1. 海洋生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南
第一條 [制定依據(jù)]為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理,，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法,。
第二條 [紅線定義]本辦法所指生態(tài)保護(hù)紅線，是依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴(yán)格管控邊界,，是國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全的底線。生態(tài)保護(hù)紅線所包圍的區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)紅線區(qū),，對(duì)維系生態(tài)安全格局,、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用,。
第三條 [責(zé)任主體]地方各級(jí)人民政府是生態(tài)保護(hù)紅線劃定,、監(jiān)督和管理的主體，負(fù)責(zé)將生態(tài)保護(hù)紅線落地,，制定保護(hù)和監(jiān)測(cè)方案,開(kāi)展日常監(jiān)管,，定期公布生態(tài)保護(hù)紅線信息,，并將生態(tài)保護(hù)紅線納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,。
第四條 [工作協(xié)調(diào)組]環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局,、氣象局,、能源局、海洋局等部門(mén)建立生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作協(xié)調(diào)組,。主要職責(zé)包括：
（一）組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線劃定；
（二）擬定生態(tài)保護(hù)紅線管理政策,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)監(jiān)督管理；
（三）指導(dǎo),、協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線的公眾參與和宣教工作,；
（四）研究決定生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理的其他重大事項(xiàng)。
第五條 [專(zhuān)家委員會(huì)] 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)成立生態(tài)保護(hù)紅線專(zhuān)家委員會(huì),。主要職責(zé)包括：
（一）審查生態(tài)保護(hù)紅線方案與相關(guān)規(guī)范和指南的一致性,，與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)區(qū)劃,、規(guī)劃的協(xié)調(diào)性；
（二）審查生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整申請(qǐng)的科學(xué)性和合理性,；
（三）審查生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理的其他重大技術(shù)問(wèn)題,。
第六條 [部門(mén)職責(zé)]國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工，行使生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理職責(zé),。
（一）環(huán)境保護(hù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定生態(tài)保護(hù)紅線劃定規(guī)范（或指南）,，建立監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè),，負(fù)責(zé)監(jiān)控,、評(píng)估和信息發(fā)布，承擔(dān)生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作協(xié)調(diào)組日常工作,；
（二）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)生態(tài)空間用途管制,，組織制定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和人口發(fā)展政策,，指導(dǎo)將生態(tài)保護(hù)紅線納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；
（三）工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)升級(jí)技術(shù)改造,，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,；
（四）財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)補(bǔ)償方案，指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督生態(tài)補(bǔ)償資金使用；
（五）國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)國(guó)土資源使用制度,，指導(dǎo)將生態(tài)保護(hù)紅線納入土地利用總體規(guī)劃,，組織對(duì)國(guó)家地質(zhì)公園的保護(hù)和監(jiān)督管理,；
（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)將生態(tài)保護(hù)紅線納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,，對(duì)紅線區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū),、世界自然遺產(chǎn),、世界自然與文化雙遺產(chǎn)和城市綠地等相關(guān)區(qū)域進(jìn)行保護(hù),、監(jiān)督和管理,；
（七）水利部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定生態(tài)保護(hù)紅線水資源保護(hù)與管理制度和水土保持監(jiān)督管理制度,，對(duì)紅線區(qū)內(nèi)的水資源,、水域岸線,、水土流失,、水利水電建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、保護(hù)和監(jiān)督管理,；
（八）農(nóng)業(yè)部組織協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的草原,、水生生物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),、漁業(yè)水域,、重要養(yǎng)殖水域、宜農(nóng)（漁）灘涂,、宜農(nóng)（漁）濕地,、農(nóng)用地、水生野生動(dòng)植物,、農(nóng)業(yè)生物物種資源,、外來(lái)入侵生物以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉水水質(zhì)的地面監(jiān)測(cè)、保護(hù)和監(jiān)督管理,；
（九）林業(yè)局負(fù)責(zé)紅線區(qū)內(nèi)林地,、森林、濕地,、沙區(qū)植被,、物種的保護(hù)和建設(shè)，以及監(jiān)測(cè)、評(píng)估,、監(jiān)督,、管理和信息發(fā)布；
（十）氣象局組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防御應(yīng)急,，指導(dǎo)紅線區(qū)內(nèi)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等,；
（十一）能源局指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)必需開(kāi)展的能源開(kāi)發(fā)活動(dòng),；
（十二）海洋局負(fù)責(zé)制定海洋生態(tài)保護(hù)紅線制度,，組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù),，指導(dǎo)海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理,；
（十三）其他部門(mén)依照各自職責(zé)，開(kāi)展監(jiān)督管理工作,。
第七條 [公眾參與] 有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法公開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線信息,，完善公眾舉報(bào)渠道，聘請(qǐng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督員,，健全公眾參與機(jī)制,，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理,。
第八條 [劃定原則] 生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)遵循以下原則：
（一）強(qiáng)制性原則,。在事關(guān)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)以及其他重要的生態(tài)區(qū)域內(nèi),，劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。
