1. 督察整改工作推進會議

按照市委政法委的統(tǒng)一部署,，根據(jù)市院《全市檢察機關開展“規(guī)范執(zhí)法行為,，促進執(zhí)法公正”專項整改活動實施方案的要求,，制定我院開展這次專項整改活動實施方案：

一,、指導思想和目標

這次專項整改活動,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，緊密結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動和政法系統(tǒng)共產黨員辦案與服務質量競賽活動,，按照“立檢為公,，執(zhí)法為民”的要求和檢察工作主題,，以規(guī)范執(zhí)法行為為主要內容,，集中整改人民群眾反映的突出問題，進一步提高檢察隊伍素質,，嚴密執(zhí)法規(guī)范,，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督,。通過專項整改活動，使檢查機關的執(zhí)法行為進一步規(guī)范,，公正執(zhí)法的能力和水平進一步提高,，執(zhí)法公信力進一步提升，違法違規(guī)辦案等突出問題得到有效解決,，社會各界對檢察工作和檢察隊伍建設更加滿意,。

在專項整改的基礎上，按照著眼長遠,、突出重點,、整體推進的思路，用三年左右的時間,，全面加強檢察業(yè)務工作的規(guī)范化建設,，健全和完善我院執(zhí)法質量和隊伍建設考評體系，推進業(yè)務,、隊伍,、信息化“三位一體”建設，把執(zhí)法規(guī)范化與隊伍專業(yè)化管理科學化有機結合起來,，使檢察機關的各項工作步入規(guī)范,、有序的軌道，促進檢察工作的創(chuàng)新和發(fā)展,，為加快實現(xiàn)我區(qū)老工業(yè)基地振興和建設“和諧葫蘆島”,、“和諧南票”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二,、整改的重點

這次專項整改的重點是職務犯罪偵查,、公訴,、偵查監(jiān)督,、民事行政檢察和控告申訴檢察等部門和環(huán)節(jié)。同時,，監(jiān)所監(jiān)察等其他有關部門也要認真分析本部門哪些工作部位,、環(huán)節(jié)存在問題比較突出，確定重點,，有針對性地進行整改,。主要整改四個方面的問題：

（一）徇私枉法、權錢交易,。包括辦關系案,、人情案、金錢案,，私自接受案件當事人,、請托人及其親友的宴請,、錢物，吃拿卡要,，泄露案情,，以及執(zhí)法犯法、貪贓枉法等,。

（二）執(zhí)法不文明,，違法違規(guī)辦案。包括特權思想嚴重,，傷害群眾感情,；自偵案件適用程序不規(guī)范，群眾舉報渠道不暢通,；辦案不負責任,，收集證據(jù)馬虎，事實認定不清,，適用法律錯誤,，文書制作粗糙；在辦案中受利益驅動,，非法插手經濟糾紛,，超范圍扣押寬物或不及時返還，甚至截留,、挪用扣押款物,；不依法保障訴訟參與人的訴訟權利，不履行告知義務,，不及時送達文書,，不注意聽取辯解和申述，不依法保障律師執(zhí)業(yè)權利,；濫用強制措施,，變相超期羈押，變相體罰,，刑訊逼供,；對明顯不符合法定條件的，勉強或強行立案,、逮捕,、起訴；因執(zhí)法不規(guī)范,，導致辦案質量的不高甚至發(fā)生錯案,、有瑕疵案件和上訪案件等。

（三）玩忽職守，執(zhí)法不作為,。包括應當立案偵查的案件不立案偵查,；應當逮捕的案件不依法逮捕；應當起訴的案件不依法起訴,；對訴訟活動中執(zhí)法不嚴,、司法不公的現(xiàn)象應當監(jiān)督而不進行監(jiān)督；漠視群眾疾苦,、對上訪求助群眾冷硬橫推,，辦理信訪、申訴案件不及時,、不認真,，該糾正的不糾正，該賠償?shù)牟毁r償?shù)取?/p>

