1. 海洋政策是什么

我認(rèn)為身份證沒(méi)帶去泉城海洋極地世界原則上說(shuō)是不行的,，如果身上帶有證明身份有效證件的,，比如駕駛證，醫(yī)?？?，老年卡游園年卡,？都是實(shí)名認(rèn)證的證件也是可以的，節(jié)假日,，或者年假,，有時(shí)間帶著孩子去泉城海洋極地世界玩一玩挺好的，但別忘了帶身份證,！

2. 海洋社會(huì)政策

一,、導(dǎo)言

在新中國(guó)成立70周年之際，系統(tǒng)地回顧我國(guó)在海洋政策和法律制度上的理論和實(shí)踐,，對(duì)于我國(guó)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益具有重大的意義。

新中國(guó)的海洋政策與法律制度的構(gòu)筑和完善,，不僅是作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)應(yīng)履行的義務(wù),，也是將國(guó)際海洋規(guī)則融入國(guó)內(nèi)法的必然要求，使國(guó)內(nèi)法符合國(guó)際海洋法的原則和制度,，更是國(guó)際社會(huì)針對(duì)國(guó)際法治的呼聲和要求,，以實(shí)現(xiàn)“依法治海”的目標(biāo),，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供法制保障,。

中國(guó)在將國(guó)際海洋規(guī)則融入國(guó)內(nèi)法的進(jìn)程中，采用了轉(zhuǎn)換的方式,，即通過(guò)將國(guó)際海洋法的原則和制度以立法的方式融入國(guó)內(nèi)法,，并成為國(guó)內(nèi)法的組成部分，構(gòu)成中國(guó)海洋法律體系,。

同時(shí),，中國(guó)在將國(guó)際海洋規(guī)則融入國(guó)內(nèi)法的過(guò)程中，應(yīng)以國(guó)際海洋法的原則和制度為基礎(chǔ),，尤其應(yīng)符合代表現(xiàn)代海洋法體系的核心《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系所規(guī)范的原則和制度,。為此，下文首先在概述《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系的發(fā)展歷程,、基本特征,、重要原則等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，闡述中國(guó)在海洋領(lǐng)域上的政策與制度,；其次,，指出在海洋具體實(shí)踐尤其在立法中的成就和存在的問(wèn)題；再次,，提出我國(guó)在加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中面臨的重大挑戰(zhàn),；最后，分析我國(guó)進(jìn)一步參與國(guó)際海洋規(guī)則制定的作用,，以及完善中國(guó)海洋法律制度的若干對(duì)策建議,。

二、內(nèi)容

第一章國(guó)際海洋規(guī)則的成形與發(fā)展歷程

第二章新中國(guó)在海洋政策與法制上的成就

第三章新中國(guó)在海洋事業(yè)上的舉措與效果

第四章新中國(guó)在海洋法制上的問(wèn)題與任務(wù)

第五章新中國(guó)在海洋戰(zhàn)略性問(wèn)題上的挑戰(zhàn)

第六章 新時(shí)代中國(guó)海洋治理的目標(biāo)愿景

第七章中國(guó)維系與拓展海洋規(guī)則的機(jī)會(huì)

三,、結(jié)束語(yǔ)

在新中國(guó)70周年的發(fā)展歷程中,，我國(guó)依據(jù)國(guó)際海洋規(guī)則尤其是現(xiàn)代海洋法體系不斷地充實(shí)國(guó)內(nèi)海洋法制，并在海洋政策的指引下,，依循其原則和精神,，不斷地完善國(guó)內(nèi)海洋法制，為中國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)和保障作用,。但國(guó)際社會(huì)針對(duì)我國(guó)海洋法制中的制度和規(guī)范存在不同的態(tài)度和對(duì)立的實(shí)踐,，所以如何讓國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步理解和認(rèn)識(shí)我國(guó)的海洋政策和法律制度是我們的重要任務(wù)之一,。換言之，我國(guó)需要在不同的場(chǎng)合包括國(guó)際性會(huì)議中闡釋我們的海洋政策和立場(chǎng),，以求得理解和支持,。同時(shí)，我國(guó)也應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)海洋法制中存在的問(wèn)題予以調(diào)整和完善,，積極回應(yīng)國(guó)際社會(huì)的合理呼聲和要求,，以更符合時(shí)代發(fā)展的需要尤其是中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)依法治海做出貢獻(xiàn),。

