1. 海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定海洋工程

要保護(hù)海洋環(huán)境

海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)

海洋是地球的主體、生命的搖籃、人類文明的源泉,。地球表面分屬為陸地和海洋,。如以大地水準(zhǔn)面為基準(zhǔn)，陸地面積占地表總面積的29.2％,；海洋面積占地表總面積的70.8％,。海陸面積之比為2.5：1。世界大洋通常被分為四大部分,，即太平洋,、大西洋、印度洋和北冰洋,。浩瀚的海洋蘊(yùn)藏著十分豐富的海洋生物資源,，有人推算，海洋向人類提供食物的能力,，相當(dāng)于全世界陸地耕地面積所提供食物的1000 倍,。

中國(guó)位于亞洲大陸的東南部，雄踞北太平洋西側(cè),，大陸岸線總長(zhǎng)度達(dá)1.8萬(wàn)公里之多,，主張管轄海域面積約300萬(wàn)平方公里。鄰近海域陸架寬闊,，地形復(fù)雜,，縱跨溫帶、副熱帶和熱帶三個(gè)氣候帶,，四季交替明顯,，沿岸徑流多變，因而具有獨(dú)特的區(qū)域海洋學(xué)特征,。我國(guó)海洋生物多樣性豐富,，近岸海域具有紅樹(shù)林、珊瑚礁,、濱海濕地,、海草床、海島,、海灣,、入海河口等多種類型海洋生態(tài)系統(tǒng)。

海洋生態(tài)系統(tǒng)是全球最重要的生態(tài)系統(tǒng),，影響著全球生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全,，人類生存及其經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展均與海洋息息相關(guān),。海洋生態(tài)環(huán)境在支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，承受著巨大的壓力。

海洋污染（Marine Pollution）是海洋環(huán)境一個(gè)突出的問(wèn)題,。1982 年聯(lián)合國(guó)海洋法公約對(duì)海洋污染定義為：“人類直接或間接把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境,，其中包括河口港灣，以至造成或可能造成損害生物資源和海洋生物,，危害人類健康,，妨礙包括捕魚(yú)和海洋其它正當(dāng)用途在內(nèi)的各種海洋活動(dòng)，損壞海水使用質(zhì)量和傷及環(huán)境美觀等有害影響”,。按此定義,，海洋污染物指的是污染海洋的物質(zhì)或能量，如石油及其煉制品,、重金屬,、農(nóng)藥、放射性物質(zhì),、熱廢水,、固體廢棄物、病原生物等等,。

由于海洋空間廣闊,，因而有人認(rèn)為海洋有無(wú)限的自凈能力，但是海洋科學(xué)研究證明,，海洋環(huán)境也是強(qiáng)度有限的生態(tài)系統(tǒng),，而且，因?yàn)楹Ｑ蠡ハ鄿贤?，?dòng)力因素極其復(fù)雜,，局部海域污染也可能逐漸波及全球，甚至可能對(duì)全球生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)期危害,。

2016年7月,，聯(lián)合國(guó)教科文組織下屬的政府間海洋學(xué)委員會(huì)就全球大型海洋生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀發(fā)布研究報(bào)告稱，不斷加劇的氣候變化和人類活動(dòng)導(dǎo)致全球大型海洋生態(tài)系統(tǒng)狀況堪憂,。1957～2012年，在全球66個(gè)大型海洋生態(tài)系統(tǒng)中,，有64處海域的海水溫度持續(xù)上升,。在塑料污染方面，東亞和東南亞海域,、地中海和黑海存在較高的污染風(fēng)險(xiǎn),。在海水富營(yíng)養(yǎng)化方面，到2050年有21%的大型海洋生態(tài)系統(tǒng)將面臨富營(yíng)養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)，這些區(qū)域主要集中在東亞,、南美和非洲,。此外，超過(guò)50%的全球珊瑚礁受到威脅,，到2030年這一比例將達(dá)到90%,。

