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海洋政治與海洋管理(海洋管理與海洋綜合管理的區(qū)別與聯(lián)系?)

來源:cdfbk.cn???時(shí)間:2023-03-21 21:10???點(diǎn)擊:158??編輯:jing 手機(jī)版

1. 海洋管理與海洋綜合管理的區(qū)別與聯(lián)系?

市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)察,,也叫市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法,,又稱市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法,簡(jiǎn)稱市場(chǎng)綜合執(zhí)法,是指一個(gè)行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織或者依法授權(quán)的組織,,依據(jù)一定的法律程序在合理的管理幅度范圍內(nèi),,綜合行使多個(gè)行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織的法定職權(quán)的行政執(zhí)法制度,。

關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)察制度,、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)等(包括城市管理行政執(zhí)法監(jiān)察、環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)察,、工商行政執(zhí)法監(jiān)察,、土地執(zhí)法監(jiān)察、民政執(zhí)法監(jiān)察,、勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察,、農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)察、市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察,、海洋執(zhí)法監(jiān)察,、市政管理執(zhí)法監(jiān)察、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察等)

行政執(zhí)法監(jiān)察,,又稱執(zhí)法監(jiān)察,,是關(guān)于監(jiān)察的一個(gè)特定概念,屬于行政執(zhí)法的范疇,,是指執(zhí)法監(jiān)察行政主管部門依法對(duì)法律關(guān)系主體執(zhí)行和遵守法律,、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)違法者實(shí)施行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng),。

執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容包括兩個(gè)方面:①對(duì)法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,,即通常所說的巡查監(jiān)察;②對(duì)違反法律法規(guī)的行為實(shí)施法律制裁,,即通常所說的執(zhí)法處罰,。

由于對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)察“執(zhí)法監(jiān)察二重性”研究和認(rèn)識(shí)不足,綜合執(zhí)法與綜合執(zhí)法監(jiān)察、行政監(jiān)察,、執(zhí)法監(jiān)督等概念也經(jīng)?;煜M瑫r(shí)由于在《行政處罰法》與《行政許可法》頒布之后,,國(guó)務(wù)院相關(guān)文件中對(duì)綜合執(zhí)法的表述并不一致(有時(shí)稱綜合執(zhí)法,,有時(shí)稱相對(duì)集中行政處罰、相對(duì)集中行政許可),,再加上實(shí)踐中存在聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),,人們往往容易對(duì)綜合行政執(zhí)法產(chǎn)生誤解。不僅在實(shí)踐中,,甚至在一些教科書中,,綜合執(zhí)法與綜合執(zhí)法監(jiān)察被視同為一個(gè)概念,綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)被視為同樣的機(jī)構(gòu),。如有的學(xué)者認(rèn)為“綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),亦稱聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu),,指在一些綜合領(lǐng)域?qū)嵤┬姓芾砘蛘咝姓幜P的跨部門機(jī)關(guān),。它們隸屬于縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府?!睘榱烁玫刂笇?dǎo)行政執(zhí)法實(shí)踐,,避免因?yàn)槔碚撋系幕靵y而導(dǎo)致實(shí)踐上的無序,有必要對(duì)行政綜合執(zhí)法相關(guān)概念作一個(gè)系統(tǒng)的梳理,。

由于實(shí)踐探索中最早的綜合執(zhí)法是從相對(duì)集中處罰權(quán)著手,,從行政執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)域(即行政執(zhí)法中的行政處罰及與之相關(guān)的行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制等領(lǐng)域)開始的,,實(shí)踐中的行政綜合執(zhí)法通常是指的《城市管理三維結(jié)構(gòu)視野下的城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察》一文中提到的綜合行政執(zhí)法監(jiān)察,,即僅綜合的行政執(zhí)法鏈條后端的行政監(jiān)督檢查及行政處罰等權(quán)力,而不含行政執(zhí)法鏈條前端的行政決策,、行政許可等權(quán)力,。即國(guó)辦2002年56號(hào)文要求的,按照決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求,將制定政策,、審查審批等職能與監(jiān)督檢查,、實(shí)施處罰等職能 相對(duì)分開。2018年從中央層面開始推動(dòng)的綜合執(zhí)法,,即五大部門內(nèi)綜合執(zhí)法,,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、市場(chǎng)綜合執(zhí)法、文化綜合執(zhí)法,、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法,、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法,以及跨領(lǐng)域跨部門的城市管理綜合執(zhí)法,,實(shí)際上均是綜合執(zhí)法監(jiān)察,,而非全鏈條的綜合行政執(zhí)法。通過綜合執(zhí)法改革,,推動(dòng)形成綜合執(zhí)法監(jiān)察與行業(yè)規(guī)劃監(jiān)管之間即互相制約又相互協(xié)調(diào)的橄欖型型現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu),,推動(dòng)形成精治共治法治的社會(huì)治理新局面。

