1. 海洋灘涂測(cè)繪規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
水產(chǎn)養(yǎng)殖證辦理程序說(shuō)明
一,、發(fā)放程序 提出申請(qǐng)→調(diào)查踏勘→審查報(bào)批→發(fā)證收費(fèi)→歸檔保存→使用期限審核
1.提出申請(qǐng)：需要使用水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖的單位或個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),，如實(shí)填寫(xiě)?zhàn)B殖使用權(quán)申請(qǐng)表,。同時(shí)按要求提交水域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)使用情況證明材料以及水域?yàn)┩拷缰翀D。申請(qǐng)須提交采用1號(hào)或2號(hào)圖紙繪制的水域?yàn)┩拷缰翀D一式二份及按比例縮小成標(biāo)準(zhǔn)A3紙（1050px×742.5px）的界至圖一式三份,。界至圖應(yīng)標(biāo)明四至坐標(biāo),、地物、圖例及各折點(diǎn)坐標(biāo),?！ ○B(yǎng)殖水域?yàn)┩拷缰翀D需由繪圖員、審核員簽名,，加蓋漁業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)可的測(cè)繪單位公章,。
2.調(diào)查踏勘：縣漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)者填寫(xiě)的申請(qǐng)，會(huì)同當(dāng)?shù)卮逦?、管區(qū)辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確認(rèn)標(biāo)界,，核實(shí)有關(guān)材料,。
3.審查報(bào)批：縣漁業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)調(diào)查踏勘情況，認(rèn)真審查，確認(rèn)所申請(qǐng)養(yǎng)殖場(chǎng)地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議糾紛,，并符合市和當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和容量控制要求的,，填寫(xiě)?zhàn)B殖使用權(quán)審批表，加具意見(jiàn)后,，按審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)政府批準(zhǔn),，由縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)填發(fā)養(yǎng)殖使用證（未設(shè)立縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)的，由市漁業(yè)行政主管部門(mén)填發(fā)養(yǎng)殖證）,?！ ∷?yàn)┩渴褂蒙暾?qǐng)應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)，對(duì)不予受理或批準(zhǔn)的申請(qǐng),，應(yīng)說(shuō)明理由,。
4.發(fā)證收費(fèi)：按國(guó)家或地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.歸檔保存：由發(fā)證機(jī)關(guān)收集有關(guān)文件,、圖片和資料編號(hào) 填寫(xiě)檔案卡歸檔保存,。
6.使用期限審核：發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在水域?yàn)┩渴褂闷跐M前六十天內(nèi)通知使用者辦理使用期延展手續(xù)或由發(fā)證機(jī)關(guān)按期注銷(xiāo)其養(yǎng)殖使用證?！?/p>
2. 我國(guó)的海洋灘涂法
灘涂的好處：
第一,， 可以開(kāi)辟鹽田，是發(fā)展鹽化工原料基地的好場(chǎng)所,。
第二,， 圍海造地，增加耕地面積,。我國(guó)沿海地區(qū)人口稠密,，耕地稀少的矛盾尤為突出。
第三,， 發(fā)展灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),。
第四， 填筑灘涂,，解決沿海城市,、交通及工業(yè)用地問(wèn)題。
灘涂是發(fā)展海洋旅游業(yè)的重要場(chǎng)所,，無(wú)論是沙質(zhì)海灘,，還是泥質(zhì)灘涂，都可發(fā)展具有特色的濱海旅游,。
3. 海洋灘涂測(cè)繪規(guī)范最新版
中國(guó)國(guó)土實(shí)際面積是963.4057萬(wàn)平方公里,領(lǐng)海約470萬(wàn)平方公里,。
1.陸地領(lǐng)土
中國(guó)大陸及其沿海島嶼、臺(tái)灣及其附屬各島東沙群島,、西沙群島,、中沙群島,、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國(guó)的島嶼(包括釣魚(yú)島群島、蘇巖礁),陸地領(lǐng)土約960萬(wàn)平方千米,。
2.海洋國(guó)土
渤海全域和黃海,、東海、南海的大部分及其可以管轄的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū),共約470萬(wàn)平方千米,其中,，南中國(guó)海九段線以?xún)?nèi)的所有海域面積約為300萬(wàn)平方千米,。中國(guó)領(lǐng)空為領(lǐng)土和領(lǐng)海以上35千米的空域。
東部和南部大陸海岸線長(zhǎng)18400多公里,，島嶼岸線14000多公里,，內(nèi)海和邊海的水域面積約470多萬(wàn)平方公里。海域分布有大小島嶼7600個(gè),，陸上國(guó)界線長(zhǎng)達(dá)20000多公里,，陸地同14國(guó)接壤，與6國(guó)海上相鄰,。
4. 海域?yàn)┩抗芾磙k法
自然資源部生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）
自然資源空間規(guī)劃函[2020]234號(hào)
第一章 總則
第一條【制定目的】為劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，保障國(guó)家生態(tài)安全，依據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若于意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》和相關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法,。
第二條【概念定義】生態(tài)保護(hù)紅線，是指在陸地和海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能,、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。包括水源涵養(yǎng),、生物多樣性維護(hù),、水土保持、防風(fēng)固沙,、海岸防護(hù)等生態(tài)功能極重要區(qū)域,，水土流失、土地沙化,、石漠化,、海岸侵蝕及沙源流失等生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及其他經(jīng)評(píng)估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域,。
第三條【功能定位】生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線,，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可途越的紅線,，是健全生態(tài)文明制度體系、推動(dòng)綠色發(fā)展的有力保障,。
第四條【職責(zé)分工】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，制定完善生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理政策,，建立健全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，指導(dǎo)各?。▍^(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作。
地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,，建立生態(tài)保護(hù)紅線協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)一開(kāi)展用途管制、監(jiān)測(cè)評(píng)估,、監(jiān)督執(zhí)法,、考核評(píng)價(jià)等工作。
第二章 劃定
第五條【劃定要求】各?。▍^(qū),、市）根據(jù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全格局，在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上,，識(shí)別生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及其他經(jīng)評(píng)估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域,，劃入生態(tài)保護(hù)紅線,，做到應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保,。
