1. 海洋遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃書

自然遺產(chǎn)是自然景觀和陸地及海洋生物與植物，或是包括地貌在內(nèi)的森林和山峰等的遺產(chǎn),。人類為了保護(hù)地球上天然形成的不可多得的自然遺產(chǎn),，設(shè)立了全世界自然遺產(chǎn)名錄。對(duì)于名錄中的自然遺產(chǎn),，各國(guó)政府要予以保護(hù),。因?yàn)樗鼈兪俏覀內(nèi)祟惞餐呢?cái)富。

2. 海洋遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃書范文

第一條 為了保護(hù)華僑的合法權(quán)益,，發(fā)揮華僑在本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。

第二條 華僑在本省行政區(qū)域內(nèi)的合法權(quán)益保護(hù),，適用本條例,。

本條例所稱華僑，是指定居在國(guó)外的中國(guó)公民,。

第三條 華僑權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循平等保護(hù)的原則,。

華僑享有憲法和法律、法規(guī)規(guī)定的公民權(quán)利,，并履行憲法和法律,、法規(guī)規(guī)定的公民義務(wù)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)華僑權(quán)益保護(hù)工作,，建立健全有關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決華僑權(quán)益保護(hù)重大問題,。

縣級(jí)以上僑務(wù)工作主管部門負(fù)責(zé)華僑權(quán)益保護(hù)工作的統(tǒng)一管理、組織協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo),，組織開展華僑權(quán)益保護(hù)法律,、法規(guī)和政策的宣傳活動(dòng)；教育,、科技,、公安、民政、司法行政,、人力資源社會(huì)保障,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù),、衛(wèi)生健康,、外事等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好華僑權(quán)益保護(hù)相關(guān)工作,。

第五條 歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照其章程開展活動(dòng)，宣傳貫徹僑務(wù)法律,、法規(guī)和政策,，反映華僑的意愿和要求，為華僑提供政策咨詢和法律服務(wù),，依法維護(hù)華僑合法權(quán)益,。

第六條 華僑在本省依法成立的社會(huì)團(tuán)體，依照法律,、法規(guī)及其章程開展活動(dòng),，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。

第七條 縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉期間,，華僑在國(guó)內(nèi)的,，可以在原籍地或者出國(guó)前居住地進(jìn)行選民登記,，依法參加選舉,。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)可以邀請(qǐng)華僑列席,。

第八條 華僑在本省辦理金融,、教育、醫(yī)療,、交通運(yùn)輸、通訊、社會(huì)保險(xiǎn),、稅務(wù)以及財(cái)產(chǎn)登記,、市場(chǎng)主體登記、住宿登記,、機(jī)動(dòng)車駕（行）駛證申領(lǐng)等事務(wù),，可以憑本人有效護(hù)照證明其身份。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)將華僑的護(hù)照納入政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)等領(lǐng)域的身份證件選項(xiàng),，依法為華僑辦理相關(guān)事務(wù)提供便利。

第九條 華僑可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，申請(qǐng)來(lái)本省定居,。

第十條 華僑因境外直系親屬病危,、死亡或者限期處理境外財(cái)產(chǎn)等特殊情況急需出境的，出入境管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理出境手續(xù),。

第十一條 華僑的私有房屋受法律保護(hù),，任何組織和個(gè)人不得侵占。

華僑可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定自建,、購(gòu)買、繼承,、接受贈(zèng)與房屋,，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理登記。

為了公共利益需要征收華僑的私有房屋,，應(yīng)當(dāng)依法告知被征收人并給予補(bǔ)償,。華僑不在國(guó)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)通過其親屬或者代理人協(xié)助通知,、公告,、郵寄送達(dá)等方式告知。

第十二條 華僑可以保留依法持有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份,，享有相應(yīng)權(quán)利并履行相應(yīng)義務(wù),。

華僑在土地承包期內(nèi)，可以依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),。

任何組織和個(gè)人不得截留,、扣繳或者以其他方式侵占華僑的土地流轉(zhuǎn)收益。

第十三條 華僑子女在其國(guó)內(nèi)監(jiān)護(hù)人的戶籍所在地,、工作地或者居住地接受學(xué)前教育,、義務(wù)教育的，與當(dāng)?shù)鼐用褡优雽W(xué)享受同等待遇,。

華僑子女報(bào)考普通高中,、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校的,，招生錄取按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十四條 華僑去世后可以回本省安葬，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理,。

第十五條 華僑對(duì)依法繼承的遺產(chǎn),、接受的遺贈(zèng)享有占有、使用,、收益和處分的權(quán)利,，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