2. 海洋管理與海洋綜合管理的區(qū)別與聯(lián)系

在國(guó)家來說,,海監(jiān)和漁政分別隸屬于國(guó)家海洋局和農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局,。

但是到了省一級(jí),由于機(jī)構(gòu)設(shè)置的原因(因?yàn)槭∫患?jí)以前沒有海洋部門),,原來的省水產(chǎn)廳(局)機(jī)構(gòu)改革時(shí),,為了強(qiáng)化海洋管理職能,經(jīng)國(guó)家海洋局同意,,在原水產(chǎn)廳的基礎(chǔ)上增加海洋管理職能,,業(yè)務(wù)上接受國(guó)家海洋局的領(lǐng)導(dǎo),這幾年就是這樣延續(xù)下來的,。為了加強(qiáng)海洋執(zhí)法力度,,各省又成立了執(zhí)法總隊(duì)。山東的名稱是:山東海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì),,副廳級(jí)事業(yè)單位編制,。把原來的漁政、船檢,、港監(jiān)全部整合在一起,,主要便于綜合執(zhí)法。

3. 海洋綜合管理的概念

因?yàn)楹Q笾鳈?quán)和權(quán)益,,是國(guó)家的根本利益所在,,關(guān)系到國(guó)家和民族的興衰存亡。保衛(wèi)遼闊的藍(lán)色國(guó)土,,是黨和人民賦予人民海軍的神圣使命,。

釋義:

海洋既是人類生存的基本空間,也是國(guó)際政治斗爭(zhēng)的重要舞臺(tái),,而海洋政治斗爭(zhēng)的中心,,是海洋權(quán)益。全球愈演愈烈的海權(quán)之爭(zhēng),,背后都是巨大的海洋利益,。海洋維系著中華民族崛起的諸多重大安全和發(fā)展利益,。這些利益主要包括:保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整,防御敵對(duì)國(guó)家從海上的打擊和入侵,;保衛(wèi)支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展海洋資源的安全,,維護(hù)海洋權(quán)益;維護(hù)我對(duì)外貿(mào)易海上航運(yùn)通道,、石油航線以及重大海外利益的安全,。此外,還有打擊海上恐怖主義,、海盜,、走私和跨國(guó)犯罪等問題,營(yíng)造和平,、良好的地區(qū)海上安全秩序,;改善海洋環(huán)境,維護(hù)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展和生存空間的質(zhì)量,;等等,。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,海洋意識(shí)淡薄的國(guó)家對(duì)海洋權(quán)益缺乏敏感性,,也不可能有前瞻性和預(yù)見性,。無法在別人沒有意識(shí)到的情況下就把事情想好辦妥,尤其是按照國(guó)際海洋法游戲規(guī)則打擦邊球,,為子孫后代多爭(zhēng)取海洋權(quán)益。另外,,由于意識(shí)淡薄,,也不可能為維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益產(chǎn)生強(qiáng)烈的激情和沖動(dòng),即使有,,爭(zhēng)奪海洋權(quán)益的力度和強(qiáng)度都不足以達(dá)到理想的境界,。沒有系統(tǒng)正確理論的指導(dǎo),就不可能認(rèn)識(shí)到制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略和海洋政策的重要性,,沒有戰(zhàn)略和政策支撐的海洋事業(yè)發(fā)展往往會(huì)迷失方向,。海洋管理體制久議不決,海洋管理機(jī)構(gòu)改革方案難以出臺(tái),,搖擺不定,,主要原因就是缺乏現(xiàn)代意義上海洋管理理論的支撐。國(guó)家海洋管理如果走一步看一步,,就會(huì)落后、矛盾,、低效,??傊?海洋對(duì)一個(gè)國(guó)家的各個(gè)方面都有著非常巨大、不可形容的重要性,!