生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)協(xié)調(diào)好與永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以及已有國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的矛盾沖突，確保三條控制線不交叉不重疊,。
為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,，位于生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地,、園地,，人工商品林、人工草地,、改良草地,，交通、通信,、能源管道,、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施，風(fēng)電,、光伏,、海洋能等設(shè)施，以及軍事,、文物古跡,、宗教,、殯葬等特殊用地，可劃入生態(tài)保護(hù)紅線,。
第六條【方案制定】省級(jí)人民政府組織開(kāi)展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,，以全國(guó)國(guó)土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo),?？苯缍?biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實(shí)體邊界、自然保護(hù)地邊界等,，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地,，重要地段,、重要拐點(diǎn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)可設(shè)置實(shí)體界樁及標(biāo)識(shí)牌?？苯缍?biāo)的成果數(shù)據(jù),，通過(guò)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，逐級(jí)匯交至國(guó)家級(jí)平臺(tái),，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,。
第三章 有限人為活動(dòng)管控
第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng),，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng),。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，除國(guó)家重大項(xiàng)目外,，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng),，嚴(yán)禁開(kāi)展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。禁止新增圍填海,。
（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動(dòng),。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植、放牧,、捕撈,、養(yǎng)殖，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力,、供水,、供氣、供暖,、通信,、道路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和改造等。
（二）自然資源,、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測(cè)和涉水違法事件查處，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn),，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng),。
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動(dòng),、非破壞性科學(xué)研究觀測(cè)及必需的設(shè)施建設(shè)、標(biāo)本采集,。
（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng),。
（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè)。包括：污水處理,、垃圾儲(chǔ)運(yùn),、公共衛(wèi)生，供電,、供氣,、供水、通訊,，標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌,、道路、生態(tài)停車(chē)場(chǎng),、休憩休息設(shè)施,，安全防護(hù)、應(yīng)急避難,、醫(yī)療救護(hù),、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等,。
（六）必須且無(wú)法避讓?zhuān)峡h級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),；已有合法水利,、交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)等。包括：公路,、鐵路,、海堤、橋梁,、隧道,，電纜，油氣,、供水,、供熱管線，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電,、通訊基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施，河道,、湖泊,、海灣整治、海堤加固等,。
（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采,。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開(kāi)采,；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查,，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍的開(kāi)采；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模,、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開(kāi)采；巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅,、銀、俚,、鉆,、錯(cuò),、鉀鹽,、（中）重稀土礦探礦權(quán)開(kāi)展勘查活動(dòng)，因國(guó)家重大戰(zhàn)略需要的,，可辦理采礦權(quán)登記,。
（八）依據(jù)縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展的重要生態(tài)修復(fù)工程。
（九）確實(shí)難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動(dòng),。
第十條【生態(tài)功能影響評(píng)估】符合正面清單第五,、六、七條的人為活動(dòng)以及其他建設(shè)項(xiàng)目,，擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的,，由省級(jí)人民政府組織自然資源、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門(mén),，系統(tǒng)評(píng)估人為活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng)、水土保持,、生物多樣性維護(hù),、防風(fēng)固沙、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響,，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù),。
第十一條【有限人為活動(dòng)監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開(kāi)展的對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,，沒(méi)有規(guī)定的，由省級(jí)人民政府制定具體監(jiān)管辦法,。其中,，涉及新增建設(shè)用地、用海,、用島的,，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十二條【有限人為活動(dòng)管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動(dòng),，應(yīng)遵循以下原則,，明確強(qiáng)度控制和管理要求，避免對(duì)生態(tài)功能造成破壞：
（一）原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等,，應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模,、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,、建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求,。
