進漁船標準化建設,，根據(jù)本地漁業(yè)資源和生產情況,，確定各種作業(yè)類型的標準化船型，更新建造漁船原則上應為各地推薦的標準化船型,。

4．更新改造漁船要嚴格按國家有關規(guī)定辦理船網工具指標審批手續(xù),，新建漁船的功率指標不得超出更新淘汰漁船船網工具指標，超出部分可通過合并其他合法漁船的方式補齊,。

5．繼續(xù)支持特定水域作業(yè)骨干船隊建設,，在國家下達規(guī)模范圍內，對更新建造特定水域作業(yè)漁船予以功率指標支持,，具體辦法按“農辦漁〔2012〕153號”執(zhí)行,。

三、漁船更新改造補助標準

漁船更新改造以漁民和企業(yè)自籌為主,，中央財政通過專項轉移支付予以適當補貼,，小型漁船補貼比例適當高于大中型漁船。其中：

1．鋼質漁船分為十四檔：

（1）船長12米以下,，每艘補助5萬元,。

（2）12米≤船長＜15米，每艘補助10萬元,。

（3）15米≤船長＜18米,，每艘補助15萬元,。

（4）18米≤船長＜21米，每艘補助20萬元,。

（5）21米≤船長＜24米,，每艘補助25萬元。

（6）24米≤船長＜27米,，每艘補助40萬元,。

（7）27米≤船長＜30米，每艘補助60萬元,。

（8）30米≤船長＜33米,，不帶制冷系統(tǒng)每艘補助75萬元，帶制冷設備每艘補助90萬元,。

（9）33米≤船長＜36米,，不帶制冷系統(tǒng)每艘補助90萬元，帶制冷設備每艘補助110萬元,。

（10）36米≤船長＜40米,，不帶制冷系統(tǒng)每艘補助120萬元，帶制冷設備每艘補助160萬元,。

（11）40米≤船長＜45米,，不帶制冷系統(tǒng)無補助，帶制冷設備每艘補助250萬元,。

（12）45米≤船長＜50米,，不帶制冷系統(tǒng)無補助，帶制冷設備每艘補助300萬元,。

（13）50米≤船長＜55米,，不帶制冷系統(tǒng)無補助，帶制冷設備每艘補助350萬元,。

（14）船長在55米以上（含55米）,，不帶制冷系統(tǒng)無補助，帶制冷設備每艘補助400萬元,。

2．玻璃鋼漁船分為十一檔：

（1）船長12米以下,，每艘補助8萬元。

（2）12米≤船長＜15米,，每艘補助15萬元,。

（3）15米≤船長＜18米，每艘補助25萬元,。

（4）18米≤船長＜21米,，每艘補助40萬元。

（5）21米≤船長＜24米,，每艘補助50萬元,。

（6）24米≤船長＜27米,，每艘補助80萬元。

（7）27米≤船長＜30米,，每艘補助120萬元,。

（8）30米≤船長＜33米，每艘補助150萬元,。

（9）33米≤船長＜36米,，每艘補助200萬元,。

（10）36米≤船長＜40米,，每艘補助280萬元。

（11）船長在40米以上（含40米）,，每艘補助320萬元,。

因大型漁船出海時間較長，一般須加裝制冷系統(tǒng),，為提高漁船的標準化程度和現(xiàn)代化裝備水平,，要求40米以上（含40米）的鋼質漁船和24米以上（含24米）的玻璃鋼漁船必須加裝制冷系統(tǒng)（包括壓縮機、冷凝器,、蒸發(fā)盤管和儲液罐等）,。

上述中央專項轉移支付補助資金總體上不超過每檔漁船平均造價的30%，且不超過分檔定額補助上限,。同時,，為支持鼓勵新技術、新能源,、新船型,，扶持特定水域漁業(yè)和小型生計漁業(yè)，各地可視實際情況從一般性轉移支付資金中安排資金適當提高補助標準,。

