1. 海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目工作專班

釣具漁船在伏季休漁期間，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出港報(bào)告,、固定港?？康戎贫龋瑖?yán)格按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型,、場所,、時(shí)限和漁具數(shù)量進(jìn)行作業(yè)，不得從事非釣具類型的漁業(yè)捕撈活動(dòng)和轉(zhuǎn)載,、收購,、運(yùn)輸漁獲物等行為。

納入鎮(zhèn)街編號(hào)管理的釣魚船參照市海洋漁船綜合管控工作專班下發(fā)的《關(guān)于涉漁“三無”船舶規(guī)范處置管理的意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

2. 海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目

珊瑚礁是海洋中重要的生態(tài)系統(tǒng),，對(duì)維護(hù)生物多樣性具有重要的作用。其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要有以下幾個(gè)方面：

1.珊瑚礁能維持漁業(yè)資源對(duì)許多具有商業(yè)價(jià)值的魚類而言,，珊瑚礁提供了食物來源及繁殖的場所,。在馬來西亞，有百分之三十的漁獲來源都是從珊瑚礁叢中捕得的,。例如：海參,、龍蝦、具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的無脊椎動(dòng)物等,。保存了珊瑚礁,，就同時(shí)確保了漁業(yè)發(fā)展、漁民的工作及食物的穩(wěn)定供應(yīng),。

2.珊瑚礁維護(hù)了生物多樣性生物多樣性是地球的財(cái)富,。在所有的海洋生態(tài)系中,，珊瑚礁的生物多樣性是最豐富的，珊瑚礁的破壞無寧就是對(duì)世界生物多樣性的嚴(yán)重威脅,。再從倫理上來考量,，有許多實(shí)際的理由說明何以維護(hù)生物多樣性的重要：在珊瑚礁中有許多資源可資制造藥品、化學(xué)物質(zhì)及食物,，當(dāng)珊瑚礁被破壞了,，許多物種也就在被發(fā)現(xiàn)其作用前消失了。沒有人知道我們破壞了什么,，但我們?nèi)舨煌Ｖ蛊茐?，珊瑚礁惡化的情況將會(huì)持續(xù)，且許多尚未被發(fā)現(xiàn)的價(jià)值將會(huì)損失掉,。

3.珊瑚礁保護(hù)了我們的海岸線珊瑚礁對(duì)于保護(hù)脆弱的海岸線免于被海浪侵蝕扮演了重要的角色,。健康的珊瑚礁就好象自然的防波堤一般，約有70-90%的海浪沖擊力量在遭遇珊瑚礁時(shí)會(huì)被吸收或減弱,，而珊瑚礁本身會(huì)有自我修補(bǔ)的力量。死掉的珊瑚會(huì)被海浪分解成細(xì)沙,，這些細(xì)沙豐富了海灘,，也取代已被海潮沖走的沙粒。

由于珊瑚對(duì)水溫非常敏感,，水溫升高會(huì)造成珊瑚白化,，隨著氣候變暖，珊瑚礁大面積的死亡,，這是當(dāng)前人類面臨的重要生態(tài)問題,。

3. 海洋生態(tài)修復(fù)工程需要什么資質(zhì)

1.土地手續(xù)

需要辦理生產(chǎn)設(shè)施用地的備案手續(xù)，簽訂用地協(xié)議在國土局和農(nóng)業(yè)局備案,。養(yǎng)殖場的選址還需通過規(guī)劃局的審批,。

2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)(環(huán)評(píng)手續(xù))

從選址到最終養(yǎng)殖場生產(chǎn)運(yùn)行整個(gè)流程都需要通過環(huán)評(píng)進(jìn)行認(rèn)定和分析預(yù)測(cè)，需要配套建設(shè)污染防治設(shè)施,。環(huán)評(píng)手續(xù)需到環(huán)保局辦理,。

3.排污許可證

《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》第十條規(guī)定，在依法實(shí)施污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi),，畜禽養(yǎng)殖場必須按規(guī)定取得《排污許可證》,，并按照《排污許可證》的規(guī)定排放污染物。

4.動(dòng)物防疫條件合格證

根據(jù)《動(dòng)物防疫法》規(guī)定需要辦理動(dòng)物防疫條件合格證,?！秳?dòng)物防疫條件合格證》要到畜牧局辦理，沒有這個(gè)證件是不能從事養(yǎng)殖業(yè)的,。該證審批下來后,，從事一般畜禽養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶就可以去工商局辦理營業(yè)執(zhí)照,，然后到畜牧局辦理登記備案手續(xù)，開啟自己的養(yǎng)殖之路,。

《養(yǎng)殖證》是國家要求海域水產(chǎn)養(yǎng)殖和內(nèi)陸水域養(yǎng)殖戶需要辦理的一種證件,，利用海域和內(nèi)陸水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法取得《養(yǎng)殖證》

6.野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證

馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物需要辦理《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證》,。比如養(yǎng)孔雀,、野豬等野生動(dòng)物的越來越多需要辦理這個(gè)。

7.辦理工商登記

具備了上述所需證件后,，養(yǎng)殖戶就可以去工商局申請(qǐng)工商登記,，辦理營業(yè)執(zhí)照了。

8.備案手續(xù)

