1. 海洋重金屬污染現(xiàn)狀
過(guò)度捕撈,、海 洋環(huán)境污染、生境喪失和退化,、外來(lái)物種 入侵。
威脅一:海洋環(huán)境污染日益加劇
海洋環(huán)境污染日益加劇是海洋生物多樣性面臨的最主要威脅之一,。海洋環(huán)境污染,,使得海水和沉積物中的營(yíng)養(yǎng)鹽和重金屬等化學(xué)因子含量發(fā)生改變,對(duì)海洋生物的正常棲息,、覓食,、繁衍、生存等造成影響,。其特點(diǎn)是污染源多,、持續(xù)性強(qiáng)、擴(kuò)散范圍廣且難以控制,。
威脅二:海洋資源過(guò)度開(kāi)采
過(guò)度開(kāi)采,,包括過(guò)度捕撈,盲目圍填海,不合理的工業(yè)布局和濱海旅游資源不合理開(kāi)發(fā)利用等,,是造成海洋生物多樣性下降的不可忽視的原因,。我國(guó)海洋捕撈產(chǎn)量保持在較高水平,近海經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)資源因過(guò)度捕撈而嚴(yán)重衰退,,傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)魚(yú)類(lèi)已不能形成漁汛,,小型魚(yú)、低齡魚(yú),、低值魚(yú)類(lèi)比例增加,,部分地區(qū)已到了“無(wú)魚(yú)無(wú)漁”難以恢復(fù)的程度。
威脅三:海洋物種生境遭到破壞
在沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的帶動(dòng)下,,海洋海岸帶開(kāi)發(fā)活動(dòng)和城市擴(kuò)張建設(shè)日益增多,,不合理的開(kāi)發(fā)直接或間接造成了自然岸線變異、海岸侵蝕加重,、海洋環(huán)境污染,、富營(yíng)養(yǎng)化加劇,典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和重要棲息地不斷喪失,,海洋生物群落結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變,,優(yōu)質(zhì)海洋生物資源衰竭,海洋生物多樣性持續(xù)下降等,。
威脅四:外來(lái)物種入侵“防不勝防”
外來(lái)物種入侵類(lèi),,如漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、水生生物貿(mào)易,、科學(xué)研究、開(kāi)辟航道和船舶運(yùn)輸?shù)?,可能有意或無(wú)意引入新的物種,。進(jìn)入我國(guó)的海洋外來(lái)物種涉及許多不同的門(mén)類(lèi)。到目前為止,,明確引進(jìn)或者進(jìn)入我國(guó)的海洋外來(lái)物種數(shù)量約有119種之多,,其中問(wèn)題最突出的海洋外來(lái)入侵種之一是1979年引進(jìn)的互花米草。
威脅五:氣候變化影響海洋生態(tài)系統(tǒng)
全球變化對(duì)海洋生態(tài)的影響包括許多方面,。海平面上升將直接淹沒(méi)沿海地區(qū)的大片潮灘濕地和濱海低地,,導(dǎo)致珊瑚礁、紅樹(shù)林等典型生境以及其他多種海岸資源大面積喪失,。海水溫度升高會(huì)造成珊瑚的死亡和白化,,影響紅樹(shù)林的分布界限,也會(huì)使海洋浮游,、游泳等生物群落結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)變化,。海洋酸化會(huì)影響到以碳酸鹽為骨骼的生物的代謝過(guò)程與生活史,并通過(guò)食物鏈影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。
2. 海洋重金屬污染現(xiàn)狀分析
海洋化學(xué)污染物主要是重金屬無(wú)機(jī)鹽類(lèi),、有機(jī)氯和有機(jī)磷類(lèi),、石油烴類(lèi)和放射性物質(zhì)。海洋化學(xué)污要素是
1.海洋自身因地質(zhì)活動(dòng)以及動(dòng)植物和微生物生態(tài)平衡偏差導(dǎo)致的污染,。
2.空氣流動(dòng)和降水帶入的污染物,。
3.內(nèi)陸河流在匯聚過(guò)程中攜帶污染物進(jìn)入海洋水體。
4.人類(lèi)活動(dòng)向海洋傾倒,、排泄廢棄物,。
5.另外人類(lèi)活動(dòng)還給海洋施加了水循環(huán)障礙、以及能量循環(huán)障礙,。
3. 海洋中的重金屬
一,、海洋中的塑料垃圾主要有三個(gè)來(lái)源:
1.暴風(fēng)雨把陸地上掩埋的塑料垃圾沖到大海里;
2.海運(yùn)業(yè)中的少數(shù)人缺乏環(huán)境意識(shí),將塑料垃圾倒入海中;
3.各種海損事故,,貨船在海上遇到風(fēng)暴,,甲板上的集裝箱掉到海里,其中的塑料制品就會(huì)成為海上“流浪者”,。
二,、海洋垃圾危害:
海洋垃圾不僅會(huì)造成視覺(jué)污染,還會(huì)造成水體污染,,造成水質(zhì)惡化,。
海洋中最大的塑料垃圾是廢棄的魚(yú)網(wǎng),它們有的長(zhǎng)達(dá)幾英里,,被漁民們稱(chēng)為“鬼網(wǎng)”,。在洋流的作用下,這些魚(yú)網(wǎng)絞在一起,,成為海洋哺乳動(dòng)物的“死亡陷阱”,,它們每年都會(huì)纏住和淹死數(shù)千只海豹、海獅和海豚等,。其他海洋生物則容易把一些塑料制品誤當(dāng)食物吞下,。
塑料垃圾還可能威脅航行安全。廢棄塑料會(huì)纏住船只的螺旋槳,,特別是被稱(chēng)為“魔瓶”的各種塑料瓶,,它們會(huì)損壞船身和機(jī)器,,引起事故和停駛,,給航運(yùn)公司造成重大損失。
浩瀚南海碧藍(lán)的海水,,潔白的沙灘,,良好的生態(tài),令人心碎。然而,,快餐盒,、塑料袋、漁網(wǎng)等海洋垃圾不時(shí)漂浮于海面,,污染了美麗的南海,。
“海洋垃圾已污染了我們的藍(lán)色家園,對(duì)南海海洋生態(tài)構(gòu)成一定威脅,?!焙D蠋煼洞髮W(xué)教授畢華如是說(shuō)。
畢華提供的一張死亡海鳥(niǎo)圖片著實(shí)令人觸目驚心:一只碩大的海鳥(niǎo)慘死于沙灘上,,解剖后,,海鳥(niǎo)腹中依稀可見(jiàn)一些塑料垃圾。
“綠色和平”組織發(fā)現(xiàn)至少267種海洋生物因誤食海洋垃圾或者被海洋垃圾纏住而備受折磨,,并導(dǎo)致其死亡,,這對(duì)海洋生物來(lái)說(shuō)是致命。另外,,海洋垃圾可通過(guò)生物鏈危害人類(lèi),,如重金屬和有毒化學(xué)物質(zhì)可通過(guò)魚(yú)類(lèi)的食入而在體內(nèi)富集,人類(lèi)吃了這些魚(yú)類(lèi)勢(shì)必對(duì)人體健康構(gòu)成威脅,。
人類(lèi)海岸活動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng),,航運(yùn)、捕魚(yú)等海上活動(dòng)是海灘垃圾的主要來(lái)源,。據(jù)統(tǒng)計(jì),,塑料和聚苯乙烯類(lèi)制品占海洋漂浮垃圾的90%。
專(zhuān)家們認(rèn)為,,海洋垃圾正在吞噬著人類(lèi)和其他生物賴(lài)以為生的海洋,。如再不采取措施,海洋將無(wú)法負(fù)荷,,人類(lèi)和其他生物都將無(wú)法生存,。
三、相應(yīng)措施
海洋垃圾監(jiān)測(cè)
為了掌握海洋垃圾的種類(lèi),、數(shù)量和來(lái)源,,并評(píng)估其演變趨勢(shì),在監(jiān)測(cè)的同時(shí)清除海洋垃圾,,并加強(qiáng)公眾教育,。
海洋垃圾清除
清理海洋塑料垃圾的方法可按照區(qū)域分為海岸、海灘收集法和海上船舶收集法,。其中海岸,、海灘收集法要比海上船舶收集法簡(jiǎn)單許多,,因?yàn)槔坏┻M(jìn)入海洋便會(huì)具備持續(xù)性強(qiáng)和擴(kuò)散范圍廣兩個(gè)特點(diǎn),這兩個(gè)特點(diǎn)加大了海上船舶收集垃圾的難度,。同時(shí),,海上收集垃圾時(shí)對(duì)船只的技術(shù)要求也很高。船只要能形成高速水流通道,,同時(shí)還要具備翻斗設(shè)備和可升降聚集箱,,這樣才能將漂浮在海上的塑料垃圾聚集起來(lái)。
韓國(guó)漢城數(shù)字論壇發(fā)出聲明,,將在2016年啟動(dòng)全球海洋塑料垃圾清理行動(dòng),。數(shù)百萬(wàn)噸的塑料進(jìn)入海洋,影響了大量的海鳥(niǎo)和海洋哺乳動(dòng)物的生活,,對(duì)人類(lèi)健康也產(chǎn)生很大的負(fù)面影響,。有毒的化學(xué)物質(zhì)(包括多氯聯(lián)苯和滴滴涕)被塑料吸附,濃度可增加100萬(wàn)倍,。全球海洋塑料垃圾清理行動(dòng)第一階段業(yè)務(wù)試點(diǎn)部署,,將在日本和韓國(guó)之間沿海跨越2000米的水域展開(kāi),,運(yùn)行歷時(shí)至少兩年,,目標(biāo)是接近到對(duì)馬群島海岸附近。而在未來(lái)5年的一系列大規(guī)模的任務(wù)中,,海洋清理行動(dòng)還將在夏威夷和加利福尼亞之間部署100公里長(zhǎng)的清理系統(tǒng),,以清除約一半的泛太平洋垃圾帶。
加強(qiáng)公眾教育
海上航行的船員們不愿將垃圾帶回港口,,也不愿打撈起扔在海洋中的垃圾,。因此一些船員選擇將他們的垃圾丟棄在海上。加強(qiáng)海洋垃圾傾倒罰款,,可以有效地阻止這一做法,。例如在1993年美國(guó)豪華游輪"帝王公主號(hào)"因?yàn)閮A倒20個(gè)垃圾袋到海里被罰款50萬(wàn)美元。這個(gè)水平的罰款對(duì)隨意傾倒海洋廢棄物行為具有威懾力,。
建立創(chuàng)收項(xiàng)目
將回收及循環(huán)利用海洋污染物連接起來(lái),,尤其是在世界一些最貧窮的地區(qū)。 例如,,東非一些小規(guī)模項(xiàng)目能創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)并減少海洋垃圾水平,,這些項(xiàng)目將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)。
4. 海洋重金屬污染現(xiàn)狀調(diào)查
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境,,保護(hù)海洋資源,,防治污染損害,維護(hù)生態(tài)平衡,,保障人體健康,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,制定本法,。
第二條 本法適用于中華人民共和國(guó)內(nèi)水,、領(lǐng)海、毗連區(qū),、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、大陸架以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。
在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事航行,、勘探,、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn),、旅游,、科學(xué)研究及其他活動(dòng),或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人,,都必須遵守本法,。
在中華人民共和國(guó)管轄海域以外,造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的,,也適用本法,。
第三條 國(guó)家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度,確定主要污染物排??偭靠刂浦笜?biāo),,并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定,。
第四條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù),,并有權(quán)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人,以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉,。