（4）不能依法獨立行使檢察權,。主要是對地方,、部門保護和違法干預辦案不敢抵制，沒有依法履行法律監(jiān)督職責,。

各部門要圍繞上述問題,，緊密結合本部門的實際，從自身執(zhí)法工作和履行監(jiān)督職責兩個方面對照檢查,，監(jiān)視堅持什么問題突出就重點解決什么問題,，哪個工作環(huán)節(jié)薄弱就重點加強哪個工作環(huán)節(jié)，特別是要緊緊抓住人民群眾最關心,、反映強烈的問題,，從“立檢為公，執(zhí)法為民”的高度,，認真加以整改,、制定、完善各項制度和規(guī)范性文件,，確保取得實效,，在重點整改的基礎上全面提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

三,、步驟和方法

專項整改活動分為四個階段,，各階段的時間安排和工作內容如下：

（一）集中整改階段，時間為6月底以前

1,、動員部署。組織干警學習領會上級關于專項整改活動的會議文件精神,，統(tǒng)一思想,，提高認識，明確要求。

2,、通過走訪群眾,、召開座談會等形式，主動向社會各界和人民群眾征求對檢察機關執(zhí)法工作的意見,。

3,、對2003年以來的涉檢上訪案件特別是錯案和有瑕疵案件，以及檢察干警違法違紀案件進行一次認真梳理,，深入查找個人和單位在執(zhí)法工作匯總存在的不規(guī)范,、不公正等突出問題。

4,、對查找出的問題逐一歸類,，分析原因，明確整改方向,。

5,、針對存在的問題，認真制定整改方案,，提出切實可行的整改措施,。在先進性教育活動整改提高階段能夠整改的，要馬上整改,；在年內完成整改的,，要逐一列項，限期整改,；對一時不具備條件的,，要列出專題，加強調查研究,，做出符合實際的安排,。整改方案要及時上報市院。

6,、將整改措施和整改情況向提出意見的單位和個人反饋,，并在一定范圍內公布，聽取群眾意見,，接受群眾監(jiān)督,。

7、對發(fā)現(xiàn)的人民群眾反映強烈的執(zhí)法不公案件,，要限期,、定人辦理，重大案件按上級院掛牌督辦要求辦理,。

8,、6月中旬,，院將對各部門的整改情況進行一次檢查，主要檢查重點環(huán)節(jié)和重點問題的整改落實情況,。

（二）健全制度情況

1,、針對查擺出的問題，對現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進行一次全面清理,，該堅持的堅持,，該廢止的廢止，該完善的完善,，該建立的建立,。

2、對現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進行一次全面檢查,。對沒有落實的,，要認真分析原因，提出落實措施,，確保各項制度和規(guī)范性文件得到貫徹落實,。

3、在清理,、檢查的基礎上,，進一步建立健全制度和規(guī)范性文件。重點從三個方面入手：一是細化辦案流程,，對執(zhí)法辦案各個具體環(huán)節(jié)的執(zhí)法規(guī)質量標準作出嚴密細致的規(guī)定,，使每一執(zhí)法環(huán)節(jié)和每一執(zhí)法行為都有章可循，防止執(zhí)法隨意性,。二是完善執(zhí)法責任和責任追究制度,，把責任明確到每個人、每個崗位,，實行執(zhí)法資格認證制度,，規(guī)范執(zhí)法主體資格，開展執(zhí)法主體清理,，嚴明紀律,。三是健全內部外監(jiān)督制約機制，強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督,。加強檢察機關內部各個執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)相互制約,；進一步深化人民監(jiān)督員制度試點工作，積極探索建立接受外部監(jiān)督的有效途徑和機制,；進一步健全和規(guī)范檢務公開,，凡是能公開的制度和規(guī)范性文件都要公開，增強執(zhí)法透明度,，更好地接受人民群眾的社會監(jiān)督,。

4,、在嚴格執(zhí)行高檢院將下發(fā)的關于完善各項業(yè)務工作的辦案規(guī)則,、辦案流程和辦案績效考評辦法的制度規(guī)定和規(guī)范性文件的同時,，繼續(xù)堅持和完善省院執(zhí)法質量和隊伍建設考評體系，圍繞專項整改的重點,，結合工作特點和實際需要,，進一步制定和完善有關制度和規(guī)范性文件。