第十六條 鼓勵(lì)華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè),。

華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)的,，依法享受稅收優(yōu)惠。

華僑向境內(nèi)捐贈(zèng)的,，縣級(jí)以上僑務(wù)工作主管部門可以協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù),，為捐贈(zèng)人實(shí)施捐贈(zèng)項(xiàng)目提供幫助。

第十七條 華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)工程項(xiàng)目的,，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè),、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗(yàn)收情況向捐贈(zèng)人或者其指定的代理人通報(bào)。

華僑對(duì)捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目,，可以留名紀(jì)念,。

任何組織和個(gè)人不得擅自變更捐贈(zèng)用途或者更改工程項(xiàng)目命名，不得侵占或者挪用華僑捐贈(zèng)的財(cái)物,。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為華僑提供創(chuàng)業(yè)扶持,、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),。

華僑在本省就業(yè)并與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),。

華僑在本省靈活就業(yè)的,，可以申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),。

第十九條 華僑依法在本省參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)待遇,。

華僑領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后出國(guó)定居的,，可以繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，但應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提供本人健在的公證,、認(rèn)證等證明。

離休,、退休后出國(guó)定居又回國(guó)就醫(yī)的華僑,，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第二十條 華僑在本省從事專業(yè)技術(shù)工作,，可以憑本人有效護(hù)照參加專業(yè)技術(shù)資格考試和職稱評(píng)審,，其在境外從事專業(yè)技術(shù)工作的經(jīng)歷、學(xué)術(shù)和貢獻(xiàn)可以作為評(píng)定參考,。

第二十一條 鼓勵(lì)華僑發(fā)揮橋梁和紐帶作用,，引進(jìn)人才、技術(shù),、資金,，促進(jìn)對(duì)外開放、合作交流和中外民間友好往來(lái),。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)的華僑科技創(chuàng)新人才,，在創(chuàng)業(yè)扶持、配偶就業(yè),、子女入學(xué),、住房、醫(yī)療,、社會(huì)保險(xiǎn)等方面提供便利,。

第二十二條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持華僑在新一代信息技術(shù)、高端裝備,、新能源新材料,、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康,、高端化工,、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意,、精品旅游,、現(xiàn)代金融服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并提供政策咨詢,、技術(shù)扶持等服務(wù),。

第二十三條 華僑在本省投資的,，依法適用市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，并按照國(guó)家規(guī)定享受有關(guān)投資優(yōu)惠,。

華僑投資者的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù),，其投資的財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資收益,，可以依法轉(zhuǎn)讓或者繼承,。

華僑在本省投資、經(jīng)營(yíng)獲得的合法收益和企業(yè)清算后的個(gè)人合法資金,，可以依法匯往境外,。

第二十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行與華僑投資者依法訂立的合同和對(duì)華僑投資者依法作出的政策承諾。

因國(guó)家利益,、公共利益需要改變合同約定,、政策承諾的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,，并依法對(duì)華僑投資者給予補(bǔ)償,。

第二十五條 任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定,，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制華僑投資者參加評(píng)比,、達(dá)標(biāo)、表彰,、培訓(xùn),、考核、考試以及類似活動(dòng),，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)。

華僑投資者有權(quán)拒絕任何形式的攤派和強(qiáng)制捐贈(zèng),。

第二十六條 鼓勵(lì)華僑投資企業(yè)依法通過信貸,、發(fā)行股票和債券等方式融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的華僑投資企業(yè)提供信貸支持,。

第二十七條 任何組織和個(gè)人不得在政府采購(gòu)和政府組織的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,，對(duì)華僑投資者實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第二十八條 華僑在本省居住期間,，出現(xiàn)年老,、疾病或者喪失勞動(dòng)能力等情形的，可以依法申請(qǐng)社會(huì)救助,。

第二十九條 縣級(jí)以上僑務(wù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)華僑歷史文化實(shí)物資料,、影音資料和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查研究和保護(hù)利用，發(fā)揮其歷史價(jià)值和教育意義,。

第三十條 華僑認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的,，可以向各級(jí)人民政府和僑務(wù)工作主管等部門投訴,，或者依法通過調(diào)解、行政裁決,、行政復(fù)議,、仲裁、訴訟等方式解決,；符合法定條件的,，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

縣級(jí)以上僑務(wù)工作主管部門,、歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為華僑維護(hù)合法權(quán)益提供指導(dǎo),、幫助和協(xié)調(diào)。

第三十一條 各級(jí)人民政府和僑務(wù)工作主管等部門及其工作人員未依法履行華僑權(quán)益保護(hù)職責(zé),，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊情形的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