（二）合理性原則,。生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)在科學(xué)評(píng)估識(shí)別關(guān)鍵區(qū)域的基礎(chǔ)上,，結(jié)合地方實(shí)際與管理可行性，合理確定生態(tài)保護(hù)紅線范圍,。
（三）協(xié)調(diào)性原則,。生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃等區(qū)劃、規(guī)劃相協(xié)調(diào),，并與林地,、草地、濕地等領(lǐng)域生態(tài)紅線相銜接,，形成合力,，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)效果。
（四）可行性原則。生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和當(dāng)前監(jiān)管能力相適應(yīng),，預(yù)留適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間和環(huán)境容量空間,，切合實(shí)際確定生態(tài)保護(hù)紅線范圍并落到實(shí)地。
（五）動(dòng)態(tài)性原則,。生態(tài)保護(hù)紅線范圍可隨生產(chǎn)力提高,、生態(tài)保護(hù)能力增強(qiáng)逐步優(yōu)化調(diào)整，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積應(yīng)不斷增加,。
第九條 [劃分范圍]在以下區(qū)域內(nèi)劃定生態(tài)保護(hù)紅線：
（一）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),，包括：《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》和《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》確定的水源涵養(yǎng)、水土保持,、防風(fēng)固沙和生物多樣性維護(hù)等各類(lèi)陸域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),；《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中確定的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域,；國(guó)家濕地公園,；海洋特別保護(hù)區(qū)、重要濱海濕地等海域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),。
（二）生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū),，包括:《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》及《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》確定的各類(lèi)陸域敏感區(qū)和脆弱區(qū)；海岸帶自然岸線,、紅樹(shù)林,、珊瑚礁等海域敏感區(qū)和脆弱區(qū)。
（三）其他未列入上述范圍,、但具有重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感,、脆弱的區(qū)域，包括公益林,、天然林,、特殊物種棲息地、重要濕地和草原等,。
第十條 [劃定程序]按以下程序劃定生態(tài)保護(hù)紅線：
（一）省級(jí)人民政府根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和指南,，提出本行政區(qū)域的生態(tài)保護(hù)紅線劃分方案，并報(bào)生態(tài)保護(hù)紅線工作協(xié)調(diào)組,；
（二）紅線工作協(xié)調(diào)組組織生態(tài)保護(hù)紅線專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)各?。▍^(qū)、市）的生態(tài)保護(hù)紅線方案開(kāi)展技術(shù)審查,；
（三）審查通過(guò)后,，由紅線工作協(xié)調(diào)組匯總形成生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，按程序報(bào)批后實(shí)施,。
第十一條 [紅線分區(qū)]按照保護(hù)和管理的嚴(yán)格程度,，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃分為一類(lèi)管控區(qū)和二類(lèi)管控區(qū)。
一類(lèi)管控區(qū)至少包含以下區(qū)域：國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū),、跨省域集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū),、國(guó)家地質(zhì)公園的一級(jí)保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園保育區(qū),、國(guó)家濕地公園的保育區(qū),、國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和預(yù)留區(qū),、一級(jí)國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林,、基本草原等。
未納入一類(lèi)管控區(qū)的紅線區(qū)為二類(lèi)管控區(qū),。
第十二條 [保護(hù)要求]生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)禁止濫伐,、狩獵、開(kāi)墾,、燒荒,、開(kāi)礦等破壞生態(tài)功能和生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),。一類(lèi)管控區(qū)內(nèi),，按照各類(lèi)區(qū)域要求，除必要的科學(xué)實(shí)驗(yàn),、教學(xué)研究以及供水,、防洪等民生工程需要外，禁止任何形式的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),。二類(lèi)管控區(qū)內(nèi),，實(shí)行負(fù)面清單管理制度，根據(jù)紅線區(qū)主導(dǎo)生態(tài)功能維護(hù)需求,，制定禁止性和限制性開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)清單,，確保二類(lèi)管控區(qū)用地性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、生態(tài)功能不降低,、空間面積不減少,。
對(duì)紅線區(qū)內(nèi)已有的、不符合管理要求的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)以及居民點(diǎn),，各地應(yīng)建立逐步退出機(jī)制,，引導(dǎo)紅線區(qū)內(nèi)的人口和建設(shè)活動(dòng)有序轉(zhuǎn)移。
自然保護(hù)區(qū),、森林公園,、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園,、飲用水水源地保護(hù)區(qū),、濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)等現(xiàn)有各類(lèi)保護(hù)區(qū)域，要遵守已有法律法規(guī)的規(guī)定,。
第十三條 [生態(tài)補(bǔ)償]國(guó)家制定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)補(bǔ)償方案,，以縣級(jí)人民政府為基本單元，在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上,，明確補(bǔ)償主體,、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)償方式和保護(hù)責(zé)任,，進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取定期檢查,、重大項(xiàng)目跟蹤檢查,、重點(diǎn)抽查等方式，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金監(jiān)管和審計(jì)力度,。生態(tài)補(bǔ)償資金重點(diǎn)用于紅線區(qū)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù),、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等原真性和完整性保護(hù)、歷史遺留生態(tài)環(huán)境問(wèn)題治理,、能力建設(shè)等方面,。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政策，鼓勵(lì)各地積極探索多元化補(bǔ)償方式,。
第十四條 [紅線監(jiān)管]環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái),，制定監(jiān)管規(guī)范，采取遙感監(jiān)測(cè)和地面調(diào)查相結(jié)合的辦法,，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)進(jìn)行監(jiān)管,，嚴(yán)密監(jiān)控紅線區(qū)內(nèi)各類(lèi)人為活動(dòng)。地方各級(jí)政府應(yīng)建立紅線區(qū)監(jiān)管隊(duì)伍,，提高監(jiān)管能力,，組織各相關(guān)部門(mén)建立紅線區(qū)日常巡查制度、現(xiàn)場(chǎng)核查制度,、分析報(bào)告制度,，加強(qiáng)對(duì)紅線區(qū)的環(huán)境監(jiān)管。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)及時(shí)公布紅線區(qū)監(jiān)管信息,。