四,、漁船更新改造組織實施方式

（一）指標資金切塊到省

海洋漁船更新改造項目堅持漁民自愿、政府引導,、財政支持,、先建后補和建補結合。各省漁業(yè)和財政主管部門根據(jù)各地漁業(yè)資源,、漁船情況及漁民意向,，編制年度漁船更新改造資金安排計劃報農業(yè)部和財政部核定，由財政部根據(jù)核定的漁船更新改造計劃下達專項轉移支付資金,。各省年度計劃不得少于農業(yè)部下達的漁船更新改造任務指標,，具體管理辦法由沿海各省（區(qū),、市）確定,，報農業(yè)部,、財政部備案。其他項目以中央財政資金帶動為主,，結合地方財政和企業(yè)自籌資金進行建設,。財政部、農業(yè)部根據(jù)漁港布局,、航標建設,、漁船數(shù)量、通信需求,、遠海養(yǎng)殖發(fā)展水平等因素,，核定各省每年的資金補助規(guī)模，將資金切塊下達地方,。兩部根據(jù)各省完成情況,，對下年資金安排情況進行動態(tài)調整。

（二）科學確定實施區(qū)域各?。▍^(qū),、市）應根據(jù)農業(yè)部發(fā)布的各類規(guī)劃，充分考慮實施海域的地形地質條件,、漁港建造基礎,、管理能力，經過科學論證后確定支持項目,。

（三）規(guī)范選擇申報單位

海洋漁船更新改造項目由漁業(yè)企業(yè)和漁民自愿申請,，并按國家規(guī)定程序辦理更新建造漁船船網工具指標審批手續(xù)和漁船建造手續(xù)。其他項目由各?。▍^(qū),、市）按照公開、公平,、透明的原則,，通過電視、網絡,、報刊以及公告等適當形式公布相關政策,，公布項目選擇標準、補助標準和補助范圍等,。符合條件的單位可根據(jù)自身實際情況自愿申報,，各項目申報單位按照本方案結合自身實際情況編制項目實施方案，提出具體建設內容,，經縣級漁業(yè)主管部門審核后,，逐級報省級漁業(yè)、財政部門。省級漁業(yè)主管部門要會同財政部門成立專家組對申報項目進行審核,。其中漁港標準化升級改造,、內陸漁港整治維護、避風錨地升級改造,、漁港動態(tài)管理系統(tǒng)等4個項目的專家,，須從農業(yè)部漁港整治維護專家?guī)熘须S機抽取。

（四）省級方案上報備案

自2016年起,，各省級漁業(yè)主管部門會同財政部門于6月30日前,，將本省（區(qū),、市）總體實施方案和具體項目實施方案,，一并報農業(yè)部、財政部備案,。實施方案中必須明確申報單位的確定,、項目實施的協(xié)調管理,、督查驗收和總結宣傳等重點環(huán)節(jié)工作措施,。

（五）項目資金撥付

海洋漁船更新改造項目建造完工后，取得《漁船檢驗證書》,、《漁船登記證書》,、《漁業(yè)捕撈許可證》（簡稱三證），憑上述證書領取資金補貼,。大型漁船（≥24米）更新改造,、漁港航標等公共基礎設施建設項目中的漁港標準化升級改造、內陸漁港整治維護,、避風錨地升級改造,、漁港動態(tài)管理系統(tǒng)等4個項目采取“建補結合”方式，即對已經明確漁船更新改造,，取得船網工具指標批準書,、開工令、簽訂造船合同和承擔建設任務的項目單位,，可以先期撥付50%的項目資金,，以保證項目能夠按期實施。漁船主體結構基本完成或主體工程完工并通過四方驗收的再撥付40%的補助資金,。漁船建造完工并取得“三證”,、其他項目全部建成并驗收合格的，再下達剩余的10%的補助資金,。評審驗收工作由省級漁業(yè)主管部門會同財政部門具體負責組織實施,，特別是要嚴格按照項目單位提交的實施方案對照建設內容進行核對是否一致。評審驗收專家,，須從農業(yè)部成立的漁港建設專家?guī)熘须S機抽取,。驗收結束后,，要將驗收結果進行公示，公示時間不得少于7天,，無異議后,，下達剩余10%的補助資金。列入更新改造項目并享受造船補貼的漁船名錄,、補助資金數(shù)量等內容必須進行公示,。農業(yè)部將會同財政部選擇部分項目進行驗收抽查。

4

海洋捕撈漁民減船轉產和人工魚礁建設項目實施方案（試行）

節(jié)選

為加快現(xiàn)代漁業(yè)建設,，使?jié)O業(yè)油價補貼政策與漁業(yè)產業(yè)相關政策更加協(xié)調,，按照《財政部農業(yè)部關于調整國內漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號）精神，從2015年起,，中央財政安排專項轉移支付資金,，統(tǒng)籌支持海洋捕撈漁民減船轉產和人工魚礁建設工作。為加強項目資金管理,，提高資金使用效益,，現(xiàn)制定項目實施方案如下。

