1. 海洋資源的浪費

一,、“白色污染”的現(xiàn)狀及其危害

塑料制品作為一種新型材料，具有質輕,、防水,、耐用,、生產技術成熟,、成本低的優(yōu)點，在全世界被廣泛應用且呈逐年增長趨勢,。塑料包裝材料在世界市場中的增長率高于其它包裝材料,，1990-1995年塑料包裝材料的年平均增長率為8.9%。

我國是世界上十大塑料制品生產和消費國之一,。1995年,，我國塑料產量為519萬噸，進日塑料近600萬噸,，當年全國塑料消費總量約1100萬噸,，其中包裝用塑料達211萬噸。包裝用塑料的大部分以廢舊薄膜,、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式,，被丟棄在環(huán)境中。這些廢舊塑料包裝物散落在市區(qū),、風景旅游區(qū),、水體、道路兩側,，不僅影響景觀,，造成“視覺污染”，而且因其難以降解對生態(tài)環(huán)境造成潛在危害,。

據(jù)調查,，北京市生活垃圾的3%為廢舊塑料包裝物，每年總量約為14萬噸,；上海市生活垃圾的7%為廢舊塑料包裝物,，每年總量約為19萬噸。天津市每年廢舊塑料包裝物也超過10萬噸,。北京市每年廢棄在環(huán)境中的塑料袋約23億個,，一次性塑料餐具約2.2億個，廢農膜約675萬平方米,。人們對此戲稱為“城郊一片白茫?！薄?

“白色污染”,，的主要危害在于“視覺污染”,，和“潛在危害”：

1、“視覺污染”,。在城市,、旅游區(qū)、水體和道路旁散落的廢舊塑料包裝物給人們的視覺帶來不良刺激,，影響城市,、風景點的整體美感,，破壞市容、景觀,，由此造成”視覺污染“,。

2、“潛在危害”,。廢舊塑料包裝物進入環(huán)境后,，由于其很難降解，造成長期的,、深層次的生態(tài)環(huán)境問題,。首先，廢舊塑料包裝物混在土壤中,，影響農作物吸收養(yǎng)分和水分,，將導致農作物減產；第二,，拋棄在陸地或水體中的廢舊塑料包裝物,，被動物當作食物吞入，導致動物死亡（在動物園,、牧區(qū)和海洋中,，此類情況已屢見不鮮）；第三,，混入生活垃圾中的廢舊塑料包裝物很難處理：填埋處理將會長期占用土地,，混有塑料的生活垃圾不適用于堆肥處理，分揀出來的廢塑料也因無法保證質量而很難回收利用,。

目前,，人們反映強烈的主要是“視覺污染”問題，而對于廢舊塑料包裝物長期的,、深層次的“潛在危害”,，大多數(shù)人還缺乏認識。

二,、國內外防治“白色污染”的一般做法

1、國外防治”白色污染“的有關情況

早在1985年,，美國入均消費塑料包裝物就已達23.4公斤,，日本為20.1公斤，歐洲為15公斤,。進入九十年代,，發(fā)達國家人均消費塑料包裝物的數(shù)量更多（我國1995年人均消費塑料包裝物和其它塑料制品為13.12公斤）。從消費量來看,，似乎發(fā)達國家的“白色污染”應該很嚴重,，實則不然,。究其原因，一是發(fā)達國家很早就嚴抓市容管理,，很少有人隨手亂扔廢舊塑料包裝物,，基本消除了“視覺污染”。二是發(fā)達國家生活垃圾無害化處置率較高,。以美國為例,，80年代以前，處置廢塑料主要方式是填埋,，后來發(fā)現(xiàn)塑料長期不降解,，九十年代以后，他們轉而走回收利用的路子,。

現(xiàn)在已建立起了一套嚴密的分類回收系統(tǒng),，大部分廢舊塑料包裝物被回收利用，少部分轉化為能源或以其它方式無害化處置,，也基本消除了廢舊塑料包裝物的潛在危害,。