不可否認(rèn),，我國(guó)自黨的十八大報(bào)告首次完整提出中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)以來(lái)，迄今已完善了中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略治理體系,。其內(nèi)容包括“四個(gè)方面”,、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”；基本路徑是通過(guò)陸海統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)發(fā)展和壯大海洋經(jīng)濟(jì),、對(duì)外為推進(jìn)“一帶一路”尤其是21世紀(jì)海上絲綢之路,；運(yùn)用新發(fā)展觀、新安全觀,、新開放觀,、新治理觀，以及親誠(chéng)惠容理念和正確的義利觀等新時(shí)代中國(guó)外交思想構(gòu)筑新型國(guó)際關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體視閾下的人類海洋命運(yùn)共同體,，以共享海洋的空間和資源利益，為提升人類福祉做出貢獻(xiàn),。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和理想,，包括實(shí)現(xiàn)依法治海目標(biāo)，我國(guó)應(yīng)根據(jù)自身的地位和作用逐步地轉(zhuǎn)換角色和定位,，以在維系海洋秩序并完善海洋規(guī)則方面發(fā)揮作用,，確保我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的環(huán)境和條件,。

中國(guó)在今后一段時(shí)間內(nèi),，在海洋規(guī)則和制度方面的角色轉(zhuǎn)換和定位主要包括以下方面：第一，從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換,；第二,，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換；第三,，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換,；第四，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換,；第五,，從海洋規(guī)則的實(shí)施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,；第六，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)換,；第七,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換。

當(dāng)然,，要實(shí)現(xiàn)這些角色和定位的成功轉(zhuǎn)型并非易事,，需要我們長(zhǎng)期地研究和不斷的實(shí)踐，尤其需要對(duì)海洋實(shí)施綜合性的管理,，并在吸收其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和啟示基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善海洋規(guī)則和制度，實(shí)現(xiàn)海洋的功能性和規(guī)范性統(tǒng)一目標(biāo),，為人類與海洋的和諧生存和利用提供保障,。這是我們對(duì)待海洋事業(yè)發(fā)揮海洋作用的應(yīng)有態(tài)度和責(zé)任。

四,、后記

本書是作者主持承擔(dān)的上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃“三大系列”（改革開放40周年,、建國(guó)70周年、建黨100周年）中的“建國(guó)70周年”研究課題《新中國(guó)的海洋政策與法律制度：回顧與展望》（2017BHB005）成果基礎(chǔ)上,，結(jié)合作者針對(duì)海洋法的理論和海洋問(wèn)題有關(guān)內(nèi)容的部分成果的集成,。

其內(nèi)容首先以現(xiàn)代國(guó)際海洋規(guī)則的成形為切入點(diǎn)，指出了狹義現(xiàn)代海洋法體系尤其是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系的基本特征,、主要內(nèi)容,、重要原則、存在問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì),。同時(shí),，對(duì)照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系結(jié)構(gòu)分析了新中國(guó)70年中在海洋法制上的發(fā)展歷程，將其分為四個(gè)階段（海洋法制的萌芽階段,、發(fā)展階段,、成形階段和充實(shí)階段），并指出了其在各個(gè)階段的作為和成就,。

其次,，分析了新中國(guó)在海洋政策上的成就，包括在制定綜合海洋政策,、在制定全國(guó)性海洋開發(fā)規(guī)劃,、在對(duì)外宣傳海洋事業(yè)方面的具體措施。同時(shí),，闡述了新中國(guó)在海洋管理機(jī)構(gòu)和改革方面的成就及任務(wù),，以強(qiáng)化綜合海洋管理，提升海洋治理能力的要義,。重點(diǎn)分析了新中國(guó)在海洋事業(yè)上的舉措與效果,，特別分析了和諧海洋理念,、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系、“一帶一路”倡議的背景和效果,。在該部分系統(tǒng)研究了中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系（包括發(fā)展過(guò)程,、基本路徑、核心指標(biāo),、重要特征和目標(biāo)定位）,，以及推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)踐路徑“一帶一路”倡議內(nèi)涵，包括“一帶一路”倡議的性質(zhì)和任務(wù),、空間范圍,、基本內(nèi)容、目標(biāo)與愿景,、保障措施和效果評(píng)價(jià),。