2. 《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,海洋工程建設(shè)

《山東省長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。

這是我省第一部海島生態(tài)保護(hù)的創(chuàng)制性立法,，將于今年10月1日起施行,。

《條例》的出臺(tái)，對(duì)于保護(hù)長(zhǎng)島海洋生態(tài),，防治污染損害,，促進(jìn)長(zhǎng)島經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

《條例》共7章62條,，遵循規(guī)劃引領(lǐng),、保護(hù)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌,、綠色發(fā)展的原則,，結(jié)合長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)的工作實(shí)際，分別從規(guī)劃與區(qū)域功能管控,、生態(tài)修復(fù)與培育,、污染防治、保障措施等方面作了規(guī)定,。

《條例》根據(jù)長(zhǎng)島的特殊地理位置及當(dāng)前環(huán)境狀況,，有針對(duì)性地進(jìn)行合理規(guī)范，注重解決海島污染防治中特有的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題,。

長(zhǎng)島試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著生態(tài)保護(hù)屏障的特殊作用,，必須注重規(guī)劃牽引，做好系統(tǒng)謀劃和規(guī)劃銜接,。

《條例》專章規(guī)定了規(guī)劃與區(qū)域功能管控,，要求長(zhǎng)島生態(tài)保護(hù)和建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不符合長(zhǎng)島試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃要求的既有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法關(guān)?；蛘哌w出,。

科學(xué)確定長(zhǎng)島試驗(yàn)區(qū)的功能定位、發(fā)展規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)布局,，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)線,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線和海岸線分類保護(hù)范圍,。

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則,，《條例》要求合理布局近海養(yǎng)殖區(qū)域，依法劃定禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū),；在休閑度假、運(yùn)動(dòng)觀光功能區(qū)域內(nèi),，不得新建,、改建、擴(kuò)建污染或者破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目,。

除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外,，禁止從事圍海填海活動(dòng),，同時(shí)還對(duì)山體修復(fù),、海岸線資源保護(hù)、海洋生物資源和海底資源保護(hù)與恢復(fù)等作出了明確規(guī)定,。

通過(guò)科學(xué)劃定各類用地用海布局,，根據(jù)生態(tài)涵養(yǎng)、休閑度假,、運(yùn)動(dòng)觀光等功能需求,，統(tǒng)籌海洋生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展空間布局，逐步推行深海遠(yuǎn)海規(guī)?；B(yǎng)殖,，鼓勵(lì)科學(xué)建設(shè)海洋牧場(chǎng)和人工魚(yú)礁群，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)等制度設(shè)計(jì),，引領(lǐng)和保障長(zhǎng)島綠色發(fā)展,。

在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)和民生保障的關(guān)系方面，《條例》規(guī)定,，在依法劃定禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)，逐步清理陸基養(yǎng)殖設(shè)施的前提下,，明確應(yīng)當(dāng)兼顧當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活,，對(duì)因劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)造成損失的養(yǎng)殖業(yè)戶依法予以合理補(bǔ)償,，對(duì)因生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的養(yǎng)殖業(yè)戶和漁民,，應(yīng)當(dāng)給予扶持。

《條例》還創(chuàng)新規(guī)定了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,，明確規(guī)定按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化,、多元化方式籌集生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,。

《條例》堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)了對(duì)長(zhǎng)島特有的生態(tài)資源和海島風(fēng)貌的保護(hù),，對(duì)長(zhǎng)島特有的候鳥(niǎo)生存區(qū)域,、斑海豹、球石和海岸線資源以及海島特有風(fēng)貌等均規(guī)定了保護(hù)制度和法律責(zé)任,。

針對(duì)海島污染防治特點(diǎn),，規(guī)定了細(xì)化島上生活垃圾、污水處理防治措施,，實(shí)行雨污分流和生產(chǎn)生活污水達(dá)標(biāo)排放等管控措施,。