3. 海洋文物保護(hù)

理論上來(lái)講這筆財(cái)產(chǎn)是國(guó)家的。沉船,，包括殘骸和船上財(cái)產(chǎn),，其所有權(quán)應(yīng)當(dāng)歸沉船所有人。即使是在公海上,，您的打撈行為也屬于我國(guó)法律規(guī)定的無(wú)因管理行為,，打撈上來(lái)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)收歸國(guó)有，國(guó)家同時(shí)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償您基本的打撈費(fèi)用,。

如果是文物的話,，有關(guān)管理機(jī)關(guān)還應(yīng)有一定的獎(jiǎng)勵(lì)。至于您是否上報(bào)此打撈行為和財(cái)產(chǎn)完全取決于您自己的決定,。

4. 海洋遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃書模板

第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)于2021年7月16日在福建福州舉行,。本屆大會(huì)我國(guó)唯一申報(bào)的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”，通過聯(lián)合國(guó)教科文組織第44屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議審議,，成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》,。截至2021年7月16日中國(guó)有世界遺產(chǎn)56處。

宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心位于福建省泉州市,，代表性古跡遺址包括：九日山祈風(fēng)石刻,、市舶司遺址、德濟(jì)門遺址,、天后宮,、真武廟,、南外宗正司遺址、泉州府文廟,、開元寺,、老君巖造像、清凈寺,、伊斯蘭教圣墓,、草庵摩尼光佛造像、磁灶窯址,、德化窯址,、安溪青陽(yáng)下草埔冶鐵遺址、洛陽(yáng)橋,、安平橋,、順濟(jì)橋遺址、江口碼頭,、石湖碼頭,、六勝塔、萬(wàn)壽塔等,。泉州曾是10-14世紀(jì)世界海洋貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中高度繁榮的商貿(mào)中心之一,，它作為宋元中國(guó)與世界的對(duì)話窗口，展現(xiàn)了中國(guó)完備的海洋貿(mào)易制度體系,、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平以及多元包容的文化態(tài)度,。

5. 海洋文化遺產(chǎn)保護(hù)

海洋資源類型

海洋中有豐富的資源。在當(dāng)今全球糧食,、資源,、能源供應(yīng)緊張與人口迅速增長(zhǎng)的矛盾日益突出的情況下，開發(fā)利用海洋中豐富的資源,，已是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì),。目前，人類開發(fā)利用的海洋資源,，主要有海洋化學(xué)資源,、海洋生物資源、海底礦產(chǎn)資源和海洋能源四類,。

海水可以直接作為工業(yè)冷卻水源,，也是取之不盡的淡化水源。發(fā)展海水淡化技術(shù),，向海洋要淡水,，是解決世界淡水不足問題的重要途徑之一。

海水中已發(fā)現(xiàn)的化學(xué)元素有80多種,。目前,，海洋化學(xué)資源開發(fā)達(dá)到工業(yè)規(guī)模的有食鹽,、鎂、溴,、淡水等,。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，豐富的海洋化學(xué)資源,，將廣泛地造福于人類,。

海洋中有20多萬(wàn)種生物，其中動(dòng)物18萬(wàn)種,，包括16000多種魚類,。在遠(yuǎn)古時(shí)代，人類就已開始捕撈和采集海產(chǎn)品?，F(xiàn)在,，人類的海洋捕撈活動(dòng)已從近海擴(kuò)展到世界各個(gè)海域。漁具,、漁船,、探魚技術(shù)的改進(jìn)，大大提高了人類的海洋捕撈能力,。海洋中由魚、蝦,、貝,、藻等組成的海洋生物資源，除了直接捕撈供食用和藥用外,，通過養(yǎng)殖,、增殖等途徑還可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。

在大陸架淺海海底,，埋藏著豐富的石油,、天然氣以及煤、硫,、磷等礦產(chǎn)資源,。在近岸帶的濱海砂礦中，富集著砂,、貝殼等建筑材料和金屬礦產(chǎn),。在多數(shù)海盆中，廣泛分布著深海錳結(jié)核,，它們是未來(lái)可利用的潛力最大的金屬礦產(chǎn)資源(圖3.14《深海錳結(jié)核》),。

海水運(yùn)動(dòng)中蘊(yùn)藏著巨大的能量，它們屬于可再生能源,，而且沒有污染,。但是,，這些能量密度很小，要開發(fā)利用它們,，必須采用特殊的能量轉(zhuǎn)換裝置?，F(xiàn)在，具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的是潮汐發(fā)電和波浪發(fā)電,，但是工程投資較大,，效益也不高。