第十五條 [績(jī)效考核]國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定生態(tài)保護(hù)紅線績(jī)效考核辦法,，以五年為周期，委托第三方,，對(duì)省級(jí)人民政府生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)成效開(kāi)展績(jī)效考核,。考核重點(diǎn)包括生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積變化,、紅線區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化,、生態(tài)功能保護(hù)成效,、人為活動(dòng)干擾和破壞情況，以及管理政策落實(shí)情況等,?？己私Y(jié)果作為確定國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)補(bǔ)償資金的直接依據(jù)，并納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,?？己私Y(jié)果公開(kāi)發(fā)布。
第十六條 [調(diào)整條件]生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定,，原則上不得調(diào)減紅線區(qū)范圍,，不得將一類(lèi)管控區(qū)調(diào)整為二類(lèi)管控區(qū)。存在下列情況的,，可以申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整：
（一）經(jīng)?。▍^(qū)、市）人民政府批準(zhǔn),，必須建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和公共服務(wù)設(shè)施工程的區(qū)域,；
（二）經(jīng)法定程序調(diào)整的各類(lèi)法定保護(hù)地；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第十七條 [調(diào)整程序]生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)范圍調(diào)整應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）由省級(jí)人民政府向生態(tài)保護(hù)紅線工作協(xié)調(diào)組提交調(diào)整報(bào)告,，明確調(diào)整理由、調(diào)整方案,、公示情況,。
（二）紅線工作協(xié)調(diào)組組織生態(tài)保護(hù)紅線專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)調(diào)整報(bào)告進(jìn)行審查。審查通過(guò)后,，由省級(jí)人民政府報(bào)工作協(xié)調(diào)組批準(zhǔn)實(shí)施。
對(duì)于自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)等現(xiàn)有法律法規(guī)已經(jīng)明確調(diào)整程序的,，按原程序執(zhí)行。調(diào)整方案應(yīng)在批準(zhǔn)后報(bào)紅線工作協(xié)調(diào)組備案,。
第十八條 [解釋權(quán)]本辦法由生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)解釋,。
第十九條 [實(shí)施日期]本辦法自發(fā)布之日起施行。
2. 浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案
浙江海洋大學(xué)是一所在雙非大學(xué)中檔次較高的大學(xué),。無(wú)論是在全國(guó)高校中的排名,，還是教育部學(xué)科評(píng)估等方面，浙江海洋大學(xué)都有著相對(duì)不錯(cuò)的成績(jī),。
1,、浙江海洋大學(xué)在全國(guó)的排名
在2021軟科中國(guó)大學(xué)排名中，浙江海洋大學(xué)位于第185位,；
在校友會(huì)2022年中國(guó)大學(xué)排名中,，浙江海洋大學(xué)位于第289位,；
在中國(guó)科教網(wǎng)2021中國(guó)大學(xué)排名中，浙江海洋大學(xué)位于第298位,；
綜合國(guó)內(nèi)多個(gè)大學(xué)排行榜的數(shù)據(jù)可知,，浙江海洋大學(xué)在全國(guó)的排名為185~298名之間，在全國(guó)2756所大學(xué)中排名靠前,。所以,，浙江海洋大學(xué)屬于全國(guó)認(rèn)可度較高的好大學(xué)
3. 海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南
2016年，我國(guó)全面建立海洋生態(tài)紅線制度,，當(dāng)年底完成全國(guó)沿海11個(gè)?。▍^(qū)、市）海洋生態(tài)紅線的劃定方案審查工作,。
4. 海洋紅線什么意思
第一條 為了加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理,，保障本省生態(tài)安全和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的劃定和管理,，適用本規(guī)定,。本規(guī)定所稱(chēng)生態(tài)保護(hù)紅線，是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能,、應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,。
第三條 生態(tài)保護(hù)紅線的劃定和管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)劃定,、保護(hù)優(yōu)先,、功能穩(wěn)定、剛性控制,、分類(lèi)管控的原則,。
第四條 省和市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)保護(hù)紅線納入本行政區(qū)域的國(guó)土空間規(guī)劃,，并作為省和市、縣,、自治縣國(guó)土空間規(guī)劃的剛性約束,，控制城鄉(xiāng)發(fā)展邊界和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
5. 海洋紅線制度
自然資源部生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）
自然資源空間規(guī)劃函[2020]234號(hào)
第一章 總則
第一條【制定目的】為劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，保障國(guó)家生態(tài)安全,，依據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若于意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法,。
第二條【概念定義】生態(tài)保護(hù)紅線,，是指在陸地和海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,。包括水源涵養(yǎng),、生物多樣性維護(hù)、水土保持,、防風(fēng)固沙,、海岸防護(hù)等生態(tài)功能極重要區(qū)域，水土流失,、土地沙化,、石漠化、海岸侵蝕及沙源流失等生態(tài)極脆弱區(qū)域,，以及其他經(jīng)評(píng)估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域,。
第三條【功能定位】生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可途越的紅線，是健全生態(tài)文明制度體系,、推動(dòng)綠色發(fā)展的有力保障,。
第四條【職責(zé)分工】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定完善生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理政策,，建立健全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系,，指導(dǎo)各省（區(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作,。
地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，建立生態(tài)保護(hù)紅線協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)一開(kāi)展用途管制、監(jiān)測(cè)評(píng)估,、監(jiān)督執(zhí)法,、考核評(píng)價(jià)等工作。
第二章 劃定
第五條【劃定要求】各?。▍^(qū),、市）根據(jù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全格局，在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上,，識(shí)別生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，以及其他經(jīng)評(píng)估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域，劃入生態(tài)保護(hù)紅線,，做到應(yīng)劃盡劃,、應(yīng)保盡保。
生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)協(xié)調(diào)好與永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以及已有國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的矛盾沖突,，確保三條控制線不交叉不重疊。