養(yǎng)殖戶取得營業(yè)執(zhí)照后需要到畜牧局辦理養(yǎng)殖場備案登記手續(xù),。

4. 海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理辦法

改善生態(tài)環(huán)境應(yīng)采取的措施　　     一,、 生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)的影響　　     有專家指出，現(xiàn)在地區(qū)性生態(tài)資源耗竭和環(huán)境問題正在演變成為全球性的問題,，在一系列環(huán)境惡化的現(xiàn)象中,，尤其是土壤破壞最為嚴(yán)重，由于重金屬礦物的不科學(xué)開采和利用,，造成大量金屬元素浸入土壤,，改變土質(zhì)結(jié)構(gòu)，影響著農(nóng)作物健康生長,。坡地開荒,、植被破壞造成水土流失，同時(shí)抬高河床,、阻塞河道,。化肥過量施用,，造成土壤板結(jié),，有機(jī)質(zhì)降低，影響農(nóng)作物品質(zhì),。地膜,、塑料污染土壤或焚燒影響空氣質(zhì)量。土壤的鹽堿化,、沙化,、草山草原退化嚴(yán)重。給現(xiàn)代化建設(shè)帶來難于想象的后果：　　     一,、氣候反常,，高溫和嚴(yán)寒反復(fù)侵襲地面，嚴(yán)重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，從而直接影響農(nóng)民增收和危及糧食供給安全,?！　?nbsp;    二、大量泥砂涌入大海,，致使海平面不斷上升,，甚至對(duì)沿海耕地造成淹沒的威脅?！　?nbsp;    三,、水災(zāi)、旱災(zāi)越來越嚴(yán)重而且越來越頻繁,，造成大面積農(nóng)田絕收,、人畜飲水困難，災(zāi)民流離失所,。使日益嚴(yán)重的貧困問題更為嚴(yán)重,，甚至影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，移民安置費(fèi)用劇增,?！　?nbsp;    四、空氣質(zhì)量,、土壤質(zhì)量,、水體質(zhì)量變差是影響健康食品的直接因素。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,，食品安全和健康食品生產(chǎn)直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)生者的收益水平,，尤其是水體污染較為突出,?！　?nbsp;    二、科學(xué)尋找水源,、著力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)　　     （一）植樹造林護(hù)林培植水源　　     1,、水在天上。地球的總水量是個(gè)常數(shù),，估計(jì)大約14億立方米,。71%的地球表面由海洋水覆蓋，海洋水占97%以上,，淡水不足3%而且絕大多數(shù)以冰和雪的形式存在與地球的南北極,，僅有約0.6%的淡水資源存于地表。對(duì)大多數(shù)陸地生態(tài)系統(tǒng)來說,，水的輸入主要通過降水,。每年從海洋表明蒸發(fā)的水大約　503000km　3,每年再從陸地表面蒸發(fā)水　740000 km　3,這些水再通過降水回到地球表面，其中降到陸地上的水達(dá)　119000 km　3,陸地上降水量與蒸發(fā)量之差為　45000 km　3,①摘自【德】Konrad Martin  Joachinm sauerborn著的《農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)》,。天上之水通過地球水蒸發(fā)形成,，在太陽輻射對(duì)各緯度加熱的不均勻和地球自轉(zhuǎn)的偏向力作用形成大氣環(huán)流,，從而形成不同的雨水分布。長期以來,，由于局部地區(qū)熱帶雨林的銳減和更大范圍的植被破壞,，生態(tài)效果明顯減弱，白天地表溫度急劇上升,，熱氣向天空升騰,，海洋上空的云和濕氣無法進(jìn)入這些干熱區(qū)域，同時(shí)該區(qū)域的自有濕氣也被卷出,，出現(xiàn)了局部地區(qū)的干旱,、大暴雨、冰雹等極端惡劣氣候已成為必然,?！　?nbsp;    2、水在樹上,。有了大面積的森林,，讓雨水不至于輕易流走和蒸發(fā)，并有效地,、廣泛地存于地表層,。要提高地表層土壤的含水率，唯一的辦法就是提高森林覆蓋率及其生態(tài)效果,。樹木在春夏季節(jié)利于根系從地表吸入大量水分進(jìn)入樹體和枝葉之中,，這兩個(gè)季節(jié)時(shí)逢大部分地球表面的雨季，地表含水量較高,，這種樹木吸收水分的過程俗稱 “水上樹”,；秋冬季節(jié)雨水較少，地表隨水分蒸發(fā)含水率逐漸降低,，在這兩個(gè)時(shí)節(jié)樹體上的水分下行至根系,，保持著根系周圍土壤濕潤，俗稱之為“水下樹”,。就這樣一年一個(gè)輪回,，樹木隨雨水的有或無調(diào)節(jié)著地表水分，樹木越粗壯根系越發(fā)達(dá),，調(diào)節(jié)地下水的能力也越強(qiáng),，使地下水永不枯竭?！　?nbsp;    （二）更新觀念　　     當(dāng)前有“工程性缺水”之說,，工程性缺水是在城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展過程中,，用水區(qū)域沒有水源或水量不足,，需要從水源地匯集再通過輸水設(shè)施調(diào)水,。工程措施調(diào)水受地理環(huán)境、水資源的局限,?！　?nbsp;    1、把水存于庫塘之中便是死水一塘,，更多的水應(yīng)廣泛地存于森林,、地表腐殖土和地下土壤之中，過去由于人為夸大水利工程的作用,，對(duì)缺水的觀念普遍停留在工程性缺水上,，總認(rèn)為利用先進(jìn)的工程技術(shù)，從地下總能打出水來,，從更遠(yuǎn)的地方總能把水引來,。然而，“水往低處流”,，如果總是寄希望于工程措施的話,，勢(shì)必需要解決提水問題，用電力提水,，那水電站利用下流之水發(fā)電,，提水點(diǎn)又要利用電力使得水位上行，這種高能耗的工程措施最多只能是應(yīng)急使用,。因此,，工程性缺水的缺水性判斷與當(dāng)前的水源枯竭存在矛盾?！　?nbsp;    2,、工程措施解決缺水問題的局限性　　     （1）工程措施解決缺水問題投資大。在云南乃至大部分西部地區(qū)山高谷深,，給水利工程造成較大困難,，解放以來國家投入巨額資金投資水利工程,，但也沒有改變雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的命運(yùn),。　　     （2）水利工程利用率低下,。據(jù)調(diào)查,，不少水利工程因水源枯竭和水位下降而停止使用。例如云南省祿勸縣撒營盤鎮(zhèn)卡住村的農(nóng)田灌溉溝渠,，從雙化水庫引水灌溉千畝耕地,，建好后雙化水庫水位降至極限，飲用水都出問題,，剛剛建成的水渠就這樣廢棄,。同時(shí)隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的建設(shè)，不少農(nóng)田水利樞紐工程被停用和占用,。 　　     3,、生態(tài)性缺水才是缺水的根本原因。解決缺水問題應(yīng)從根源上入手,，從培植水源上下功夫,，通過廣泛的植樹造林讓地表層土壤內(nèi)吸收保存足夠的水分，培植更多更大的水源點(diǎn),，更多地就地缺水,，減少工程性輸水?！　?nbsp;    （三）生態(tài)文明建設(shè)　　     生態(tài)文明是指人類遵循人,、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和,，是指人與自然,、人與人、人與社會(huì)之間和諧共生,、良性循環(huán),、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài),?！　?nbsp;    1、人是破壞生態(tài)的罪魁禍?zhǔn)?。人口增長對(duì)森林資源和水資源的需求量增大,，人是生態(tài)資源的最大收益者，隨著人口的增長,，在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人類與生態(tài)的相互依存的同時(shí),，卻毀壞生態(tài)污染了環(huán)境,，人口增長和人類的發(fā)展成為破壞生態(tài)環(huán)境的根源?！　?nbsp;    2,、生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明是人類文明的一種形態(tài),它以尊重和維護(hù)自然為前提,，以人與人,、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵,，以引導(dǎo)人們走上持續(xù),、和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律,，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存,、相互促進(jìn)、共處共融,，既追求人與生態(tài)的和諧,，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提,?！　?nbsp;    （1）人類的生存需要生態(tài)環(huán)境。人類因生存需要,，每時(shí)每刻都需要攝取氧氣,、水和食物，（專家認(rèn)為：正常情況下一個(gè)人每天大約要呼吸　　11000千克　氧氣　,，折合空氣大約是　40000千克　,，而按國家一級(jí)空間質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)每人每小時(shí)應(yīng)有　30立方米　新鮮空氣,，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為每人每小時(shí)25立方米新鮮空氣,。同時(shí)，每天一個(gè)成年人正常需要消耗1.5～2升水）,。但由于我們自己破壞了生態(tài)環(huán)境,，大自然生產(chǎn)出來的空氣、水,、糧食,、肉食品、蔬菜,、水果等這些生活生存必須品質(zhì)量變差,，必然導(dǎo)致人類乃至畜禽疾病多發(fā)，人口身體素質(zhì)下降,。因此,，黨的十八大提出了生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想，我們必須改變?nèi)祟愐_發(fā)自然,、改造自然,、征服自然,、利用自然,、為人類造福的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，樹立人類要研究自然、保護(hù)自然,、發(fā)展自然,、與大自然和諧共處，才能享受大自然給予的恩惠,，為人類和子孫后代造福的觀點(diǎn),。我們必須盡最大的可能保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，決不能再干以犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的蠢事,，有效扭轉(zhuǎn)我國人口身體素質(zhì)下降趨勢(shì),。　　     （2）樹立人與自然的平等地位觀,。