1. 加快海洋經(jīng)濟發(fā)展

9月16日,，“十四五”時期遼寧發(fā)展海洋經(jīng)濟研究座談會在大連召開。遼寧省委常委,、大連市委書記譚作鈞主持會議,。省直有關(guān)部門,、沿海六市負責人及企業(yè)代表,、有關(guān)專家參加會議,。

作為實體經(jīng)濟的重要組成部分,，海洋經(jīng)濟已成為遼寧省國民經(jīng)濟新的增長極,?！笆濉睍r期，遼寧省海洋生產(chǎn)總值年均遞增5%以上,，增速高于國民經(jīng)濟增長速度,。2019年，海洋生產(chǎn)總值3465億元,，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值13.9%,。今年8月，遼寧省將海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃由一般性規(guī)劃調(diào)整為重點規(guī)劃,。

與會人員結(jié)合各自領(lǐng)域,，就遼寧省“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展積極建言獻策。大家一致認為，科學(xué)編制好“十四五”時期海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，對于推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，加快建成遼寧省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。要全面深入貫徹習近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強國的重要論述,，把海洋經(jīng)濟發(fā)展與“一帶一路”建設(shè),、振興東北老工業(yè)基地等國家戰(zhàn)略結(jié)合起來，強化陸海統(tǒng)籌,、協(xié)同發(fā)展,。要大力推進資源整合、產(chǎn)業(yè)融合,、區(qū)域聯(lián)合,，加快東北亞國際航運中心建設(shè)，形成臨港,、陸港、臨海產(chǎn)業(yè)集群,，推進海洋中心城市建設(shè),。

據(jù)介紹，明年5月底前,，遼寧省將完成“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的編制工作,。

2. 加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的必要性

中國海洋經(jīng)濟發(fā)展的四大戰(zhàn)略意義

1.能夠緩解中國陸地資源緊張狀況，拓展國土開發(fā)空間,，海洋蘊藏著豐富的生物,、油氣和礦產(chǎn)等資源，海洋經(jīng)濟的發(fā)展有助于掌握更多的資源和空間,，增強在世界各國經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)地位,。

2.能夠促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段,，與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較為緊密,，能夠推動其他產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，海洋尖端科技的突破有利于新興產(chǎn)業(yè)的形成,，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力,。

3.海洋歷來是中國對外交往的重要通道，“海上絲綢之路”的建設(shè)有助于推動與周邊國家的交流合作,。

4.海洋經(jīng)濟的發(fā)展有利于增強海洋意識,，提高對深遠海資源的開發(fā)利用水平，避免他國侵占中國海洋權(quán)益,，并為海軍建設(shè)提供堅實的經(jīng)濟支撐,。

3. 加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略

黨的十八大報告首次完整提出了中國海洋強國戰(zhàn)略的四個方面的內(nèi)容，即我國應(yīng)“提高資源開發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟,、保護生態(tài)環(huán)境,、堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”,。這些構(gòu)成了中國海洋強國戰(zhàn)略的基本內(nèi)容,。其中提高資源開發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟,，是我國建設(shè)海洋強國的基本手段和具體路徑,，而保護生態(tài)環(huán)境、堅決維護國家海洋權(quán)益,，是建設(shè)海洋強國的重要目標,。