（二）鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用，降低農(nóng)業(yè)面源污染；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實(shí)行禁牧休牧,，推行舍飼圈養(yǎng)，以草定畜,，嚴(yán)格控制載畜量,，禁止過(guò)度放牧、開(kāi)墾草原,。
（三）在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可開(kāi)展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；人工商品林、園地可進(jìn)行必要的采伐,、采摘,、樹(shù)種更換、撫育,。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)簽訂協(xié)議,、改造提升、租賃,、置換,、贖買(mǎi)等方式，對(duì)商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù),，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林,。
（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通、通信,、能源管道,、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電,、光伏、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施,，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擴(kuò)大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動(dòng)物遷徙通道；對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛,、高鐵,、動(dòng)車(chē),、航行船舶等實(shí)行合理的限流、限速,、限航、低噪音,、禁鳴,、禁排管理。
（五）淡水養(yǎng)殖和開(kāi)放式海水養(yǎng)殖等活動(dòng)應(yīng)控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能,；水生生物保護(hù)的水域，禁止過(guò)駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式,，必要的航道疏浚活動(dòng)應(yīng)避開(kāi)主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)和珍稀保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)卵期,，確保水生生物安全,。
（六）項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線。經(jīng)優(yōu)化選址后,，確實(shí)無(wú)法避讓的,，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，盡量不占或少占天然草地,、林地,、自然岸線、水庫(kù)水面,、河流水面,、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道。項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地使用結(jié)束后,，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù),，將對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。
第十三條【人為活動(dòng)退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動(dòng),，可按照尊重歷史,、實(shí)事求是的原則，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，細(xì)化退出安排,。
第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類(lèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容,，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護(hù)生物多樣性,，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。
第四章 紅線調(diào)整
第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定,，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。各地不得擅自通過(guò)修改市縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。符合本辦法第十六,、十七、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件,，修改相應(yīng)層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，更新國(guó)土空間規(guī)劃”一張圖”,。
第十六條【調(diào)入】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù),、退耕還林還草還濕、人為活動(dòng)調(diào)整退出等,，經(jīng)科學(xué)評(píng)估,，適時(shí)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,，調(diào)整方案按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域,，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域，包括森林,、草原,、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間,，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性。
第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整,。省級(jí)自然資源主管部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)文件，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，并報(bào)自然資源部備案,。涉及多個(gè)省域的，省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。
第十八條【調(diào)出】因國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的,，按照以下要求辦理。經(jīng)評(píng)估對(duì)生態(tài)功能造成破壞的,，按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。
（一）涉及用地的國(guó)家重大項(xiàng)目。
1.適用范圍,。黨中央,、國(guó)務(wù)院、中央軍委確定的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,，以及中央軍委有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目,；國(guó)務(wù)院文件,、國(guó)家級(jí)規(guī)劃中明確的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院重大決策部署，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)批準(zhǔn)或同意的交通,、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
2.審批程序,。由省級(jí)人民政府充分論證,，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，同用地報(bào)批一并報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院委托的省級(jí)人民政府批準(zhǔn),。
（二）涉及用海用島的國(guó)家重大項(xiàng)目,。
1.適用范圍。已列入黨中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件、規(guī)劃,，或列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目,；黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委明確支持的重大項(xiàng)目,；需報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門(mén)審批,、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目,。