真正保護(hù)好人類自然生態(tài)環(huán)境,，須從改變?nèi)藗兊恼J(rèn)知做起，即把“善”的觀念擴(kuò)展到自然界中去,，確認(rèn)人和生態(tài)環(huán)境是一種特別親密,、生死攸關(guān)的關(guān)系，利用生命的紐帶把人與自然有機(jī)地聯(lián)系起來,，把生命的完善和正常運(yùn)轉(zhuǎn)視為做人與自然和諧關(guān)系的內(nèi)在要求,，從而確立一種新型的倫理體系，建立一種新型的人與自然的平等關(guān)系,。從本質(zhì)上講,，人類是大自然家族中的普通一員，而不是大自然的“主宰者”或“統(tǒng)治者”,，人類應(yīng)該成為這個(gè)大家庭中的慈善公民,。剝奪森林的生存權(quán)利，甚至過量毀林開荒種地,，造成了生態(tài)失衡,，必然是自食苦果，最終必將導(dǎo)致人類的滅亡,?！　?nbsp;    （3）人是自然環(huán)境的產(chǎn)物。人類的生存根本無法離開動(dòng)植物,。因?yàn)槿说纳?、繁衍、發(fā)展,，要從自然中獲取物質(zhì)與能量,。人類是自然生命之網(wǎng)上的一個(gè)環(huán)節(jié)。人是生命的存在體,，植物也是一種生命存在體,，其在維護(hù)自然生態(tài)平衡方面，發(fā)揮著巨大作用。這是因?yàn)橹参锞哂凶陨聿粩噙M(jìn)化的生命過程,，同時(shí)人類作為自然大家庭中的一員,，其生命狀態(tài)與自然生態(tài)的生命狀態(tài)密不可分，自然生態(tài)的死亡,，就是人類生命的滅亡,。　　 保護(hù)好人類生態(tài)環(huán)境,，就是保護(hù)人類賴以生存的自然家園,，就將有利于提高人口身體素質(zhì)。為此,，需要全社會(huì)共同努力,，從根本上杜絕對(duì)生態(tài)資源的破壞性利用，努力構(gòu)建人與自然的和諧,，傳承和弘揚(yáng)生態(tài)文明,。　　     三,、制定切實(shí)可行行之有效的護(hù)林政策　　     氣候環(huán)境的惡化和水源的消失給人們深刻的反思,，于是在過去的實(shí)踐中，高度重視植樹造林,，但對(duì)森林的保護(hù)力度不夠,，結(jié)果年年種樹不見樹。人們都知道“砍樹容易栽樹難”,，“十年樹木”周期較長,，森林一經(jīng)破壞一朝一夕難以成林，生態(tài)一經(jīng)毀壞多年難于修復(fù),。在對(duì)生態(tài)的建設(shè)與破壞之間,，應(yīng)充分發(fā)揮其修復(fù)功能，保護(hù)好了生態(tài)環(huán)境,，各種樹木競相生長,。國家、集體和有善念的人不重視保護(hù),，必然會(huì)遭受惡念之人的趁機(jī)破壞,。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，破壞的力量也在增長,，不加以珍愛的話,，樹木永遠(yuǎn)長不過人。因此,，保護(hù)森林重于植樹造林,?！　?nbsp;    （一）把生態(tài)效益提高到更加突出的位置　　     從經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、生態(tài)三大效益的需要來看,，山區(qū)的自然地貌決定了最適宜發(fā)展的就是林業(yè),，因此在山區(qū)倍加重視發(fā)展林業(yè)可以實(shí)現(xiàn)三大效益并舉,。國家在扶持項(xiàng)目的資金使用方向上，應(yīng)把綠化納入扶持環(huán)節(jié),，把生態(tài)效益放在必要位置,。同時(shí)，嚴(yán)格控制排放不符合要求和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目準(zhǔn)入落地,?！　?nbsp;    1、由于山區(qū)天然林覆蓋率較高,，而且農(nóng)民增收資源匱乏,，往往忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，造成生態(tài)環(huán)境的一度破壞,，因此在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地前應(yīng)先進(jìn)行環(huán)評(píng),，一是避免項(xiàng)目所帶來的面源污染和生態(tài)破壞，二是避免因污染嚴(yán)重所帶來的遷建等重復(fù)投資,?！　?nbsp;    2、在林權(quán)制度改革后,，農(nóng)民有了林權(quán),，忽視對(duì)森林的保護(hù)，更多的農(nóng)民更加肆無忌憚地掠奪山林資源,，在傳統(tǒng)增收觀念的影響下,，他們眼里就只看見林地可以墾荒后種糧食，而不知道在保護(hù)原有植被的基礎(chǔ)上,，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),。這種落后觀念給生態(tài)環(huán)境的保護(hù)帶來困難，需要長期的引導(dǎo),?！　?nbsp;    3、在恢復(fù)生物多樣性的同時(shí)鏟除有害物種,。鏟除如紫莖澤蘭等外來物種的侵蝕,，讓原有物種競相生長?！　?nbsp;    （二）對(duì)毀林開荒,、盜伐木材,、破壞森林、縱火燒山者給予重罰,，并制定更加嚴(yán)格的法律約束,。　　     （三）在農(nóng)村大力推廣利用沼氣,、太陽能和氨化飼料,，減少薪柴的砍伐?！　?nbsp;    四,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增收方式　　     我國西部山區(qū)雨水條件較好，最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)就是林業(yè),，最大的發(fā)展空間也是林業(yè),，最大的發(fā)展效益是森林觀光休閑農(nóng)業(yè)。國家應(yīng)制定森林和林產(chǎn)品評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，使農(nóng)民體會(huì)到擁有森林和生態(tài)產(chǎn)品就等于擁有財(cái)富,，而這種財(cái)富不是用伐木賣錢的方式來實(shí)現(xiàn)，而是通過評(píng)估以抵押形式獲得發(fā)展的資金支持,，讓農(nóng)民看到森林和林下資源的現(xiàn)金價(jià)值,，獲得生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)收益。廣泛扶持引導(dǎo)農(nóng)民植樹造林,，發(fā)揮他們?cè)诒Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境中的主力軍作用,。　　     五,、城鎮(zhèn)化移民　　     （一）貧困而且資源稟賦不足,，是造成森林環(huán)境破壞的根源，有專家研究表明：“木材蓄積密度與村落密度成顯著的反比關(guān)系,，”我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)公路通到哪里,，哪里的森林就將面臨浩劫。根本出路就只有一條,，減少貧困地區(qū)的農(nóng)民,，移民入城，減輕土地壓力,，讓更多的林地恢復(fù)植被,。　　     （二）在推行全域城鎮(zhèn)化建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,，把投資者的綠化成果列入項(xiàng)目投資預(yù)算成本和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理,。　　     （三）在加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度的同時(shí),，盡快制定農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn),，保障農(nóng)民工合法合理收益,，在城鎮(zhèn)留住更多的農(nóng)民工，減輕農(nóng)村土地對(duì)過剩農(nóng)民的承載負(fù)荷,，讓山坡恢復(fù)植被,，真正使農(nóng)民走可持續(xù)發(fā)展的增收之路?！　?nbsp;    （四）千方百計(jì)在城鎮(zhèn)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,，重點(diǎn)鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展更多的就業(yè)空間,，讓城鎮(zhèn)吸納更多的農(nóng)民工,?！　?nbsp;    六,、植樹造林　　     （一）植樹造林應(yīng)遵循“天時(shí)、地利,、人和”,，并常抓不懈　　     1、在天時(shí)上,，不要天干才想到植樹,，搶抓雨季和根據(jù)不同樹種選擇適宜的季節(jié)，把植樹造林常抓不懈,?！　?nbsp;    2、在地利上,，農(nóng)村和城鎮(zhèn)一樣需要綠化,，而且山區(qū)最適宜的發(fā)展項(xiàng)目就是種樹和發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。根據(jù)水土流失狀況,、氣候特征,、常年雨水量、土地坡度和肥力等自然條件,，選擇適宜樹種,，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿，不搞一刀切,、分類指導(dǎo),、重點(diǎn)突破。以綠化荒山保護(hù)原有植被為目的,，主推樹種給以資金扶持,。　　     （1）對(duì)水利條件差的臺(tái)條田地退耕還林,，發(fā)展林果業(yè),?！　?nbsp;    （2）對(duì)水土易于流失的坡地發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)?！　?nbsp;    （3）坡度在一定程度,，如20度以上的坡地禁止種地，通過人工造林和生態(tài)的自然修復(fù)功能恢復(fù)植被,?！　?nbsp;    （4）海拔超過一定高度，如　2500米　的山區(qū),，國家轉(zhuǎn)變扶持方向,，從以扶持農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)向扶持林業(yè)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?！　?nbsp;    3,、在人和上，使政策引導(dǎo)種樹的期望與農(nóng)民的意識(shí)水平相適應(yīng),，改變過去在山區(qū)發(fā)展林果業(yè),，卻破壞原始植被，借在荒山上植樹造林的名毀林開荒,，先毀天然林草再開荒種植林果的現(xiàn)象,，導(dǎo)致青山變成黃土地，空氣干燥變濁,?！　?nbsp;    （二）對(duì)保護(hù)原有樹木正常生長的同時(shí)間種林木，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè),。對(duì)植樹造林,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境達(dá)到一定數(shù)量和面積的所有權(quán)人給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)規(guī)?；矘湓炝值霓r(nóng)民給予基本生活保障,，并形成制度一貫堅(jiān)持?！　?nbsp;

