1. 海洋管理的重要性

中華人民共和國漁業(yè)法實施細(xì)則2021全文

　　(1987年10月14日國務(wù)院批準(zhǔn)　1987年10月20日農(nóng)牧漁業(yè)部發(fā)布)

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》(以下簡稱《漁業(yè)法》)第三十四條的規(guī)定,，制定本實施細(xì)則,。

　　第二條　《漁業(yè)法》及本實施細(xì)則中下列用語的含義是：

　　(一)“中華人民共和國的內(nèi)水”，是指中華人民共和國領(lǐng)?；€向陸一側(cè)的海域和江河,、湖泊等內(nèi)陸水域,。

　　(二)“中華人民共和國管轄的一切其他海域”，是指根據(jù)中華人民共和國法律,，中華人民共和國締結(jié),、參加的國際條約、協(xié)定或者其他有關(guān)國際法,，而由中華人民共和國管轄的海域,。

　　(三)“漁業(yè)水域”，是指中華人民共和國管轄水域中魚,、蝦,、蟹、貝類的產(chǎn)卵場,、索餌場,、越冬場,、洄游通道和魚、蝦,、蟹,、貝、藻類及其他水生動植物的養(yǎng)殖場所,。

　　第二章　漁業(yè)的監(jiān)督管理

　　第三條　國家對漁業(yè)的監(jiān)督管理,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,。

　　國務(wù)院劃定的“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側(cè),，屬于中華人民共和國管轄海域的漁業(yè)，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的海區(qū)漁政管理機構(gòu)監(jiān)督管理;“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)海域的漁業(yè),，除國家另有規(guī)定者外,，由毗鄰海域的省、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理,。

　　內(nèi)陸水域漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理;跨行政區(qū)域的內(nèi)陸水域漁業(yè),，由有關(guān)縣級以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法,，或者由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督管理;跨省、自治區(qū),、直轄市的大型江河的漁業(yè),，可以由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。

　　重要的,、洄游性的共用漁業(yè)資源,，由國家統(tǒng)一管理;定居性的、小宗的漁業(yè)資源,，由地方人民政府漁業(yè)行政主管部門管理,。

　　第四條　“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)海域的漁業(yè)，由有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商劃定監(jiān)督管理范圍;劃定監(jiān)督管理范圍有困難的，可劃疊區(qū)或者共管區(qū)管理,，必要時由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門決定,。

　　第五條　漁場和漁汛生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以漁業(yè)資源可捕量為依據(jù),，按照有利于保護(hù),、增殖和合理利用漁業(yè)資源，優(yōu)先安排鄰近地區(qū)、兼顧其他地區(qū)的原則,，統(tǒng)籌安排,。

　　舟山漁場冬季帶魚汛，浙江漁場大黃魚汛,，閩東,、閩中漁場大黃魚汛，呂泗漁場大黃魚,、小黃魚、鯧魚汛,，渤海漁場秋季對蝦汛等主要漁場,、漁汛和跨海區(qū)管理線的捕撈作業(yè)，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位安排,。

　　第六條　國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu),，代表國家行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán)。

　　國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門在黃渤海,、東海,、南海三個海區(qū)設(shè)漁政監(jiān)督管理機構(gòu);在重要漁港、邊境水域和跨省,、自治區(qū),、直轄市的大型江河，根據(jù)需要設(shè)漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu),。

　　第七條　漁政檢查人員有權(quán)對各種漁業(yè)及漁業(yè)船舶的證件,、漁船、漁具,、漁獲物和捕撈方法,，進(jìn)行檢查。

　　漁政檢查人員經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省級人民政府漁業(yè)行政主管部門考核,，合格者方可執(zhí)行公務(wù),。

　　第八條　漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與公安,、海監(jiān),、交通、環(huán)保,、工商行政管理等有關(guān)部門相互協(xié)作,，監(jiān)督檢查漁業(yè)法規(guī)的施行。

　　第九條　群眾性護(hù)漁管理組織,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,，依法開展護(hù)漁管理工作。

　　第三章　養(yǎng)殖業(yè)

　　第十條　使用全民所有的水面,、灘涂,，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的全民所有制單位和集體所有制單位,，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府申請養(yǎng)殖使用證。