5,、組織干警學習討論上級院下發(fā)的有關制度和規(guī)范性文件,，并結合我院實際進行細化。

（三）培訓考核階段,，時間為9至10月

1,、認真組織干警學習高檢院制定的各個執(zhí)法崗位的培訓考核內容和組織實施辦法。

2,、按照全員參與,、重在基層、立足崗位,、注重實效的要求,，開展崗位培訓。根據(jù)各個執(zhí)法崗位的培訓內容,，采取集中授課與個人自學相結合等方式,，組織干警學習與本職工作有關的基本法律、執(zhí)法程序和工作規(guī)范,，提高崗位技能和執(zhí)法水平,。

3、在培訓后期組織干警進行考試,，檢驗干警學習有關執(zhí)法程序,、工作規(guī)范情況。對成績較差者,，加大培訓力度,，幫助其盡快掌握有關業(yè)務知識。

4,、對近幾年因工作失誤導致重大涉法上訪案件或其他嚴重執(zhí)法過錯的檢察干警,，進行嚴肅查處。

5,、按照“干什么,、缺什么、補什么”的原則,，研究建立崗位練兵的長效機制,，推動練兵活動的制度化,、經常化和規(guī)范化,。

（四）檢查驗收和總結階段,，時間為11月中旬前

專項整改活動基本結束后，進行檢查驗收和總結,。

1,、根據(jù)高檢院和省市院的驗收標準，制定我院的驗收標準,。

2,、按照制定的驗收標準進行認真的自檢自查。重點檢查執(zhí)法問題是否得到有效解決,；執(zhí)法行為是否規(guī)范,，執(zhí)法規(guī)范是否健全；因執(zhí)法質量不高引發(fā)的群眾涉法涉訴上訪問題是否已經整改,；檢察隊伍精神面貌是否有明顯改觀,；群眾滿意度是否提高等。要通過問卷調查,、邀請人大代表,、政協(xié)委員評議等形式，讓群眾對檢察干警的執(zhí)法活動,、服務態(tài)度,、工作效率等進行監(jiān)督評判，以此來檢驗專項整改的成效,。

3,、接受上級院的檢查驗收。在上級院來我院檢查驗收前,，院專項整改工作領導小組將對各相關部門進行檢查,，發(fā)現(xiàn)哪個部門不符合要求，就給哪個部門補課,，針對存在的執(zhí)法漏洞,，進一步建立健全執(zhí)法規(guī)范。在上級院檢查驗收時影響全院專項整改工作的,，將予以追查責任,，由誰造成的，就按院《獎懲制度》等有關制度規(guī)定處理,。

4,、各部門要在11月1日前，將本部門的開展專項整改活動的整體情況書面報送政治處

專項整改階段結束后,，轉入執(zhí)法規(guī)范化建設階段,，計劃用三年時間,。

四、組織領導

（一）要加強領導,。根據(jù)市院要求,，我院成立“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動領導小組,，下設工作辦公室,，負責整改活動組織,、指導,、督查的具體實施工作。工作辦公室在專項整改階段即前半年時間設在政治處,，在執(zhí)法規(guī)范化建設階段即后三年時間設在研究室,。

（二）要高度重視。院黨組要把開展專項整改活動作為當前一項重要任務來抓,，一把手副總責,，各職能部門特別是重點部門要分工落實。實行嚴格的責任制,，逐級逐人明確分工,，落實責任，加強領導,，精心組織,，務求實效。

（三）要抓好典型,。在專項整改活動中,，院將確立一、兩個部門作為示范科室,，樹立典型,，以點帶面。黨組成員要根據(jù)各自分工,，抓一,、兩項具體制度和規(guī)范性文件。對在專項整改活動中涌現(xiàn)出來的先進典型的經驗,，特別是創(chuàng)造的行之有效的制度和規(guī)范性文件,，要及時總結和推廣。對在專項整改活動表現(xiàn)突出的,，將按照《獎懲制度》的有關規(guī)定,，予以表彰。

（四）要加強指導,。院專項整改工作領導小組要加強對各部門具體工作的指導,，加強檢查督促,，政治處要經常了解各部門工作進展情況，及時向院黨組匯報,。

五,、幾點要求

（一）堅持把學習貫徹始終。要在先進性教育活動學習的基礎上,，結合專項整改活動的需要,，組織廣大干警進一步學習領會“三個代表”重要思想的精神實質，學習科學發(fā)展觀的要求,，學習《為人民服務》,、《江澤民同志在中國共產黨第十六次代表大會上的講話》、《胡錦濤同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》等經典著作,，學習全國,、省、市三級檢察長會議文件和專項整改活動中領導同志的講話,，不斷統(tǒng)一思想,，進一步樹立“立檢為工，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念,，推動專項整改活動順利進行,。