美國制定了《資源保護與回收法》，對固體廢物管理,、資源回收,、資源保護等方面的技術研究、系統(tǒng)建設及運行,、發(fā)展規(guī)劃等都做出了明確的規(guī)定,。加利福尼亞、緬因,、紐約等10個州先后出臺了包裝用品的回收押金制度,。日本在《再生資源法》、《節(jié)能與再生資源支援法》,、《包裝容器再生利用法》等法律中列專門條款,，以促進制造商簡化包裝，并明確制造者,，銷售者和消費者各自的回收利用義務,。德國在《循環(huán)經(jīng)濟法》中明確規(guī)定，誰制造,、銷售,、消費包裝物品，誰就有避免產生,、回收利用和處置廢物的義務,。德國的《包裝條例》將回收、利用,、處置廢舊包裝材料的義務與生產,、銷售,、消費該商品的權利掛鉤，把回收,、利用,、處置的義務分解落實到商品及其包裝材料的整個生命周期的各個細微環(huán)節(jié)，因而具有較強的操作性和實效性,。

2,、我國防治”白色污染“的方法及其利弊分析

目前我國開始從行政和技術兩個方面采取措施，防治“白色污染”,。

在行政方面,，一是加強管理。例如,，社會上較為關注的鐵路兩側的”白色污染“問題,，通過加強管逗已取得顯著改觀。鐵路部門從1994年下半年開始,，在沿線分區(qū)劃段包干,。部分旅客列車采用袋裝垃圾，禁止旅客向窗外拋棄廢物,。乘務員也不象以前那樣,，將車箱垃圾直接掃出窗外，而是將垃圾袋卸在車站,，由車站集中處理,。目前，采用袋裝垃圾的列車越來越多,，隨意向車外扔垃圾的現(xiàn)象越來越少,。已有2.9萬公里的線路兩側基本消除了“白色污染”。實踐證明,，加強管理是防治“白色污染”的有效手段,。

第二，禁止使用一次性難降解的塑料包裝物,。杭州是我國最早禁止使用一次性泡沫快餐具的城市,。杭州市于1995年9月15日由市容環(huán)衛(wèi)局、工商局,、衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)布了《關于禁止使用泡沫塑制快餐盒的通告》,，將此通告在《杭州日報》上連續(xù)刊登三天。管理部門在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn),，一些個體流動商販仍在出售泡沫塑料餐具。最近,，杭州市人大常委會通過了《杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,，《條例》第35條規(guī)定：禁止銷售,、使用泡沫塑料制作的不可降解的一次性餐具。違者可處500～5000元罰款,。該《條例》將于1997年9月15日起實施,。武漢、哈爾濱,、福州,、廣州、廈門,、寧波,、汕頭等城市也頒布了有關政策、法規(guī),，禁止本地使用一次性泡沫塑料餐具,，通過采取上述措施，在一定范圍,，一定程度上減輕了“白色污染”的危害,。但從實踐的結果來看，單靠禁止是很難徹底解決“白色污染”問題的,，上述頒布禁令的城市都要求用紙制品或可降解塑料制品代替原來的難降解的泡沫塑料制品,。但是替代品在價格和品質上均無法與普通塑料制品競爭。因此,，在市場經(jīng)濟條件下,，僅靠行政命令，不考慮經(jīng)濟杠桿的調節(jié)作用,，操作起來是很困難的,。