2.審批程序。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，由省級(jí)人民政府充分論證,，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見(jiàn),，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，按程序?qū)彶楹髨?bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
由省級(jí)及以下人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，應(yīng)由市縣人民政府對(duì)占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn),。
第五章 監(jiān)督實(shí)施
第十九條【杜會(huì)監(jiān)督】各地自然資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，建立健全公眾參與機(jī)制,，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線范圍,、邊界、檢測(cè)評(píng)估等信息,，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理,。
第二十條【監(jiān)測(cè)評(píng)估】各級(jí)自然資源主管部門(mén)結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,，會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局,、質(zhì)量、功能等監(jiān)測(cè)評(píng)估,，監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時(shí)納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警和處置,。
生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)評(píng)估情況,，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的依據(jù),。
第二十一條【督察執(zhí)法】上級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察,，各級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)相應(yīng)層級(jí)人民政府,，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理,。
第二十二條【績(jī)效考核】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén),，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施對(duì)各省（區(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核,，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況、人為活動(dòng)管控,、保護(hù)修復(fù)情況,、生態(tài)保護(hù)成效、違法違規(guī)問(wèn)題處理到位情況等,。
第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的,，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。
第六章 附則
第二十四條【實(shí)施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行,。田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以及已有國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的矛盾沖突,，確保三條控制線不交叉不重疊,。
為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性，位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地,、園地，人工商品林,、人工草地,、改良草地，交通,、通信,、能源管道、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風(fēng)電,、光伏、海洋能等設(shè)施,，以及軍事,、文物古跡,、宗教、殯葬等特殊用地,，可劃入生態(tài)保護(hù)紅線,。
第六條【方案制定】省級(jí)人民政府組織開(kāi)展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，以全國(guó)國(guó)土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ),，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局，提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案,。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制,，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo),。勘界定標(biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實(shí)體邊界,、自然保護(hù)地邊界等,，采取設(shè)置電子界樁、電子圍欄等手段,，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地,，重要地段、重要拐點(diǎn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)可設(shè)置實(shí)體界樁及標(biāo)識(shí)牌,?？苯缍?biāo)的成果數(shù)據(jù)，通過(guò)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，逐級(jí)匯交至國(guó)家級(jí)平臺(tái),，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。
第三章 有限人為活動(dòng)管控
第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng),，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng),。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，除國(guó)家重大項(xiàng)目外,，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng),，嚴(yán)禁開(kāi)展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。禁止新增圍填海。
（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動(dòng),。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植、放牧,、捕撈,、養(yǎng)殖，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力,、供水,、供氣、供暖,、通信,、道路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和改造等。
（二）自然資源,、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測(cè)和涉水違法事件查處，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn),，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng),。
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動(dòng),、非破壞性科學(xué)研究觀測(cè)及必需的設(shè)施建設(shè),、標(biāo)本采集,。
（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng)。
（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè),。包括：污水處理,、垃圾儲(chǔ)運(yùn)、公共衛(wèi)生,，供電,、供氣、供水,、通訊,，標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌、道路,、生態(tài)停車(chē)場(chǎng),、休憩休息設(shè)施，安全防護(hù),、應(yīng)急避難,、醫(yī)療救護(hù),、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等。