（二）充分運用正反兩方面的典型對干警進行教育,。要深入開展向方工、白云,、尹笑天等先進人物和執(zhí)法規(guī)范化建設走在前列的先進檢察院學習的活動，充分發(fā)揮先進典型的示范作用,。同時，要選擇因辦案不規(guī)范而導致的涉法上訪案件特別是冤案錯案,，從執(zhí)法思想,、執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風,、執(zhí)法行為等方面進行深入剖析,，廣泛開展警示教育，引導廣大干警增強搞好專項整改活動,、規(guī)范化執(zhí)法行為的自覺性,。

（三）與其他工作緊密結合起來。一是要把專項整改活動與保持共產黨員先進性教育活動結合起來。把專項整改活動作為先進性教育活動整改提高階段的重點來抓,，用專項整改的成效來衡量和檢驗先進性教育活動的成效,。二是要與開展的辦案與服務質量競賽活動結合起來。通過專項整改,，推動競賽活動深入開展,，通過競賽活動檢驗專項整改的實際效果,，從制度上,、機制上提高執(zhí)法效率和執(zhí)法質量，三是要與解決涉法涉訴上訪問題結合起來,。通過在容易產生錯案和案件瑕疵的崗位,、環(huán)節(jié)上進行整改，和規(guī)范,，健全機制,、完善制度，加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,，堵塞工作漏洞，解決由于執(zhí)法不嚴密和執(zhí)法不公產生的問題,。四是要與抓業(yè)務工作結合起來,，做到兩不誤、兩促進,。五是要與加強隊伍建設結合起來,。堅持從嚴治檢方針，一手抓執(zhí)法,，一手抓隊伍,，既要抓一般違法問題，更要注重提高隊伍執(zhí)法水平和改進工作作風,，全面提高干警的整體素質,。六是要與推進檢察改革結合起來,。把這次規(guī)范執(zhí)法行為專項整改方案中第二時間段完善工作機制、規(guī)范執(zhí)法行為的任務,，作為今后三年檢察改革的重要內容。七是要與抓好“三位一體”建設結合起來,。加快建設步伐，鞏固和發(fā)展專項整改的成果,。

（四）假期哪個領導班子建設,。要結合專項整改活動,，加強制度建設,，強化領導干部的管理和監(jiān)督，確保中紀委對各級領導干部提出的“五個不許”和高檢院提出的“六個嚴禁”,、省委提出的黨風廉政建設五項重點要求及其他紀律規(guī)范落到實處。

（五）處理好當前與長遠的關系,。既要立足當前，抓住本單位,、本部門的突出問題,、薄弱環(huán)節(jié)，解決好現(xiàn)實的實際問題,，又要著眼長遠，把執(zhí)法工作的制度化,、規(guī)范化建設擺在重要位置,，著力解決執(zhí)法活動中的隨意性問題,，形成有章可循、按章辦事的長效機制,。

（六）做好宣傳工作。堅持以正面宣傳為主,，對專項整改活動進行必要的宣傳，接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督,。5月至6月,，集中宣傳各地學習、查擺和整改問題的情況,；7至9月,，集中宣傳執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法公正的先進典型和規(guī)范化建設的情況,；9至10月,，集中宣傳培訓考核情況；11至12月,，集中宣傳檢察機關經過專項整改后的新氣象,，充分利用新聞媒體和其他途徑向社會宣傳檢察機關開展專項整改活動的成效,。

2. 督察整改工作推進會議簡報

　　一、基本情況

　　今年以來,，全區(qū)“12345”熱線工作在區(qū)委區(qū)政府堅強領導下，始終堅持“全心全意為人民服務”的宗旨,，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，不斷創(chuàng)新工作方法,，強化考核機制，加大督辦力度,，努力抓熱點、解疑點、破難點,，真心實意地幫助群眾排憂解難，切實解決了一批群眾關心的實際問題,。截止6月27日,，共接到市12345呼叫中心派發(fā)電子工單10278個，綜合辦結率92.6%,，綜合滿意率88.3%,，綜合得分在13個區(qū)縣中排第一。市《督察工作簡報》和《12345呼叫中心簡報》兩次?？榻B經驗和做法,，《南京日報》“直通12345”專版報道6次，并收到大量群眾表揚來電來信和錦旗,。