第五條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)作為對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門(mén),,對(duì)全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,,并負(fù)責(zé)全國(guó)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。
國(guó)家海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,組織海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測(cè),、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究,,負(fù)責(zé)全國(guó)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。
國(guó)家海事行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,,并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理;對(duì)在中華人民共和國(guó)管轄海域航行,、停泊和作業(yè)的外國(guó)籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理,。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門(mén)參與調(diào)查處理,。
國(guó)家漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,,負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故,。
軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理,。
沿海縣級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)的職責(zé),,由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定,。
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第六條 國(guó)家海洋行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府?dāng)M定全國(guó)海洋功能區(qū)劃,,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)和地方海洋功能區(qū)劃,科學(xué)合理地使用海域,。
第七條 國(guó)家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,。
毗鄰重點(diǎn)海域的有關(guān)沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),,可以建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織,負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作,。
第八條 跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)工作,由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決,,或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,。
跨部門(mén)的重大海洋環(huán)境保護(hù)工作,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)未能解決的,,由國(guó)務(wù)院作出決定,。
第九條 國(guó)家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,,制定國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,,可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
沿海地方各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況,,確定海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù),,并納入人民政府工作計(jì)劃,,按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理。
第十條 國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,,應(yīng)當(dāng)將國(guó)家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)之一,。在國(guó)家建立并實(shí)施排污總量控制制度的重點(diǎn)海域,水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,,還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排海總量控制指標(biāo)作為重要依據(jù),。
第十一條 直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人,,必須按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)。
向海洋傾倒廢棄物,,必須按照國(guó)家規(guī)定繳納傾倒費(fèi),。
根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費(fèi)、傾倒費(fèi),,必須用于海洋環(huán)境污染的整治,,不得挪作他用。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。
第十二條 對(duì)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,,或者在規(guī)定的期限內(nèi)未完成污染物排放削減任務(wù)的,或者造成海洋環(huán)境嚴(yán)重污染損害的,,應(yīng)當(dāng)限期治理,。
限期治理按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
第十三條 國(guó)家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā),,對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備,,實(shí)行淘汰制度。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,,采用資源利用率高,、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,防止對(duì)海洋環(huán)境的污染,。
第十四條 國(guó)家海洋行政主管部門(mén)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),管理全國(guó)海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測(cè),、監(jiān)視,制定具體的實(shí)施辦法,,會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量,,發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報(bào),。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測(cè),、監(jiān)視。
其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的分工,,分別負(fù)責(zé)對(duì)入海河口,、主要排污口的監(jiān)測(cè)。
第十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供編制全國(guó)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)資料,。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料,。
第十六條 國(guó)家海洋行政主管部門(mén)按照國(guó)家制定的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視信息管理制度,,負(fù)責(zé)管理海洋綜合信息系統(tǒng),,為海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供服務(wù)。
第十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人,,必須立即采取有效措施,及時(shí)向可能受到危害者通報(bào),,并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)報(bào)告,,接受調(diào)查處理。
沿??h級(jí)以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染時(shí),,必須采取有效措施,解除或者減輕危害,。
第十八條 國(guó)家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,,制定國(guó)家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃。
國(guó)家海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃,,報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案,。
國(guó)家海事行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全國(guó)船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案,。
沿??赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定,,制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃,,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、海洋行政主管部門(mén)備案,。
沿??h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)在發(fā)生重大海上污染事故時(shí),必須按照應(yīng)急計(jì)劃解除或者減輕危害,。
第十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)可以在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,,在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證,必要時(shí)有權(quán)采取有效措施,,防止污染事態(tài)的擴(kuò)大,,并報(bào)告有關(guān)主管部門(mén)處理。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),,有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料,。
檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。
第三章 海洋生態(tài)保護(hù)
第二十條 國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護(hù)紅樹(shù)林,、珊瑚礁,、濱海濕地、海島,、海灣,、入海河口,、重要漁業(yè)水域等具有典型性,、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng),珍稀,、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū),,具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。
對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì),、社會(huì)價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài),,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù)。
第二十一條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和沿海省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)的需要,,選劃,、建立海洋自然保護(hù)區(qū)。
國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的建立,,須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
第二十二條 凡具有下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū):
(一)典型的海洋自然地理區(qū)域,、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域,,以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域;
(二)海洋生物物種高度豐富的區(qū)域,,或者珍稀,、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域;
(三)具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域,、海岸,、島嶼、濱海濕地、入海河口和海灣等,;
(四)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域,;
(五)其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域。
第二十三條 凡具有特殊地理?xiàng)l件,、生態(tài)系統(tǒng),、生物與非生物資源及海洋開(kāi)發(fā)利用特殊需要的區(qū)域,可以建立海洋特別保護(hù)區(qū),,采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行特殊管理,。
第二十四條 開(kāi)發(fā)利用海洋資源,應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局,,不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞,。
第二十五條 引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,,避免對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害,。
第二十六條 開(kāi)發(fā)海島及周?chē)S虻馁Y源,應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施,,不得造成海島地形,、岸灘、植被以及海島周?chē)S蛏鷳B(tài)環(huán)境的破壞,。
第二十七條 沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn),,建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,,對(duì)海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理。
禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施,、沿海防護(hù)林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。
第二十八條 國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè),,推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式,,改善海洋生態(tài)狀況。
新建,、改建,、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場(chǎng),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),。
海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,,并應(yīng)當(dāng)合理投餌、施肥,,正確使用藥物,,防止造成海洋環(huán)境的污染,。
第四章 防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第二十九條 向海域排放陸源污染物,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,。
第三十條 入海排污口位置的選擇,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動(dòng)力條件和有關(guān)規(guī)定,,經(jīng)科學(xué)論證后,,報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)設(shè)置入海排污口之前,,必須征求海洋,、海事、漁業(yè)行政主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn),。
在海洋自然保護(hù)區(qū),、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,,不得新建排污口,。
在有條件的地區(qū),應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置,,實(shí)行離岸排放,。設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口,應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動(dòng)力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定,,具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。
第三十一條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定,,加強(qiáng)入海河流管理,,防治污染,使入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài),。
第三十二條 排放陸源污染物的單位,,必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)擁有的陸源污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類(lèi),、數(shù)量和濃度,,并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料。
排放陸源污染物的種類(lèi),、數(shù)量和濃度有重大改變的,,必須及時(shí)申報(bào)。
拆除或者閑置陸源污染物處理設(shè)施的,,必須事先征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的同意,。
第三十三條 禁止向海域排放油類(lèi)、酸液、堿液,、劇毒廢液和高,、中水平放射性廢水。
嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水;確需排放的,,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家輻射防護(hù)規(guī)定,。
嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水。
第三十四條 含病原體的醫(yī)療污水,、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過(guò)處理,,符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后,方能排入海域,。
第三十五條 含有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水,、生活污水,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣,、半封閉海及其他自?xún)裟芰^差的海域排放,。
第三十六條 向海域排放含熱廢水,必須采取有效措施,,保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),,避免熱污染對(duì)水產(chǎn)資源的危害。
第三十七條 沿海農(nóng)田,、林場(chǎng)施用化學(xué)農(nóng)藥,,必須執(zhí)行國(guó)家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
沿海農(nóng)田,、林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑,。
第三十八條 在岸灘棄置、堆放和處理尾礦,、礦渣,、煤灰渣、垃圾和其他固體廢物的,,依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十九條 禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,。
經(jīng)中華人民共和國(guó)管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,,必須事先取得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的書(shū)面同意。
第四十條 沿海城市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),,有計(jì)劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施,,加強(qiáng)城市污水的綜合整治。
建設(shè)污水海洋處置工程,,必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。
第四十一條 國(guó)家采取必要措施,,防止、減少和控制來(lái)自大氣層或者通過(guò)大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害,。
第五章 防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第四十二條 新建,、改建、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,,必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,,并把防治污染所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