為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,，位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地、園地,，人工商品林,、人工草地、改良草地,，交通,、通信、能源管道,、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風(fēng)電、光伏,、海洋能等設(shè)施,，以及軍事、文物古跡,、宗教,、殯葬等特殊用地，可劃入生態(tài)保護(hù)紅線,。
第六條【方案制定】省級(jí)人民政府組織開(kāi)展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,，以全國(guó)國(guó)土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo),?？苯缍?biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實(shí)體邊界、自然保護(hù)地邊界等,，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段,，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地，重要地段,、重要拐點(diǎn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)可設(shè)置實(shí)體界樁及標(biāo)識(shí)牌,。勘界定標(biāo)的成果數(shù)據(jù),，通過(guò)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，逐級(jí)匯交至國(guó)家級(jí)平臺(tái)，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,。
第三章 有限人為活動(dòng)管控
第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng),。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,，除國(guó)家重大項(xiàng)目外,，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，嚴(yán)禁開(kāi)展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),。禁止新增圍填海,。
（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動(dòng)。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植,、放牧、捕撈,、養(yǎng)殖,，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力、供水,、供氣,、供暖、通信,、道路,、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和改造等。
（二）自然資源,、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測(cè)和涉水違法事件查處,，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)。
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動(dòng),、非破壞性科學(xué)研究觀測(cè)及必需的設(shè)施建設(shè),、標(biāo)本采集。
（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng),。
（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè),。包括：污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn),、公共衛(wèi)生,，供電、供氣,、供水,、通訊，標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌,、道路,、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、休憩休息設(shè)施,，安全防護(hù),、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護(hù),、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等,。
（六）必須且無(wú)法避讓?zhuān)峡h級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),；已有合法水利,、交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)等。包括：公路,、鐵路,、海堤、橋梁,、隧道,，電纜，油氣,、供水,、供熱管線，航道基礎(chǔ)設(shè)施；輸變電,、通訊基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施,，河道、湖泊,、海灣整治,、海堤加固等。
（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采,。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作,；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開(kāi)采；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查,，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍的開(kāi)采,；巳依法設(shè)立的地?zé)帷⒌V泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模,、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開(kāi)采,；巳依法設(shè)立的和新立的銘、銅,、銀,、俚、鉆,、錯(cuò),、鉀鹽、（中）重稀土礦探礦權(quán)開(kāi)展勘查活動(dòng),，因國(guó)家重大戰(zhàn)略需要的,，可辦理采礦權(quán)登記。
（八）依據(jù)縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展的重要生態(tài)修復(fù)工程,。
（九）確實(shí)難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動(dòng)。
第十條【生態(tài)功能影響評(píng)估】符合正面清單第五,、六,、七條的人為活動(dòng)以及其他建設(shè)項(xiàng)目，擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的,，由省級(jí)人民政府組織自然資源,、生態(tài)環(huán)境、林草等主管部門(mén),，系統(tǒng)評(píng)估人為活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng),、水土保持、生物多樣性維護(hù),、防風(fēng)固沙,、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響,，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù)。
第十一條【有限人為活動(dòng)監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開(kāi)展的對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng),，法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定的,，由省級(jí)人民政府制定具體監(jiān)管辦法。其中,，涉及新增建設(shè)用地,、用海、用島的,，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),。
第十二條【有限人為活動(dòng)管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動(dòng)，應(yīng)遵循以下原則,，明確強(qiáng)度控制和管理要求,，避免對(duì)生態(tài)功能造成破壞：
（一）原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等,，應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,、建筑風(fēng)貌,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求。
（二）鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用,，降低農(nóng)業(yè)面源污染；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實(shí)行禁牧休牧,，推行舍飼圈養(yǎng)，以草定畜,，嚴(yán)格控制載畜量,，禁止過(guò)度放牧、開(kāi)墾草原,。
（三）在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可開(kāi)展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；人工商品林、園地可進(jìn)行必要的采伐,、采摘,、樹(shù)種更換、撫育。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)簽訂協(xié)議,、改造提升,、租賃、置換,、贖買(mǎi)等方式,，對(duì)商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林,。