4. 推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

宣傳語如下：

1、海洋經(jīng)濟走萬家,，掌握詳情靠大家,。

　　2、把脈海洋經(jīng)濟,，服務(wù)發(fā)展大計,。

　　3、把握海洋經(jīng)濟脈搏,，助力海洋強國戰(zhàn)略,。

　　4、合力調(diào)查海洋經(jīng)濟,，同心建設(shè)海洋強國,。

　　5、海洋經(jīng)濟大舞臺,，海情調(diào)查鑄精彩,。

　　6、摸清全國海洋經(jīng)濟家底,，科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟藍圖,。

5. 加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的措施

A提高海洋產(chǎn)品市場管理水平；

B做好全國海洋產(chǎn)品市場體系建設(shè)的規(guī)劃,，加快海洋產(chǎn)品市場體系建設(shè)步伐,；

C積極引導(dǎo)形成多元化融資機制，加大海洋產(chǎn)品市場建設(shè)力度,；

D扶持發(fā)展海洋產(chǎn)品新型流通模式,，積極培育和發(fā)展海洋產(chǎn)品市場中介服務(wù)組織；

E盡快完善中國海洋產(chǎn)品市場體系建設(shè)的法律法規(guī),。

6. 拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間

農(nóng)耕文明的擴張方式主要有,，武力征服，如我國古代國家擴張，如漢朝和唐朝,。還有和平交往,，如鄭和下西洋等。

7. 加快海洋經(jīng)濟發(fā)展座談會

2020年全國漁業(yè)漁政系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，對標對表全面建成小康社會和“十三五”目標任務(wù),，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組工作要求,，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),，以改革創(chuàng)新為動力，強制度,、補短板,、抓落實，堅持不懈穩(wěn)數(shù)量,、提質(zhì)量,、轉(zhuǎn)方式、保生態(tài),，持之以恒推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，持之以恒推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點做好以下工作,。　

　　一,、全力做好新冠肺炎疫情防控期間水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作

　?。ㄒ唬┩怀鼋鉀Q水產(chǎn)品壓塘賣難問題。強化“點對點”聯(lián)系機制,，加快推動水產(chǎn)品加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，增加壓塘水產(chǎn)品收儲。及時調(diào)度發(fā)布水產(chǎn)品供銷信息,，加大電商,、直供等水產(chǎn)品流通模式拓展力度，紓解水產(chǎn)品滯銷賣難問題,。做好存塘水產(chǎn)品病害防治,，防范水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。

　?。ǘ┩怀鲎ズ么杭緷O業(yè)生產(chǎn),。加快推進水產(chǎn)苗種繁育企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)開展水產(chǎn)苗種余缺調(diào)劑和供需對接,，確保苗種供應(yīng),。加強春季水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，組織開展池塘清淤、消毒,，以及進排水系統(tǒng)和養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備更新改造,，做好飼料等物資準備。加快漁業(yè)油價補貼資金發(fā)放,，指導(dǎo)船員做好疫情防控和安全生產(chǎn)風險防范,，有序恢復(fù)捕撈生產(chǎn)秩序?！?/p>

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

　　二,、全面推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展

　　（一）推進規(guī)劃編制發(fā)布和養(yǎng)殖證核發(fā),。宣傳貫徹《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》,，發(fā)布實施《水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展宣傳方案》。加快省,、市級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的編制發(fā)布,，力爭2020年底實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序,，嚴格依法核發(fā)養(yǎng)殖證,，強化養(yǎng)殖證持證情況執(zhí)法。

　?。ǘ┩七M水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,。高標準開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，繼續(xù)將稻漁綜合種養(yǎng)納入創(chuàng)建范圍,。提升深遠海養(yǎng)殖裝備水平,，引導(dǎo)深遠海養(yǎng)殖規(guī)范有序發(fā)展。加強水產(chǎn)種業(yè)和疫病防控體系建設(shè),，實施《2020年國家水生動物疫病監(jiān)控計劃》,，完善水產(chǎn)新品種審定管理，推進水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫全覆蓋,。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

　?。ㄈ娀a(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控。實施《2020年國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃》,，繼續(xù)開展產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留專項整治行動,，確保陽性樣品查處率100％，加大對違法用藥行為打擊力度,。推動將“漁用非藥品”納入獸藥管理監(jiān)管,，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動和規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動。

　?。ㄋ模┐龠M稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展,。組織召開全國稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展提升現(xiàn)場會,，指導(dǎo)舉辦稻漁綜合種養(yǎng)高峰論壇、模式創(chuàng)新大賽和優(yōu)質(zhì)稻米評比推介活動,，加強稻漁綜合種養(yǎng)相關(guān)重要標準制修訂及宣貫培訓(xùn),。

　　三、大力推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　?。ㄒ唬┩七M大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展,。貫徹落實《關(guān)于推進大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快各地大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制,，貫徹普及《大水面生態(tài)增養(yǎng)殖容量計算方法》,，科學(xué)、有序恢復(fù)大水面漁業(yè)生產(chǎn),。培育壯大大水面生態(tài)漁業(yè)經(jīng)營主體,。