3. 海洋工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理辦法

1.中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 1989年12月26日頒布　　

2.中華人民共和國(guó)防沙治沙法 2001年8月31日頒布　　

3.中華人民共和國(guó)水污染防治法 1996年5月15日頒布　　

4.中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 2000年4月29日頒布　　

5.中華人民共和國(guó)大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則 1991年頒布　　

6.中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 2004年12月29日修訂　　

7.中華人民共和國(guó)水法 2002年8月29日頒布　　

8.中華人民共和國(guó)草原法 2002年12月28日頒布　　

9.中華人民共和國(guó)森林法 1984年9月20日頒布　　

10.中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例 2000年1月29日頒布　　

11.中華人民共和國(guó)水土保持法　　

12.電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法 1997年3月25日頒布　　

13.中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 1997年頒布　　

14.中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法 1996年10月29日頒布　　

15.中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 1982年8月23日頒布　　

16.排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定 1992年8月14日頒布　　

17.征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算辦法 1984年5月13日頒布　　

18.污染源監(jiān)測(cè)管理辦法 1999年11月1日頒布　　

19.建筑施工場(chǎng)界噪聲限制標(biāo)準(zhǔn)　　

20.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 1999年1月5日頒布　　

21.環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法 1999年7月8日頒布　　

22.長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例 2001年10月10日頒布　　

23.城市綠線管理辦法 2002年9月9日頒布　　

24.環(huán)保科技成果登記辦法實(shí)施細(xì)則 2001年7月30日頒布　　

25.關(guān)于公布《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》的通知 2001年12月25日頒布　　

26.關(guān)于發(fā)布《環(huán)境管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》的通知　　

27.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定 2002年7月19日頒布　　

28.中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則　　

29.環(huán)境保護(hù)法規(guī)解釋管理辦法 1998年12月3日頒布　　30.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)使用管理辦法 2001年頒布　　31.排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例 2002年1月30日頒布　　32.退耕還林條例 2002年12月6日頒布　　33.新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法（征求意見(jiàn)稿）　　34.畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法 2001年3月20日頒布　　35.中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 2002年6月29日頒布　　36.環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法　　37.環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)可管理辦法（試行）　　38.中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 1996年8月29日頒布　　39.中華人民共和國(guó)煤炭法 1996年8月29日頒布　　40.中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例 1994年頒布　　41.中華人民共和國(guó)水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例 1979年2月10日頒布　　42.中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法 1988年11月8日頒布　　43.危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn) 2001年12月28日頒布　　44.化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例 1987年2月17日頒布　　45.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 2002年頒布　　46.長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法 2003年5月13日頒布　　47.中華人民共和國(guó)放射性污染防治法 2003年6月28日頒布　　48.水功能區(qū)管理辦法 2003年5月30日頒布　　49.室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量　　50.林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法 2003年頒布　　51.中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 2002年10月28日頒布　　52.危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策　　53.危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn) 2001年12月28日

4. 海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定,海洋工程建設(shè)項(xiàng)目需要爆破作業(yè)時(shí)

修建海底隧道有兩種主流方式：第一種是沉箱法,，建造一段一段的水泥沉箱（你可以理解為粗大的水泥管,，不過(guò)一般都是方形的），吊裝到海底連接起來(lái),，然后做好防水后抽調(diào)里邊的水,；第二種是直接在海底的巖石里打洞，用盾構(gòu)機(jī)或者定向爆破,？

青島海底隧道是第二種,。它最深點(diǎn)距離海平面80米，但隧道上面海底水深也不過(guò)三四十米左右,，也就是說(shuō),，隧道與海底之間還有幾十米的石頭和泥沙

5. 海洋環(huán)境保護(hù)保護(hù)法規(guī)定

環(huán)境保護(hù)法是指調(diào)整因保護(hù)和改善環(huán)境，合理利用自然資源,，防治污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,。

環(huán)境保護(hù)法是一個(gè)新興的處于迅速發(fā)展和變化中的法律，其稱謂在各國(guó)立法和理論上的表述上有相當(dāng)?shù)牟町悺?/p>

