1. 海洋強(qiáng)國建設(shè)中的時(shí)代精神弘揚(yáng)

國務(wù)院《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》指出，隨著用海規(guī)模擴(kuò)大和用海強(qiáng)度提高,，保障海洋空間安全面臨諸多問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其中就包括開發(fā)方式粗放,、開發(fā)不平衡、環(huán)境污染問題突出等問題,。

　　規(guī)劃指出,，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,，也是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要階段,。隨著用海規(guī)模擴(kuò)大和用海強(qiáng)度提高，在滿足工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對海洋空間需求的同時(shí),，保障海洋空間安全面臨諸多問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2. 海洋強(qiáng)國建設(shè)的主要內(nèi)容

1,、主題

　　“熱愛祖國,、睦鄰友好、科學(xué)航?！?/p>

　　2,、宣傳口號

　　慶祝2005年中國“航海日”，熱愛祖國,、睦鄰友好,、科學(xué)航海,；

　　慶祝2005年中國“航海日”,，迎接“世界海事日”；

　　慶祝2005年中國“航海日”,，弘揚(yáng)愛國主義傳統(tǒng),、培育中華民族精神；慶祝2005年中國“航海日”,，發(fā)展航海事業(yè),、構(gòu)建和諧社會(huì)；

　　慶祝2005年中國“航海日”,，弘揚(yáng)鄭和精神,、再創(chuàng)民族輝煌,；

　　慶祝2005年中國“航海日”，促進(jìn)航海和海洋事業(yè)的發(fā)展,；

　　慶祝2005年中國“航海日”,，開發(fā)海洋、保護(hù)海洋,；

　　慶祝2005年中國“航海日”,，發(fā)展海洋科技、振興海洋文化,；

　　慶祝2005年中國“航海日”,，增強(qiáng)全民航海意識和藍(lán)色國土意識；

　　慶祝2005年中國“航海日”,，建設(shè)航運(yùn)強(qiáng)國,、海洋強(qiáng)國和造船強(qiáng)國。

3. 試論述海洋強(qiáng)國建設(shè)的主要內(nèi)容

海洋生態(tài)文明是我國生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的重要組成部分,，美麗中國離不開美麗海洋,。要自覺把海洋生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程。生態(tài)海洋,，一是要堅(jiān)持“五個(gè)用?！钡目傮w要求，二是要推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè),。

4. 海洋強(qiáng)國建設(shè)中的時(shí)代精神弘揚(yáng)什么

浩瀚海洋蘊(yùn)藏著無盡寶藏,。在我國加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的征程中，涌現(xiàn)出一大批奮斗者,，他們勇攀高峰,、銳意攻關(guān)，他們無懼風(fēng)險(xiǎn),、百折不回,，他們舍生忘死，以身許國,。載人深潛英雄集體,、中國船舶集團(tuán)（原中船重工）第七六〇研究所抗災(zāi)搶險(xiǎn)英雄群體是他們中的杰出代表。

2020年11月10日,，馬里亞納海溝,，載有3名潛航員的“奮斗者”號成功坐底，下潛深度達(dá)10909米，創(chuàng)造了中國載人深潛新紀(jì)錄,，達(dá)到世界領(lǐng)先水平,。

從“蛟龍”號，到“深海勇士”號,，再到“奮斗者”號,，向深海進(jìn)軍，中國起步雖晚,，卻迎頭趕上,。這背后是載人深潛團(tuán)隊(duì)無數(shù)日夜的接續(xù)奮斗，他們踐行“嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí),、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、拼搏奉獻(xiàn)、勇攀高峰”的中國載人深潛精神,，為科技創(chuàng)新樹立了典范,。

先后擔(dān)任“蛟龍”號主任設(shè)計(jì)師和首席潛航員、“深海勇士”號副總設(shè)計(jì)師,、“奮斗者”號總設(shè)計(jì)師的葉聰,，見證了我國載人深潛的每一次跨越。

2009年起,，葉聰駕駛“蛟龍”號進(jìn)行了數(shù)十次下潛,。茫茫海面上，經(jīng)歷過潛水器與母船“失聯(lián)”,；5000米深海中,，機(jī)械臂突然斷裂造成油污泄漏讓潛水器成了“睜眼瞎”；7000米的海底,，大量沉積物覆蓋采樣籃讓“蛟龍”號難以作業(yè)……面對一次次險(xiǎn)情,，他從未退縮，為中國潛航事業(yè)積累了珍貴的一手資料,。

與載人航天一樣,，載人深潛也秉持“一棒接著一棒跑”的傳統(tǒng)，形成了一批領(lǐng)軍科學(xué)家隊(duì)伍,。徐芑南,、何春榮、胡震,、楊申申,、楊波……載人深潛事業(yè)快速發(fā)展的背后,，伴隨著他們大膽決策,、銳意攻關(guān)、無懼風(fēng)險(xiǎn)的奮斗身影。