在依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū),、海濱風(fēng)景名勝區(qū),、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,不得從事污染環(huán)境,、破壞景觀的海岸工程項(xiàng)目建設(shè)或者其他活動(dòng),。
第四十三條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的單位,必須在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段,,對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查,,根據(jù)自然條件和社會(huì)條件,合理選址,,編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書(shū),。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之前,,必須征求海洋,、海事、漁業(yè)行政主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn),。
第四十四條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)檢查批準(zhǔn),,建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行;環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收,,或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用,。
第四十五條 禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙,、化工、印染,、制革,、電鍍、釀造,、煉油,、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目,。
第四十六條 興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,必須采取有效措施,,保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源,。
嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石。露天開(kāi)采海濱砂礦和從岸上打井開(kāi)采海底礦產(chǎn)資源,,必須采取有效措施,,防止污染海洋環(huán)境。
第六章 防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第四十七條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合海洋功能區(qū)劃,、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),,在可行性研究階段,編報(bào)海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū),,由海洋行政主管部門(mén)核準(zhǔn),,并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案,接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)監(jiān)督,。
海洋行政主管部門(mén)在核準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之前,,必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn),。
第四十八條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門(mén)檢查批準(zhǔn),建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行;環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門(mén)驗(yàn)收,,或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,,建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施,,必須事先征得海洋行政主管部門(mén)的同意,。
第四十九條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目,不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料,。
第五十條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目需要爆破作業(yè)時(shí),,必須采取有效措施,保護(hù)海洋資源,。
海洋石油勘探開(kāi)發(fā)及輸油過(guò)程中,,必須采取有效措施,避免溢油事故的發(fā)生,。
第五十一條 海洋石油鉆井船,、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)的含油污水和油性混合物,必須經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放;殘油,、廢油必須予以回收,,不得排放入海,。經(jīng)回收處理后排放的,其含油量不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。
鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海,。水基泥漿和無(wú)毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放,必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。
第五十二條 海洋石油鉆井船,、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)及其有關(guān)海上設(shè)施,不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾,。處置其他工業(yè)垃圾,,不得造成海洋環(huán)境污染。
第五十三條 海上試油時(shí),,應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒,,油和油性混合物不得排放入海。
第五十四條 勘探開(kāi)發(fā)海洋石油,,必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應(yīng)急計(jì)劃,,報(bào)國(guó)家海洋行政主管部門(mén)的海區(qū)派出機(jī)構(gòu)備案 。
第七章 防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第五十五條 任何單位未經(jīng)國(guó)家海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn),,不得向中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒任何廢棄物,。
需要傾倒廢棄物的單位,必須向國(guó)家海洋行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),,經(jīng)國(guó)家海洋行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn),,發(fā)給許可證后,方可傾倒,。
禁止中華人民共和國(guó)境外的廢棄物在中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒,。
第五十六條 國(guó)家海洋行政主管部門(mén)根據(jù)廢棄物的毒性,、有毒物質(zhì)含量和對(duì)海洋環(huán)境影響程度,制定海洋傾倒廢棄物評(píng)價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn),。
向海洋傾倒廢棄物,,應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類(lèi)別和數(shù)量實(shí)行分級(jí)管理,。
可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,,由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)擬定,,經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
第五十七條 國(guó)家海洋行政主管部門(mén)按照科學(xué),、合理、經(jīng)濟(jì),、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū),經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)后,,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn),,并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。
國(guó)家海洋行政主管部門(mén)在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)之前,,必須征求國(guó)家海事,、漁業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第五十八條 國(guó)家海洋行政主管部門(mén)監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用,,組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè),。對(duì)經(jīng)確認(rèn)不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū),國(guó)家海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以封閉,,終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動(dòng),,并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
第五十九條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,,必須按照許可證注明的期限及條件,,到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒。廢棄物裝載之后,,批準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以核實(shí),。
第六十條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況,,并在傾倒后向批準(zhǔn)部門(mén)作出書(shū)面報(bào)告,。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門(mén)作出書(shū)面報(bào)告。
第六十一條 禁止在海上焚燒廢棄物,。
禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì),。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國(guó)務(wù)院制定。