5. 海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目工作專班工作總結(jié)

釣具漁船在伏季休漁期間,，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出港報(bào)告、固定港?？康戎贫?，嚴(yán)格按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所,、時(shí)限和漁具數(shù)量進(jìn)行作業(yè),，不得從事非釣具類型的漁業(yè)捕撈活動(dòng)和轉(zhuǎn)載、收購,、運(yùn)輸漁獲物等行為,。

納入鎮(zhèn)街編號(hào)管理的釣魚船參照市海洋漁船綜合管控工作專班下發(fā)的《關(guān)于涉漁“三無”船舶規(guī)范處置管理的意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

6. 海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目工作專班會(huì)議記錄

臺(tái)灣“東華大學(xué)”（National Dong Hwa University）創(chuàng)立于1994年，是一所位于中國臺(tái)灣地區(qū)花蓮縣壽豐鄉(xiāng)的公立研究型大學(xué),，也是臺(tái)灣東部首座綜合大學(xué),。占地261公頃（不含海洋科學(xué)學(xué)院）。該校有臺(tái)灣“東部最高學(xué)府”以及“臺(tái)灣后花園”之稱,。

該校于2008年與花蓮教育大學(xué)合并,，新校名仍為“東華大學(xué)”，并成立“花師教育學(xué)院”,。東華大學(xué)現(xiàn)為東臺(tái)灣的學(xué)術(shù)科研,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)中心,，隸屬“泛太平洋大學(xué)聯(lián)盟”,，也是“臺(tái)灣歐洲聯(lián)盟中心”（EUTW）成員之一。

臺(tái)灣東華大學(xué)現(xiàn)有管理學(xué)院,、理工學(xué)院,、人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院,、花師教育學(xué)院,、原住民民族學(xué)院、海洋科學(xué)學(xué)院,、藝術(shù)學(xué)院,、環(huán)境學(xué)院等8個(gè)學(xué)院，計(jì)有博士班13所,，碩士班28所,，學(xué)士班22系及碩士在職進(jìn)修專班8班。學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生11000余名,，800多名教職員工，其中教授500多位,。

2014年在中國校友會(huì)網(wǎng)上,，臺(tái)灣“東華大學(xué)”被評(píng)為四星級(jí)類的“中國高水平大學(xué)”。

7. 2020年海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目

青島國家海洋科學(xué)研究中心由山東省海洋科學(xué)研究院和青島國家海洋科學(xué)研究中心合并而成立,，為省政府直屬正廳級(jí)公益一類事業(yè)單位,，是省部共建青島國家海洋科學(xué)研究中心協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)，于2006年6月設(shè)立,。主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)山東省和中央駐魯海洋科技人員承擔(dān)國家和省的重大海洋科研,、開發(fā)項(xiàng)目；組織申報(bào)國家重大海洋科研和重大海洋科技工程項(xiàng)目,；組織建設(shè)海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn),，建立大型海洋科技公共服務(wù)平臺(tái),；承擔(dān)省部共建青島國家海洋科學(xué)研究中心協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作等。

8. 海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目工作專班機(jī)構(gòu)

而在建國初期,，武漢市城區(qū)登記在冊(cè)的湖泊總數(shù)為127個(gè),。但來自武漢市水務(wù)局最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市中心城區(qū)現(xiàn)存的湖泊只有38個(gè),。在消失的那些湖中,，“楊汊湖”、“范湖”只留下一個(gè)抽象的名字,，一個(gè)空洞的地名,，更多的大小湖泊甚至連名字都沒留下，永遠(yuǎn)消失在歲月的河流中,。

楊汊湖是近20年來較早消亡的湖泊之一,。80后、90后的一代武漢人大多已經(jīng)不知道,，今天這個(gè)以“湖”命名的地方,，曾經(jīng)是一片湖區(qū)，因?yàn)闂钽夂缭谒麄兂錾?，就流干了最后一滴眼淚,。

行走在楊汊湖的大街小巷，如果不是親耳傾聽這一帶老居民的述說,，我們也無法想像,，這片處處車喧馬鬧、房屋鱗次櫛比的現(xiàn)代都市,，曾經(jīng)是一片寧靜的湖區(qū),。在楊汊湖小區(qū)的背后，有一片城中村,，大多楊汊湖的老居民就住在這里,。73歲的金銀香婆婆是漢口楊汊湖的老居民，50多年前從新洲嫁到楊汊湖村后,，就一直生活在這里,，見證了楊汊湖從浩渺水域向繁華街市演變的歷程。

“那時(shí)候,，只有十幾戶人家居住在湖邊,，我們到漢口趕集都是劃船去，當(dāng)時(shí)這一片都是湖,?！?/p>

金婆婆說。雖然說不清楊汊湖具體的大小，但居民告訴記者,，東至姑嫂樹路,，北至張公堤，南至發(fā)展大道路,，西至常青路,，都屬于楊汊湖的區(qū)域，幾近于今天南湖的面積,。

金婆婆告訴我們,，當(dāng)時(shí)的楊汊湖水非常清澈甘甜，他們的生活飲用水都是直接從湖里挑,，稍稍沉淀就可以直接飲用和用來做飯,。

“當(dāng)時(shí)楊汊湖的藕和魚都非常有名，產(chǎn)量也非常大,，我老伴秋冬季節(jié),，一天要挖900斤藕?！?/p>

金婆婆說,，“70年代末、80年代初,，村里把湖區(qū)的水域分成一片一片,，分給村民們養(yǎng)魚，我們家分了幾十畝,，后來整個(gè)湖區(qū)就被分成大大小小若干個(gè)湖塘,，搬到這里的人也越來越多，許多湖塘就被填了建房子,，修馬路，水也不能喝了,，家家戶戶就打井,。

80年代，楊汊湖還有幾個(gè)湖塘,。但沒過幾年就全被填平了,，建起了小區(qū)。

大約20年前,，這里就連一個(gè)小水塘也不復(fù)存在,，楊汊湖僅僅成了一個(gè)地名，現(xiàn)在楊汊湖一片居住的人,，絕大多數(shù)都是從外地搬來的,。”

金婆婆說：“那時(shí)候，一盒‘游泳’牌香煙,，就能從漢口換來一車渣土,，其至不用花錢，也會(huì)有人把漢口的垃圾拖到這里,，倒在湖中,。”

楊汊湖就這樣,，在極其廉價(jià)的填湖造地的大潮中,，日漸消瘦直至消亡。

“多好的湖,，多好的水啊,，都被填光了，一點(diǎn)兒也沒剩下,?！?/p>

金婆婆不無遺憾地說。相比之下,，作為城區(qū)消亡湖泊的另一個(gè)代表——范湖則要晚一些,。從省測(cè)繪局1995年的航攝影像中，記者還能清晰地看到范湖,，如一塊不規(guī)則的璞玉,，鑲嵌在城市的中央。而到2008年,，范湖已經(jīng)完全消失,，淹沒于大片大片的房子中。

一直在范湖邊生活工作的清潔工康師傅告訴記者,，范湖被填沒就是最近幾年的事情,。前兩年，隨著范湖的開發(fā)熱潮,，范湖大面積遭填占,，變成一個(gè)小塘。現(xiàn)在這個(gè)小塘被填沒,，建起一家鋼材市場,，范湖從此消失在人們的視線中。