　　（二）推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。加強休閑漁業(yè)發(fā)展模式總結(jié)和推介,，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展管理人才培養(yǎng)。加強水產(chǎn)品市場培育,，組織開展水產(chǎn)品公共品牌推介宣傳,。開展水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展監(jiān)測，組織開展水產(chǎn)品加工技術(shù)供需對接和推廣應(yīng)用,。積極推動水產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè),。

　　四、持續(xù)強化漁業(yè)資源養(yǎng)護和水域生態(tài)修復(fù)

　?。ㄒ唬┩怀鲎ズ瞄L江水生生物保護行動,。嚴格按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審定同意的工作安排，推進實施長江流域重點水域禁捕,。優(yōu)化退捕漁民生計保障政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù),，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,，加快引導(dǎo)長江捕撈漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸。加強長江珍稀瀕危特有水生生物保護,，健全長江水生生物資源調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，推動建立長江水生生物完整性指數(shù)評估體系。全面加強長江流域漁政執(zhí)法監(jiān)督管理,，密切漁業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法銜接,，保障長江流域重點水域禁捕秩序。

　?。ǘ娀瘽O業(yè)資源養(yǎng)護,。優(yōu)化海洋伏季休漁制度,。全面完成海洋漁業(yè)資源總量管理制度2020年任務(wù)目標，在沿海各省開展限額捕撈試點,。繼續(xù)組織開展水生生物增殖放流活動,。完成渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)年度任務(wù)目標。繼續(xù)組織開展國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建,，做好前三批國家級海洋牧場示范區(qū)的年度評價和復(fù)查工作,，科學(xué)總結(jié)評價海洋牧場建設(shè)成效。完善海洋牧場監(jiān)測評價制度,，構(gòu)建全國海洋牧場監(jiān)測體系,。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

　　（三）加強珍稀瀕危物種保護,。加強重點水生野生動物及其棲息地保護,，組織實施好重點物種保護行動計劃。加強與其他野生動物保護部門的協(xié)作,，推進重點保護物種名錄的修訂,，聯(lián)合開展專項執(zhí)法行動。做好重點物種履約工作,。舉辦第11屆水生野生動物保護宣傳月活動,。

　　五、大力加強漁業(yè)改革創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┐罅ν七M漁港建設(shè)和綜合管理改革,。加強漁港建設(shè)，提升生產(chǎn)服務(wù),、漁業(yè)管理和防災(zāi)減災(zāi)能力,，加快推動形成一批帶動力強、經(jīng)濟與社會效益相互促進的漁港經(jīng)濟區(qū),。積極推動出臺《關(guān)于加強漁港建設(shè)與管理　促進漁港經(jīng)濟區(qū)全面發(fā)展的意見》,。推動建立港長制和駐港監(jiān)管機制，完善漁船進出港報告制度,，優(yōu)化漁船漁港綜合管理平臺和漁船進出漁港報告系統(tǒng),，啟動漁獲物定點上岸和可追溯體系建設(shè)。啟動“十四五”漁船管理政策研究,。

　?。ǘ┻M一步深化漁業(yè)油價補貼改革。加快資金發(fā)放和項目實施進度,，確保各項任務(wù),，特別是漁船更新改造和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)按期完成，全面總結(jié)第一輪漁業(yè)油價補貼改革執(zhí)行情況,。加快推動出臺新一輪漁業(yè)油價補貼改革方案,，在做好新政策解讀宣貫的同時,，加快研究制定細化落實方案。

　?。ㄈ┘訌姖O業(yè)科技和技術(shù)推廣創(chuàng)新,。組織開展“十四五”漁業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動開展水產(chǎn)種業(yè)基礎(chǔ)理論和育種技術(shù)創(chuàng)新,、漁業(yè)關(guān)鍵裝備與設(shè)施研制,、資源養(yǎng)護與生態(tài)修復(fù)共性技術(shù)研發(fā)和水產(chǎn)綠色增養(yǎng)殖技術(shù)與模式集成。加強水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)和重要技術(shù)示范應(yīng)用,，加快漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展相關(guān)標準制修訂,。　　