再次，結(jié)合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu),，聯(lián)系我國(guó)依據(jù)習(xí)慣國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系,，闡述了我國(guó)在國(guó)內(nèi)海洋立法上的實(shí)踐，分析了新中國(guó)在海洋法制上的問(wèn)題和挑戰(zhàn),，并提出了完善的具體建議,。這些建議包括應(yīng)確立“海洋”在國(guó)家法律體系中的地位，如制定海洋基本法,；應(yīng)重點(diǎn)研究國(guó)內(nèi)海洋法中受到他國(guó)尤其是美國(guó)挑戰(zhàn)的內(nèi)容,，如西沙的直線基線制度、軍艦在領(lǐng)海內(nèi)的無(wú)害通過(guò)制度,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的軍事活動(dòng)問(wèn)題等,；應(yīng)補(bǔ)充完善和制定與海洋功能性事項(xiàng)有關(guān)的法規(guī)，例如,，修改《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》,，制定海洋科技法和海洋安全法等；應(yīng)進(jìn)一步完善海洋體制機(jī)制以提供保障,，包括協(xié)調(diào)和清晰涉海管理機(jī)構(gòu)的職權(quán),，如明確國(guó)家海洋委員會(huì)的職權(quán)，并用法律予以固化等,。

為與上述問(wèn)題相呼應(yīng),，針對(duì)我國(guó)在推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略過(guò)程中遇到的問(wèn)題及挑戰(zhàn),，重點(diǎn)選擇和分析了與南海有關(guān)的問(wèn)題,，包括領(lǐng)海內(nèi)軍艦的無(wú)害通過(guò)制度、南海斷續(xù)線的性質(zhì)及線內(nèi)水域的法律地位,、島嶼與巖礁的法律要件,、南海仲裁案對(duì)海洋法的沖擊,，以及美國(guó)軍艦在南海諸島周邊海域的航行自由行動(dòng)。

最后,，指出了中國(guó)維系和拓展海洋規(guī)則的必要性和合理性,，以維護(hù)海洋秩序，確保海洋安全,，以及合理利用海洋的空間和資源,。同時(shí)，鑒于我國(guó)特殊的身份和地位,，應(yīng)在海洋規(guī)則的完善過(guò)程中實(shí)現(xiàn)角色和定位轉(zhuǎn)換的目標(biāo),，發(fā)揮中國(guó)的作用。這些角色和定位包括從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的實(shí)施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)化，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換,。

而要實(shí)現(xiàn)這些角色和定位轉(zhuǎn)換目標(biāo),，應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想所蘊(yùn)含的原則和精神，尤其是新時(shí)代中國(guó)外交新思想指導(dǎo)海洋工作,，包括運(yùn)用新發(fā)展觀,、新安全觀、新開放觀,、新治理觀,，以及包括親誠(chéng)惠容理念和正確的義利觀等在內(nèi)的外交理念，以構(gòu)筑新型國(guó)際關(guān)系,，運(yùn)用“一帶一路”實(shí)踐平臺(tái),，為實(shí)現(xiàn)依法治海和綜合管理海洋目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體視閾下的人類海洋命運(yùn)共同體目標(biāo)需要做出長(zhǎng)期不懈的努力,，尤其應(yīng)持續(xù)加深加大研究國(guó)際海洋規(guī)則的理論及各國(guó)的具體實(shí)踐,，以供參考，并為我所用和服務(wù),，這樣才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)（階段性目標(biāo)和終極性目標(biāo)）,，并呈現(xiàn)人海和諧、人海合一之愿景,，為人類造福,。

