1. 日本海洋法律

第一章　總 則

　　第二章　海洋環(huán)境監(jiān)督管理

　　第三章　海洋生態(tài)保護(hù)

　　第四章　防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害

　　第五章　防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋環(huán)境的污染損害

　　第六章　防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋環(huán)境的污染損害

　　第七章　防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害

　　第八章　防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害

　　第九章　法律責(zé)任

　　第十章　附 則

第一章　總 則

　　第一條　為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境,，保護(hù)海洋資源,，防治污染損害,，維護(hù)生態(tài)平衡,，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,，制定本法,。

　　第二條　本法適用于中華人民共和國內(nèi)水,、領(lǐng)海、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。

　　在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行,、勘探,、開發(fā)、生產(chǎn),、旅游,、科學(xué)研究及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人,，都必須遵守本法,。

　　在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的,，也適用本法,。

　　第三條　國家在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),。

　　國家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo),，并對主要污染源分配排放控制數(shù)量。具體辦法由國務(wù)院制定,。

　　第四條　一切單位和個人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉,。

　　第五條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為對全國環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,，對全國海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，并負(fù)責(zé)全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。

　　國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測,、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究,，負(fù)責(zé)全國防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。

　　國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理,；對在中華人民共和國管轄海域航行,、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理,。

　　國家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故,。

　　軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。

　　沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé),，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

　　第六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門,、海洋行政主管部門和其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，根據(jù)職責(zé)分工依法公開海洋環(huán)境相關(guān)信息；相關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)依法公開排污信息,。

第二章　海洋環(huán)境監(jiān)督管理

　　第七條　國家海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,，擬定全國海洋功能區(qū)劃,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃,，保護(hù)和科學(xué)合理地使用海域,。

　　第八條　國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　毗鄰重點(diǎn)海域的有關(guān)沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，可以建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織,，負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作。

　　第九條　跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)工作,，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決,，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決。

　　跨部門的重大海洋環(huán)境保護(hù)工作,，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)未能解決的，由國務(wù)院作出決定,。

　　第十條　國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件,，制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

　　沿海地方各級人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況,，確定海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)，并納入人民政府工作計(jì)劃,，按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理,。

　　第十一條　國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)之一,。在國家建立并實(shí)施排污總量控制 制度的重點(diǎn)海域,，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)作為重要依據(jù),。

　　排污單位在執(zhí)行國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo),。

　　對超過主要污染物排海總量控制指標(biāo)的重點(diǎn)海域和未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo),、任務(wù)的海域,，省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門,，根據(jù)職責(zé)分工暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）,。

　　第十二條　直接向海洋排放污染物的單位和個人，必須按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi),。依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅的,，不再繳納排污費(fèi)。

　　向海洋傾倒廢棄物,，必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費(fèi),。

　　根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費(fèi)、傾倒費(fèi),，必須用于海洋環(huán)境污染的整治,，不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。

　　第十三條　國家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā),，對嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，實(shí)行淘汰制度。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,，采用資源利用率高,、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，防止對海洋環(huán)境的污染,。

　　第十四條　國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測,、監(jiān)視，制定具體的實(shí)施辦法,，會同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量,，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報(bào),。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測、監(jiān)視,。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分工,，分別負(fù)責(zé)對入海河口,、主要排污口的監(jiān)測,。

　　第十五條　國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料,。

　　第十六條　國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視信息管理制度，負(fù)責(zé)管理海洋綜合信息系統(tǒng),，為海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供服務(wù),。

　　第十七條　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人,，必須立即采取有效措施,，及時向可能受到危害者通報(bào)，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告,，接受調(diào)查處理,。

　　沿海縣級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染時,，必須采取有效措施,，解除或者減輕危害。

　　第十八條　國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,，制定國家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃,。

　　國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃,，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

　　沿海可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,，應(yīng)當(dāng)依照國家的規(guī)定,，制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門,、海洋行政主管部門備案,。

　　沿海縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時,，必須按照應(yīng)急計(jì)劃解除或者減輕危害,。

　　第十九條　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時,，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證,，必要時有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大,，并報(bào)告有關(guān)主管部門處理,。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進(jìn)行現(xiàn)場檢查,。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供必要的資料。

　　檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。

2. 日本 大陸法系 海洋法系

資本主義國家有兩大法系,，即大陸法系和英美法系。大陸法系又稱羅馬法系,、民法法系,、法典法系或羅馬日爾曼法系，是承襲古羅馬法的傳統(tǒng),，仿照《法國民法典》和《德國民法典》的樣式而建立起來的各國法律制度的總稱,。

歐洲大陸上的法、德,、意,、荷蘭、西班牙,、葡萄牙等國和拉丁美洲,、亞洲的許多國家的法律都屬于大陸法系。以前是法,、荷蘭,、西班牙、葡萄牙殖民地的國家和地區(qū)都屬于大陸法系。還包括,，日本

3. 日本 海洋法系

大陸法系和英美法系主要區(qū)別在于：

1,、法律淵源不同。大陸法系是成文法系,，其法律以成文法即制定法的方式存在,。英美法系的法律淵源既包括各種制定法，也包括判例,。

2,、訴訟程序不同。前者的訴訟程序以法官為重心,，具有糾問程序的特點(diǎn),。后者的訴訟程序以原告、被告及其辯護(hù)人和代理人為重心,，具有抗辯式的特點(diǎn),，同時還存在陪審團(tuán)制度。