　　全民所有的水面,、灘涂在一縣行政區(qū)域內(nèi)的,，由該縣人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證;跨縣的，由有關(guān)縣協(xié)商核發(fā)養(yǎng)殖使用證,，必要時由上級人民政府決定核發(fā)養(yǎng)殖使用證,。

　　第十一條　領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證的單位，無正當(dāng)理由未從事養(yǎng)殖生產(chǎn),，或者放養(yǎng)量低于當(dāng)?shù)赝愷B(yǎng)殖水域平均放養(yǎng)量60%的,，應(yīng)當(dāng)視為荒蕪。

　　第十二條　全民所有的水面,、灘涂中的魚,、蝦、蟹,、貝,、藻類的自然產(chǎn)卵場、繁殖場,、索餌場及重要的洄游通道必須予以保護(hù),，不得劃作養(yǎng)殖場所。

　　第十三條　國家建設(shè)征用集體所有的水面,、灘涂,，按照國家土地管理法規(guī)辦理。

　　第四章　捕撈業(yè)

　　第十四條　近海漁場與外海漁場的劃分：

　　(一)渤海,、黃海為近海漁場,。

　　(二)下列四個基點之間連線內(nèi)側(cè)海域為東海近海漁場;四個基點之間連線外側(cè)海域為東海外海漁場。四個基點是：

　　1,、北緯33度,，東經(jīng)125度;

　　2、北緯29度,，東經(jīng)125度;

　　3,、北緯28度，東經(jīng)124度30分;

　　4,、北緯27度,，東經(jīng)123度。

　　(三)下列兩條等深線之內(nèi)側(cè)海域為南海近海漁場;兩條等深線之外側(cè)海域為南海外海漁場,。兩條等深線是：

　　1,、東經(jīng)112度以東之80米等深線;

　　2、東經(jīng)112度以西之100米等深線。

　　第十五條　國家對捕撈業(yè),，實行捕撈許可制度,。

　　從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的,，由經(jīng)營者提出申請,，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門審核后,，報國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。從事外海生產(chǎn)的漁船,，必須按照批準(zhǔn)的海域和漁期作業(yè),，不得擅自進(jìn)入近海捕撈。

　　近海大型拖網(wǎng),、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放;近海其他作業(yè)的捕撈許可證,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門按照國家下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)批準(zhǔn)發(fā)放,。

　　內(nèi)陸水域的捕撈許可證,，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。

　　捕撈許可證的格式,，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門制定,。

　　第十六條　在中華人民共和國管轄水域，中外合資,、中外合作經(jīng)營的漁業(yè)企業(yè),，未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得從事近海捕撈業(yè),。

　　第十七條　有下列情形之一的,，不得發(fā)放捕撈許可證：

　　(一)使用破壞漁業(yè)資源、被明令禁止使用的漁具或者捕撈方法的;

　　(二)未按國家規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù),，制造,、更新改造、購置或者進(jìn)口捕撈漁船的;

　　(三)未按國家規(guī)定領(lǐng)取漁業(yè)船舶證書,、航行簽證簿,、職務(wù)船員證書、船舶戶口簿,、漁民證等證件的,。

　　第十八條　娛樂性游釣和在尚未養(yǎng)殖、管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)品的，不必申請捕撈許可證,，但應(yīng)當(dāng)加強管理,，防止破壞漁業(yè)資源。具體管理辦法由縣級以上人民政府制定,。

　　第十九條　因科學(xué)研究等特殊需要,，在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈,，或者使用禁用的漁具,、捕撈方法，或者捕撈重點保護(hù)的漁業(yè)資源品種,，必須經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。

　　第五章　漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)

　　第二十條　禁止使用電力、魚鷹捕魚和敲?作業(yè),。在特定水域確有必要使用電力或者魚鷹捕魚時,，必須經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。

　　第二十一條　縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依照本實施細(xì)則第三條規(guī)定的管理權(quán)限,，確定重點保護(hù)的漁業(yè)資源品種及采捕標(biāo)準(zhǔn),。在重要魚、蝦,、蟹,、貝、藻類,，以及其他重要水生生物的產(chǎn)卵場,、索餌場、越冬場和洄游通道,，規(guī)定禁漁區(qū)和禁漁期,，禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法，最小網(wǎng)目尺寸,，以及制定其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施,。

　　第二十二條　在“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側(cè)建造人工魚礁的，必須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn);在“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)建造人工魚礁的,，必須經(jīng)有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn),。