5. 論述海洋強(qiáng)國

一,、導(dǎo)言

在新中國成立70周年之際,，系統(tǒng)地回顧我國在海洋政策和法律制度上的理論和實(shí)踐，對于我國加快建設(shè)海洋強(qiáng)國,，維護(hù)國家主權(quán),、安全和發(fā)展利益具有重大的意義。

新中國的海洋政策與法律制度的構(gòu)筑和完善,，不僅是作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國應(yīng)履行的義務(wù),，也是將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的必然要求，使國內(nèi)法符合國際海洋法的原則和制度,，更是國際社會(huì)針對國際法治的呼聲和要求,，以實(shí)現(xiàn)“依法治海”的目標(biāo),，為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供法制保障,。

中國在將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的進(jìn)程中，采用了轉(zhuǎn)換的方式,，即通過將國際海洋法的原則和制度以立法的方式融入國內(nèi)法,，并成為國內(nèi)法的組成部分，構(gòu)成中國海洋法律體系,。

同時(shí),，中國在將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的過程中，應(yīng)以國際海洋法的原則和制度為基礎(chǔ),，尤其應(yīng)符合代表現(xiàn)代海洋法體系的核心《聯(lián)合國海洋法公約》體系所規(guī)范的原則和制度,。為此，下文首先在概述《聯(lián)合國海洋法公約》體系的發(fā)展歷程,、基本特征,、重要原則等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，闡述中國在海洋領(lǐng)域上的政策與制度,；其次,，指出在海洋具體實(shí)踐尤其在立法中的成就和存在的問題；再次,，提出我國在加快建設(shè)海洋強(qiáng)國進(jìn)程中面臨的重大挑戰(zhàn),；最后，分析我國進(jìn)一步參與國際海洋規(guī)則制定的作用,，以及完善中國海洋法律制度的若干對策建議,。

二、內(nèi)容

第一章國際海洋規(guī)則的成形與發(fā)展歷程

第二章新中國在海洋政策與法制上的成就

第三章新中國在海洋事業(yè)上的舉措與效果

第四章新中國在海洋法制上的問題與任務(wù)

第五章新中國在海洋戰(zhàn)略性問題上的挑戰(zhàn)

第六章 新時(shí)代中國海洋治理的目標(biāo)愿景

第七章中國維系與拓展海洋規(guī)則的機(jī)會(huì)

三,、結(jié)束語

在新中國70周年的發(fā)展歷程中,，我國依據(jù)國際海洋規(guī)則尤其是現(xiàn)代海洋法體系不斷地充實(shí)國內(nèi)海洋法制,，并在海洋政策的指引下，依循其原則和精神,，不斷地完善國內(nèi)海洋法制,，為中國海洋事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)和保障作用。但國際社會(huì)針對我國海洋法制中的制度和規(guī)范存在不同的態(tài)度和對立的實(shí)踐,，所以如何讓國際社會(huì)進(jìn)一步理解和認(rèn)識我國的海洋政策和法律制度是我們的重要任務(wù)之一,。換言之，我國需要在不同的場合包括國際性會(huì)議中闡釋我們的海洋政策和立場,，以求得理解和支持,。同時(shí)，我國也應(yīng)對國內(nèi)海洋法制中存在的問題予以調(diào)整和完善,，積極回應(yīng)國際社會(huì)的合理呼聲和要求,，以更符合時(shí)代發(fā)展的需要尤其是中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)依法治海做出貢獻(xiàn),。

不可否認(rèn),，我國自黨的十八大報(bào)告首次完整提出中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)以來，迄今已完善了中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略治理體系,。其內(nèi)容包括“四個(gè)方面”,、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”；基本路徑是通過陸海統(tǒng)籌對內(nèi)發(fā)展和壯大海洋經(jīng)濟(jì),、對外為推進(jìn)“一帶一路”尤其是21世紀(jì)海上絲綢之路,；運(yùn)用新發(fā)展觀、新安全觀,、新開放觀,、新治理觀，以及親誠惠容理念和正確的義利觀等新時(shí)代中國外交思想構(gòu)筑新型國際關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體視閾下的人類海洋命運(yùn)共同體,，以共享海洋的空間和資源利益，為提升人類福祉做出貢獻(xiàn),。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和理想,，包括實(shí)現(xiàn)依法治海目標(biāo)，我國應(yīng)根據(jù)自身的地位和作用逐步地轉(zhuǎn)換角色和定位,，以在維系海洋秩序并完善海洋規(guī)則方面發(fā)揮作用,，確保我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施的環(huán)境和條件。