（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通,、通信、能源管道,、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，合法礦業(yè)權(quán)，風(fēng)電,、光伏,、海洋能設(shè)施，以及防洪水利等設(shè)施,，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理,，嚴(yán)禁擴(kuò)大規(guī)模。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動(dòng)物遷徙通道,；對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、高鐵,、動(dòng)車(chē),、航行船舶等實(shí)行合理的限流、限速,、限航,、低噪音、禁鳴,、禁排管理,。
（五）淡水養(yǎng)殖和開(kāi)放式海水養(yǎng)殖等活動(dòng)應(yīng)控制規(guī)模，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能,；水生生物保護(hù)的水域,，禁止過(guò)駁作業(yè)、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式,，必要的航道疏?；顒?dòng)應(yīng)避開(kāi)主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)和珍稀保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)卵期，確保水生生物安全,。
（六）項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線,。經(jīng)優(yōu)化選址后,，確實(shí)無(wú)法避讓的，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,，盡量不占或少占天然草地,、林地、自然岸線,、水庫(kù)水面,、河流水面、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道,。項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地使用結(jié)束后,，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，將對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低,。
第十三條【人為活動(dòng)退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動(dòng)，可按照尊重歷史,、實(shí)事求是的原則,，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，細(xì)化退出安排,。
第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理,，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類(lèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護(hù)生物多樣性,，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。
第四章 紅線調(diào)整
第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定,，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。各地不得擅自通過(guò)修改市縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。符合本辦法第十六,、十七、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件,，修改相應(yīng)層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，更新國(guó)土空間規(guī)劃”一張圖”,。
第十六條【調(diào)入】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù),、退耕還林還草還濕,、人為活動(dòng)調(diào)整退出等，經(jīng)科學(xué)評(píng)估,，適時(shí)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升,，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,，調(diào)整方案按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，包括森林、草原,、湖泊,、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間,，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性,。
第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整,。省級(jí)自然資源主管部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)文件,，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，并報(bào)自然資源部備案,。涉及多個(gè)省域的,，省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)做好省際間的溝通銜接。
第十八條【調(diào)出】因國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的,，按照以下要求辦理。經(jīng)評(píng)估對(duì)生態(tài)功能造成破壞的,，按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。
（一）涉及用地的國(guó)家重大項(xiàng)目。
1.適用范圍,。黨中央,、國(guó)務(wù)院、中央軍委確定的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,，以及中央軍委有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目,；國(guó)務(wù)院文件、國(guó)家級(jí)規(guī)劃中明確的交通,、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院重大決策部署,，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)批準(zhǔn)或同意的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。
2.審批程序,。由省級(jí)人民政府充分論證，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》,，同用地報(bào)批一并報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院委托的省級(jí)人民政府批準(zhǔn),。
（二）涉及用海用島的國(guó)家重大項(xiàng)目。
1.適用范圍,。已列入黨中央,、國(guó)務(wù)院、中央軍委及國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件,、規(guī)劃,，或列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目；黨中央,、國(guó)務(wù)院、中央軍委明確支持的重大項(xiàng)目,；需報(bào)請(qǐng)黨中央,、國(guó)務(wù)院、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門(mén)審批,、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目,。
2.審批程序。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，由省級(jí)人民政府充分論證,，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見(jiàn),，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，按程序?qū)彶楹髨?bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
由省級(jí)及以下人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，應(yīng)由市縣人民政府對(duì)占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn),。
第五章 監(jiān)督實(shí)施
第十九條【杜會(huì)監(jiān)督】各地自然資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén),，建立健全公眾參與機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線范圍,、邊界,、檢測(cè)評(píng)估等信息，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理,。