海洋漁業(yè)生產(chǎn)

海洋漁業(yè)資源主要集中在沿海大陸架海域,，也就是從海岸延伸到水下大約200米深的大陸海底部分,。這里陽(yáng)光集中，生物光合作用強(qiáng),，入海河流帶來(lái)豐富的營(yíng)養(yǎng)鹽類,，因而浮游生物繁盛（圖3．15《大陸架剖面示意》）。這些浮游生物是魚類的餌料,，它們?cè)诤Ｑ笾蟹植己懿痪鶆?，一般在溫帶海區(qū)比較多。

溫帶地區(qū)季節(jié)變化顯著,，冬季表層海水和底部海水發(fā)生交換時(shí),，上泛的底部海水含有豐富的營(yíng)養(yǎng)鹽類，這些營(yíng)養(yǎng)鹽類來(lái)自海洋中腐爛的生物遺體,。暖流和寒流交匯處或有冷海水上泛的地方,，餌料比較豐富。這些地方通常是漁場(chǎng)所在地（圖3．16《世界主要漁業(yè)地區(qū)的分布》）,。因此,，盡管大陸架水域只占海洋總面積的7．5％，漁獲量卻占世界海洋總漁獲量的90％以上,。

世界主要漁業(yè)國(guó)都分布在溫帶地區(qū),，這些溫帶國(guó)家魚產(chǎn)品消費(fèi)量高，市場(chǎng)需求大,。中國(guó)和日本是世界海洋漁獲量較多的國(guó)家,。中國(guó)在充分利用近海漁場(chǎng)（圖3．17《舟山漁場(chǎng)的沈家門漁港》）和淺海灘涂大力發(fā)展海洋捕撈和海水增養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，遠(yuǎn)洋捕撈也獲得了較大的發(fā)展,。日本可耕地有限,，人口密度高，因此海洋水產(chǎn)品在食品結(jié)構(gòu)中比重較大,。

海洋油,、氣開發(fā)

海底油氣的開發(fā)，開始于20世紀(jì)初。它的發(fā)展經(jīng)歷了從近海到遠(yuǎn)海,、從淺海到深海的過程,。受技術(shù)條件的限制，最初只能開采從海岸直接向淺海延伸的油氣礦藏,。80年代以來(lái),，在能源危機(jī)和技術(shù)進(jìn)步的刺激下，近海石油勘探與開發(fā)飛速發(fā)展,，海洋石油開發(fā)迅速向大陸架挺進(jìn),，逐漸形成了嶄新的近海石油工業(yè)部門。

地質(zhì)學(xué)家和地球物理學(xué)家通常利用地震波方法來(lái)尋找海底油氣礦藏,，然后通過海上鉆井來(lái)估計(jì)礦藏類型與分布,，分析是否具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值。

海上鉆井平臺(tái)（圖3．18《海上鉆井平臺(tái)》）是實(shí)施海底油氣勘探和開采的工作基地,，它標(biāo)志著海底油氣開發(fā)技術(shù)的水平,。工作人員和物資在平臺(tái)和陸地間的運(yùn)輸一般通過直升機(jī)完成。油氣田離煉油廠一般都較遠(yuǎn),，油氣要經(jīng)過裝油站通過船舶運(yùn)到目的地,，或直接由海底管道輸送至海岸。

海底石油和天然氣的勘探,、開采是一項(xiàng)高投資,、高技術(shù)難度、高風(fēng)險(xiǎn)的工程,，國(guó)際合作和工程招標(biāo)是可行方式之一,。

海洋空間利用

世界人口迅速增長(zhǎng)，使陸地空間顯得越來(lái)越擁擠,，海洋空間的開發(fā)利用問題越來(lái)越令人關(guān)注。海洋可利用空間包括海上,、海中,、海底三個(gè)部分，隨著人類逐步向海洋挺進(jìn),，海洋將成為人類活動(dòng)的廣闊空間（圖3．19未來(lái)海洋空間利用示意）,。

海洋環(huán)境不同于陸地，它的環(huán)境和生態(tài)條件有其復(fù)雜性和特殊性,。人類活動(dòng)在近海和海洋表面,，要抗御多變的海洋氣象狀況和海水的運(yùn)動(dòng)；深?；顒?dòng)要能適應(yīng)黑暗,、高壓、低溫、缺氧的環(huán)境,；海水的腐蝕性強(qiáng),，海冰的破壞性大，對(duì)工程設(shè)備材料和結(jié)構(gòu)有嚴(yán)格的要求,。因此,，海洋空間資源開發(fā)對(duì)科學(xué)技術(shù)和資金投入的依賴性大、技術(shù)難度高,、風(fēng)險(xiǎn)大,。