中國在今后一段時(shí)間內(nèi),，在海洋規(guī)則和制度方面的角色轉(zhuǎn)換和定位主要包括以下方面：第一,，從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換；第二,，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換,；第三,，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換；第四,，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換；第五,，從海洋規(guī)則的實(shí)施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,；第六，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)換,；第七,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換。

當(dāng)然,，要實(shí)現(xiàn)這些角色和定位的成功轉(zhuǎn)型并非易事,，需要我們長期地研究和不斷的實(shí)踐，尤其需要對海洋實(shí)施綜合性的管理,，并在吸收其他國家的經(jīng)驗(yàn)和啟示基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善海洋規(guī)則和制度，實(shí)現(xiàn)海洋的功能性和規(guī)范性統(tǒng)一目標(biāo),，為人類與海洋的和諧生存和利用提供保障,。這是我們對待海洋事業(yè)發(fā)揮海洋作用的應(yīng)有態(tài)度和責(zé)任。

四,、后記

本書是作者主持承擔(dān)的上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃“三大系列”（改革開放40周年,、建國70周年、建黨100周年）中的“建國70周年”研究課題《新中國的海洋政策與法律制度：回顧與展望》（2017BHB005）成果基礎(chǔ)上,，結(jié)合作者針對海洋法的理論和海洋問題有關(guān)內(nèi)容的部分成果的集成,。

其內(nèi)容首先以現(xiàn)代國際海洋規(guī)則的成形為切入點(diǎn)，指出了狹義現(xiàn)代海洋法體系尤其是《聯(lián)合國海洋法公約》體系的基本特征,、主要內(nèi)容,、重要原則、存在問題和發(fā)展趨勢,。同時(shí),，對照《聯(lián)合國海洋法公約》體系結(jié)構(gòu)分析了新中國70年中在海洋法制上的發(fā)展歷程，將其分為四個(gè)階段（海洋法制的萌芽階段,、發(fā)展階段,、成形階段和充實(shí)階段），并指出了其在各個(gè)階段的作為和成就,。

其次,，分析了新中國在海洋政策上的成就，包括在制定綜合海洋政策,、在制定全國性海洋開發(fā)規(guī)劃,、在對外宣傳海洋事業(yè)方面的具體措施,。同時(shí)，闡述了新中國在海洋管理機(jī)構(gòu)和改革方面的成就及任務(wù),，以強(qiáng)化綜合海洋管理,，提升海洋治理能力的要義。重點(diǎn)分析了新中國在海洋事業(yè)上的舉措與效果,，特別分析了和諧海洋理念,、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略體系、“一帶一路”倡議的背景和效果,。在該部分系統(tǒng)研究了中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略體系（包括發(fā)展過程,、基本路徑、核心指標(biāo),、重要特征和目標(biāo)定位）,，以及推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐路徑“一帶一路”倡議內(nèi)涵，包括“一帶一路”倡議的性質(zhì)和任務(wù),、空間范圍,、基本內(nèi)容、目標(biāo)與愿景,、保障措施和效果評價(jià),。

再次，結(jié)合《聯(lián)合國海洋法公約》的基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu),，聯(lián)系我國依據(jù)習(xí)慣國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》體系,，闡述了我國在國內(nèi)海洋立法上的實(shí)踐，分析了新中國在海洋法制上的問題和挑戰(zhàn),，并提出了完善的具體建議,。這些建議包括應(yīng)確立“海洋”在國家法律體系中的地位，如制定海洋基本法,；應(yīng)重點(diǎn)研究國內(nèi)海洋法中受到他國尤其是美國挑戰(zhàn)的內(nèi)容,，如西沙的直線基線制度、軍艦在領(lǐng)海內(nèi)的無害通過制度,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的軍事活動(dòng)問題等,；應(yīng)補(bǔ)充完善和制定與海洋功能性事項(xiàng)有關(guān)的法規(guī)，例如,，修改《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》,，制定海洋科技法和海洋安全法等；應(yīng)進(jìn)一步完善海洋體制機(jī)制以提供保障,，包括協(xié)調(diào)和清晰涉海管理機(jī)構(gòu)的職權(quán),，如明確國家海洋委員會(huì)的職權(quán)，并用法律予以固化等,。

為與上述問題相呼應(yīng),，針對我國在推進(jìn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略過程中遇到的問題及挑戰(zhàn),，重點(diǎn)選擇和分析了與南海有關(guān)的問題，包括領(lǐng)海內(nèi)軍艦的無害通過制度,、南海斷續(xù)線的性質(zhì)及線內(nèi)水域的法律地位,、島嶼與巖礁的法律要件、南海仲裁案對海洋法的沖擊,，以及美國軍艦在南海諸島周邊海域的航行自由行動(dòng),。