第三，強制回收利用,。清潔的廢舊塑料包裝物可以重復使用,，或重新用于造粒、煉油,、制漆,、作建筑材料等?；厥绽梅瞎腆w廢物處理的“減量化,、資源化、無害化”的通用原則,?；厥绽貌粌H可以避免“視覺污染”，而且可以解決“潛在危害”，緩解資源壓力,，減輕城市生活垃圾處置負荷,，節(jié)約土地，并可取得一定的經(jīng)濟效益,。這是一個標本兼治的好辦法,。但回收利用應該在廢舊塑料包裝物進入垃圾之前。從垃圾場里重新分揀廢舊塑料包裝物,，不僅費時費力,，而且廢塑料的利用價值也很低。因分揀出來的廢塑料制品太臟,，也難以按材質分類,，質量無法保障。北京市環(huán)保局在開展調查研究的基礎上,，,，確定了“回收利用為主，替代為輔,，區(qū)別對待,，綜合防治”的技術路線。1997年6月1日,，北京市環(huán)保局與市工商局聯(lián)合發(fā)出了《關于對廢棄的一次性塑制餐盒必須回收利用的通告》,，要求在北京市生產、經(jīng)銷一次性塑質餐具（包括托盤,、碗,、杯等）的單位或個人必須負責回收利用廢棄餐具，也可以委托其他單位回收利用,?！锻ㄖ愤€規(guī)定1998年的回收率必須達到30%，1999年達到50%,，2000年達到60%,。《通告》發(fā)布后,，生產,、經(jīng)銷單位和個人立即到當?shù)丨h(huán)保部門申報登記，提出自己的回收利用計劃和具體保證措施,。這是北京市解決“白色污染”的一個突破口,。在取得實效后，將逐步增加強制回收利用的廢塑料制品的種類和比例,，最終消除“白色污染”,。天津市環(huán)保局完成了《天津市防治“白色污染”工程可行性調研報告》,，提出了一整套防治方案，確定通過回收再利用達到節(jié)約資源,、消除污染的目的,。目前正在制定“回收利用計劃書”,、“試點工作運行圖”,、“試點工作進度大綱”，并在籌備成立“天津市‘白色污染’防治產業(yè)協(xié)會”,。

在技術方面,，一是采取以紙代塑。紙的主要成份是天然植物纖維素,，廢棄后容易被土壤中的微生物分解,，因此可以解決前面所說的“潛在危害”，但也會帶來新的環(huán)境問題：首先造紙需要大量的木材,，而我國的森林資源并不富裕,；其次造紙過程中會帶來水污染。另外,，在性能,、成本等方面，紙制品尚不能與塑料制品抗衡,。目前,，我國也有以甘蔗桿、稻草為原料生產一次性餐具的做法,，但尚處于試驗階段,。

二是采用可降解塑料。在塑料包裝制品的生產過程中加入一定量的添加劑（如淀粉,、改性淀粉或其它纖維素,、光敏劑、生物降解劑等）,，使塑料包裝物的穩(wěn)定性下降,，較容易在自然環(huán)境中降解。目前,，北京地區(qū)已有19家研制或生產可降解塑料的單位,。試驗表明，大多數(shù)可降解塑料在一般環(huán)境中暴露3個月后開始變薄,、失重,、強度下降，逐漸裂成碎片,。如果這些碎片被埋在垃圾或土壤里,，則降解效果不明顯。使用可降解塑料有四個不足：一是多消耗糧食；二是使用可降解塑料制品仍不能完全消除“視覺污染”,；三是由于技術方面的原因,，使用可降解塑料制品不能徹底解決對環(huán)境的“潛在危害”；四是可降解塑料由于含有特殊的添加劑而難以回收利用,。

三,、我國在治“白色污染”方面存在的問題

我國在防治“白色污染”方面存在的主要問題是：

1、沒有全國性的專門法規(guī)

防治“白色污染”不能光靠企業(yè)或個人的自覺性,，應有強制性措施,，約束公民和餐飲、交通等行業(yè)的工作人員的行為,。如,，要求企業(yè)或個人對自己生產、經(jīng)營,、消費活動中產生的廢舊塑料包裝物進行回收利用,；對隨意拋棄、堆放廢舊塑料包裝物的行為進行處罰等,。但迄今為止,，我國還沒有制定這方面的全國性法規(guī)。

2,、缺少相關的經(jīng)濟政策

要調動廢舊塑料包裝物的回收,、加工、利用企業(yè)的積極性,，需要給予這些企業(yè)以優(yōu)惠政策?，F(xiàn)有的綜合利用優(yōu)惠政策尚不足以使廢舊塑料包裝物回收利用行業(yè)形成良性的市場機制。為了不增加政府負擔,，同時體現(xiàn)“污染者付費”的原則,，應要求產生廢物者自行回收利用，不能自行回收利用的企業(yè)或個人要交納回收處理費,，用于對回收利用者的補償,。這種做法在國外已較為普遍，我國,，目前還沒有這類經(jīng)濟政策,。