第二十條【監(jiān)測(cè)評(píng)估】各級(jí)自然資源主管部門(mén)結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局,、質(zhì)量,、功能等監(jiān)測(cè)評(píng)估，監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時(shí)納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化,，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警和處置。
生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)評(píng)估情況,，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的依據(jù),。
第二十一條【督察執(zhí)法】上級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查,。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察，各級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，及時(shí)通報(bào)相應(yīng)層級(jí)人民政府，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理,。
第二十二條【績(jī)效考核】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén),，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施對(duì)各省（區(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核,，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況、人為活動(dòng)管控,、保護(hù)修復(fù)情況,、生態(tài)保護(hù)成效、違法違規(guī)問(wèn)題處理到位情況等,。
第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的,，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的,，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。
第六章 附則
第二十四條【實(shí)施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以及已有國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的矛盾沖突,，確保三條控制線不交叉不重疊。
為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,，位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地、園地,，人工商品林,、人工草地、改良草地,，交通,、通信、能源管道,、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風(fēng)電、光伏,、海洋能等設(shè)施,，以及軍事、文物古跡,、宗教、殯葬等特殊用地,，可劃入生態(tài)保護(hù)紅線,。
第六條【方案制定】省級(jí)人民政府組織開(kāi)展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，以全國(guó)國(guó)土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ),，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局，提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案,。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制,，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo),。勘界定標(biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實(shí)體邊界,、自然保護(hù)地邊界等,，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地,，重要地段,、重要拐點(diǎn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)可設(shè)置實(shí)體界樁及標(biāo)識(shí)牌?？苯缍?biāo)的成果數(shù)據(jù),，通過(guò)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，逐級(jí)匯交至國(guó)家級(jí)平臺(tái),，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,。
第三章 有限人為活動(dòng)管控
第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng),，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng),，嚴(yán)禁開(kāi)展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),。禁止新增圍填海。
（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動(dòng),。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植、放牧,、捕撈,、養(yǎng)殖，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力,、供水,、供氣、供暖,、通信,、道路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和改造等。
（二）自然資源、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測(cè)和涉水違法事件查處,，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)。
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動(dòng),、非破壞性科學(xué)研究觀測(cè)及必需的設(shè)施建設(shè),、標(biāo)本采集。
（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng),。
（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè),。包括：污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn),、公共衛(wèi)生,，供電、供氣,、供水,、通訊，標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌,、道路,、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、休憩休息設(shè)施,，安全防護(hù),、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護(hù),、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等,。
（六）必須且無(wú)法避讓?zhuān)峡h級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),；已有合法水利,、交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)等。包括：公路,、鐵路、海堤,、橋梁,、隧道，電纜,，油氣,、供水、供熱管線，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電,、通訊基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施，河道,、湖泊,、海灣整治、海堤加固等,。
（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采,。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開(kāi)采,；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查,，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍的開(kāi)采；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模,、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開(kāi)采；巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅,、銀、俚,、鉆,、錯(cuò)、鉀鹽,、（中）重稀土礦探礦權(quán)開(kāi)展勘查活動(dòng),，因國(guó)家重大戰(zhàn)略需要的，可辦理采礦權(quán)登記,。
（八）依據(jù)縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展的重要生態(tài)修復(fù)工程。
（九）確實(shí)難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動(dòng),。