短短幾年,，范湖就從一個(gè)湖泊變成了一個(gè)都市中心,。采訪中，提起范湖,，許多居民只記得正在興建的范湖地鐵站,、即將崛起的第一高樓,，而忘了它曾作為一個(gè)湖泊的存在。那些日益消瘦的湖泊因?yàn)榇竺娣e遭填占,、嚴(yán)重污染和淤塞,，曾是僅次于東湖的第二大“城中湖”的沙湖，成為近幾年來關(guān)注度最高的湖泊之一,。10余年前,，湖北大學(xué)沙湖之濱的琴園，柳岸湖堤,、亭臺(tái)水榭曾給記者的大學(xué)時(shí)代留下了美好的回憶：捧一卷書,，或坐于濱水的石條凳上，或半躺于堤岸的草地上,，聽水拍岸堤,，看魚戲水面，寧靜致遠(yuǎn),，雖置身鬧市,，卻猶處遠(yuǎn)郊。10余年后的今天,，當(dāng)記者再次踏訪這里時(shí),，已人是景非：離琴園尚有數(shù)十米之遙，污水的臭味就已撲面而來,。琴園園內(nèi),，兩個(gè)面積達(dá)數(shù)十畝的池塘油黑一片，水面上不停地泛著氣泡,，其中一個(gè)池塘大半被填,，泥土和垃圾、樹葉還在向水面延伸,，池塘水面上的曲廊亭榭只剩下殘跡,。從小在沙湖邊生活的王志銘對(duì)于湖泊，特別是沙湖有著特別深的情結(jié),，幾年前,，因?yàn)椴蝗炭吹缴澈教钤叫。啻紊钜怪簧頂r停填湖的運(yùn)土車,。王志銘也因此被稱為“護(hù)湖義士”。采訪車行駛在秦園路,、友誼大道和公正路這幾條曾是沙湖水域的道路上,，王志銘指著湖邊越來越多向湖心侵襲的樓宇，向我們講述著沙湖的歷史和日益消瘦的面容：沙湖位于武漢市武昌老城區(qū)東北部,，東鄰中北路,，南至小龜山，西抵粵漢鐵路線，北達(dá)徐東路,，曾是武漢市區(qū)內(nèi)環(huán)線內(nèi)最大的湖泊,，也曾是武漢市僅次于東湖的第二大“城中湖”。史料顯示,，明洪武年間,，沙湖面積有將近萬畝的規(guī)模。1900年,，粵漢鐵路的建設(shè),，將沙湖人為地一分為二，分別為“沙湖”(又稱“外沙湖”)和“內(nèi)沙湖”,。上世紀(jì)60年代末,，沙湖水域尚有3200畝左右。到了90年代,，為了修建長江二橋而拓寬中北路,、徐東路，部分沙湖水面被填,。而近10年來,，隨著友誼大道的修建和周邊的房地產(chǎn)開發(fā)熱潮，一些單位蓋辦公樓,，幾乎填占了沙湖的一半水域,。“我記得小時(shí)候,，冬天,，沙湖上結(jié)著很厚的冰，成群的水鳥就在湖邊的冰面上覓食,，我和小伙伴們悄悄走近時(shí),，鳥群轟地一聲飛起，遮天蔽日,，非常壯美,。那時(shí)候，沙湖的鲇魚非常肥美,，上世紀(jì)60年代遠(yuǎn)銷香港,。藕從湖里挖起來，就著湖水洗洗就可以直接吃,?！蓖踔俱懻f。對(duì)于孩童時(shí)代的王志銘來說,，將一只口罩拆開,，做成網(wǎng),，在沙湖里捕小魚小蝦，或在湖水中嬉戲,，成為他和小伙伴們的最快樂的童年記憶,。“從80年代開始,，沙湖就一直在填,，20年間幾乎就沒間斷過，往沙湖傾倒垃圾,、碴土的各種大小車輛,，最多的時(shí)候一天有近百輛。,?！蓖踔俱懻f，“1996年,，填湖建起了‘地球村’(樓盤),，2000年動(dòng)工修建的友誼大道從中山路到湖北大學(xué)這一段就是填占沙湖所建，友誼大道建成通車后,，沙湖一帶就成為開發(fā)熱土,，湖北電視臺(tái)門前現(xiàn)公正路以內(nèi)全部是沙湖水域外，你們看現(xiàn)在曾經(jīng)的湖面上長出了多少小區(qū),、樓盤和辦公樓,。”填湖幾十年,，加上城市生活垃圾,，沙湖自然生態(tài)平衡遭嚴(yán)重破壞，早已失去濕地的特征和價(jià)值,。2006年,，根據(jù)武漢市有關(guān)部門的環(huán)境狀況公報(bào)顯示，沙湖污染嚴(yán)重,，成為非人體接觸的劣五類水質(zhì),，已不適合水產(chǎn)養(yǎng)殖。2007年,，沙湖被禁止養(yǎng)魚,。沙湖被填，尤以內(nèi)沙湖的縮減則最為明顯,，其原面積約為1275畝,，1994年還有600余畝，但是現(xiàn)在水面面積僅剩119.85畝,，這讓位于武昌西南的南湖一躍成為武漢市僅次于東湖的第二大湖,。隨著武昌版圖的不斷擴(kuò)展，昔日的郊區(qū)湖如今已變成城中湖,。5月18日上午,，68歲的李爹爹和幾個(gè)市民正在南湖漁場垂釣。湖面上漂著成片死魚,，隱隱飄來陣陣惡臭,。李爹爹說，這幾年南湖年年都發(fā)生大面積翻塘,。李爹爹回憶,，上世紀(jì)60年代的南湖，可謂湖光山色,，鳥語花香,，綠樹成蔭，清澈見底,；70年代,、80年代，水質(zhì)也不錯(cuò),，單位還組織到南湖進(jìn)行游泳比賽,；90年代之后，水質(zhì)就一年不如一年了,?！耙郧昂锸裁呆~都有，現(xiàn)在桂魚,、花姑娘魚等近10種魚都絕跡了,。”李爹爹說,。那些等待治理的湖泊“你們快過來看看,，曬湖已經(jīng)好長時(shí)間沒有水了，是不是今年就要消失啦,？”4月23日,，武昌中南路街曬湖小區(qū)居民給本報(bào)打來電話。走過曬湖小區(qū)的大門,，不見曬湖之景,，先聞曬湖之臭。循著撲鼻的臭味繼續(xù)前行,，看到了被小區(qū)和新樓盤包圍的曬湖,。一條福安路將湖面分成了兩部分，路上行人來往穿梭,，不少人捂著鼻子低頭疾走,；福安路口,，一塊“嚴(yán)禁違法填占湖泊”的牌子，早已經(jīng)損壞歪倒,。福安路南邊,，湖水已經(jīng)干涸，湖底袒露,，是一塘正在龜裂的爛泥,，一條排污溝在淤泥中蜿蜒向前，正在向湖內(nèi)排放烏黑發(fā)臭的污水,。路邊的小販把生活垃圾,、腐爛的蔬菜扔進(jìn)湖床，間或有老鼠竄過,。北邊一半的曬湖,，湖水早已干涸，在野草和雜樹之間,，附近村民于溝汊之間墾荒,，辟出格子狀的地，種上了各種蔬菜,。菜園子中間,，還點(diǎn)綴著幾間簡易木棚。今年58歲的鄧珍梅抱著孫兒,，向記者娓娓講起她的曬湖記憶,。從曾祖父到她，家里四代人都住在曬湖邊,，“我是一個(gè)‘老曬湖’了,。”“以前,，曬湖面積特別大,！”鄧珍梅說，她清楚地記得,，現(xiàn)在曬湖周邊的傅家坡客運(yùn)站,、梅苑小區(qū)、曬湖小區(qū),、銀海小區(qū)等,，以及附近部分新開發(fā)的樓盤，都曾經(jīng)是曬湖湖區(qū),。曬湖不僅大,，而且美。記憶中的曬湖水清澈明凈，水中游魚往來嬉戲,，湖邊空氣清新,，市民經(jīng)常去散步。曬湖還是個(gè)聚寶盆,，首先盛產(chǎn)魚,。鄧珍梅說，每逢大雨,，湖水漫過堤岸，大量的魚兒涌上岸,，村子里的洼地到處都是魚,。魚之外，還盛產(chǎn)藕,，讓“老曬湖”人津津樂道的是,，曬湖的藕還曾南下廣州，北上京城,，款待五湖四海的貴賓,。曬湖奉獻(xiàn)給人們的另一份厚禮，是美味的菱角,，那時(shí)候,，孩子們經(jīng)常跑到湖邊撈菱角吃。鄧珍梅稱,，上世紀(jì)六七十年代,，曬湖一帶大搞建設(shè)，上世紀(jì)80年代以來,，湖周邊大規(guī)模開發(fā),，曬湖元?dú)獯髠贿^“還活到在”,。市民李師傅在曬湖邊居住了近30年,，他記得剛到曬湖邊時(shí)，湖面還有近800畝,。以1982年左右梅苑小區(qū)興建為標(biāo)志,，曬湖周圍開始陸續(xù)興建小區(qū)，大規(guī)模開發(fā)商業(yè)樓盤,，居民也大量增加,，垃圾不斷填入湖中，曬湖越變?cè)健笆菪　薄?005年,，武漢市出臺(tái)《中心城區(qū)湖泊保護(hù)規(guī)劃》,，公布的曬湖面積已劇減至約190畝，到了今年,，曬湖成為一個(gè)約100畝的臭水塘,?！疤鞖庠綗嵩匠簟,！昂呉幻用窀袊@,，“這哪里還有湖的樣子？”與曬湖同樣陷入險(xiǎn)境的還有漢口的竹葉海,，這個(gè)以“?！泵暮矗苍?jīng)有著像海一樣的寬闊水域,。