3、管理工作跟不上

城市,、風景旅游區(qū),、交通干線、水域的“白色污染”主要是管理不力造成的,。餐飲,、商業(yè),、鐵路、水運部門對經(jīng)營活動中產生的廢舊塑料包裝物沒有采取嚴格的管理措施,，聽任顧客直接扔在地上或水中,，甚至一些工作人員對已收集起來的廢物又拋棄到車窗外或水中。城市街道和旅游區(qū)的配套設施還不健全,，商場,、飯店、公園等繁華地段的垃圾箱密度太低,，還沒有設置分類垃圾箱,。市容環(huán)衛(wèi)部門雖有規(guī)定禁止亂扔廢物，但執(zhí)法,、檢查的人員少，有法不依,、有禁不止的現(xiàn)象較為普遍,。

4，管理思想不統(tǒng)一,。

我國相當多的地區(qū)對“白色污染”的危害性認識不足,，防治“白色污染”問題還未提上議事日程。有的地方主張以紙代塑或使用可降解塑料來解決“白色污染”,，有的地區(qū)則主張靠回收利用來解決問題,，管理思想還不統(tǒng)一。

5,、人們的環(huán)境意識還靠進一步提高

城市居民的環(huán)保觀念雖比前幾年有所提高,，開始關注環(huán)境問題，但還沒有落實到自身的行動上,，隨手拋棄廢物,，亂倒、亂堆廢舊塑料包裝物的行為隨處可見,。新聞媒介對“白色污染”的報導大多集中在以紙代塑和采用可降解塑料等技術方面,，缺少對居民日常行為的引導教育。塑料包裝物的生產,、經(jīng)營單位和消費者沒有責任感,，既沒有履行義務的內在動力，也沒有回收,、利用,、處置廢舊塑料包裝物的外部壓力。

四,、防治“白色污染”的對策建議

總結國內外防治“白色污染”的實踐經(jīng)驗,，結合目前“白色污染”現(xiàn)狀及其管理工作中存在的問題,，我國防治“白色污染”應遵循“以宣傳教育為先導，以強化管理為核心,，以回收利用為主要手段,，以替代產品為補充措施”的原則。

防治“白色污染”,，首先要解決“視覺污染”問題,，使市容、景觀有明顯改善,。這主要是靠宣傳教育,，引導市民形成良好的生活習慣；同時要依法強化管理,，促使企業(yè)和個入對自己產生的廢舊塑料包裝物妥善收集,、處理。防治“白色污染”,，更重要的是解決廢舊塑料包裝物對生態(tài)環(huán)境長期的,、深層次的危害。這主要是通過制定和實施有利于回收利用的法規(guī)和經(jīng)濟政策,，對廢舊塑料包裝物實施全面回收利用,；防治“白色污染”，還應加強研究開發(fā)符合實際的替代（綠色）包裝用品?，F(xiàn)就加速我國防治“白色污染”的進程提出以下對策建議：

1,、加強宣傳教育。防治“白色污染”是一個系統(tǒng)工程,，需要各部門,、各行業(yè)的共同努力，需要全社會和全體公民的積極參與,。要大力開展宣傳教育,，提高人們對“白色污染”危害的認識，提高全社會的環(huán)境意識,，教育人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習憤,。在自身嚴格遵守環(huán)保法規(guī)的同時，積極制止身邊的不良行為,。

2,、統(tǒng)一思想認識，強化管理,。按照“以宣傳教育為先導,，以強化管理為核心，以回收利用為主要手段,，以替代產品為補充措施”的防治原則,，一是加強對“白色污染”危害性的宣傳,，引導和教育市民自覺防治“白色污染”；二是對大量產生廢舊塑料包裝物的行業(yè)（如鐵路,、水運,、民航、旅游,、飯店,、餐飲、零售等）,，要通過強化管理,，改變無人負責、無序堆放,、隨意拋棄的現(xiàn)象,；三是采取強制措施，從回收集中產生的廢舊塑料包裝物（如一次性泡沫餐盒）入手,，逐步提高廢舊塑料包裝物回收利用率,；四是加強替代包裝產品的開發(fā)、研究,，努力減少廢舊塑料包裝物的產生量等。