第八章 防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第六十二條 在中華人民共和國(guó)管轄海域,,任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物,、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì),。
從事船舶污染物,、廢棄物、船舶垃圾接收,、船舶清艙,、洗艙作業(yè)活動(dòng)的,必須具備相應(yīng)的接收處理能力,。
第六十三條 船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū),,在進(jìn)行涉及污染物排放及操作時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,。
第六十四條 船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,。
載運(yùn)具有污染危害性貨物的船舶,其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對(duì)海洋環(huán)境的污染,。
第六十五條 船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律,、法規(guī)的規(guī)定,,防止因碰撞、觸礁,、擱淺,、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故,造成海洋環(huán)境的污染,。
第六十六條 國(guó)家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度;按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,,建立船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度,。
實(shí)施船舶油污保險(xiǎn),、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第六十七條 載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶,,其承運(yùn)人,、貨物所有人或者代理人,必須事先向海事行政主管部門(mén)申報(bào),。經(jīng)批準(zhǔn)后,,方可進(jìn)出港口、過(guò)境停留或者裝卸作業(yè),。
第六十八條 交付船舶裝運(yùn)污染危害性貨物的單證,、包裝、標(biāo)志,、數(shù)量限制等,,必須符合對(duì)所裝貨物的有關(guān)規(guī)定。
需要船舶裝運(yùn)污染危害性不明的貨物,,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進(jìn)行評(píng)估,。
裝卸油類(lèi)及有毒有害貨物的作業(yè),船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程,。
第六十九條 港口,、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物,、廢棄物的接收設(shè)施,,并使該設(shè)施處于良好狀態(tài)。
裝卸油類(lèi)的港口,、碼頭,、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計(jì)劃,并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材,。
第七十條 進(jìn)行下列活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn):
(一)船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐;
(二)船舶在港區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行洗艙、清艙,、驅(qū)氣,、排放壓載水,、殘油,、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè),;
(三)船舶,、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑,;
(四)船舶沖洗沾有污染物,、有毒有害物質(zhì)的甲板;
(五)船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè),;
(六)從事船舶水上拆解,、打撈、修造和其他水上,、水下船舶施工作業(yè),。
第七十一條 船舶發(fā)生海難事故,造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,,國(guó)家海事行政主管部門(mén)有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害的措施,。
對(duì)在公海上因發(fā)生海難事故,造成中華人民共和國(guó)管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶,、海上設(shè)施,,國(guó)家海事行政主管部門(mén)有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱(chēng)的必要措施。
第七十二條 所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù),,在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),,必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)報(bào)告。
民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件,,必須及時(shí)向就近的民用航空空中交通管制單位報(bào)告,。接到報(bào)告的單位,應(yīng)當(dāng)立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)通報(bào),。
第九章 法律責(zé)任
第七十三條 違反本法有關(guān)規(guī)定,,有下列行為之一的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令限期改正,,并處以罰款:
(一)向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的,;
(二)不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物,或者超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,;
(三)未取得海洋傾倒許可證,,向海洋傾倒廢棄物的;
(四)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成海洋環(huán)境污染事故,,不立即采取處理措施的,。
有前款第(一)、(三)項(xiàng)行為之一的,,處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第(二),、(四)項(xiàng)行為之一的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。
第七十四條 違反本法有關(guān)規(guī)定,,有下列行為之一的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)予以警告,,或者處以罰款:
(一)不按照規(guī)定申報(bào),,甚至拒報(bào)污染物排放有關(guān)事項(xiàng),或者在申報(bào)時(shí)弄虛作假的,;
(二)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報(bào)告的,;
(三)不按照規(guī)定記錄傾倒情況,或者不按照規(guī)定提交傾倒報(bào)告的,;
(四)拒報(bào)或者謊報(bào)船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報(bào)事項(xiàng)的,。
有前款第(一)、(三)項(xiàng)行為之一的,,處二萬(wàn)元以下的罰款;有前款第(二),、(四)項(xiàng)行為之一的,處五萬(wàn)元以下的罰款,。
第七十五條 違反本法第十九條第二款的規(guī)定,,拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查,或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)予以警告,,并處二萬(wàn)元以下的罰款。
第七十六條 違反本法規(guī)定,,造成珊瑚礁,、紅樹(shù)林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)破壞的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令限期改正和采取補(bǔ)救措施,,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收其違法所得,。
第七十七條 違反本法第三十條第一款,、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其關(guān)閉,,并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。
第七十八條 違反本法第三十二條第三款的規(guī)定,,擅自拆除、閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的,,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令重新安裝使用,,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十九條 違反本法第三十九條第二款的規(guī)定,,經(jīng)中華人民共和國(guó)管轄海域,,轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由國(guó)家海事行政主管部門(mén)責(zé)令非法運(yùn)輸該危險(xiǎn)廢物的船舶退出中華人民共和國(guó)管轄海域,,并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,。
第八十條 違反本法第四十三條第一款的規(guī)定,,未持有經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū),,興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為和采取補(bǔ)救措施,,并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;或者按照管理權(quán)限,,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令其限期拆除。
第八十一條 違反本法第四十四條的規(guī)定,,海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,,或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的,,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用,,并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十二條 違反本法第四十五條的規(guī)定,,新建嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,,按照管理權(quán)限,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉,。