竹葉海位于硚口西北部,，原是一個(gè)主體湖泊200多畝的原生態(tài)湖泊，歷史上的竹葉海由幾個(gè)大的湖面組成,，“一眼望不邊”是當(dāng)?shù)乩先藗儗?duì)于這個(gè)湖泊的記憶,。而如今，問起竹葉海,，人們會(huì)指路說：“你說的是竹葉海公園里面的那個(gè)小塘吧,？”“救救竹葉海！”這曾是硚口區(qū)數(shù)十位人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)名呼救,。震聾發(fā)聵的呼聲猶在耳邊，而那片美麗的藍(lán)色卻已淡出人們的視野,。歷史之殤：填湖造地和圍湖養(yǎng)魚眾所周知,，氣候變化等自然因素是導(dǎo)致湖泊面積縮小和消亡的原因之一。但對(duì)武漢市消亡的近百湖泊而言,，這一因素幾可忽略,。“武漢市近幾十年來沒有一個(gè)湖泊是因?yàn)樽匀辉蛳У??！蔽錆h市水務(wù)局湖泊保護(hù)處副處長周承甫稱?？陀^地說,，武漢湖泊的大面積縮小和消亡，有著特殊的歷史原因,。武漢市水務(wù)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,，武漢市縮減的湖泊面積有六成是由于上世紀(jì)五六十年代填湖造地和圍湖養(yǎng)魚造成的，武漢市的各大湖泊幾乎均受波及,。華中師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院張毅副教授的研究結(jié)果顯示,，特別是面積較大的湖泊，在這一階段面積劇減，有的甚至完全消失或轉(zhuǎn)化為人工精養(yǎng)魚池,，如東西湖,、楊汊湖等；有的則被切割成若干小湖泊,，如沙湖,、東湖等。華中師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院金伯欣教授是我國湖泊與水資源環(huán)境研究領(lǐng)域的權(quán)威,，曾對(duì)湖泊墾殖作過專題研究,，他介紹，武漢填湖造地,、圍湖養(yǎng)殖大致可分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是上世紀(jì)50年代至上世紀(jì)80年代初,，由于人口增長，糧食問題成為我國當(dāng)時(shí)最大的問題之一,，而當(dāng)時(shí)由于生產(chǎn)技術(shù)落后，單位畝產(chǎn)不高,。為獲得更多的糧食,，全國掀起一股“以糧為綱”的運(yùn)動(dòng)，大面積的湖區(qū)和濕地被填占,，變成了田地,。應(yīng)該說這一階段是在政府主導(dǎo)下的圍湖造田。第二個(gè)階段是上世紀(jì)80年代至上世紀(jì)90年代,，則是順應(yīng)改革開放,，增加經(jīng)濟(jì)效益的需要，群眾自發(fā)性的圍湖養(yǎng)殖,，發(fā)展水產(chǎn),。加之武漢人口激增，工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,，水質(zhì)污染與湖泊水體富營養(yǎng)化問題日益嚴(yán)重,。武漢三鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)幾個(gè)大的郊區(qū)湖泊均大面積遭到墾殖，東湖在這一階段亦有大面積的縮減,。來自武漢市水務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示,，上世紀(jì)50年代武漢湖泊的面積達(dá)1581平方公里，到上世紀(jì)80年代,，湖泊面積已縮減為874平方公里,，。僅1972年一次填占青菱湖,，便使其面積減少240多畝,。發(fā)展之殤：湖面不斷長出的街市金伯欣教授說，進(jìn)入上世紀(jì)90年代中期，一般意義上的圍湖造田,、圍湖養(yǎng)殖逐步停止,，但卻掀起了市政建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的熱潮，濱湖地區(qū)成為房地產(chǎn)開發(fā)的“熱土”,，加上發(fā)展旅游,，濱湖地區(qū)水域一塊一塊地被蠶食、侵占,。華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院盧新海教授和曾忠平博士通過研究分析指出,，當(dāng)前我國正處于快速城市化進(jìn)程中，城市各類用地不足的矛盾日益突出,。一方面因城市建設(shè)需要,，一些城市湖泊水域經(jīng)政府審批同意轉(zhuǎn)化為了城市建設(shè)用地，其中主要包括城市道路,、市政設(shè)施和公園配套設(shè)施等,，如漢口青年大道占用后襄河、長江二橋占用四美塘的部分水面,、西湖變電站占用西湖,、“五湖”公園建設(shè)填用部分水面等。另一方面是因商業(yè)利益驅(qū)動(dòng),，一些開發(fā)商鉆相關(guān)政策法規(guī)的漏洞侵占城市湖泊水域進(jìn)行開發(fā),，導(dǎo)致原來完整的城市水系、廣闊的湖泊水面大量萎縮,。進(jìn)入上世紀(jì)90年代,，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，武漢市逐漸加快舊城改造和城市道路建設(shè),，漢口商業(yè)中心城市建設(shè)步伐加快,，用地逐漸向北縱深腹地發(fā)展，西北湖,、菱角湖附近的復(fù)興村地區(qū),、后湖、新火車站等地區(qū)逐漸成為漢口開發(fā)建設(shè)的熱點(diǎn),。舊城的改造和城市的興建,，使得漢口西湖、北湖,、小南湖,、鯇子湖等所在的地段不斷增值，在經(jīng)濟(jì)利益等因素的驅(qū)動(dòng)下出現(xiàn)了湖泊填占的趨勢(shì),。圖書大世界,、建銀大廈以及新世界水族公園的興建分別占用了菱角湖,、機(jī)器蕩子、塔子湖部分水面,，漢口青年大道等道路的修建與拓寬,，也逐漸改變了后襄河周邊的環(huán)境，使得道路沿線和附近的部分水面逐漸消失,，城市發(fā)展建設(shè)過程中的填湖行為造成漢口地區(qū)湖泊面積迅速減小,。專家稱，武昌地區(qū)四美塘湖和曬湖是城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)造成面積急劇萎縮的典型例證,。如梅苑小區(qū)及周邊的多個(gè)小區(qū)都是在填占曬湖基礎(chǔ)上建成的,，四美塘湖的萎縮主要與1995年前后長江二橋的修建占用部分湖泊水面有關(guān)。此外,，1994年雄楚大道建設(shè)和珞喻路的向東拓展,，占用了南湖、東湖部分水面,。此外,，隨著城市人口激增，填湖一度成為武漢市處理垃圾甚至是治理污染湖泊的手段,?！疤貏e是一些小湖泊及連接湖泊的明渠，因?yàn)樵獾絿?yán)重污染,，變成臭水塘、臭水溝,，塘里老鼠橫行,、蚊蠅亂飛，周邊居民反映強(qiáng)烈,，干脆一填了之,。”武漢大學(xué)環(huán)境法研究所副所長杜群教授說?，F(xiàn)實(shí)之殤：利益驅(qū)動(dòng)下的蠶食“無論是哪一個(gè)年代的填湖行為,，都是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行的?！苯鸩澜淌诜治稣f,，上世紀(jì)五六十年代的圍湖造田，其后的圍湖養(yǎng)殖,，是如此,；目前的濱湖地區(qū)開發(fā)亦是如此。相比較而言,，房地產(chǎn)開發(fā)利益的驅(qū)動(dòng)就更大了,，而且伴隨著政府利益的驅(qū)動(dòng),。“從人們的居住需求來說,，濱水地區(qū)有著更令人宜居的環(huán)境,，從開發(fā)商的角度來說，填湖成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于舊城改造,，而且濱水樓盤售價(jià)更高,、更好賣，他們也能從中獲得最大利益,。