3,，盡快制定頒布國家防治“白色污染”的有關法規(guī),，明確生產者、銷售者和消費者回收利用廢舊塑料包裝物的義務和法律責任,。應對塑料包裝物的生產,、經(jīng)營、消費等各個環(huán)節(jié),，分別制定具體的控制措施和引導政策,，控制不易回收利用的廢舊塑料包裝物的產生量，鼓勵提高廢舊塑料包裝物的回收利用率,。

4,、制定適當?shù)慕?jīng)濟政策，建立在市場經(jīng)濟條件下消除“白色污染”的良性運作機制,。運用經(jīng)濟手段,，鼓勵和促進廢舊塑料包裝物的“減量化、資源化,、無害化”,，節(jié)約和綜合利用資源，防治“白色污染”,，保護生態(tài)環(huán)境,。

2. 海洋資源的污染

4月13日,，日本政府正式?jīng)Q定，福島第一核電站核污水在經(jīng)處理及稀釋后,，將排入大海,。這一做法將對海洋環(huán)境造成嚴重放射性污染，故而引起日本國內及全球很多國家的強烈反對,。

與此同時,，日本政府這一不負責任的決定，也再次提醒世人關注海洋在過去數(shù)十年中持續(xù)承受的放射性污染問題,。

一

所謂海洋放射性污染,，是指因人類活動而產生的放射性物質，進入海洋環(huán)境所造成的污染,。

1944年,，美國漢福特原子能工廠通過哥倫比亞河把大量人工核素排入太平洋，標志著人類開始了對海洋的放射性污染,。

在過去數(shù)十年中,，核事故、核試驗乃至全球核設施正常運行當中都產生了大量人工核素,，其中的相當一部分進入了全球海洋環(huán)境當中,。

在核能利用早期階段，建在海邊或河邊的核工廠,，包括核燃料處理廠,、核電站和軍用核工廠等，在生產過程中經(jīng)常將低水平放射性廢液直接或間接排入海中,。

最典型的例子是美國漢福特工廠和英國溫茨凱爾核燃料后處理廠,。前者1960年排入太平洋的放射性廢物達36萬居里（居里是衡量輻射計量的單位）；后者自20世紀 50年代初起,，每天把大約100萬加侖含有核素的放射性廢水排入愛爾蘭海,，年排放總量近20萬居里，成為愛爾蘭海,、北海和北大西洋局部水域的主要放射性污染源,。

除了核工廠之外，美國,、日本,、英國、荷蘭等國,，從1946年開始就不斷地向海底投放固態(tài)放射性廢物,。到1980年，輻射計量超過了100萬居里,，這些固態(tài)放射性廢物已經(jīng)成為海洋的潛在放射性污染源,。

3. 海洋資源利用現(xiàn)狀

海洋中有豐富的資源,。在當今全球糧食、資源,、能源供應緊張與人口迅速增長的矛盾日益突出的情況下,，開發(fā)利用海洋中豐富的資源，已是歷史發(fā)展的必然趨勢,。目前,，人類開發(fā)利用的海洋資源，主要有海洋化學資源,、海洋生物資源,、海底礦產資源和海洋能源四類。

海水可以直接作為工業(yè)冷卻水源,，也是取之不盡的淡化水源,。發(fā)展海水淡化技術，向海洋要淡水,，是解決世界淡水不足問題的重要途徑之一,。

海水中已發(fā)現(xiàn)的化學元素有80多種。目前,，海洋化學資源開發(fā)達到工業(yè)規(guī)模的有食鹽,、鎂、溴,、淡水等,。隨著科學技術的發(fā)展,，豐富的海洋化學資源，將廣泛地造福于人類,。

海洋中有20多萬種生物,，其中動物18萬種，包括16000多種魚類,。在遠古時代,，人類就已開始捕撈和采集海產品。現(xiàn)在,，人類的海洋捕撈活動已從近海擴展到世界各個海域,。漁具、漁船,、探魚技術的改進,，大大提高了人類的海洋捕撈能力。海洋中由魚,、蝦,、貝,、藻等組成的海洋生物資源，除了直接捕撈供食用和藥用外,，通過養(yǎng)殖,、增殖等途徑還可實現(xiàn)可持續(xù)利用。