4. 海洋管理學(xué)

校訓(xùn)是嚴(yán)師尊道,、明德至善!江蘇海洋大學(xué)按照“海洋主線,、理工主體,、人文基礎(chǔ)”的定位,學(xué)科專業(yè)設(shè)置涵蓋工學(xué),、理學(xué),、文學(xué)、管理學(xué),、農(nóng)學(xué),、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué),、藝術(shù)學(xué),、教育學(xué)和醫(yī)學(xué)等學(xué)科門類。

5. 海洋管理與海洋綜合管理的區(qū)別與聯(lián)系是什么

中公教育淮安小米粥為您解答:

事業(yè)單位,,是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的,,由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,從事教育,、科技,、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織,。(《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國(guó)務(wù)院第252,、411號(hào)令),事業(yè)單位不屬于政府機(jī)構(gòu),,一般情況下國(guó)家會(huì)對(duì)這些事業(yè)單位予以財(cái)政補(bǔ)助,,分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位,,還有一種是自主事業(yè)單位,,是國(guó)家不撥款的事業(yè)單位。

1,、全額撥款事業(yè)單位也稱為全供事業(yè)單位,,也就是全額預(yù)算管理的事業(yè)單位,是其所需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家預(yù)算撥款的一種管理形式,。這種管理形式,,一般適用于沒有收入或收入不穩(wěn)定的事業(yè)單位,如學(xué)校,、科研單位,、衛(wèi)生防疫,、工商管理等事業(yè)單位,即人員費(fèi)用,、公用費(fèi)用都要由國(guó)家財(cái)政提供,。采用這種管理形式,有利于國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的收入進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督,,同時(shí),,也使事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)得到充分的保證。

2,、差額撥款事業(yè)單位按差額比例,,財(cái)政承擔(dān)部分,由財(cái)政列入預(yù)算,;單位承擔(dān)部分,,由單位在稅前列支,如醫(yī)院等,。差額撥款單位的人員費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政撥款,,其他費(fèi)用自籌。這些單位的人員工資構(gòu)成中固定部分為60%,,非固定部分為40%,。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,差額撥款單位要根據(jù)經(jīng)費(fèi)自主程度,,實(shí)行工資總額包干或其他符合自身特點(diǎn)的管理辦法,,促使其逐步減少國(guó)家財(cái)政撥款,向經(jīng)費(fèi)自收自支過渡,。

3,、自主事業(yè)單位又稱為自收自支事業(yè)單位,是國(guó)家不撥款的事業(yè)單位,。自收自支事業(yè)單位作為事業(yè)單位的一種主要形式,,由于不需要地方財(cái)政直接撥款,,因而一些地方往往放松對(duì)它的管理,,造成自收自支事業(yè)單位有不斷膨脹的趨勢(shì)。

有哪些單位屬于事業(yè)單位

國(guó)務(wù)院共有社科院中科院等直屬事業(yè)單位14個(gè),,有國(guó)資委,、科技部等相關(guān)部委29個(gè),稅務(wù)總局,、工商局等直屬機(jī)構(gòu)18個(gè),,以及部委管理的國(guó)家局10 個(gè)。現(xiàn)有事業(yè)單位包括十八大類:

教育事業(yè)單位

科技事業(yè)單位

文化事業(yè)單位

衛(wèi)生事業(yè)單位

社會(huì)福利事業(yè)單位

體育事業(yè)單位

交通事業(yè)單位

城市公用事業(yè)單位

農(nóng)林牧漁水事業(yè)單位

信息咨詢事業(yè)單位

中介服務(wù)事業(yè)單位

勘察設(shè)計(jì)事業(yè)單位

地震測(cè)防事業(yè)單位

海洋事業(yè)單位

環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位

檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)單位

知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)單位

機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)單位

其它類:如環(huán)保事業(yè)單位,,某某工程項(xiàng)目指揮部等等

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