（六）必須且無(wú)法避讓?zhuān)峡h級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),；已有合法水利、交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)等,。包括：公路,、鐵路、海堤,、橋梁,、隧道，電纜,，油氣,、供水、供熱管線,，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電、通訊基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施,，河道,、湖泊、海灣整治,、海堤加固等,。
（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作,；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開(kāi)采,；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍的開(kāi)采,；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開(kāi)采,；巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅、銀,、俚,、鉆、錯(cuò),、鉀鹽,、（中）重稀土礦探礦權(quán)開(kāi)展勘查活動(dòng)，因國(guó)家重大戰(zhàn)略需要的，可辦理采礦權(quán)登記,。
（八）依據(jù)縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展的重要生態(tài)修復(fù)工程。
（九）確實(shí)難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動(dòng),。
第十條【生態(tài)功能影響評(píng)估】符合正面清單第五,、六、七條的人為活動(dòng)以及其他建設(shè)項(xiàng)目,，擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的,，由省級(jí)人民政府組織自然資源、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門(mén),，系統(tǒng)評(píng)估人為活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng)、水土保持,、生物多樣性維護(hù),、防風(fēng)固沙、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響,，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù),。
第十一條【有限人為活動(dòng)監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開(kāi)展的對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,，沒(méi)有規(guī)定的，由省級(jí)人民政府制定具體監(jiān)管辦法,。其中,，涉及新增建設(shè)用地、用海,、用島的,，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十二條【有限人為活動(dòng)管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動(dòng),，應(yīng)遵循以下原則,，明確強(qiáng)度控制和管理要求，避免對(duì)生態(tài)功能造成破壞：
（一）原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)規(guī)模,、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑風(fēng)貌,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求,。
（二）鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥施用，降低農(nóng)業(yè)面源污染,；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實(shí)行禁牧休牧，推行舍飼圈養(yǎng),，以草定畜,，嚴(yán)格控制載畜量，禁止過(guò)度放牧,、開(kāi)墾草原,。
（三）在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，經(jīng)依法批準(zhǔn),，可開(kāi)展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；人工商品林,、園地可進(jìn)行必要的采伐,、采摘、樹(shù)種更換,、撫育,。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)簽訂協(xié)議、改造提升,、租賃,、置換、贖買(mǎi)等方式,，對(duì)商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù),，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林。
（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通,、通信,、能源管道、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電、光伏,、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理,，嚴(yán)禁擴(kuò)大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式，留出動(dòng)物遷徙通道,；對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛,、高鐵,、動(dòng)車(chē)、航行船舶等實(shí)行合理的限流,、限速,、限航、低噪音,、禁鳴,、禁排管理。（五）淡水養(yǎng)殖和開(kāi)放式海水養(yǎng)殖等活動(dòng)應(yīng)控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能,；水生生物保護(hù)的水域，禁止過(guò)駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式,，必要的航道疏浚活動(dòng)應(yīng)避開(kāi)主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)和珍稀保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)卵期,，確保水生生物安全,。
（六）項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線。經(jīng)優(yōu)化選址后,，確實(shí)無(wú)法避讓的,，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，盡量不占或少占天然草地,、林地,、自然岸線、水庫(kù)水面,、河流水面,、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道。項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地使用結(jié)束后,，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù),，將對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。
第十三條【人為活動(dòng)退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動(dòng),，可按照尊重歷史,、實(shí)事求是的原則，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，細(xì)化退出安排,。
第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類(lèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容,，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。第四章 紅線調(diào)整
第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整,。各地不得擅自通過(guò)修改市縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。符合本辦法第十六、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件，修改相應(yīng)層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，更新國(guó)土空間規(guī)劃”一張圖”。
第十六條【調(diào)入】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，定期監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù)、退耕還林還草還濕,、人為活動(dòng)調(diào)整退出等,，經(jīng)科學(xué)評(píng)估，適時(shí)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升,，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局，調(diào)整方案按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域,，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，包括森林,、草原、湖泊,、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性,。