在大陸架淺海海底,，埋藏著豐富的石油,、天然氣以及煤、硫,、磷等礦產資源,。在近岸帶的濱海砂礦中，富集著砂,、貝殼等建筑材料和金屬礦產,。在多數(shù)海盆中，廣泛分布著深海錳結核,，它們是未來可利用的潛力最大的金屬礦產資源(圖3.14《深海錳結核》),。

海水運動中蘊藏著巨大的能量，它們屬于可再生能源,，而且沒有污染,。但是，這些能量密度很小,，要開發(fā)利用它們,，必須采用特殊的能量轉換裝置。現(xiàn)在,，具有商業(yè)開發(fā)價值的是潮汐發(fā)電和波浪發(fā)電,，但是工程投資較大，效益也不高,。

海洋漁業(yè)生產

海洋漁業(yè)資源主要集中在沿海大陸架海域,，也就是從海岸延伸到水下大約200米深的大陸海底部分。這里陽光集中,，生物光合作用強,，入海河流帶來豐富的營養(yǎng)鹽類，因而浮游生物繁盛（圖3．15《大陸架剖面示意》）,。這些浮游生物是魚類的餌料,，它們在海洋中分布很不均勻，一般在溫帶海區(qū)比較多,。

溫帶地區(qū)季節(jié)變化顯著,，冬季表層海水和底部海水發(fā)生交換時，上泛的底部海水含有豐富的營養(yǎng)鹽類，這些營養(yǎng)鹽類來自海洋中腐爛的生物遺體,。暖流和寒流交匯處或有冷海水上泛的地方,，餌料比較豐富。這些地方通常是漁場所在地（圖3．16《世界主要漁業(yè)地區(qū)的分布》）,。因此,，盡管大陸架水域只占海洋總面積的7．5％，漁獲量卻占世界海洋總漁獲量的90％以上,。

世界主要漁業(yè)國都分布在溫帶地區(qū),，這些溫帶國家魚產品消費量高，市場需求大,。中國和日本是世界海洋漁獲量較多的國家,。中國在充分利用近海漁場（圖3．17《舟山漁場的沈家門漁港》）和淺海灘涂大力發(fā)展海洋捕撈和海水增養(yǎng)殖業(yè)的同時，遠洋捕撈也獲得了較大的發(fā)展,。日本可耕地有限,，人口密度高，因此海洋水產品在食品結構中比重較大,。

4. 海洋資源匱乏

水資源短缺按缺水性質分為兩類：1是資源性短缺,，就是真正的缺水；這個多是由于自然原因造成的,，如水資源空間和季節(jié)分配不均,，距離海洋的遠近造成降水不足，也有認為原因造成的 如由于人類的過渡開發(fā)水資源造成短缺,，或者是經(jīng)濟的發(fā)展需水量增加 或者是人類破壞環(huán)境造成氣候變干 2就是水質性短缺,。

這個就和人為因素就有很大的關系 主要是人類排放污染物造成水資源受到污染 水質變化，能用于生產生活的水資源減少了 就不足了 就形成了水質型缺水

5. 海洋資源的重要性

海洋中蘊藏著一筆巨大的寶藏,，這筆寶藏包括四個方面：生物資源,、礦產資源、化學資源和動力資源,。這些資源如果得到合理開發(fā)利用,，化解未來的能源危機是毫無問題的。

海底是海洋動植物殘骸的集聚地,，這些海底沉積物中的動植物殘體和有機質，形成了多余的帶正電的氫離子,，于是海洋表層和底層的電位差產生了,，從而形成一個天然的巨大的生物電池。

海底的礦產資源,，其種類之繁多,，含量之豐富，令人驚嘆。在地球上已發(fā)現(xiàn)的100多種元素中,，有80多種在海洋中存在,。

海水中蘊藏著豐富的化學資源，如鈉,、鎂,、硫、鈣,、鉀,、溴、碘,、碳,、氟、硼,、鈾等,。它在海水中的含量是很大的，如果把它們都提取出來,，平鋪在全世界的陸地上,，那么陸地的高度可以增加150米！

海洋每時每刻都在不息地運動著,，這永不息止的海水運動,，使海洋擁有了無窮的動力資源，如潮汐能,、波浪能等,。