第十條【生態(tài)功能影響評(píng)估】符合正面清單第五,、六、七條的人為活動(dòng)以及其他建設(shè)項(xiàng)目,，擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的,，由省級(jí)人民政府組織自然資源、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門(mén),，系統(tǒng)評(píng)估人為活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng)、水土保持,、生物多樣性維護(hù),、防風(fēng)固沙,、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù),。
第十一條【有限人為活動(dòng)監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開(kāi)展的對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng),，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定,，沒(méi)有規(guī)定的,，由省級(jí)人民政府制定具體監(jiān)管辦法。其中,，涉及新增建設(shè)用地,、用海、用島的,，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),。
第十二條【有限人為活動(dòng)管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動(dòng)，應(yīng)遵循以下原則,，明確強(qiáng)度控制和管理要求,，避免對(duì)生態(tài)功能造成破壞：
（一）原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等,，應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,、建筑風(fēng)貌,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求。
（二）鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用,，降低農(nóng)業(yè)面源污染；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實(shí)行禁牧休牧,，推行舍飼圈養(yǎng)，以草定畜,，嚴(yán)格控制載畜量,，禁止過(guò)度放牧、開(kāi)墾草原,。
（三）在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可開(kāi)展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；人工商品林、園地可進(jìn)行必要的采伐,、采摘,、樹(shù)種更換、撫育,。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)簽訂協(xié)議,、改造提升、租賃,、置換,、贖買(mǎi)等方式，對(duì)商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù),，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林,。
（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通、通信,、能源管道,、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電,、光伏、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施,，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擴(kuò)大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動(dòng)物遷徙通道；對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛,、高鐵,、動(dòng)車(chē)、航行船舶等實(shí)行合理的限流,、限速,、限航、低噪音,、禁鳴,、禁排管理。（五）淡水養(yǎng)殖和開(kāi)放式海水養(yǎng)殖等活動(dòng)應(yīng)控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能,；水生生物保護(hù)的水域，禁止過(guò)駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式,，必要的航道疏浚活動(dòng)應(yīng)避開(kāi)主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)和珍稀保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)卵期,，確保水生生物安全,。
（六）項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線,。經(jīng)優(yōu)化選址后，確實(shí)無(wú)法避讓的,，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,，盡量不占或少占天然草地、林地,、自然岸線,、水庫(kù)水面、河流水面,、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道,。項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地使用結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù),，將對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低,。
第十三條【人為活動(dòng)退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動(dòng)，可按照尊重歷史,、實(shí)事求是的原則,，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，細(xì)化退出安排,。
第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理,，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類(lèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護(hù)生物多樣性,，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。第四章 紅線調(diào)整
第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定,，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。各地不得擅自通過(guò)修改市縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。符合本辦法第十六,、十七、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件,，修改相應(yīng)層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，更新國(guó)土空間規(guī)劃”一張圖”,。
第十六條【調(diào)入】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù),、退耕還林還草還濕,、人為活動(dòng)調(diào)整退出等，經(jīng)科學(xué)評(píng)估,，適時(shí)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升,，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,，調(diào)整方案按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域,，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域，包括森林,、草原,、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間,，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性。
第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整,。省級(jí)自然資源主管部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)文件，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，并報(bào)自然資源部備案,。涉及多個(gè)省域的，省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。
第十八條【調(diào)出】因國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照以下要求辦理,。經(jīng)評(píng)估對(duì)生態(tài)功能造成破壞的,，按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。
（一）涉及用地的國(guó)家重大項(xiàng)目,。
1.適用范圍,。黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委確定的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,，以及中央軍委有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目；國(guó)務(wù)院文件,、國(guó)家級(jí)規(guī)劃中明確的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院重大決策部署,，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)批準(zhǔn)或同意的交通、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。