　　建造人工魚礁,，應(yīng)當(dāng)避開主要航道和重要錨地,，并通知有關(guān)交通和海洋管理部門。

　　第二十三條　定置漁業(yè)一般不得跨縣作業(yè),?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制其網(wǎng)樁數(shù)量、作業(yè)場所,，并規(guī)定禁漁期,。海洋定置漁業(yè)，不得越出“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”,。

　　第二十四條　因養(yǎng)殖或者其他特殊需要,，捕撈鰻鱺、鰣魚,、中華絨螯蟹,、真鯛、石斑魚等有重要經(jīng)濟(jì)價值的水生動物苗種或者禁捕的懷卵親體的,，必須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，并領(lǐng)取專項許可證件,，方可在指定區(qū)域和時間內(nèi)，按照批準(zhǔn)限額捕撈,。捕撈其他有重要經(jīng)濟(jì)價值的水生動物苗種的批準(zhǔn)權(quán),，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。

　　第二十五條　禁止捕撈中國對蝦苗種和春季親蝦,。因養(yǎng)殖需要中國對蝦懷卵親體的,，應(yīng)當(dāng)限期由養(yǎng)殖單位自行培育，期限及管理辦法由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門制定,。

　　第二十六條　任何單位和個人,，在魚、蝦,、蟹,、貝幼苗的重點產(chǎn)區(qū)直接引水、用水的,，應(yīng)當(dāng)采取避開幼苗的密集期,、密集區(qū)，或者設(shè)置網(wǎng)柵等保護(hù)措施,。

　　第二十七條　各級漁業(yè)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)對漁業(yè)水域污染情況進(jìn)行監(jiān)測;漁業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測網(wǎng),，應(yīng)當(dāng)納入全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。因污染造成漁業(yè)損失的,，應(yīng)當(dāng)由漁政漁港監(jiān)督管理部門協(xié)同環(huán)保部門調(diào)查處理,。

　　第二十八條　在重點漁業(yè)水域不得從事拆船業(yè)。在其他漁業(yè)水域從事拆船業(yè),，造成漁業(yè)資源損害的,，由拆船單位依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。

　　第六章　罰則

　　第二十九條　依照《漁業(yè)法》第二十八條規(guī)定處以罰款的,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)炸魚,、毒魚的，違反關(guān)于禁漁區(qū),、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的,，擅自捕撈國家規(guī)定禁止捕撈的珍貴水生動物的，在內(nèi)陸水域處五十元至五千元罰款,，在海洋處五百元至五萬元罰款;

　　(二)敲?作業(yè)的,，處一千元至五萬元罰款;

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)使用魚鷹捕魚的，處五十元至二百元罰款;

　　(四)未經(jīng)批準(zhǔn)使用電力捕魚的,，在內(nèi)陸水域處二百元至一千元罰款,，在海洋處五百元至三千元罰款;

　　(五)使用小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的，處五十元至一千元罰款,。

　　第三十條　依照《漁業(yè)法》第二十九條規(guī)定處以罰款的,，按罰款一千元以下執(zhí)行。

　　第三十一條　依照《漁業(yè)法》第三十條規(guī)定需處以罰款的,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)內(nèi)陸漁業(yè)非機動漁船,，處五十元至一百五十元罰款;

　　(二)內(nèi)陸漁業(yè)機動漁船和海洋漁業(yè)非機動漁船，處一百元至五百元罰款;

　　(三)海洋漁業(yè)機動漁船,，處二百元至二萬元罰款,。

　　第三十二條　依照《漁業(yè)法》第三十一條規(guī)定需處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)內(nèi)陸漁業(yè)非機動漁船,，處二十五元至五十元罰款;

　　(二)內(nèi)陸漁業(yè)機動漁船和海洋漁業(yè)非機動漁船,，處五十元至一百元罰款;

　　(三)海洋漁業(yè)機動漁船，處五十元至三千元罰款;

　　(四)外海漁船擅自進(jìn)入近海捕撈的,，處三千元至二萬元罰款,。

　　第三十三條　買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓以及涂改捕撈許可證的,，沒收違法所得,，吊銷捕撈許可證，可以并處一百元至一千元罰款,。

　　第三十四條　依照《漁業(yè)法》第二十八條,、第三十條,、第三十一條、第三十二條規(guī)定需處以罰款的,，對船長或者單位負(fù)責(zé)人可以視情節(jié)另處一百元至五百元罰款,。