此外，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出的是,，感謝在課題研究與寫作過(guò)程中來(lái)自多方面和各階層人士的指導(dǎo)及幫助,，也感謝知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社薛迎春編輯的熱誠(chéng)協(xié)作,，使本書能夠盡早保質(zhì)出版面世。本書的出版將進(jìn)一步豐富和充實(shí)“籌?！保ˋd Mare）論著,。同時(shí)，本書的出版得到中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì),、中國(guó)海洋發(fā)展研究中心重大項(xiàng)目資金資助,，特此鳴謝！

五,、作者簡(jiǎn)介

金永明,，1966年9月生，浙江紹興人,，法學(xué)博士,，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后。現(xiàn)為中國(guó)海洋大學(xué)教授,、博士生導(dǎo)師,，中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授、海洋發(fā)展研究院高級(jí)研究員,；上海社會(huì)科學(xué)院中國(guó)海洋戰(zhàn)略研究中心主任,、日本研究中心常務(wù)副主任。

現(xiàn)任中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)海洋法治專業(yè)委員會(huì)副主任委員,、秘書長(zhǎng),；中國(guó)海洋發(fā)展研究中心海洋戰(zhàn)略研究室主任、特別研究員,；中國(guó)太平洋學(xué)會(huì)特聘研究員,；國(guó)觀智庫(kù)資深研究員；東亞國(guó)際法論壇（中國(guó)）秘書長(zhǎng),。

上海市日本學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),，上海國(guó)際戰(zhàn)略問(wèn)題研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，上海市法學(xué)會(huì)海洋法治研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng),，上海市太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、秘書長(zhǎng)等職。

在海洋法領(lǐng)域發(fā)表論文百余篇,、時(shí)評(píng)150余篇,，出版學(xué)術(shù)專著10部，主持承擔(dān)省部級(jí)以上海洋問(wèn)題研究項(xiàng)目16項(xiàng),，3篇專報(bào)獲中共中央政治局委員批示,，8篇專報(bào)獲中共中央政治局常委批示。

六、籌海簡(jiǎn)介

“籌?！痹从?562年鄭若曾撰、胡宗憲主持出版的《籌海圖編》,?！盎I海”的英文“Ad Mare”來(lái)自拉丁語(yǔ),，意為“向?！薄ⅰ爸梁,！?，也即“經(jīng)略海洋”、“謀劃海洋”之意,?！盎I海”系自發(fā)組織成立的學(xué)術(shù)平臺(tái),。

“籌?！保ˋd Mare）旨在從多視角、多領(lǐng)域?qū)κ澜缰匾Ｑ髧?guó)家的戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)而全面的研究,，為中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供學(xué)術(shù)支撐和經(jīng)驗(yàn)借鑒,。

“籌海”分為“籌海論壇”,、“籌海沙龍”,、“籌海文集”,、“籌海論著”,、“籌海動(dòng)態(tài)”和“籌海微信”平臺(tái)，開展“六位一體”的海洋系統(tǒng)化研究,。

“籌?！逼脚_(tái)得到中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì),、中國(guó)海洋發(fā)展研究中心的支持和資助！誠(chéng)邀各學(xué)術(shù)團(tuán)體和專家學(xué)者加盟“籌?！?，并提供各種學(xué)術(shù)支持，共同為中國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn),。

3. 海洋政策制定的原則

因?yàn)楹Ｑ笾鳈?quán)和權(quán)益,，是國(guó)家的根本利益所在，關(guān)系到國(guó)家和民族的興衰存亡,。保衛(wèi)遼闊的藍(lán)色國(guó)土,，是黨和人民賦予人民海軍的神圣使命。

釋義:

海洋既是人類生存的基本空間，也是國(guó)際政治斗爭(zhēng)的重要舞臺(tái),，而海洋政治斗爭(zhēng)的中心,，是海洋權(quán)益。全球愈演愈烈的海權(quán)之爭(zhēng),，背后都是巨大的海洋利益,。海洋維系著中華民族崛起的諸多重大安全和發(fā)展利益。這些利益主要包括：保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整,，防御敵對(duì)國(guó)家從海上的打擊和入侵,；保衛(wèi)支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展海洋資源的安全，維護(hù)海洋權(quán)益,；維護(hù)我對(duì)外貿(mào)易海上航運(yùn)通道,、石油航線以及重大海外利益的安全。此外,，還有打擊海上恐怖主義,、海盜、走私和跨國(guó)犯罪等問(wèn)題,，營(yíng)造和平,、良好的地區(qū)海上安全秩序；改善海洋環(huán)境,，維護(hù)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展和生存空間的質(zhì)量,；等等。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，海洋意識(shí)淡薄的國(guó)家對(duì)海洋權(quán)益缺乏敏感性,，也不可能有前瞻性和預(yù)見性。無(wú)法在別人沒(méi)有意識(shí)到的情況下就把事情想好辦妥,，尤其是按照國(guó)際海洋法游戲規(guī)則打擦邊球,，為子孫后代多爭(zhēng)取海洋權(quán)益。另外,，由于意識(shí)淡薄,，也不可能為維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益產(chǎn)生強(qiáng)烈的激情和沖動(dòng)，即使有,，爭(zhēng)奪海洋權(quán)益的力度和強(qiáng)度都不足以達(dá)到理想的境界,。沒(méi)有系統(tǒng)正確理論的指導(dǎo)，就不可能認(rèn)識(shí)到制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略和海洋政策的重要性,，沒(méi)有戰(zhàn)略和政策支撐的海洋事業(yè)發(fā)展往往會(huì)迷失方向,。海洋管理體制久議不決，海洋管理機(jī)構(gòu)改革方案難以出臺(tái),，搖擺不定,，主要原因就是缺乏現(xiàn)代意義上海洋管理理論的支撐,。國(guó)家海洋管理如果走一步看一步，就會(huì)落后,、矛盾,、低效?？傊?海洋對(duì)一個(gè)國(guó)家的各個(gè)方面都有著非常巨大,、不可形容的重要性！

4. 我國(guó)海洋政策的發(fā)展歷程

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入資源,、環(huán)境制約發(fā)展的瓶頸期,陸域資源,、能源和空間的壓力與日俱增,。為謀求發(fā)展空間,進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),世界沿海國(guó)家和地區(qū)紛紛將國(guó)家戰(zhàn)略利益競(jìng)爭(zhēng)的視野轉(zhuǎn)向資源豐富,、地域廣袤的海洋,并加快調(diào)整海洋戰(zhàn)略,制定海洋發(fā)展政策,促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)洋經(jīng)濟(jì)提供了非常有利的條件,。

5. 我國(guó)海洋政策是什么

（一）貫徹執(zhí)行海洋發(fā)展有關(guān)法律法規(guī)和方針政策,，統(tǒng)籌研究擬訂海洋發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施,。擬訂相關(guān)地方性法規(guī),、政府規(guī)章草案等。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)海洋發(fā)展工作,，推動(dòng)國(guó)際海洋名城和海洋強(qiáng)市建設(shè),。

（二）負(fù)責(zé)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究擬訂海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策并組織實(shí)施,；協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)以及海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋重大項(xiàng)目實(shí)施；

6. 何謂海洋政策何謂海洋法

海洋是生命之源,，人類的水源基本是從海洋蒸發(fā)到大氣,，再凝聚到山川，最后匯入河流,，而且大量的魚類是人類的食物,，鹽也是海水中提取出的，這些都是人類最基本的生存需要,。

海洋是一個(gè)完整的水體,。海洋本身對(duì)污染物有著巨大的搬運(yùn)、稀釋,、擴(kuò)散,、氧化、還原和降解等凈化能力,。但這種能力并不是無(wú)限的,，當(dāng)局部海域接受的有毒有害物質(zhì),，超過(guò)它本身的自凈能力時(shí)，就會(huì)造成該海域的污染,。

海洋污染,，是一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題。保護(hù)海洋環(huán)境,，防止海洋污染,，是各國(guó)的共同要求。海洋污染的特點(diǎn)是：污染源廣,、有毒有害物質(zhì)的種類多,、擴(kuò)散范圍大、危害深遠(yuǎn),、控制復(fù)雜,、治理難度大。因此,，海洋污染比起陸上的其他環(huán)境污染要嚴(yán)重和復(fù)雜,。