　　六,、積極推進漁業(yè)“走出去”和國際合作

　?。ㄒ唬┩七M遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實習近平總書記對加大遠洋漁業(yè)支持力度的指示精神,，爭取和完善遠洋漁業(yè)發(fā)展扶持政策,，召開遠洋漁業(yè)發(fā)展35周年座談會。貫徹落實新修訂的《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》,，推進遠洋漁業(yè)企業(yè)履約評價試行工作,，強化遠洋漁業(yè)規(guī)范管理。開拓金槍魚產(chǎn)品國內(nèi)市場,，開發(fā)新漁場新資源,，穩(wěn)妥有序推進南極磷蝦資源開發(fā)。加快推進遠洋漁業(yè)基地建設(shè),。

　?。ǘ┩七M漁業(yè)對外合作。強化多邊漁業(yè)合作,，推進落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標,，推動加入港口國措施協(xié)定。開展雙邊漁業(yè)合作,，繼續(xù)推進與主要漁業(yè)國家對話機制,，加強與南海、“一帶一路”國家雙邊合作,。深化與韓、俄等周邊漁業(yè)合作,，實施聯(lián)合增殖放流,，維護我入漁利益和海洋權(quán)益。全力籌備辦好第四屆全球水產(chǎn)養(yǎng)殖大會,，彰顯中國負責任大國形象,。

　?。ㄈ┓e極發(fā)展水產(chǎn)品貿(mào)易。積極參與WTO漁業(yè)補貼談判,，爭取公平合理的漁業(yè)發(fā)展政策,。積極研究應(yīng)對美國相關(guān)法案，妥善做好對美水產(chǎn)品貿(mào)易工作,。加強水產(chǎn)品國際貿(mào)易監(jiān)測和分析,，支持參加國際漁業(yè)博覽會，積極開拓國際,、國內(nèi)市場,，促進水產(chǎn)品國際貿(mào)易。

　　七,、不斷強化漁業(yè)法治建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管

　?。ㄒ唬┘訌姖O業(yè)法律和規(guī)章修訂。積極推動《漁業(yè)法》修訂出臺,。修改完善水產(chǎn)良種審定,、漁船漁港管理、水生野生動物保護和安全生產(chǎn)等漁業(yè)規(guī)章,，進一步完善漁業(yè)法律制度體系,。

　　（二）組織開展中國漁政“亮劍2020”行動,。組織實施休漁禁漁執(zhí)法,、長江流域水生生物保護區(qū)禁捕、水生野生動物保護,、涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”清理取締,、打擊電魚、跨海區(qū)作業(yè)漁船整治,、涉外漁業(yè)管理執(zhí)法,、渤海綜合治理等專項執(zhí)法行動，統(tǒng)籌做好日常執(zhí)法,，進一步完善部門間執(zhí)法機制,，查辦一批典型大案要案。

　?。ㄈ┘訌姖O政隊伍及其能力建設(shè),。開展全國漁政機構(gòu)普查，落實漁政執(zhí)法人員資格管理,，舉辦漁政執(zhí)法骨干人員能力提升活動,。逐步建立健全漁政執(zhí)法裝備配備標準、漁政執(zhí)法行為規(guī)范,。加強漁政執(zhí)法法律服務(wù)隊伍和跨海區(qū)漁政執(zhí)法協(xié)同能力建設(shè),。

　?。ㄋ模﹫猿植恍缸ズ脻O業(yè)安全生產(chǎn)。開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)集中整治,，加大漁業(yè)安全警示教育和技能培訓(xùn)力度,，組織開展?jié)O業(yè)安全應(yīng)急演練和“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建。加強漁業(yè)風險防范和應(yīng)急處置,，強化災(zāi)情統(tǒng)計報送和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo),。加快推進漁業(yè)互助保險改革方案落實落地?！?/p>

　　八,、扎實開展?jié)O業(yè)扶貧和援藏援疆?

　　推進漁業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接，以“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),、定點扶貧地區(qū),、大興安嶺南麓片區(qū)等為重點，制定并落實《2020年漁業(yè)扶貧和援藏援疆行動方案》,。加大稻漁綜合種養(yǎng),、集裝箱養(yǎng)魚、鹽堿水養(yǎng)殖,、冷水魚養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧模式示范推廣力度,，擴大輻射帶動范圍。