第八十三條 違反本法第四十七條第一款,、第四十八條的規(guī)定,進(jìn)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目,,或者海洋工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的,,由海洋行政主管部門(mén)責(zé)令其停止施工或者生產(chǎn),、使用,并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,。
第八十四條 違反本法第四十九條的規(guī)定,,使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的,由海洋行政主管部門(mén)處五萬(wàn)元以下的罰款,,并責(zé)令其停止該建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行,,直到消除污染危害,。
第八十五條 違反本法規(guī)定進(jìn)行海洋石油勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng),造成海洋環(huán)境污染的,,由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)予以警告,,并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十六條 違反本法規(guī)定,,不按照許可證的規(guī)定傾倒,,或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的,由海洋行政主管部門(mén)予以警告,,并處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,,可以暫扣或者吊銷(xiāo)許可證。
第八十七條 違反本法第五十五條第三款的規(guī)定,,將中華人民共和國(guó)境外廢棄物運(yùn)進(jìn)中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒的,,由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)予以警告,并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果,,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,。
第八十八條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)予以警告,,或者處以罰款:
(一)港口、碼頭,、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施,、器材的;
(二)船舶未持有防污證書(shū),、防污文書(shū),,或者不按照規(guī)定記載排污記錄的;
(三)從事水上和港區(qū)水域拆船,、舊船改裝,、打撈和其他水上、水下施工作業(yè),,造成海洋環(huán)境污染損害的,;
(四)船舶載運(yùn)的貨物不具備防污適運(yùn)條件的。
有前款第(一),、(四)項(xiàng)行為之一的,,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第(二)項(xiàng)行為的,處二萬(wàn)元以下的罰款;有前款第(三)項(xiàng)行為的,,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,。
第八十九條 違反本法規(guī)定,船舶,、石油平臺(tái)和裝卸油類(lèi)的港口,、碼頭,、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計(jì)劃的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)予以警告,,或者責(zé)令限期改正,。
第九十條 造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者,應(yīng)當(dāng)排除危害,,并賠償損失;完全由于第三者的故意或者過(guò)失,,造成海洋環(huán)境污染損害的,由第三者排除危害,,并承擔(dān)賠償責(zé)任,。
對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護(hù)區(qū),,給國(guó)家造成重大損失的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求,。
第九十一條 對(duì)違反本法規(guī)定,,造成海洋環(huán)境污染事故的單位,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款;負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的,,依法給予行政處分。
前款規(guī)定的罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計(jì)算,,但最高不得超過(guò)三十萬(wàn)元,。
對(duì)造成重大海洋環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第九十二條 完全屬于下列情形之一,經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施,,仍然不能避免對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的,,造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任:
(一)戰(zhàn)爭(zhēng);
(二)不可抗拒的自然災(zāi)害,;
(三)負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門(mén),,在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽,或者其他過(guò)失行為,。
第九十三條 對(duì)違反本法第十一條,、第十二條有關(guān)繳納排污費(fèi)、傾倒費(fèi)和限期治理規(guī)定的行政處罰,,由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。
第九十四條 海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,,造成海洋環(huán)境污染損害的,,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第十章 附則
第九十五條 本法中下列用語(yǔ)的含義是:
(一)海洋環(huán)境污染損害,,是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境,產(chǎn)生損害海洋生物資源,、危害人體健康,、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響,。
(二)內(nèi)水,,是指我國(guó)領(lǐng)海基線向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域,。
(三)濱海濕地,,是指低潮時(shí)水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶,包括水深不超過(guò)六米的永久性水域,、潮間帶(或洪泛地帶)和沿海低地等,。
(四)海洋功能區(qū)劃,是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性,,以及自然資源和環(huán)境特定條件,,界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇。
(五)漁業(yè)水域,,是指魚(yú)蝦類(lèi)的產(chǎn)卵場(chǎng),、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng),、洄游通道和魚(yú)蝦貝藻類(lèi)的養(yǎng)殖場(chǎng),。
(六)油類(lèi),是指任何類(lèi)型的油及其煉制品,。
(七)油性混合物,,是指任何含有油份的混合物。
(八)排放,,是指把污染物排入海洋的行為,,包括泵出、溢出,、泄出,、噴出和倒出。
(九)陸地污染源(簡(jiǎn)稱(chēng)陸源),,是指從陸地向海域排放污染物,,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場(chǎng)所、設(shè)施等,。
(十)陸源污染物,,是指由陸地污染源排放的污染物,。
(十一)傾倒,是指通過(guò)船舶,、航空器,、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具,向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為,,包括棄置船舶,、航空器、平臺(tái)及其輔助設(shè)施和其他浮動(dòng)工具的行為,。
(十二)沿海陸域,,是指與海岸相連,或者通過(guò)管道,、溝渠,、設(shè)施,直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一帶區(qū)域,。
(十三)海上焚燒,,是指以熱摧毀為目的,在海上焚燒設(shè)施上,,故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為,,但船舶、平臺(tái)或者其他人工構(gòu)造物正常操作中,,所附帶發(fā)生的行為除外,。
第九十六條 涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)的具體職權(quán)劃分,本法未作規(guī)定的,,由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第九十七條 中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約與本法有不同規(guī)定的,,適用國(guó)際條約的規(guī)定;但是,,中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。
第九十八條 本法自2000年4月1日起施行,。
5. 海洋生物重金屬污染
廢水對(duì)于海洋環(huán)境的影響是非常大的,,對(duì)于海洋生物的危害方式有多種:
首先,有些有毒物質(zhì)可能對(duì)海洋魚(yú)類(lèi)過(guò)其他生物進(jìn)行直接殺傷,,如:重金屬,,氰化物等。
其次,,廢水中一般富含氮磷鉀等化合物,,會(huì)導(dǎo)致海洋藻類(lèi)及微生物的過(guò)渡增值,增值的藻類(lèi)和微生物大量消耗海洋內(nèi)的氧氣,,已有多種魚(yú)類(lèi)由于此原因窒息而死,。
另外,,由于有毒物質(zhì)會(huì)在海洋生物中發(fā)生富集效應(yīng),吃了有毒魚(yú)類(lèi)的大型掠食生物:如鯊魚(yú),,海豚,,鯨魚(yú)等,也有可能間接導(dǎo)致中毒,。
因此,,直接向海洋排出廢水對(duì)于海洋生物的傷害是機(jī)極其嚴(yán)重的。
6. 海洋重金屬污染現(xiàn)狀研究
我們平時(shí)是這樣概括海洋垃圾種類(lèi)的:海洋垃圾主要包括商業(yè)船只排放的貨運(yùn)垃圾和廚房垃圾,、漁船丟棄的漁網(wǎng)和釣魚(yú)箱,、日常生活垃圾、工業(yè)生產(chǎn)垃圾,、農(nóng)業(yè)污染物,、醫(yī)療廢物以及不斷排放入海的污水等。這種定義未免太宏觀,,如果我們有能力像盤(pán)點(diǎn)超市庫(kù)存一樣,,對(duì)海洋中的 “垃圾庫(kù)存”進(jìn)行一次徹底 “大盤(pán)點(diǎn)”的話(huà), “種類(lèi)繁多,,目不暇接”的海洋垃圾絕對(duì)會(huì)讓人們大吃一驚,!