有稱環(huán)境法,，有稱公害法,，有稱污染控制法，有稱自然資源保護(hù)法等,。我國(guó)在立法上稱為環(huán)境保護(hù)法,。

在我國(guó)，環(huán)境保護(hù)法的目的是為了協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系,，保護(hù)人民健康,，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

其保護(hù)的對(duì)象也相當(dāng)廣泛,，包括自然環(huán)境要素,、人為環(huán)境要素和整個(gè)地球的生物圈，其調(diào)整對(duì)象涉及公民,、法人及其組織,、國(guó)家乃至全人類,，甚至包括尚未出生的后代人。

6. 海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定,海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施

1海洋局 是 國(guó)家海洋規(guī)劃,、立法,、管理的政府行政管理機(jī)構(gòu)。屬國(guó)土資源部的國(guó)家局,。 國(guó)家海洋局是國(guó)土資源部管理的監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護(hù),、依法維護(hù)海洋權(quán)益、組織海洋科技研究的行政機(jī)構(gòu),。

2海事局 是 負(fù)責(zé)行使國(guó)家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染,、船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn)、航海保障管理和行政執(zhí)法,，并履行交通部安全生產(chǎn)等管理職能,。

3漁政局 是 負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門(mén)涉及有關(guān)漁政管理、漁港監(jiān)督,、漁船檢驗(yàn),、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)水域污染防治,、水生野生動(dòng)植物保護(hù),、增殖的協(xié)調(diào)工作4水務(wù)局 以前叫水利局，政府的水行政主管部門(mén),，主要搞水利工程建設(shè)管理,，防汛抗旱，水資源管理,，給排水等等

7. 海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定海洋工程建設(shè)項(xiàng)目

中國(guó)沒(méi)有海洋動(dòng)物保護(hù)法,，對(duì)于海洋動(dòng)物的保護(hù)一并于《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》種進(jìn)行規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》為保護(hù),、拯救珍貴,、瀕危野生動(dòng)物，保護(hù),、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源,，維護(hù)生態(tài)平衡，制定本法,。經(jīng)1988年11月8日七屆全國(guó)人大常委會(huì)第4次會(huì)議修訂通過(guò),，自1989年3月1日起施行。

8. 《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定

貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》,，規(guī)范污水海洋處置工程的規(guī)劃設(shè)計(jì),、建設(shè)和運(yùn)行管理，保證在合理利用海洋自然凈化能力的同時(shí),，防止和控制海洋污染,，保護(hù)海洋資源,，保持海洋的可持續(xù)利用，維護(hù)海洋生態(tài)平衡,，保障人體健康,，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了污水海洋處置工程主要水污染物排放濃度限值,、初始稀釋度、混合區(qū)范圍及其他一般規(guī)定,。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于利用放流管和水下擴(kuò)散器向海域或向排放點(diǎn)含鹽度大于5‰的年概率大于10%的河口水域排放污水（不包括溫排水）的一切污水海洋處置工程,。

9. 海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定,海洋工程建設(shè)項(xiàng)目未建成

煙臺(tái)市養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案)

征求意見(jiàn)稿

第一章 總則

第二章 保護(hù)利用

第三章 修復(fù)治理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

}總 則

第一條 為了保護(hù)養(yǎng)馬島及其周邊海域的生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理利用海島自然資源,，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。

第二條 本條例適用于養(yǎng)馬島島嶼及周邊海域范圍,。養(yǎng)馬島島嶼范圍為北側(cè),、西側(cè)均至海岸線，東側(cè)至沿海灘涂濕地,，南側(cè)至養(yǎng)馬島大橋,，面積約10.5平方公里；周邊海域范圍為東,、西,、北側(cè)至養(yǎng)馬島海岸線外1公里，南側(cè)至島南側(cè)陸域海岸線,。本范圍內(nèi)從事海島生態(tài)環(huán)境保護(hù),、開(kāi)發(fā)利用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本保護(hù)利用條例,。