一,、海洋捕撈漁民減船轉產項目項目目標

2015－2019年,，以2014年全國海洋捕撈漁船總功率數(shù)為基數(shù)，至2020年共壓減海洋捕撈機動漁船2萬艘,、150萬千瓦,。

二、海洋捕撈漁民減船轉產項目實施范圍

納入全國海洋漁船動態(tài)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理的海洋捕撈漁船,。優(yōu)先支持壓減老舊（老舊漁船認定參照《農業(yè)部關于加強老舊漁船管理的通知》農漁發(fā)〔2007〕11號）,、木質漁船、大中型漁船以及雙船底拖網,、帆張網,、三角虎網等對漁業(yè)資源破壞性較大作業(yè)方式的漁船。

內陸捕撈漁船減船轉產可根據(jù)各地實際參照海洋捕撈漁船減船轉產項目,，由各省統(tǒng)籌從一般性轉移支付資金中予以安排,，具體辦法由各省漁業(yè)和財政部門自行制定。

三,、海洋捕撈漁民減船轉產項目補助內容和標準

補助內容：

國家以贖買漁船的方式支持漁民和企業(yè)自愿退出海洋捕撈業(yè),，所有人簽訂自愿退出協(xié)議，不再從事捕撈業(yè),。漁船拆解或改造后用作人工魚礁,，以降低海洋捕撈強度，遏制漁業(yè)資源過度利用；漁船拆解或改作人工魚礁后,，須由漁業(yè)主管部門為漁民或企業(yè)開具《海洋捕撈漁船拆解,、銷毀或處理證明》，并注銷船舶證書證件,，功率指標由國家收回,。

補助標準：

中央安排的專項轉移支付資金對縣級漁業(yè)行政主管部門組織實施漁船拆解、人工魚礁改造及投放,、廢料處理和漁具集中銷毀等給予一定工作經費補助,，具體補助標準詳見下表。對減船漁民和企業(yè)的補助參照《財政部農業(yè)部關于調整國內漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號）的標準執(zhí)行,。

漁民減船轉產補助標準表

（表中無單位數(shù)字為補貼資金數(shù),，單位為萬元。）

四,、組織實施方式

（一）任務資金指標切塊到省,。捕撈漁民減船轉產和人工魚礁建設項目以中央財政專項轉移支付資金帶動為主，由財政部,、農業(yè)部根據(jù)各省減船指標,、人工魚礁建設數(shù)量和任務完成情況等因素核定各省每年的資金補助規(guī)模，將資金切塊下達到省,。各省指標由農業(yè)部依據(jù)現(xiàn)有漁船情況按比例核定,其他資金均要與減船任務完成情況配比掛鉤,。各省根據(jù)本省實際制定具體實施方案，并統(tǒng)籌調劑使用海洋捕撈漁民減船轉產和人工魚礁建設項目資金,。各省可在一般性轉移支付資金中，在國家專項補貼的基礎上加大對減船轉產的扶持力度,。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃人工魚礁建設項目實施區(qū)域,。沿海各省（區(qū),、市）在人工魚礁建設項目區(qū)域選擇上,，應在國家級海洋牧場示范區(qū)內統(tǒng)籌考慮漁民減船轉產和人工魚礁建設兩項工作，在重點考慮重要漁業(yè)水域和減船轉產主要地區(qū)基礎上,，兼顧實施海域的地形地質條件,、人工魚礁建造基礎、管護能力以及漁業(yè)資源增殖和水域生態(tài)環(huán)境修復效果,，經過科學論證后確定適宜建造區(qū)域,。

（三）規(guī)范選擇補助對象。各地應按照公開,、公平,、透明的原則，通過各種形式公布相關政策和被補助對象與建設項目承擔單位的相關情況。對于海洋捕撈漁民減船轉產項目,，應堅持漁民自愿和政府引導相結合的原則,，列入項目的漁船名錄和補助資金數(shù)量等內容必須經過公示。對于人工魚礁建設項目,，各省應嚴格把關,，制定科學的遴選程序，按基本建設程序,，經專家評估通過后方可上報,，并向社會公示7天以上。