3,、法律適用不同,。大陸法系習(xí)慣用演繹形式，英美法系習(xí)慣用歸納的形式,。

4,、法律分類不同。大陸法系分為公法和私法,，英美法系分為普通法,、平衡法,，公法指憲法,、行政法、刑法以及訴訟法,；私法主要是指民法和商法,，英美法系的基本結(jié)構(gòu)是在普通法和衡平法的分類基礎(chǔ)上建立的。

5,、法律編纂不同,。大陸法系傾向法典形式，英美法系傾向單行法,。當(dāng)代英美法系雖然學(xué)習(xí)借鑒了大陸法系制定法傳統(tǒng),，但也大都是對其判例的匯集和修訂。

兩大法系的主要差異有：

第一,，法律淵源,。從法律淵源傳統(tǒng)來看，大陸法系具有制定法的傳統(tǒng)，制定法為其主要法律淵源,，判例一般不被作為正式法律淵源（除行政案件外）,，對法院審判無約束力；而英美法系具有判例傳統(tǒng),，判例法為其正式法律淵源,，即上級法院的判例對下級法院在審理類似案件時有約束力。

第二,，法典編纂,。從法典編纂傳統(tǒng)來看，大陸法系的一些基本法律一般采用系統(tǒng)的法典形式,。而英美法系一般不傾向法典形式,，其制定法一般是單行的法律和法規(guī)。當(dāng)代英美法系雖然學(xué)習(xí)借鑒了大陸法系制定法傳統(tǒng),，但也大都是對其判例的匯集和修訂,。

第三，法律結(jié)構(gòu),。從法律結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)來看,，大陸法系的基本結(jié)構(gòu)在公法和私法的分類基礎(chǔ)上建立的，傳統(tǒng)意義上的公法指憲法,、行政法,、刑法以及訴訟法；私法主要是指民法和商法,，英美法系的基本結(jié)構(gòu)是在普通法和衡平法的分類基礎(chǔ)上建立的,。

從歷史上看，成文法代表立法機(jī)關(guān)（議會）的法律,，普通主要代表審判機(jī)關(guān)（法官）的法律（判例法）,。所謂衡平法是在普通法不能彌補(bǔ)損失的情況下所適用的法律，衡平法是對普通法的補(bǔ)充規(guī)則,。

第四,，法律適用。從法律適用傳統(tǒng)來看,，大陸法系的法官在確定事實(shí)以后首先考慮制定法的規(guī)定,，而且十分重視法律解釋，以求制定法的完整性和適用性,；英美法系法官在確定事實(shí)之后,，首先考慮的是以往類似案件的判例，將本案與判例加以比較,，從中找到本案的法律規(guī)則或原則,，這種判例運(yùn)用方法又稱為“區(qū)別技術(shù)”,。

4. 日本海洋政策

1 美國 12,174,629

2 法國 10,084,201

3 澳大利亞 8,505,348

4 俄羅斯 7,566,673

5 新西蘭 6,682,503

6 印尼 6,159,032

7 加拿大 5,599,077

8 英國 5,453,428

9 日本 4,479,388

10 中國 3,962,897

5. 日本海洋基本法頒布時間

馬六甲海峽全長約1080公里，西北部最寬達(dá)370公里,，東南部的新加坡海峽里最窄處只有37公里,，是連接溝通太平洋與印度洋的國際水道。

經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入南中國海(從新加坡到臺灣附近)的油輪是經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河的3倍,、巴拿馬運(yùn)河的5倍,。馬六甲海峽對于日本、中國,、韓國,，都是最主要的能源運(yùn)輸通道，是"海上生命線",。

從這張圖中大家就可以知道馬六甲海峽的重要性了,。

正是因?yàn)轳R六甲海峽是“印度洋”與“太平洋”的咽喉，所以這個地方對于中日韓三國都是非常重要的,！美國在馬六甲海峽的新加坡有駐軍扼守是非常麻煩的,。日韓是美國的小跟班，自然沒有問題,。而我們就不一樣了,，所以我們必須想辦法擺脫對“馬六甲海峽”的依賴。因此我們才與巴基斯坦共同合作開發(fā)“瓜達(dá)爾港”,。

有此圖可以看出只要打通“瓜達(dá)爾港”,，我們就可以避開馬六甲海峽中的美軍監(jiān)視，把物資從“瓜達(dá)爾港”運(yùn)到中國新疆的“喀什地區(qū)”,，再從喀什運(yùn)往全國各地,。或者從“瓜達(dá)爾港”運(yùn)往世界各地,。當(dāng)然這個操作是非?！百M(fèi)錢”的，工程浩大,！運(yùn)費(fèi)昂貴,！一般情況下不會用，屬于“以防萬一”的備案,，只是為了防止被人家在馬六甲海峽“掐死”。

然而這種預(yù)備方案引發(fā)了印度的警覺,，為什么會引發(fā)印度的警覺呢,？大家從下面這張圖就能看出來了

一旦“瓜達(dá)爾港”打通，我們的物資運(yùn)輸船舶就即不需要經(jīng)過“馬六甲海峽”,，也不需要經(jīng)過印度周邊地區(qū),，不會受到印度的監(jiān)視與威脅,。所以，印度就跟伊朗政府在離“瓜達(dá)爾港”非常近的伊朗領(lǐng)土上搞了一個“恰巴哈爾港”進(jìn)行競爭,，形成對“瓜達(dá)爾港”的“商業(yè)競爭”以及“軍事監(jiān)視”模式,。下面圖標(biāo)很清楚二個港口的位置：

總之，馬六甲海峽不僅對日本非常重要,，對我們一樣非常重要,，但是這個“瓜達(dá)爾港”也是非常重要的一個“預(yù)防備案”！就算再昂貴也必須有“預(yù)防備案”,。但是也不容易,，旁邊的印度和伊朗也在虎視眈眈。