　　第三十五條　未按《漁業(yè)法》和本實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，采取保護(hù)措施,，造成漁業(yè)資源損失的,，圍湖造田或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾沿海灘涂的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任,。

　　第三十六條　中外合資,、中外合作經(jīng)營的漁業(yè)企業(yè)，違反本實施細(xì)則第十六條規(guī)定,，沒收漁獲物和違法所得,，可以并處三千元至五萬元罰款。

　　第三十七條　外國人,、外國漁船違反《漁業(yè)法》第八條規(guī)定,，擅自進(jìn)入中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動的，漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)令其離開或者將其驅(qū)逐,，并可處以罰款和沒收漁獲物,、漁具。

　　第三十八條　漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)進(jìn)行處罰時,，應(yīng)當(dāng)填發(fā)處罰決定書;處以罰款及沒收漁具,、漁獲物和違法所得的，應(yīng)當(dāng)開具憑證,，并在捕撈許可證上載明,。

　　第三十九條　有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)拒絕,、阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的;

　　(二)偷竊,、哄搶或者破壞漁具,、漁船、漁獲物的,。

　　第四十條　漁政檢查人員玩忽職守或者徇私枉法的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第七章　附則

　　第四十一條　本實施細(xì)則由農(nóng)牧漁業(yè)部負(fù)責(zé)解釋,。

　　第四十二條　本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

2. 海洋管理的對象

不錯,。

當(dāng)下來隨著行業(yè)的發(fā)展,，如今該專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)狀況較佳,，特別是海洋資源開發(fā)、海水養(yǎng)殖,、海洋生物醫(yī)藥,、海上運輸、海洋油氣開發(fā)和食品工業(yè)等部門吸收人才多,。近幾年,，我國在海洋科學(xué)上取得了巨大的成績，尤其是在海洋資源利用,、海底石油勘測,、海產(chǎn)品生產(chǎn)等方面，已經(jīng)達(dá)到地位,。因此本專業(yè)就業(yè)形勢良好,，由于本專業(yè)工作環(huán)境的特殊性和國家的政策傾斜，從業(yè)人員的收入狀況良好,，且有持續(xù)增加趨勢,，特別是本專業(yè)的高級人才供不應(yīng)求，所以行業(yè)制定優(yōu)惠政策以吸引人才,。

3. 海洋管理的重要性有哪些

1.海洋能夠幫助我們呼吸

浮游植物是生活在海洋中的微小生物,，他們就像植物一樣，生產(chǎn)出地球上至少50％氧氣,。

就像陸地植物一樣,，它們含有葉綠素以捕獲陽光，并利用光合作用將其轉(zhuǎn)化為能量,，同時產(chǎn)生氧氣,，并消耗二氧化碳。每年浮游植物都將大約10億噸碳從大氣轉(zhuǎn)移到海洋之中,。

2.海洋有助于氣候調(diào)節(jié)

海洋吸收來自太陽的大量熱量,。美國國家海洋與大氣管理局表示，“過去50年來地球上超過90％的變暖情況都發(fā)生在海洋中”,。

這種太陽熱量往往在赤道附近最為強烈,，最接近地表的水變暖最多。然后海流會將熱量傳遞到世界各地,，往南,、北兩個方向抵達(dá)兩極。隨著表面海水受熱蒸發(fā),，海水的鹽含量提升,，令其密度變大，導(dǎo)致海水下沉,，使一些溫暖的海水抵達(dá)更深的區(qū)域,。

從表面到深處,，海水的溫度正在上升。

一些海流直接導(dǎo)致了特定的氣候影響,。其中一個例子是墨西哥灣海流,，它將墨西哥灣的溫暖水從大西洋帶到歐洲。如果墨西哥灣海流中斷,，歐洲西部的大部分地區(qū)（包括英國,、愛爾蘭和法國）可能會變得更加寒冷。

3.海洋是重要的食物來源

魚類每天都為全球數(shù)十億的人口提供食物,。它占全球動物蛋白消耗量的近16％,。當(dāng)然，海鮮不僅指魚類,，還包括了甲殼類動物和其他可食用海洋生物,。一系列藻類和海洋植物也常被用于烹飪之中。