海洋空間利用已從傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸，擴(kuò)大到生產(chǎn),、通信,、電力輸送、儲(chǔ)藏,、文化娛樂等諸多領(lǐng)域,。交通運(yùn)輸方面包括海港碼頭、海上船舶,、航海運(yùn)河,、海底隧道、海上橋梁,、海上機(jī)場(chǎng),、海底管道等。生產(chǎn)空間有海上電站,、工業(yè)人工島,、海上石油城、圍海造地,、海洋牧場(chǎng)等,。通信和電力輸送空間主要是海底電纜。儲(chǔ)藏空間方面,，有海底貨場(chǎng),、海底倉(cāng)庫(kù)、海上油庫(kù),、海洋廢物處理場(chǎng)等,。文化娛樂設(shè)施空間包括海洋公園、海濱浴場(chǎng)和海上運(yùn)動(dòng)區(qū)等,。

海洋運(yùn)輸和港口建設(shè)

海洋曾經(jīng)是人類從事交通運(yùn)輸?shù)奶烊黄琳?。長(zhǎng)期以來(lái)，人類一直在努力將海洋屏障變?yōu)楹Ｉ咸雇?。最初,，人們利用人力,、風(fēng)力或洋流作為動(dòng)力，駕駛木船在近?；顒?dòng),。隨著歐洲人到達(dá)美洲大陸，世界海洋航運(yùn)由近海轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)洋,。之后,，世界大洋重要的航道陸續(xù)開辟。20世紀(jì)初,，開辟了通往南極和北極的航道,，巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河相繼開通。現(xiàn)在,，人類已經(jīng)能夠?qū)⒋榜側(cè)耸澜缛魏魏Ｓ颍▓D3．20世界主要海運(yùn)路線）,。

20世紀(jì)60年代，世界石油生產(chǎn)和運(yùn)輸增長(zhǎng),，大型油輪得到發(fā)展,。集裝箱船的興起，帶來(lái)了海洋貨物運(yùn)輸?shù)母锩?。今天,，穿梭在遼闊海洋上的是百萬(wàn)噸級(jí)的大型集裝箱貨輪和巨型油輪。這些船舶不僅擁有無(wú)線電導(dǎo)航和全球定位技術(shù)等現(xiàn)代化儀器設(shè)備,，還可以選擇最佳航線服務(wù),，以節(jié)省能源和航時(shí)，減少危險(xiǎn),。

沿海港口是海洋運(yùn)輸船舶停泊,、中轉(zhuǎn)和裝卸貨物的場(chǎng)所，也是人們開發(fā)利用海洋空間的主要場(chǎng)所,。港口一般有一個(gè)服務(wù)區(qū)域,，即腹地，該區(qū)域的商品和貨物通過這個(gè)港口向外擴(kuò)散,。為了完成運(yùn)輸任務(wù),，港口要有配套的設(shè)施，如碼頭,、裝卸設(shè)備等,，還要有高效率的運(yùn)作服務(wù),。在港口發(fā)展過程中,，受內(nèi)外因素的影響，港口的規(guī)模,、服務(wù)功能和范圍可能有所變化,。例如，某些國(guó)家的政府為吸引船舶來(lái)本國(guó)港口中轉(zhuǎn)，對(duì)港口實(shí)行特殊政策,，將港口辟為自由貿(mào)易區(qū),、自由港等，不需或很少繳納費(fèi)用,。

荷蘭的鹿特丹很早就是世界貿(mào)易的中心,。之后，鹿特丹港又通過開鑿連通北海的運(yùn)河,，改善水運(yùn)條件而持續(xù)發(fā)展,。鹿特丹利用中轉(zhuǎn)散裝貨物的機(jī)能，發(fā)展了農(nóng),、礦產(chǎn)品加工業(yè)和造船工業(yè)（圖3．21鹿特丹港口的土地利用）,。中繼貿(mào)易也帶動(dòng)了腹地近代工業(yè)的迅速發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以后,，西歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興,，鹿特丹成為歐洲聯(lián)盟的大門，港灣和航空設(shè)施得到完善,，港口的中轉(zhuǎn)機(jī)能更加突出?，F(xiàn)在，鹿特丹是世界最大的港口之一,，腹地覆蓋了歐盟的半數(shù)國(guó)家,。

