1. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

不亂丟垃圾,。,。

2. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)

大自然亙古不變的規(guī)律就是“均衡”。斗轉(zhuǎn)星移,，各行其道,；蕓蕓眾生,，各從其類；無不遵循均衡法則,，萬事萬物,，概莫能外。

由此可見,，自然界何為健康,？就是如何滿足均衡法則，越趨近均衡狀態(tài),，就越接近健康,。海洋是地球上最復(fù)雜、最龐大的自然系統(tǒng),，海洋的健康自然就不可能有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也很難形成統(tǒng)一的認(rèn)識,。

海洋的均衡,，既受到地球自轉(zhuǎn)與公轉(zhuǎn)的自身作用，也受到太陽,、月亮,，甚至其他星球的影響，是地殼內(nèi)生動力與外生動力的綜合反映,。第四紀(jì)以來,，又增加了人類對海洋的影響,。所以說，海洋的均衡只能是一種理論概念,，永遠(yuǎn)也不會達(dá)到真正的均衡態(tài),。因此，健康海洋也只能是一個理論目標(biāo),。隨著人類影響的加大,，海洋健康指數(shù)肯定會連年下降，但它能從另一個側(cè)面喚醒人們朝著均衡的方向不斷發(fā)展,，也就是朝著健康海洋的目標(biāo)不斷努力,。

健康海洋的內(nèi)涵

海洋是地球的命脈，海洋在全球范圍內(nèi)調(diào)控生態(tài),、滋養(yǎng)生命,、影響經(jīng)濟(jì)、孕育文明,。無論是現(xiàn)在,，還是未來，沒有海洋健康,，就沒有人類的繁榮,。今天海洋無償贈予我們的，正是關(guān)乎明天人類存亡的無價之寶,。

總體說來,，近海生態(tài)系統(tǒng)處于“不健康”或“亞健康”狀態(tài),，突出表現(xiàn)為三點(diǎn)：

一是海洋生態(tài)系統(tǒng)退化,。濱海濕地、珊瑚礁,、紅樹林等海岸帶生態(tài)環(huán)境受人類活動影響不斷加重,，出現(xiàn)不同程度的衰退。海灣,、河口及濱海濕地?zé)o機(jī)氮含量持續(xù)增加,，氮磷比例失衡日益嚴(yán)重，使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞,。二是海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā),。赤潮、綠潮,、水母等海洋生態(tài)災(zāi)害發(fā)生頻率不斷增加,，規(guī)模不斷擴(kuò)大，赤潮生物種也由幾種增加為幾十種，給海洋生態(tài)環(huán)境造成了重大損害,。三是近海污染日益嚴(yán)重,，使生態(tài)系統(tǒng)平衡失調(diào)。首先受到危害的是海洋植物,，繼而是海洋動物,，而最終受損的還是人類自己。

關(guān)于海水動力系統(tǒng)健康,。海水是海洋的基礎(chǔ),，沒有海水就不稱其為“海洋”。海水是地球上最廣袤,、最重要的資源體系,，也是最重要的動力系統(tǒng)。自古無風(fēng)三尺浪,，一平方公里海面儲存的波浪能就足足超過一個三峽大壩,。可見海水動力系統(tǒng)的平衡是何等重要,。而這種源于自然,、人類難以控制，甚至難以預(yù)測的動力系統(tǒng)是否健康穩(wěn)定,，關(guān)鍵是靠自然界的均衡作用調(diào)節(jié),。由于海洋動力系統(tǒng)的不平衡，使海洋災(zāi)害頻仍,，令人談虎色變,。風(fēng)暴潮災(zāi)害、海浪災(zāi)害,、海冰災(zāi)害,、海霧災(zāi)害、颶風(fēng)災(zāi)害,、海嘯災(zāi)害等突發(fā)性事件都源于海水動力系統(tǒng)的不均衡,。

關(guān)于海洋洋地質(zhì)系統(tǒng)健康。海洋就是由海水和海盆構(gòu)成的統(tǒng)一體,，而與海盆相關(guān)的內(nèi)容就是海洋地質(zhì)系統(tǒng),。不管是“盆底”發(fā)生破裂還是“盆緣”發(fā)生變化，都會對海洋產(chǎn)生巨大影響,。由此可見,，海洋地質(zhì)系統(tǒng)是健康海洋的基礎(chǔ)，只有盆底完整,、盆緣穩(wěn)定，才能穩(wěn)定整個海洋。

海洋如何服務(wù)人類健康

海洋是維護(hù)人類健康的最大醫(yī)藥寶庫,。海洋的特殊環(huán)境孕育了特殊的生態(tài)系統(tǒng),，也形成了特殊的藥物資源。向海洋要藥,，開發(fā)“藍(lán)色藥庫”,，保障國民健康已成為“健康中國”的重要環(huán)節(jié)。隨著陸地藥源的匱乏,，海洋已成為不可替代的新的健康產(chǎn)業(yè)資源,。人們越來越清楚，未來的藥品與保健品的主要原料基地在海洋,。

發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè),，既能為人類提供優(yōu)質(zhì)蛋白，又能彌補(bǔ)因過度捕撈而損壞的生態(tài)環(huán)境,。創(chuàng)建立體化海水養(yǎng)殖新模式,，加快海水養(yǎng)殖由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展超大型智能化深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、工廠化設(shè)施養(yǎng)殖,、集約化池塘養(yǎng)殖，提高名優(yōu)特養(yǎng)殖產(chǎn)品比例,。