2.審批程序。由省級(jí)人民政府充分論證,，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》,，同用地報(bào)批一并報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院委托的省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
（二）涉及用海用島的國(guó)家重大項(xiàng)目,。
1.適用范圍,。已列入黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件,、規(guī)劃，或列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目,；黨中央,、國(guó)務(wù)院、中央軍委明確支持的重大項(xiàng)目,；需報(bào)請(qǐng)黨中央,、國(guó)務(wù)院、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門(mén)審批,、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目,。
2.審批程序。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，由省級(jí)人民政府充分論證,，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見(jiàn),，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，按程序?qū)彶楹髨?bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
由省級(jí)及以下人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，應(yīng)由市縣人民政府對(duì)占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn),。
第五章 監(jiān)督實(shí)施
第十九條【杜會(huì)監(jiān)督】各地自然資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén),，建立健全公眾參與機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線范圍,、邊界,、檢測(cè)評(píng)估等信息，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理,。
第二十條【監(jiān)測(cè)評(píng)估】各級(jí)自然資源主管部門(mén)結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局,、質(zhì)量,、功能等監(jiān)測(cè)評(píng)估，監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時(shí)納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警和處置,。
生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)評(píng)估情況,，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的依據(jù),。
第二十一條【督察執(zhí)法】上級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察,，各級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)相應(yīng)層級(jí)人民政府,，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理,。
第二十二條【績(jī)效考核】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施對(duì)各?。▍^(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況,、人為活動(dòng)管控,、保護(hù)修復(fù)情況、生態(tài)保護(hù)成效,、違法違規(guī)問(wèn)題處理到位情況等,。
第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的,，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第二十四條【實(shí)施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行,。
6. 海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)紅線
辦理養(yǎng)殖證的條件和流程 一,、辦理?xiàng)l件： 1、國(guó)家對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖海域和內(nèi)陸水域?qū)嵭叙B(yǎng)殖證制度,。利用海域和內(nèi)陸水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須依法取得養(yǎng)殖證?！ ,、湃袼械暮Ｓ蚝蛢?nèi)陸水域依照《漁業(yè)法》和《土地管理法》的規(guī)定，確定海域和內(nèi)陸水域養(yǎng)殖使用權(quán),； ?、萍w所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的海域和內(nèi)陸水域，依照《漁業(yè)法》,、《土地管理法》和有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)的規(guī)定,，確定海域和內(nèi)陸水域養(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)權(quán)； 2,、對(duì)已養(yǎng)海域和內(nèi)陸水域,，符合養(yǎng)殖規(guī)劃并持有養(yǎng)殖證的，可簡(jiǎn)化審核程序予以換證,。尚未領(lǐng)取養(yǎng)殖證應(yīng)盡快審核補(bǔ)發(fā),。 不符合養(yǎng)殖規(guī)劃但已持有養(yǎng)殖證的,，限期予以調(diào)整,。無(wú)證使用海域和內(nèi)陸水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施,。 3,、使用海域和內(nèi)陸水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),。 二,、申報(bào)材料： 一,、養(yǎng)殖申請(qǐng)表；二、申請(qǐng)人的身份證明或單位證明,。單位還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1,、與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資金來(lái)源證明材料；2,、養(yǎng)殖技術(shù)條件說(shuō)明,；3、法律,、法規(guī)規(guī)定的其他證明材料,。申請(qǐng)使用集體所有的海域和內(nèi)陸水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)時(shí)，除提供上述材料外,，還應(yīng)提供有效的海域和內(nèi)陸水域承包經(jīng)營(yíng)合同,。 三,、申報(bào)流程： 1,、申請(qǐng)。單位和個(gè)人使用海域和內(nèi)陸水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的,，應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),，填寫(xiě)申請(qǐng)表。單位還應(yīng)提交與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資信證明材料,、養(yǎng)殖技術(shù)條件說(shuō)明等?！ ?,、審核?？h級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)材料,，并會(huì)同有關(guān)單位人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，確認(rèn)標(biāo)界,，核實(shí)有關(guān)情況,。 3,、批準(zhǔn),。經(jīng)審核，對(duì)符合規(guī)定的,，漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)報(bào)請(qǐng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，頒發(fā)養(yǎng)殖證?！ ?,、集體所有或全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的海域和內(nèi)陸水域，承包人按規(guī)定簽定承包合同后，到所轄地縣級(jí)以上人民政府進(jìn)行注冊(cè)登記,，領(lǐng)取養(yǎng)殖證,。 5,、登記造冊(cè),、公告。漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)已頒發(fā)的養(yǎng)殖證應(yīng)登記造冊(cè),，頒證海域和內(nèi)陸水域要作圖標(biāo)志,，及時(shí)向社會(huì)公告?！ ∷?、養(yǎng)殖證簡(jiǎn)介： 養(yǎng)殖證是國(guó)家對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖海域和內(nèi)陸水域?qū)嵭叙B(yǎng)殖證制度。利用海域和內(nèi)陸水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須依法取得養(yǎng)殖證