圍海造陸

沿海地區(qū)人地矛盾激化，使人們將眼光投向大海,。荷蘭人從13世紀(jì)就開始圍海造陸,，目前，荷蘭有1／5的國(guó)土是從海中圍起來(lái)的,。圍海造陸是緩解人多地少矛盾的重要途徑,，但是它需要經(jīng)過充分的科學(xué)論證，特別是做好以水利工程為中心的配套建設(shè),。

在近岸淺海水域用砂石,、泥土和廢料建造陸地，通過海堤,、棧橋或者海底隧道與海岸連接,，這種新建陸地稱為人工島。世界上一些沿海發(fā)達(dá)國(guó)家如日本,、美國(guó),、法國(guó)、荷蘭等都已建造了人工島,。其中以海上城市（圖3．22日本神戶人工島）的規(guī)模最大,、功能最齊全,。興建海上城市，工程和費(fèi)用巨大,，需要以強(qiáng)大的國(guó)力作基礎(chǔ),。

澳門人多地少，有限的土地不足以滿足發(fā)展居住,、綠化,、交通、工業(yè),、商業(yè)等的建設(shè)需要,。澳門沿岸有許多淤積成的淺灘，有的在落潮時(shí)能露出水面,，澳門人將它們視為良好的后備土地資源,。100多年來(lái)，澳門人利用填海造陸的辦法使土地面積擴(kuò)大了1倍（表3．2澳門歷年土地面積的變化和圖3．23澳門歷年填海范圍）,。

海洋環(huán)境保護(hù)

海洋環(huán)境問題包括兩個(gè)方面：一是海洋污染,，即污染物進(jìn)入海洋，超過海洋的自凈能力,；二是海洋生態(tài)破壞,，即在各種人為因素和自然因素的影響下，海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞,。

（一）海洋污染

海洋污染物絕大部分于陸地上的生產(chǎn)過程,。海岸活動(dòng)，例如傾倒廢物和港口工程建設(shè)等,，也向沿岸海域排入污染物,。污染物進(jìn)入海洋，污染海洋環(huán)境,，危害海洋生物,，甚至危及人類的健康。

工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的廢棄物是海洋污染物的主要來(lái)源,，它們集中在大型港口和工業(yè)城市附近,。1953－1970年，日本九州島水俁灣發(fā)生的汞污染事件,，就是因?yàn)楣S在生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品過程中,，排出含汞廢物。這些有害物質(zhì)流入海洋后,，逐漸在魚和貝類體內(nèi)富集,。最后導(dǎo)致100多人嚴(yán)重中毒，并先后死亡,。

核電站和工廠排出的冷卻水,，水溫較高，流入河口或海中時(shí),，往往給海洋生物帶來(lái)影響,。施入農(nóng)田的殺蟲劑隨雨水流進(jìn)河流，或者隨土壤顆粒在河口附近淤積,，最終進(jìn)入海洋,。偶發(fā)性的海上石油平臺(tái)和油輪事故，引起石油滲漏和溢出,，造成海洋污染,。

（二）海洋生態(tài)破壞

除海洋污染外，人類的生產(chǎn)活動(dòng),，例如工程建設(shè)和漁業(yè)生（圍墾和濫捕等）,，以及自然環(huán)境的變化，例如全球變暖和海平面上升,，都會(huì)使海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞和改變,。人類對(duì)某些海洋生物的過度捕撈，導(dǎo)致海洋生物資源數(shù)量減少,，質(zhì)量降低,，也使部分物種瀕臨滅絕。有些海岸工程建設(shè)和圍海造田缺乏科學(xué)論證,，破壞了海岸環(huán)境和海岸帶生態(tài)系統(tǒng),。目前，海洋開發(fā)活動(dòng)還缺乏綜合的,、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,、綜合效益比較差。

石油污染和監(jiān)測(cè)防治

沿海工業(yè)生產(chǎn)和海運(yùn)航線上的船舶,，是石油污染的主要來(lái)源,。因此，石油污染區(qū)域集中于沿海水域和海上航道沿線,。由意外事故造成的石油泄漏,，因?yàn)槲廴聚E象明顯，污染物集中,，危害嚴(yán)重,，因而倍受公眾的關(guān)注，也是目前治理污染的重點(diǎn),。