一個(gè)濱水項(xiàng)目的開發(fā),，政府、開發(fā)商,、購房者都能從中得到各自的利益,，那么，犧牲湖泊資源也就在所難免了,?！倍湃航淌谡f。武昌修建中北路,、徐東路填掉了部分沙湖水面,，內(nèi)環(huán)線逐步暢通并形成環(huán)線經(jīng)濟(jì)帶，沙湖周邊土地利用程度逐漸提高,，面積急劇減少,。南湖亦是如此。隨著雄楚大街的建成通車及周邊路網(wǎng)的改善,，吸引了更多的人在環(huán)南湖區(qū)域投資置業(yè),。1999年，麗島花園在南湖岸邊打出“告別漢口”的旗幟,，開啟了“南湖居住新城”建設(shè)的序幕,。短短幾年，南湖濱水區(qū)域就冒出數(shù)十個(gè)樓盤,，造成南湖大面積縮減,。“武漢城市湖泊萎縮的背后是城市建設(shè)水平,、道路交通規(guī)劃,、政府調(diào)控與湖泊改造等因素的復(fù)雜交織?！北R新海教授和曾忠平博士在其共同著述的文章中,，一針見血地指出。金伯欣則指出：“一般來說,，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，在初級(jí)階段,，往往會(huì)走資源開發(fā)型的道路，這是完全可以理解的,。但需要著重指出的是,，經(jīng)過30多年來的快速發(fā)展，我國已走過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段,，對(duì)湖泊資源的保護(hù)和治理,，亦應(yīng)該進(jìn)入新的階段?！惫芾碇畾懀悍欠ㄌ詈幜P太低而提起武漢湖泊的保護(hù)工作,，武漢市水務(wù)局湖泊保護(hù)處副處長周承甫在接受記者采訪時(shí)，也似有許多難言的苦衷,。周承甫介紹,，鑒于武漢市面臨的湖泊保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，水務(wù)局2008年專門成立了湖泊保護(hù)處,，專門負(fù)責(zé)督辦和查處非法填湖行為,，湖泊保護(hù)處剛成立時(shí)整個(gè)處室僅有3人。特別是這一年,，武漢市政府將湖泊保護(hù)的權(quán)力下放到各級(jí)政府后,，市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)、宣傳和服務(wù),。而各區(qū)水務(wù)局屬于區(qū)政府的一個(gè)職能部門,，市水務(wù)局對(duì)各區(qū)局只是業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，這給市水務(wù)局的湖泊保護(hù)工作帶來很大的困擾,。周承甫介紹,，現(xiàn)在發(fā)生的填湖事件，一般都不是某一個(gè)人或某一個(gè)單位私底下進(jìn)行的,，往往與各區(qū)政府的態(tài)度有很大關(guān)系?！坝捎谶@些企業(yè),、單位與區(qū)政府的關(guān)系比較密切，市水務(wù)局要求整改的督辦函也下了,，但區(qū)里就是不執(zhí)行,，我們也沒辦法?！敝艹懈φf,。另外，就是對(duì)填湖行為的處罰過低,，一次填湖,，不論面積大小,，最高罰款限額為5萬元，而填一畝湖的土地可賣到幾十萬元,，巨大的利益驅(qū)動(dòng)和低廉的填湖代價(jià),，讓填湖行為屢禁不止?！叭绻l(fā)生填湖行為,，我們一般會(huì)要求責(zé)任單位整改，填多少挖多少,，如果責(zé)任單位拒不整改,，我們也可按規(guī)定代挖，但代挖的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于填土的成本,，市水務(wù)局也拿不出錢來代挖,，所以很多時(shí)候湖泊被填了也無法還原?！敝艹懈φf,。按照《武漢市湖泊保護(hù)條例》，重點(diǎn)工程建設(shè)盡量不占用少占用湖泊,，確需占用的,，應(yīng)報(bào)水務(wù)部門審核?！拔錆h湖泊這么多,，湖岸線這么長，違法填湖在任何一個(gè)角落里都有可能發(fā)生,?！敝艹懈φf，今年,，填湖仍然是老百姓反映最強(qiáng)烈的問題,。月湖之鑒亡羊補(bǔ)牢為時(shí)未晚跟武漢市的其他湖泊一樣，曾經(jīng)富有婉約情韻的月湖也有著不幸的昨天,。但今天的月湖是幸運(yùn)的,，不是每一個(gè)湖泊都能有這樣的幸運(yùn)，同時(shí),，代價(jià)也是沉重的,，為了給月湖“洗肺”，前后投入達(dá)1個(gè)多億,。月湖毗鄰長江,、漢水。古時(shí)月湖“長八里許,，寬以一里計(jì)”,，面積超過400萬平方米,，但如今的月湖只剩下60萬平方米。在老月湖人的記憶中,，月湖水清魚多,，還盛產(chǎn)菱角和藕，特別是月湖的藕,，與洪山菜薹齊名,，到上世紀(jì)末，還屬輸港物資,。上世紀(jì)80年代以后,，月湖不僅面積縮小，且水質(zhì)日益惡化,，到上世紀(jì)90年代末,，水質(zhì)已淪為劣五類，透明度不到0.5米,，手感黏稠,，很遠(yuǎn)就能聞到臭味，湖底淤泥厚度達(dá)1.5米,，各種藻類,、水草瘋長，導(dǎo)致魚,、蚌等水生物迅速死亡,，生態(tài)鏈斷裂?！澳菚r(shí),，周邊十幾家工廠的工業(yè)廢水直排月湖，周邊居民的垃圾及生活污水也都往月湖傾倒,?！痹潞L(fēng)景管理處的工作人員說。2002年,，臭了幾年的月湖終于迎來命運(yùn)轉(zhuǎn)折年,。這一年，國家科技部將水環(huán)境治理工作列為“863”計(jì)劃重大專項(xiàng)之一,，經(jīng)武漢市多方努力，月湖被列為“水環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)與綜合示范項(xiàng)目”,。同年9月,，該項(xiàng)目正式啟動(dòng)，200多位專家參加“武漢水專項(xiàng)”研究,，為月湖治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,?？蒲腥藛T在月湖搭起2000多平方米的人工浮島，在浮島上種植美人蕉等植物,，凈化水體,。同時(shí)，中科院水生所首次利用生物菌群為湖水“減富”,。同時(shí)斥巨資搬遷了月湖周邊85萬平方米范圍內(nèi)的居民,。數(shù)千萬元投進(jìn)去了，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn),，但不久又故態(tài)復(fù)萌,，因?yàn)橥ㄏ蛟潞呐盼酃芤廊缓谒畤娪俊?004年，武漢市投資近2000萬元用于月湖截污,，2006年,，又耗資3100萬元對(duì)月湖進(jìn)行清淤，經(jīng)過4個(gè)月的努力,，共清淤49萬立方米,，月湖底泥厚度消減了近1米。同時(shí),，在專家的建議下,，又打通月湖的3個(gè)子湖，引入活水,，并建立人工濕地,，改善月湖水質(zhì)。2007年8月,，水務(wù)部門利用漢江水位高于月湖水位的時(shí)機(jī),，首次為月湖換水70萬立方米，用江水給月湖做“透析”,。截污清淤,、生化治理、通江連湖,、生態(tài)修復(fù)——各種救治措施使盡了,，6年過去了，月湖水濁了又清,，清了又濁,，始終在4類水質(zhì)上下徘徊，治理情況不容樂觀,。所幸的是,，政府并沒有因此而放棄治理月湖的決心，停下治理月湖的腳步。2009年7月,、8月,，漢陽區(qū)水務(wù)局又兩次對(duì)月湖進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。經(jīng)過前后五次換水,，據(jù)最新監(jiān)測(cè),，月湖水質(zhì)現(xiàn)已穩(wěn)定為四類水，透明度已達(dá)到1.2米,。