第三條 養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃,、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā),、永續(xù)利用的原則,。

第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立督查考核工作機(jī)制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，市,、區(qū)兩級(jí)保障經(jīng)費(fèi)投入。

牟平區(qū)人民政府是養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體,，按照管理權(quán)限具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施保護(hù)和修復(fù)治理工作,，并落實(shí)責(zé)任和經(jīng)費(fèi),。

養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)管理委員會(huì)和相關(guān)主體及個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)人民政府的要求做好養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作,。

第五條 市,、區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政,、海洋發(fā)展和漁業(yè),、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、海事等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)養(yǎng)馬島及周邊海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第六條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作,，普及海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)，提高全社會(huì)海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法治觀念,。對(duì)海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及有關(guān)科學(xué)研究工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，市、區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)侵占、破壞海島的違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻制止和投訴舉報(bào),。

第七條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)養(yǎng)馬島自然資源,、自然景觀以及歷史,、人文遺跡。

養(yǎng)馬島的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以“生態(tài)立島”為原則,，合理確定養(yǎng)馬島的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與環(huán)境容量,，整合優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)海島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，推進(jìn)村莊整治和旅游特色村建設(shè),，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，打造以生態(tài)保護(hù),、休閑度假,、文化展示為核心功能的生態(tài)海島旅游度假區(qū)。

第八條 嚴(yán)格保護(hù)海島海岸線，嚴(yán)禁填海,、圍海等改變海島海岸線的行為,；嚴(yán)格限制在海島沙灘采挖海砂及其他建設(shè)活動(dòng)；養(yǎng)馬島北側(cè)鄰海1km范圍內(nèi)禁止養(yǎng)殖,；島內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建建筑退自然岸線不少于50米,退人工岸線不少于30米,。

第九條 嚴(yán)格保護(hù)濕地,，禁止擅自圍墾、填埋,、占用濕地或改變濕地用途,；禁止非法采礦；保護(hù)野生動(dòng)植物,，禁止破壞野生動(dòng)物重要繁殖區(qū)和棲息地，防止海島植被退化和生物多樣性降低,。

第十條 嚴(yán)格保護(hù)島內(nèi)沿海防護(hù)林,，依法打擊一切破壞生態(tài)防護(hù)林地、山林地的行為,，不得隨意縮小各類林地面積,；搬遷拆除沿海生態(tài)防護(hù)林地內(nèi)違章建筑物，及時(shí)補(bǔ)種苗木恢復(fù)原貌,。

第十一條 嚴(yán)格保護(hù)島內(nèi)地質(zhì)遺跡,，根據(jù)地質(zhì)遺跡分布的特點(diǎn)和分布規(guī)律、重要性,、稀有性等原則,，分等級(jí)保護(hù)地質(zhì)景觀。

第十二條 嚴(yán)格保護(hù)島內(nèi)傳統(tǒng)村落和文物建筑,，嚴(yán)禁破壞現(xiàn)有村落格局和整體結(jié)構(gòu),。

對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，應(yīng)保留其原有的院落形式,、外觀樣式,、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、建筑材料及傳統(tǒng)裝飾等,；對(duì)具有時(shí)代特征的現(xiàn)代建筑保留其特征,，重點(diǎn)整治建筑立面中與傳統(tǒng)風(fēng)貌不符的部分；對(duì)與傳統(tǒng)風(fēng)貌相沖突,，嚴(yán)重影響景觀風(fēng)貌的的建筑進(jìn)行整改或拆除,，新建建筑應(yīng)符合傳統(tǒng)風(fēng)貌，順應(yīng)原始街巷空間格局。