為減少意外事故的發(fā)生,，很多國(guó)家在試驗(yàn)新的原油裝載方法。有些國(guó)家配備了除污船,，用來(lái)清除港口水面垃圾和污油,。

海洋權(quán)益和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》

20世紀(jì)60年代以來(lái),，出現(xiàn)了世界性的開發(fā)海洋熱潮。海洋科學(xué)和技術(shù)迅猛發(fā)展,，成為當(dāng)代新技術(shù)革命的重要領(lǐng)域之一,。為適應(yīng)國(guó)際海洋開發(fā)、保護(hù)和管理的新形勢(shì),，國(guó)際社會(huì)經(jīng)過20多年的努力,，通過了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，并于1994年11月16日正式生效,。海洋法公約的誕生,，使國(guó)際海洋法律制度發(fā)生了重大變革。例如,，長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)不休的領(lǐng)海寬度問題得到了解決,；國(guó)際海底及其資源確立為人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,，全球144個(gè)沿海國(guó)家除擁有12海里領(lǐng)海權(quán)外,，其管轄海域面積可外延到200海里，作為該國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),，享有勘探,、開發(fā)、利用,、保護(hù),、管理海床上覆水域及底土自然資源的主權(quán)。我國(guó)管轄海域面積為473萬(wàn)平方千米,，約相當(dāng)于我國(guó)陸地面積的二分之一,，因此，加強(qiáng)海洋綜合管理顯得日益重要,。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的誕生,，為建立國(guó)際法律新秩序邁出了重要一步。但是,，因?yàn)椤堵?lián)合國(guó)海洋法公約》要兼顧各個(gè)國(guó)家的利益和要求,，還有許多不完善和不明確之處。因此,，在實(shí)施過程中,，必然會(huì)產(chǎn)生一些新的矛盾和問題。例如,，在封閉和半封閉的海域,，周邊國(guó)家主張的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)就有可能存在著重疊，還有一些島嶼主權(quán)爭(zhēng)議和漁業(yè)資源分配等問題，這些都有可能成為相鄰國(guó)家關(guān)系緊張,，甚至引發(fā)國(guó)際沖突的新的因素,。因此，相鄰國(guó)家間管轄海域劃界和海洋權(quán)益,，要求有關(guān)國(guó)家本著友好協(xié)商的精神,，予以公平合理的解決。

6. 海洋保護(hù)方案

生物對(duì)環(huán)境適應(yīng)的普遍性 生物對(duì)環(huán)境的適應(yīng)是普遍存在的?，F(xiàn)在生存的每一種生物，都具有與環(huán)境相適應(yīng)的形態(tài)結(jié)構(gòu),、生理特征或行為,。

植物的根、莖,、葉,、花、果實(shí)和種子等器官都有明顯的適應(yīng)性特征,。

例如,，蟲媒花一般都是顏色鮮艷，氣味芳香,，適于昆蟲傳粉,；風(fēng)媒花的花粉粒小而數(shù)量多，容易隨風(fēng)飄散,，適于風(fēng)媒傳粉,。

借助風(fēng)來(lái)傳播果實(shí)或種子的植物，如蒲公英,、柳等,，果實(shí)或種子上生有毛絨絨的白色纖維，這樣可以隨風(fēng)飛揚(yáng),。

靠動(dòng)物傳播果實(shí)的植物,，如竊衣、鬼針草,、蒼耳等,，在果實(shí)的表面上有刺毛或倒鉤，容易附著在動(dòng)物身上,，被動(dòng)物帶到其他地方去,。 動(dòng)物在形態(tài)、結(jié)構(gòu),、生理和行為等方面也有許多適應(yīng)性特征,。例如，魚的身體呈流線型,，用鰓呼吸,，用鰭游泳,，這些都是與水生環(huán)境相適應(yīng)的。

蜥蜴和家兔等陸生動(dòng)物用肺呼吸,，用四肢行走,，體內(nèi)受精，這些都是與陸生環(huán)境相適應(yīng)的,。

猛獸和猛禽都具有銳利的牙齒(或喙)和尖銳的爪,，有利于捕食其他動(dòng)物；被捕食的動(dòng)物又能夠以各種適應(yīng)方式來(lái)防御敵害,，例如,，鹿、兔,、羚羊等動(dòng)物奔跑速度很快,，豪豬、刺猬身上長(zhǎng)滿尖刺,，黃鼬在遇到敵害時(shí)能分泌臭液等等,。 很多生物在外形上都具有明顯的適應(yīng)環(huán)境的特征，在這方面有很多生動(dòng)有趣的現(xiàn)象,，如保護(hù)色,、警戒色、擬態(tài)等,。 保護(hù)色 動(dòng)物適應(yīng)棲息環(huán)境而具有的與環(huán)境色彩相似的體色,，叫做保護(hù)色。具有保護(hù)色的動(dòng)物不容易被其他動(dòng)物發(fā)現(xiàn),，這對(duì)它躲避敵害或捕獵動(dòng)物都是有利的,。