3. 督察整改工作報告

10.1應急預案修訂完善

根據(jù)演練評估報告中對應急預案的改進建議,，由應急預案編制部門按程序對預案進行修訂完善,。

10.2 應急管理工作改進

10.2.1 應急演練結束后，演練組織單位應根據(jù)應急演練評估報告,、總結報告提出的問題和建議,，對應急管理工作（包括應急演練工作）進行持續(xù)改進,。

10.2.2 組織應急演練的部門（單位）應督促相關部門和人員，制定整改計劃,，明確整改目標，制定整改措施,，落實整改資金,，并跟蹤督查整改情況。

4. 督查整改進行時

一是寫關于某某司機上班睡覺的處理辦法,，單位給予警告處分就可以了，把過程寫清楚,，某某司機上班時間不遵守單位的規(guī)章制度,，不堅守崗位，上班時間睡覺,，給單位造成了惡劣的影響,，根據(jù)該司機的認錯態(tài)度誠懇，經黨委會研究決定給予警告處分,。

單位整改措施就是根據(jù)這種情況寫出單位為避免該類現(xiàn)象制定的措施。我單位某某司機因為上班睡覺被發(fā)現(xiàn)后,，單位領導極度重視,，針對這一現(xiàn)象，對某某給予了警告處分,，為了提高單位工作效率,，決定自即日起成立督察小組，杜絕該類現(xiàn)象的再次發(fā)生,，等等,。

5. 督察整改情況匯報

1、公正廉明,、不徇私情,，具備高度責任心和端正務實的工作態(tài)度開展工作;

2、協(xié)助部門經理做好督查的具體事務性工作,，包括收集和匯總督查資料,、巡檢、考核,、反饋、建議,、整理,、歸檔等情況;

3、協(xié)助部門經理按照部門督查工作計劃(每周,、每月、重點工作)和工作總結(每月)的出臺;組織實施日常工作,。

4,、負責對各部門，各項目進行日常工作的監(jiān)督;做好公司審查考核工作,，處理員工獎懲事宜。

5,、負責周匯報,、專項匯報和反饋匯報的起草打印;

6、負責督察報告及建議的起草,、打印; 

7,、具體負責月度經理會、員工大會當月工作檢核結果的匯總,、分析,、整理工作。

8,、參與公司各部門相關方案或工作計劃等需要督辦,、考核環(huán)節(jié)制定的討論記錄工作。

9,、負責督查事項的總結,、整理、匯報及資料的歸檔工作,。

10,、做好日工作總結，做到工作日清日結,，每天下班前發(fā)至經理郵箱,。

11、周六審核各部門所遞交工作總結以及制作本周巡查情況匯總表,。

12,、每月月底前統(tǒng)計當月各部門工作遵章守紀、工作能力,、廉潔自律等方面審查情況以及相關考核,、建議,、整改、反饋等資料的匯總,，重大事項予以公示通報,。

13、愛崗敬業(yè),、堅決服從部門經理以及上級領導工作安排,，保質保量完成任務。

14,、不講任何借口,，提升部門執(zhí)行力，不推諉,、認真積極完成工作,。

15、負責本部門和相關部門工作協(xié)調,、溝通工作,。

16、完成上級領導交辦的其他工作,。

6. 督察整改工作推進會議記錄

應該按照規(guī)定進行勸導或處罰,。 遲到會打亂企業(yè)的正常運作，員工的遲到也會影響其他員工的工作效率,。因此需要企業(yè)規(guī)定相關的紀律,，對于職工遲到要進行相應的處置，一般來說,，如果職工遲到時間不超過5分鐘,，可以口頭警告一次，但是如果超過5分鐘,，則可以做出一些經濟上的處罰,，比如扣除相應的薪水，這樣就能夠提醒職工注意時間觀念,。 另外,，企業(yè)應該建立完善的考勤系統(tǒng)，對職工的考勤情況進行監(jiān)控,，以保證企業(yè)的正常運轉和員工的工作效率,。