第十三條 養(yǎng)馬島的建設(shè)應(yīng)遵守有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù),、土地管理、海域使用管理,、水資源和森林保護(hù)等法律,、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)海島土地資源,、水資源及能源狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十四條 嚴(yán)格控制養(yǎng)馬島建設(shè)用地規(guī)模,，島內(nèi)禁止進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，禁止新增居住用地規(guī)模，興島路以北禁止開(kāi)發(fā)建設(shè),，有序搬遷島內(nèi)與海洋和旅游無(wú)關(guān)的工業(yè)項(xiàng)目,。

第十五條 嚴(yán)格控制島內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目類型、建筑高度和建筑體量,，保持山,、城、海,、島之間的景觀通達(dá)性,。

村莊內(nèi)建筑以低層的傳統(tǒng)民居形式為主，建筑高度不大于7米,。在島內(nèi)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā),，建設(shè)休閑度假設(shè)施和公共設(shè)施,建筑高度不宜大于13米。

第十六條 養(yǎng)馬島的旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)以生態(tài)環(huán)境承載力為前提,，不得超出環(huán)境容量,，對(duì)上島游客實(shí)行總量控制。

第十七條 養(yǎng)馬島管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通,，嚴(yán)格控制島內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量,，推廣使用新能源汽車(chē)和其他清潔交通工具，倡導(dǎo)綠色,、低碳出行,。

第十八條 養(yǎng)馬島管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織完善市政管網(wǎng)建設(shè)，污

水集中收集,，處理達(dá)標(biāo)后排放,。禁止在依法劃定的排污區(qū)范圍外設(shè)置排污口或排污暗管，禁止污水直接排海,。

第十九條 養(yǎng)馬島管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理設(shè)置垃圾回收,、堆放點(diǎn)，對(duì)島內(nèi)生產(chǎn),、生活,、建筑等垃圾進(jìn)行分類收集、統(tǒng)一處理,，促進(jìn)垃圾回收利用,。

第二十條 鼓勵(lì)生態(tài)安葬和文明祭祀，保護(hù)養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境,。

修復(fù)治理

第二十一條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督，建立健全養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制,。

第二十二條 養(yǎng)馬島管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系并配置必要的監(jiān)視監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和設(shè)施設(shè)備,，加強(qiáng)對(duì)海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)視監(jiān)測(cè)。

第二十三條 區(qū)人民政府和養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)管委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)管控要求,，對(duì)林木植被,、山體、自然岸線等進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù),，組織開(kāi)展對(duì)破損裸露山體,、受損海岸線及圍、填海工程的生態(tài)治理,，恢復(fù)原有地形地貌。

第二十四條 對(duì)自然損壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理,，市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，通過(guò)市場(chǎng)化、多元化方式籌集生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,。

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金的來(lái)源包括：

（一）國(guó)家,、省、市,、區(qū)財(cái)政撥付的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,；

（二）旅游門(mén)票收入中的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償部分；

（三）漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)中的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償部分,；

（四）資源使用費(fèi)中的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償部分,；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（六）通過(guò)其他方式籌集的資金,。

第二十五條 對(duì)人為毀壞生態(tài)環(huán)境的,，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則確定責(zé)任人。修復(fù)治理責(zé)任人依據(jù)養(yǎng)馬島保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范,、規(guī)定編制修復(fù)治理方案,，經(jīng)論證后報(bào)海洋發(fā)展和漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境,、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)備案后組織實(shí)施,。工程竣工后，修復(fù)責(zé)任人進(jìn)行竣工驗(yàn)收,，并將驗(yàn)收合格資料報(bào)海洋發(fā)展和漁業(yè),、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)備案,。

第四章法律責(zé)任

第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，非法改變,、破壞山體,、岸線、濕地,、地質(zhì)遺跡的行為,，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正、恢復(fù)原貌,，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,。

第二十八條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的修復(fù)治理,、恢復(fù)原狀等行政決定，修復(fù)治理責(zé)任人逾期不履行,，經(jīng)催告仍不履行的,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行,，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，國(guó)家工作人員在養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第五章 附則

第三十條 本條例自2021年 月 日起施行。