最后，指出了中國維系和拓展海洋規(guī)則的必要性和合理性,，以維護(hù)海洋秩序,，確保海洋安全,，以及合理利用海洋的空間和資源,。同時(shí)，鑒于我國特殊的身份和地位,，應(yīng)在海洋規(guī)則的完善過程中實(shí)現(xiàn)角色和定位轉(zhuǎn)換的目標(biāo),，發(fā)揮中國的作用。這些角色和定位包括從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的實(shí)施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)化，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換,。

而要實(shí)現(xiàn)這些角色和定位轉(zhuǎn)換目標(biāo),，應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想所蘊(yùn)含的原則和精神，尤其是新時(shí)代中國外交新思想指導(dǎo)海洋工作,，包括運(yùn)用新發(fā)展觀,、新安全觀、新開放觀,、新治理觀,，以及包括親誠惠容理念和正確的義利觀等在內(nèi)的外交理念，以構(gòu)筑新型國際關(guān)系,，運(yùn)用“一帶一路”實(shí)踐平臺,，為實(shí)現(xiàn)依法治海和綜合管理海洋目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體視閾下的人類海洋命運(yùn)共同體目標(biāo)需要做出長期不懈的努力,，尤其應(yīng)持續(xù)加深加大研究國際海洋規(guī)則的理論及各國的具體實(shí)踐,，以供參考，并為我所用和服務(wù),，這樣才能實(shí)現(xiàn)中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)（階段性目標(biāo)和終極性目標(biāo)）,，并呈現(xiàn)人海和諧,、人海合一之愿景，為人類造福,。

此外,，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出的是，感謝在課題研究與寫作過程中來自多方面和各階層人士的指導(dǎo)及幫助,，也感謝知識產(chǎn)權(quán)出版社薛迎春編輯的熱誠協(xié)作,，使本書能夠盡早保質(zhì)出版面世。本書的出版將進(jìn)一步豐富和充實(shí)“籌?！保ˋd Mare）論著,。同時(shí)，本書的出版得到中國海洋發(fā)展研究會(huì),、中國海洋發(fā)展研究中心重大項(xiàng)目資金資助,，特此鳴謝！

五,、作者簡介

金永明,，1966年9月生，浙江紹興人,，法學(xué)博士,，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后。現(xiàn)為中國海洋大學(xué)教授,、博士生導(dǎo)師,，中國海洋大學(xué)國際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授、海洋發(fā)展研究院高級研究員,；上海社會(huì)科學(xué)院中國海洋戰(zhàn)略研究中心主任,、日本研究中心常務(wù)副主任。

現(xiàn)任中國海洋發(fā)展研究會(huì)海洋法治專業(yè)委員會(huì)副主任委員,、秘書長,；中國海洋發(fā)展研究中心海洋戰(zhàn)略研究室主任、特別研究員,；中國太平洋學(xué)會(huì)特聘研究員,；國觀智庫資深研究員；東亞國際法論壇（中國）秘書長,。

上海市日本學(xué)會(huì)副會(huì)長,，上海國際戰(zhàn)略問題研究會(huì)副會(huì)長，上海市法學(xué)會(huì)海洋法治研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長,，上海市太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長,、秘書長等職。

在海洋法領(lǐng)域發(fā)表論文百余篇、時(shí)評150余篇,，出版學(xué)術(shù)專著10部,，主持承擔(dān)省部級以上海洋問題研究項(xiàng)目16項(xiàng)，3篇專報(bào)獲中共中央政治局委員批示,，8篇專報(bào)獲中共中央政治局常委批示,。

六、籌海簡介

“籌?！痹从?562年鄭若曾撰,、胡宗憲主持出版的《籌海圖編》?！盎I?！钡挠⑽摹癆d Mare”來自拉丁語，意為“向?！?、“至海”,，也即“經(jīng)略海洋”,、“謀劃海洋”之意,?！盎I海”系自發(fā)組織成立的學(xué)術(shù)平臺,。

“籌?！保ˋd Mare）旨在從多視角、多領(lǐng)域?qū)κ澜缰匾Ｑ髧业膽?zhàn)略性問題進(jìn)行系統(tǒng)而全面的研究,，為中國建設(shè)海洋強(qiáng)國提供學(xué)術(shù)支撐和經(jīng)驗(yàn)借鑒,。

“籌海”分為“籌海論壇”,、“籌海沙龍”,、“籌海文集”、“籌海論著”,、“籌海動(dòng)態(tài)”和“籌海微信”平臺,，開展“六位一體”的海洋系統(tǒng)化研究。

“籌?！逼脚_得到中國海洋發(fā)展研究會(huì),、中國海洋發(fā)展研究中心的支持和資助！誠邀各學(xué)術(shù)團(tuán)體和專家學(xué)者加盟“籌?！?，并提供各種學(xué)術(shù)支持，共同為中國海洋事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn),。