重金屬類(lèi) 石油化工、冶金,、制藥廠所排出的污水中所含的汞,、鎘、銅,、鉛等,;以燃煤為主的火電廠大量排出的二氧化硫;每年經(jīng)由各種途徑進(jìn)入海洋的多達(dá)600萬(wàn)噸左右的石油及石油制品,;含汞,、銅等重金屬的農(nóng)藥和有機(jī)磷農(nóng)藥、有機(jī)氯農(nóng)藥,。
塑料和聚苯乙烯類(lèi) 塑膠 (樹(shù)脂)顆粒,、塑料原料;塑料包裝環(huán)和線圈,;食品包裝袋,、塑料瓶、塑料袋及其他壓縮包裝的家庭用品,;一次性餐具,;商業(yè)和工業(yè)磁性片材;注射器、包扎帶和手術(shù)手套等醫(yī)療廢物,;食品容器,;罐裝油或其他液體形式的危險(xiǎn)廢物;筆,、梳子,、鞋底;塑料玩具,;漁網(wǎng),、蚊帳、釣魚(yú)線,;繩子,、捆扎帶;熒光棒,;安全帽,;塑料家具;炸藥筒,、鉆孔插頭,、雷管;浮標(biāo),;發(fā)泡膠,。
橡膠類(lèi) 手套;氣球,;雨靴,;避孕套;輪胎,。
木制品類(lèi) 建筑木材,;養(yǎng)殖籠;集裝箱,;木塞,;刷子;家具,。
金屬類(lèi) 鋁制或錫制飲料罐;自行車(chē),;剃須刀,;罐頭;針,、刀,;家電;汽車(chē)零部件,;帶刺鐵絲,;氣霧罐,;油漆罐;金屬包裝桶,;金屬板,;鐵鏈;槍支和彈藥,;金屬工業(yè)廢料,。
紙制品類(lèi) 箱包;香煙盒,、煙頭,;紙盒、紙杯,;紙板箱和紙板件,;報(bào)紙和雜志;紙巾,。
紡織品和皮革類(lèi) 服裝,、手套、鞋子,;布料,;抹布;棉繩,;裝飾用織物,;包扎帶和棉簽;衛(wèi)生巾,、衛(wèi)生棉,、尿布。
玻璃和陶瓷類(lèi) 碎玻璃,;食品和飲料瓶罐,;藥瓶;燈泡,、燈管,;花盆、花瓶,。
正是以上這些看似再平常不過(guò)的生活和工業(yè)廢品成為了海洋垃圾的主要來(lái)源,。隨著風(fēng)和洋流的運(yùn)動(dòng),這些海洋垃圾得以隨波逐流,, “到處留情”,。
有多少:海面到海底,南極到北極
我們所消耗的每一件物品都有可能流入大海。這些海洋垃圾一部分停留在海灘上,,一部分漂浮在海面或沉入海底,。海灘上的大部分垃圾由風(fēng)和海浪帶入到海中。在淺海海域,,海洋垃圾隨著水流不斷進(jìn)行水平性或垂直性運(yùn)動(dòng),,到處漂流或上下浮沉。
據(jù)統(tǒng)計(jì),,塑料和聚苯乙烯類(lèi)制品占海洋漂浮垃圾的90%,。在海底深處,海洋垃圾也無(wú)所不在,。以大西洋北海為例,,據(jù)評(píng)估,每平方公里的海床上就有大約110件海洋垃圾,,以此推算,,在北海海底就有體積達(dá)60萬(wàn)立方米的海洋垃圾。另一項(xiàng)針對(duì)地中海海域的調(diào)查結(jié)果顯示,,在法國(guó)和科西嘉之間海域的2500米深處就有約3億件海洋垃圾,。
在風(fēng)和海浪的帶動(dòng)下,海洋垃圾不停運(yùn)動(dòng),,無(wú)所不在,。以亨德森島為例,這個(gè)太平洋皮特凱恩群島中最大的島嶼同時(shí)也是南太平洋中最為偏遠(yuǎn)的島嶼之一,,由于保存了世界上最好的環(huán)狀珊瑚島生態(tài)系統(tǒng),,因此被列入 《世界遺產(chǎn)目錄》。然而,,就是在這個(gè)地理位置偏遠(yuǎn)的島嶼上卻被發(fā)現(xiàn)有驚人數(shù)量的垃圾,,這些垃圾正是被洋流運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的。在同屬皮特凱恩群島的無(wú)人島——迪西島上,,美國(guó)科學(xué)家在1991年造訪時(shí)卻發(fā)現(xiàn)島上2.4公里長(zhǎng)的海灘上就有950多件垃圾,,這其中包括塑料管件、繩子,、鞋子,、熒光管、燈泡,、氣霧罐,、汽油罐、打火機(jī),、卡車(chē)輪胎、硬盤(pán)、帽子,、塑料衣架,、玩具士兵、玩具飛機(jī),、足球,、汽車(chē)地毯、哮喘吸入器以及來(lái)自15個(gè)國(guó)家的包裝罐和玻璃瓶等,。另一項(xiàng)研究表明,,位于大西洋中的馬尾藻海的每平方公里海面上便平均漂浮著3500個(gè)微小的塑料顆粒物。