第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整。省級(jí)自然資源主管部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)文件,，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，并報(bào)自然資源部備案。涉及多個(gè)省域的,，省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。
第十八條【調(diào)出】因國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照以下要求辦理,。經(jīng)評(píng)估對(duì)生態(tài)功能造成破壞的,，按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。
（一）涉及用地的國(guó)家重大項(xiàng)目,。
1.適用范圍,。黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委確定的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,，以及中央軍委有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目；國(guó)務(wù)院文件,、國(guó)家級(jí)規(guī)劃中明確的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院重大決策部署，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)批準(zhǔn)或同意的交通,、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
2.審批程序,。由省級(jí)人民政府充分論證,，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，同用地報(bào)批一并報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院委托的省級(jí)人民政府批準(zhǔn),。
（二）涉及用海用島的國(guó)家重大項(xiàng)目,。
1.適用范圍。已列入黨中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件、規(guī)劃,，或列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目,；黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委明確支持的重大項(xiàng)目,；需報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門(mén)審批,、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目,。
2.審批程序。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，由省級(jí)人民政府充分論證,，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見(jiàn)，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按程序?qū)彶楹髨?bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
由省級(jí)及以下人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島，應(yīng)由市縣人民政府對(duì)占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證,，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。
第五章 監(jiān)督實(shí)施
第十九條【杜會(huì)監(jiān)督】各地自然資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén),，建立健全公眾參與機(jī)制,，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線范圍、邊界,、檢測(cè)評(píng)估等信息,，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理。
第二十條【監(jiān)測(cè)評(píng)估】各級(jí)自然資源主管部門(mén)結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,，會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量,、功能等監(jiān)測(cè)評(píng)估,，監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時(shí)納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化,，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警和處置,。
生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的依據(jù)。
第二十一條【督察執(zhí)法】上級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查,。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察,，各級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)相應(yīng)層級(jí)人民政府,，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理,。
第二十二條【績(jī)效考核】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén),，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施對(duì)各省（區(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核,，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況,、人為活動(dòng)管控,、保護(hù)修復(fù)情況,、生態(tài)保護(hù)成效,、違法違規(guī)問(wèn)題處理到位情況等,。
第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的,，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的,，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。
第六章 附則
第二十四條【實(shí)施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。
5. 海洋測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)
測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)就業(yè)還可以,，但以后發(fā)展提升方面后勁不足。
主要課程：數(shù)字化測(cè)量原理及應(yīng)用、誤差理論與測(cè)量平差,、大地測(cè)量學(xué)基礎(chǔ)、工程測(cè)量學(xué),、空間定位技術(shù)及應(yīng)用,、地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用,、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量學(xué),。
培養(yǎng)目標(biāo)：本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具備地面測(cè)量、海洋測(cè)量,、空間測(cè)量,、攝影測(cè)量與遙感等方面的知識(shí),，能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)從事國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè),、城市和工程建設(shè),、礦產(chǎn)資源勘察與開(kāi)發(fā),、國(guó)土資源調(diào)查與管理、水利工程,、測(cè)量工程,、環(huán)境保護(hù)與災(zāi)害預(yù)防、地圖與地理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、實(shí)施和研究工作的高級(jí)工程技術(shù)人才,。