月湖終于甩掉了劣五類的黑帽子,。在還湖清水的同時(shí)，政府又投資數(shù)千萬元,，對(duì)月湖周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治,，修復(fù)和重建月湖舊景，固化月湖岸線,。在湖中種植1萬平方米的水生植物,，幫助月湖恢復(fù)自凈功能。目前,，月湖正在恢復(fù)良好的水生態(tài)系統(tǒng),，消失了近20年的白鯰、草魚,、河蚌,、田螺、野生水草等10多種水生動(dòng)植物,，再度悄悄回到了月湖,。八年艱苦卓絕的“抗戰(zhàn)”，暫時(shí)換回了月湖碧波蕩漾,，如今的月湖又重新勾起人們對(duì)于老月湖的美好記憶,。“月湖的水質(zhì)能否保持穩(wěn)定并得到進(jìn)一步提升,，關(guān)鍵是要構(gòu)建一個(gè)完整的湖泊生態(tài)系統(tǒng),。對(duì)月湖的治理來說，這僅僅是一個(gè)開始,?！辈稍L中，一位湖泊專家說,。漲渡湖該如何保護(hù)武漢明眸今年6月5日世界環(huán)境日,，世界自然基金會(huì)在湖南長沙舉行經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，武漢漲渡湖濕地的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)被拿到會(huì)上交流,，受到各方高度評(píng)價(jià)與肯定,。漲渡湖，成為武漢40年來湖泊保護(hù)的一個(gè)經(jīng)典例證。漲渡湖位于武漢市新洲區(qū)東南端,，緊鄰長江，是長江中游地區(qū)距長江最近的一塊濕地,。記者實(shí)地踏訪時(shí),，登上堤壩極目眺望，廣闊清澈的水面煙波浩淼,，時(shí)見鴛鴦戲水,，水鳥飛過,，清新的空氣令人神清氣爽,。武漢市新洲區(qū)水務(wù)局水資源科科長喻銀詠對(duì)照著地圖介紹，上世紀(jì)30年代,，漲渡湖面積為150余平方公里,。上世紀(jì)50年代以來,，由于人口壓力和糧食需求，湖區(qū)開始大規(guī)模圍墾,，水面迅速萎縮到40平方公里,，與長江的聯(lián)系被人為切斷，濕地功能衰退,?！皬牡貓D上看，原來的整個(gè)漲渡湖水系像一個(gè)乒乓球拍,，現(xiàn)在的漲渡湖如同乒乓球大小,。”喻銀詠查閱了1986年出版的《新洲縣水利志》,，該書記載,，1972年之前，“汛期一湖水,，枯水一片荒”是漲渡湖的真實(shí)寫照：汛期水位上升到22米時(shí),，水面積即達(dá)38萬余畝，良田甚至遭到淹沒,；水位下降到19米以下時(shí),，主湖、子湖界限分明,，水面積約13萬畝,，呈現(xiàn)出一片干涸荒涼之景。為此,，1972年夏,，當(dāng)時(shí)的新洲縣水利電力局對(duì)漲渡湖進(jìn)行了綜合治理，興建了排澇、調(diào)洪,、圍墾工程,。治理后的漲渡湖趨于穩(wěn)定，水面積為37平方公里,。喻銀詠介紹,，新洲區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)湖泊保護(hù)中隊(duì)的巡湖專班，每周都要到漲渡湖巡查一次,，檢查是否填占,、污染，以及樁界,、樁碑是否被挪動(dòng),。漲渡湖周邊沒有工業(yè)污染源，目前水體保持國標(biāo)三類水體,。它的功能已經(jīng)由原來的灌溉,、養(yǎng)殖、調(diào)蓄功能,，轉(zhuǎn)變?yōu)闈竦毓δ?。武漢市新洲區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)管理局副局長、高級(jí)工程師胡長發(fā)介紹,，濕地被稱為地球之腎,，是地球上同森林生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)處于相同重要位置的以水為媒介的重要生態(tài)系統(tǒng),。2002年12月,，漲渡湖正式被世界自然基金會(huì)長江示范項(xiàng)目確定為還長江生命之網(wǎng)示范區(qū)，成為我省第一個(gè)被世界性環(huán)保組織參與保護(hù)的濕地,。胡長發(fā)介紹,，經(jīng)專家考察，漲渡湖地區(qū)共有兩棲類動(dòng)物10種,，爬行類動(dòng)物16種,，哺乳類動(dòng)物20種，鳥類103種,，維管束植物476種,，魚類46種。國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生植物粗梗水蕨種群規(guī)模極大,，豐富的自然資源及得天獨(dú)厚的濕地生態(tài)系統(tǒng)具有極高的保護(hù)價(jià)值,。2007年11月，蔡甸區(qū)沉湖,、新洲區(qū)漲渡湖兩處濕地被列為長江中下游濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)首批成員,，其保護(hù)工作首獲國家林業(yè)局批復(fù)立項(xiàng),，投資1208萬元。同年12月,，對(duì)漲渡湖濕地進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)第一期工程完成,，成為全國第一家采用實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控保護(hù)的濕地自然保護(hù)區(qū)。同年底,，漲渡湖濕地自然保護(hù)區(qū)省級(jí)晉升通過了以中國科學(xué)院院士曹文萱為首的22位國內(nèi)外著名專家的評(píng)審,。即使是這樣，漲渡湖的保護(hù)工作也并非毫無隱憂,。新洲區(qū)水務(wù)局黨委書記、局長周武剛表示,，現(xiàn)在漲渡湖也面臨著沼澤化,、富營養(yǎng)化等問題，湖泊整治和保護(hù)資金嚴(yán)重短缺,。他認(rèn)為,，整個(gè)武漢市的湖泊整治管理應(yīng)是一盤棋，像漲渡湖這樣的遠(yuǎn)城區(qū)湖泊,，也應(yīng)像主城區(qū)湖泊一樣,，納入全市湖泊整治規(guī)劃中。夢(mèng)澤湖一個(gè)關(guān)于湖泊的夢(mèng)想一個(gè)城市開挖人工湖,，總是寄托這個(gè)城市對(duì)于湖泊的夢(mèng)想,。2006年，隨著漢口王家墩中央商務(wù)區(qū)工程的啟動(dòng),，一則消息傳了出來：武漢將在這里開挖第一個(gè)人工湖,，并將這個(gè)尚未動(dòng)工的人造湖泊定名為夢(mèng)澤湖。對(duì)于曾經(jīng)的“百湖之市”而言,，這則消息意味深長：古云夢(mèng)澤就是武漢湖泊的成因之一,，它的慷慨饋贈(zèng)給了這個(gè)城市太多的潤澤。湖多不惜,，而如今,，這個(gè)曾經(jīng)湖泊星羅棋布的城市也要人工造湖。根據(jù)規(guī)劃方案,，夢(mèng)澤湖的開挖地址位于范湖片區(qū),，范湖被填沒后，武漢又在這個(gè)湖泊的消失之地,，以更高昂的代價(jià)重啟一個(gè)湖泊的夢(mèng)想,。根據(jù)《武漢王家墩商務(wù)區(qū)(CBD)總體規(guī)劃》，夢(mèng)澤湖面積約750畝,，比現(xiàn)今的月湖水面略大,，相當(dāng)于3.5個(gè)洪山廣場的面積,。沿湖還將建設(shè)超五星級(jí)酒店、主題商業(yè)街,、文化藝術(shù)館,、演藝中心、各類娛樂休閑景點(diǎn),，構(gòu)筑魅力超凡的都市“黃金水岸”,。其目的是為CBD創(chuàng)造豐富的主立面，給核心區(qū)和居住區(qū)之間提供過渡空間,，形成具有生態(tài)效用的大型公共開敞水域空間,，可調(diào)節(jié)空氣濕度，為CBD“開窗透氣”,。