此外，海洋污染還直接危害沿海人民的身體健康,。,。。

海洋里提供給人類的漁業(yè)資源是有限度的,。而現(xiàn)在實(shí)際捕撈量已大大超過(guò)容許捕撈量

上述情況說(shuō)明,，保護(hù)海洋環(huán)境，防止海洋污染,，保護(hù)海洋資源,，防止惡性循環(huán)繼續(xù)發(fā)生，是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù),。目前應(yīng)該在如下幾方面采取行動(dòng)：

①對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行調(diào)查,、監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海洋的管理,。海洋環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)是海洋環(huán)境管理的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作,。只有對(duì)海洋環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)摸清楚，才能有針對(duì)性地采取切實(shí)可行的對(duì)策和有力的措施,，改善,、保護(hù)和保全海洋生態(tài)環(huán)境。

②制訂和執(zhí)行海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī),。我國(guó)對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)十分重視,，1982年就頒布了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，還相應(yīng)頒布了《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》,、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,、《海洋傾廢管理?xiàng)l例》,、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《水污染防治法》等10多個(gè)條例,，10余項(xiàng)部門規(guī)章和海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等,，形成了比較完整的海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些法規(guī),，取得了重大的成果,。

③采取可行的海洋環(huán)境保護(hù)措施。

a.減少陸源污染物的入海量,。主要措施有調(diào)整沿海大中城市工業(yè)布局,，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要定期治理或關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)、遷,，建設(shè)污水處理廠,，開展三廢綜合治理利用等,。

b.對(duì)港口,、運(yùn)輸船舶和鉆井船裝備安裝油水分離裝置和含油污水接收處理設(shè)施。

c.各油田配置圍油欄,、化學(xué)消油劑和溢油回收船,。

建立海上疏浚物傾倒區(qū)、空中放油區(qū),，建立傾倒許可制度,，并加強(qiáng)對(duì)傾倒區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，逐步停止在海上傾倒工業(yè)廢物,，禁止工業(yè)廢物和陰溝污泥在海上焚燒,。

d.嚴(yán)格禁止在海上處理一切放射性物質(zhì)。

實(shí)行海岸帶綜合管理,，如對(duì)以煤和油為燃料的船舶的海濱砂礦開采,、近海油氣開發(fā)、工業(yè)化的捕撈和養(yǎng)殖,、海岸工程的建設(shè),、沿海地區(qū)工業(yè)的發(fā)展和人口的增加，灘涂圍墾和圍海造地,，過(guò)度抽取地下水,，以及各種海洋資源的開發(fā)利用等活動(dòng)實(shí)行綜合管理。

e.限制捕撈數(shù)量,、實(shí)行休漁制度和漁船報(bào)廢制度,，禁止使用各種圍網(wǎng)捕魚,；投放人工漁礁，促進(jìn)魚類繁殖,，保護(hù)水產(chǎn)資源,。

f.建立各種自然保護(hù)區(qū)，如紅樹林自然保護(hù)區(qū),、珊瑚礁自然保護(hù)區(qū),、灘涂濕地自然保護(hù)區(qū)、海洋生物多樣性自然保護(hù)區(qū),、珍稀瀕危物種自然保護(hù)區(qū)等,。

④加強(qiáng)國(guó)際合作，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,。世界海洋是一個(gè)整體,，也是全人類共同的資源寶庫(kù)。國(guó)際上目前已經(jīng)十分重視這項(xiàng)工作,，如1982年的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等一系列海洋法規(guī)的制訂,，各涉海國(guó)際組織的頻繁活動(dòng)，1992年召開的“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議”通過(guò)《21世紀(jì)議秘》等,。我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó),，在這方面也已做了大量的工作。我國(guó)相繼加入了國(guó)際海事組織等近20個(gè)涉海國(guó)際組織,，參加了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的制訂工作,，并于1996年批準(zhǔn)了該公約。我國(guó)還參與許多國(guó)際協(xié)定的制訂工作,，并與幾十個(gè)國(guó)家簽訂了大量的雙邊和多邊協(xié)定,。我國(guó)在和各國(guó)海洋科技合作與交流活動(dòng)中做出了積極貢獻(xiàn)。