昆蟲的體色往往與它們所處環(huán)境中的枯葉、綠葉,、樹皮,、土壤等物體的色彩非常相似。

生活在草地,、池塘中的青蛙是綠色的,，活動(dòng)在山間溪流石塊上的棘胸蛙卻是深褐色的，而樹蛙則隨著它所棲息的不同樹種而具有不同的體色,。

生活在北極地區(qū)的北極狐和白熊,，毛是純白色的，與冰天雪地的環(huán)境色彩協(xié)調(diào)一致,，這有利于它們捕獵動(dòng)物,。

有些動(dòng)物在不同的季節(jié)具有不同的保護(hù)色。例如，生活在寒帶的雷鳥,，在白雪皚皚的冬天,，體表的羽毛是純白色的，一到夏天就換上棕褐色的羽毛,，與夏季苔原的斑駁色彩很相近,。

有些蝗蟲在夏天草木繁盛時(shí)體色是綠色的，到了秋末則變?yōu)辄S褐色,。

警戒色 某些有惡臭或毒刺的動(dòng)物所具有的鮮艷色彩和斑紋,，叫做警戒色。例如,，黃蜂腹部黑黃相間的條紋就是一種警戒色,。

據(jù)有人研究，鳥類被黃蜂螫一次,，會(huì)記憶幾個(gè)月,，當(dāng)它們?cè)僖姷近S蜂時(shí)就會(huì)很快地避開,。

有些蛾類幼蟲具有鮮艷的色彩和斑紋,，身上長(zhǎng)著毒毛，如果被鳥類吞食,，這些毒毛就會(huì)刺傷鳥的口腔黏膜,，吃過這種苦頭的鳥再見到這些幼蟲就不敢吃了。

再比如蝮蛇體表的斑紋,，瓢蟲體表的斑點(diǎn),，等等，都是警戒色,。警戒色的特點(diǎn)是色彩鮮艷,，容易識(shí)別，能夠?qū)澈ζ鸬筋A(yù)先示警的作用,，因而有利于動(dòng)物的自我保護(hù),。

擬態(tài) 某些生物在進(jìn)化過程中形成的外表形狀或色澤斑，與其他生物或非生物異常相似的狀態(tài),，叫做擬態(tài),。例如，竹節(jié)蟲的形狀像竹枝,，尺蠖的形狀像樹枝,，枯葉蝶停息在樹枝上的模樣像枯葉(翅的背面顏色鮮艷。

在停息的時(shí)候,，兩翅合攏起來(lái),，翅的腹面向外，現(xiàn)出枯葉的模樣)。

保護(hù)色,、警戒色和擬態(tài)等,，都是生物在進(jìn)化過程中，通過長(zhǎng)期的自然選擇而逐漸形成的適應(yīng)性特征,。 生物對(duì)環(huán)境適應(yīng)的相對(duì)性 生物對(duì)環(huán)境的適應(yīng)只是在一定程度上的適應(yīng),，并不是絕對(duì)的、完全的適應(yīng),，更不是永久性的適應(yīng),。

例如，毛蟲的體表毛茸茸的,，色彩鮮艷,。

毛蟲的這種警戒色可以使許多種食蟲鳥望而生畏，但是,，并不是對(duì)所有的食蟲鳥都有效,。一只杜鵑一天就可以吃掉上百條毛蟲。環(huán)境條件的不斷變化對(duì)生物的適應(yīng)性也有影響,。比如說(shuō),，池塘里的生物對(duì)于水生生活是適應(yīng)的，如果由于氣候的變化或地勢(shì)的改變,，池塘逐漸干涸了,，生活在那里的大部分生物就會(huì)死亡。 生物與環(huán)境的相互關(guān)系 維持生物的生命活動(dòng)所需要的物質(zhì)和能量,，都要從環(huán)境中取得,。環(huán)境對(duì)生物有著多方面的影響。生物只有適應(yīng)環(huán)境才能夠生存下去,。生物在適應(yīng)環(huán)境的同時(shí),，也能夠影響環(huán)境。例如,，森林的蒸騰作用,，可以增加空氣的濕度，進(jìn)而影響降雨量,；柳杉等植物可以吸收有毒氣體,，從而能夠凈化空氣；鼠對(duì)農(nóng)作物,、森林和草原都有破壞作用,；蚯蚓在土壤中活動(dòng)，可以使土壤疏松,，提高土壤的通氣和吸水能力,，它的排泄物還可以增加土壤的肥力,。由此可見，生物與環(huán)境之間是相互影響的,，它們是一個(gè)不可分割的統(tǒng)一整體,。