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織列出了海藻中含有的一些重要營養(yǎng),，如鈉,，鈣，鎂和碘,。碘缺乏已被確定為兒童認(rèn)知發(fā)育受損的“最普遍且最易于預(yù)防”的原因

4.海洋的生物多樣性令人難以置信

海洋不僅僅是食物的來源,，也是多種生物的家園。

5.海洋創(chuàng)造了數(shù)百萬個就業(yè)機會

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的一份報告估計,，到2030年海洋產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的雇傭人口超過4,000萬人,，其中最大就業(yè)份額可能是漁業(yè)部門，其次是旅游業(yè),。

海洋能夠調(diào)節(jié)降雨和干旱,，占地球水資源的97％，同時吸收二氧化碳,，幫助保持碳循環(huán)的平衡,。從食物到工作，海洋也是數(shù)十億人的生命線,。

4. 海洋管理的主體

一般歸漁政管理,。法律依據(jù)： 《中華人民共和國刑法》規(guī)定：

第三百四十條　【非法捕撈水產(chǎn)品罪】違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū),、禁漁期或者使用禁用的工具,、方法捕撈水產(chǎn)品,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處三年以下有期徒刑、拘役,、管制或者罰金,。

5. 海洋管理有什么?

海洋資源環(huán)境管理是指國家依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對海洋資源和環(huán)境進(jìn)行管理的一系列工作的總稱,。包括建立涉海建設(shè)工程項目環(huán)境評價管理、海洋廢棄物傾倒管理,、污染物排?？偭靠刂频裙芾碇贫龋煌ㄟ^建立海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報體系,，加強對全省海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)視監(jiān)測,，加強海洋災(zāi)害預(yù)報能力建設(shè)；通過建立海洋自然保護(hù)區(qū),、特別保護(hù)區(qū),，保護(hù)特定海域資源和生態(tài)環(huán)境，對已受到破壞的資源或環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)等,。

6. 海洋管理的基本原則

主要包括三大內(nèi)容：

①制定海洋戰(zhàn)略,。包括以擴(kuò)大管轄海域和維護(hù)中國在全球的海洋權(quán)益為核心的海洋政治戰(zhàn)略，以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強國為中心的海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,，以近海防御,、遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)為主的海洋軍事戰(zhàn)略，以高技術(shù)和常規(guī)技術(shù)相結(jié)合的海洋科技戰(zhàn)略,。制定海洋戰(zhàn)略,，要把握國際政治背景和基本特征，全面分析中國面臨的海洋發(fā)展和安全形勢,，確定海洋戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展道路,，明確指導(dǎo)思想和原則，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略舉措,。

②加大海上力量建設(shè)力度,。從中國海上方向安全形勢看，圍繞領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益而進(jìn)行軍事斗爭復(fù)雜而緊張,，海上戰(zhàn)略通道的安全也日益嚴(yán)峻,。而中國海軍長期以來受多種因素的影響，其軍事能力發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于維護(hù)海上安全的需求,。需要建設(shè)一支強大的海軍來維護(hù)國家的海洋權(quán)益,，特別應(yīng)著眼海洋強國的長遠(yuǎn)需要來籌劃海軍發(fā)展，對國防資源的需求和分配作出結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，加大海軍的建設(shè)投入,，推動海軍快速發(fā)展，建設(shè)一支與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的現(xiàn)代海上軍事力量體系,。

③堅持陸海統(tǒng)籌,。從中國陸上安全形勢極大改善，而海上安全相對緊迫的實際出發(fā)，跳出海防與塞防之爭的歷史窠臼,，充分利用陸上安全形勢長期向好的“地緣紅利”,，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準(zhǔn)備，將陸海安全統(tǒng)籌的重心由陸上轉(zhuǎn)向海上,，依陸向海,，以陸援海，陸海協(xié)同打破強敵海上圍堵,，消除海上通道安全隱患,，促進(jìn)海上安全態(tài)勢改善。

7. 海洋管理的職能是

上海海洋局是事業(yè)單位,。2013年國務(wù)院將國家海洋局及其中國海監(jiān),、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政,、海關(guān)總署海上緝私警察的隊伍和職責(zé)整合,，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理,。主要職責(zé)是,，擬訂海洋發(fā)展規(guī)劃，實施海上維權(quán)執(zhí)法,，監(jiān)督管理海域使用,、海洋環(huán)境保護(hù)等。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法,，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo),。