早在1997年,,智利科學(xué)家就曾在南極利文斯頓島做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查,,在36個(gè)調(diào)查區(qū)域發(fā)現(xiàn)了1600件垃圾,其中大部分是塑料泡沫制品,,剩余的多為漁業(yè)捆扎帶,、繩子和破碎的漁網(wǎng)。加拿大環(huán)境部曾在北極波弗特海沿岸進(jìn)行空中調(diào)查中發(fā)現(xiàn),,除了大量塑料泡沫制品,,石油和天然氣勘探活動(dòng)正在產(chǎn)生越來(lái)越多的海洋垃圾。
與此同時(shí),,越來(lái)越多的國(guó)家被海洋垃圾問(wèn)題所困擾,。英國(guó)、美國(guó),、澳大利亞,、阿根廷、巴巴多斯,、伯利茲,、貝寧、巴西,、智利,、哥倫比亞、塞浦路斯,、丹麥等50余個(gè)國(guó)家都曾先后向有關(guān)國(guó)際組織報(bào)告海洋垃圾問(wèn)題,。
從海面到海底,從北到南,,從西到東,,海洋垃圾已經(jīng)無(wú)所不在。
到哪兒去:海洋生物“劊子手”
海洋垃圾都到哪里去了呢,?并非如表面現(xiàn)象那樣——海洋垃圾都堆積在海灘上,、漂浮在海面上或者沉積在海底,。事實(shí)上,海洋垃圾大都被海洋生物所消化,,而最終被人類(lèi)所吸收,。可以說(shuō),,海洋垃圾是海洋生物 “劊子手”,,更是人類(lèi)健康的 “隱形殺手”。
重金屬垃圾是最大的威脅之一,。垃圾中含有的重金屬類(lèi)化學(xué)物質(zhì)對(duì)海洋造成了極大污染,,除了直接對(duì)海洋生物造成危害外,還能經(jīng)過(guò)生物體富集和食物鏈傳遞,,通過(guò)海產(chǎn)品進(jìn)入人體并造成危害,。世界聞名的 “水俁病”就是由汞污染引起的。與此同時(shí),,城市生活污水,、食品工業(yè)廢水及殘?jiān)⑷诵蠹S便,、工業(yè)廢物等富含有機(jī)物質(zhì)過(guò)量排入海洋也會(huì)形成有機(jī)物污染,,可導(dǎo)致海洋生物窒息死亡,局部海區(qū)甚至變成 “死?!?。
“白色污染”也對(duì)海洋生物和人類(lèi)造成了極大危害。廢棄塑料可在海洋生態(tài)系統(tǒng)中游蕩幾十年甚至更久,。塑料垃圾嚴(yán)重威脅航行安全,,它會(huì)纏住船只的螺旋槳,特別是被稱(chēng)為 “魔瓶”的各種塑料瓶會(huì)毫不留情地?fù)p壞船身和機(jī)器,,引起事故和停駛,。更可怕的是,塑料垃圾對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康有著致命的影響,。海洋生物容易把一些塑料制品誤當(dāng)食物吞下,,海龜就特別喜歡吃酷似水母的塑料袋;海鳥(niǎo)則偏愛(ài)舊打火機(jī)和牙刷,,因?yàn)樗鼈兊男螤詈芟裥◆~(yú),,可是當(dāng)它們想把這些東西吐出來(lái)返哺幼鳥(niǎo)時(shí),弱小的幼鳥(niǎo)往往被噎死,。塑料制品在動(dòng)物體內(nèi)無(wú)法消化和分解,,誤食后會(huì)引起胃部不適、行動(dòng)異常,、生育繁殖能力下降甚至死亡,。
海洋中最大的塑料垃圾是廢棄的漁網(wǎng),,它們有的長(zhǎng)達(dá)幾公里,被漁民們稱(chēng)為 “鬼網(wǎng)”,。在洋流的作用下,,這些漁網(wǎng)絞在一起,成為海洋哺乳動(dòng)物的 “死亡陷阱”,,它們每年都會(huì)纏住和淹死數(shù)千只海豹、海獅和海豚等海洋生物,。
7. 海洋重金屬污染的危害
因?yàn)楹t~(yú)大部分都是掠食性魚(yú)類(lèi),,而掠食性魚(yú)類(lèi)體內(nèi)汞和重金屬含量都是較高的。
因?yàn)闇\海區(qū)大多數(shù)離沿海較近,,這樣淺海區(qū)受人類(lèi)污染影響較大,。而重金屬擴(kuò)散至深海區(qū)需要時(shí)間,這就使得擴(kuò)散到深海區(qū)的重金屬,,有相對(duì)充足的化學(xué)反應(yīng)時(shí)間,,使重金屬變成其它無(wú)毒化合物,所以淺海魚(yú)含重金屬普遍多于深海魚(yú),。