（四）報送項目實施方案,。自2016年起,，各省級漁業(yè)主管部門會同財政部門應于每年6月30日前，將本?。▍^(qū),、市）漁民減船轉產實施方案和人工魚礁建設項目實施方案報農業(yè)部、財政部,。實施方案中必須明確減船漁民補貼條件和具體標準,，人工魚礁項目實施內容、類型,、數(shù)量和標準等,，人工魚礁實施區(qū)域的遴選標準、申報單位的確定,、項目實施的協(xié)調管理,、督查驗收和總結宣傳等重點環(huán)節(jié)的工作措施。

（五）補貼資金發(fā)放方式,。對于海洋捕撈漁民減船轉產項目,各省要按“先減后補”的方式發(fā)放減船補助資金并進行嚴格審查監(jiān)督,，具體發(fā)放程序要求和資金結算方式由各省自行確定，并報農業(yè)部備案,。人工魚礁建設項目的資金撥付應采取“建補結合”方式,，即對已經明確承擔建設任務的項目單位，可以先期撥付的項目啟動資金,，工程建設過半后再撥付40%資金,，項目全部建成并完成驗收后，撥付剩余的10%的補助資金,。

（六）項目驗收和總結,。省級漁業(yè)部門應于每年3月15日前將本省上一年度工作完成情況總結報送農業(yè)部備案。人工魚礁建設項目應由省級漁業(yè)主管部門會同財政部門組織實施評審驗收,，并將結果向社會公示7天以上,。農業(yè)部將會同財政部選擇部分項目進行驗收抽查,。

五、工作要求

（一）加強組織領導,，提高管理水平,。各級人民政府要高度重視，切實加強對減船轉產和人工魚礁建設工作的組織領導,，建立健全領導機制,，積極協(xié)調民政、人社,、衛(wèi)生,、教育、住建等部門,，共同做好減船轉產漁民的低保,、社保、就業(yè),、醫(yī)療,、教育和安居等工作，解除漁民減船轉產的后顧之憂,；各級漁業(yè),、財政部門要結合本省實際情況，抓緊組織實施并及時了解掌握執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題,，并及時加以解決,，不斷提高項目管理水平。

（二）明確工作職責,，加強協(xié)調配合,。各級人民政府要明確年度目標任務和相關部門的職責，建立工作責任制,，明確責任人,，并列入績效考核指標。財政部門具體負責落實資金撥付,，資金的監(jiān)督管理，漁業(yè)部門負責補助工作方案和項目方案制定,、組織實施,、技術服務等工作；漁業(yè),、財政部門要在補助對象和實施區(qū)域的遴選,、項目實施方案的制定、申報單位的確定,、督查驗收和總結宣傳等方面加強協(xié)調配合,，確保過程和結果公開,、公平、公正,。

（三）強化監(jiān)督管理,，保障資金安全。人工魚礁建設項目具體承擔單位要設置項目資金使用明細賬,，實行專賬核算,、專款專用,，并嚴格遵守政府采購等相關財務管理規(guī)章制度,；省級漁業(yè)、財政兩部門要建立健全監(jiān)督機制,，并嚴格按照相關要求切實加強對減船轉產和人工魚礁建設資金的監(jiān)督管理,，不得擠占、挪用專項資金,，并防止申報單位和個人弄虛作假,，套取國家補貼資金；農業(yè)部和財政部將適時組織抽查,，對于騙取,、截留、擠占,、滯留,、挪用補助資金的，依照有關財務管理規(guī)定追究有關單位及其責任人的責任,。

（四）重視驗收考評,，不斷總結提高。省級漁業(yè)主管部門每年年初將上年度項目總結報告報送農業(yè)部,，內容包括項目執(zhí)行情況,、驗收情況（如果有驗收）、取得成效,、存在問題和建議等,。對于人工魚礁建設項目，各地可從本地實際出發(fā),，結合項目驗收開展績效考評工作,。同時，省級漁業(yè)部門還要會同財政部門制定項目驗收標準,，組織好項目自驗和省級驗收,，驗收結果要進行歸檔。建設單位要建立可核查,、可追溯的詳細檔案,。

（五）加強宣傳教育,，確保漁民受益。各級地方政府漁業(yè)行政主管部門要結合油價補貼政策的調整,，加強對漁民群眾的宣傳教育工作,，特別是加強減船轉產政策的宣傳，確保減船轉產支持方向和補貼標準等政策家喻戶曉,，人人皆知,。

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