如何維護(hù)海洋健康

世界上的海洋是連通的,，海水是流動的，全人類擁有同一片海洋,。海洋是人類命運(yùn)共同體的依托和支撐,。只有全人類共同努力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的人海和諧,，才能真正維護(hù)海洋的健康,。也只有健康海洋，才能真正把可持續(xù)的資源和空間奉獻(xiàn)給當(dāng)今人類,，才能真正促進(jìn)人類健康,。中國是海洋大國，健康海洋是健康中國的前提和基礎(chǔ),。中國倡導(dǎo)的“21世紀(jì)海上絲綢之路”就是未來健康海洋的聯(lián)結(jié)線,，也是人類命運(yùn)共同體的聯(lián)結(jié)線，更是沿海國家促進(jìn)國民健康的聯(lián)結(jié)線,。

保護(hù)海洋生物資源,，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖，保障人類食品安全,。

保護(hù)海洋生物資源,，就是通過增殖放流、資源修復(fù)、海洋牧場,、海底魚礁,、海底森林等一系列技術(shù)措施，克服海底荒漠化,，維護(hù)海洋生物多樣性和海洋生態(tài)平衡,。

從水產(chǎn)環(huán)境、健康苗種,、病害防治,、養(yǎng)殖模式、精深加工,、安全監(jiān)測等方面,，進(jìn)行從源頭到終端的全程質(zhì)量安全分析，完善現(xiàn)代水產(chǎn)品加工綜合配套技術(shù),，建立規(guī)范完善的食品安全保障體系,，確保海洋食品的健康安全。

開展生態(tài)資源修復(fù),，發(fā)展海洋牧場,，恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。

科學(xué)保護(hù)和恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境,，遏制海洋生態(tài)荒漠化的發(fā)展勢頭,，是打造健康海洋、實(shí)現(xiàn)海洋生物資源可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,。

堅持綠色發(fā)展,，突出人海和諧，努力減少海洋環(huán)境污染,。

目前海洋微塑料,、海洋垃圾、海洋污染,、海洋富營養(yǎng)化,、海洋酸化，已是人類面臨的共同問題,。生物資源過度開發(fā),、海岸工程無序建設(shè)，導(dǎo)致海洋自然系統(tǒng)功能嚴(yán)重衰退,，有些海區(qū)“荒漠化”嚴(yán)重,。因此，急需開展環(huán)境,、生態(tài)和資源開發(fā)的全面調(diào)查,，建立全方位,、實(shí)時化、連續(xù)性,、定量化的污染檢測體系及重要海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系,。

以活性物質(zhì)提取為突破口，加大海洋天然產(chǎn)物開發(fā),，打造新型藍(lán)色藥庫。

重點(diǎn)開發(fā)針對抗腫瘤和治療糖尿病,、心血管病,、抗衰老、抗帕金森氏綜合征等重大疑難病癥的海洋藥物,。密切跟蹤已進(jìn)入臨床試驗(yàn)的海洋藥物的應(yīng)用開發(fā),，強(qiáng)化海洋新藥高通量篩選平臺和技術(shù)集成，開發(fā)深海和極地海洋生物活性物質(zhì)采集,、分離,、鑒定技術(shù)，研制海洋化學(xué)合成和半合成藥物和海洋多糖,、多肽和核酸類的海洋藥物,。發(fā)展現(xiàn)代海洋中草藥，開發(fā)灘涂濕地藥用鹽生植物資源,。

發(fā)展海水農(nóng)業(yè),，實(shí)現(xiàn)“耕海種洋”，拓展新的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間,。

面對當(dāng)前人增地減,、灌溉用水匱乏、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí),，應(yīng)充分利用鹽堿地,、灘涂、濱海濕地,、海面水域和海底洋盆等空間資源,，以海水為媒介發(fā)展“海水農(nóng)業(yè)”，真正實(shí)現(xiàn)“耕海種洋”“白地綠化”“藍(lán)色糧倉”,。

強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測技術(shù),，發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)，確保生命財產(chǎn)安全,。

針對海底地震,、海島火山、臺風(fēng)海嘯,、風(fēng)暴潮,、富營養(yǎng)化,、海洋酸化等生物災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害,、海水災(zāi)害和突發(fā)性海洋污染事件,，發(fā)展以數(shù)值預(yù)報為基礎(chǔ)的自動化、高精度,、時效性的海洋災(zāi)害和環(huán)境污染預(yù)警預(yù)報技術(shù),，為海洋防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支持，為制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提供依據(jù),，為抗擊海洋災(zāi)害的組織決策提供科學(xué)依據(jù),。加強(qiáng)海洋預(yù)報、防災(zāi)減災(zāi),、救助打撈,、漁業(yè)安全通信救助體系和海洋環(huán)境信息的服務(wù)體系建設(shè)，為海洋產(chǎn)業(yè)和生命財產(chǎn)的安全提供環(huán)境保障,。

海洋防災(zāi)減災(zāi)重在預(yù)測,，貴在預(yù)防。關(guān)鍵是把由政府被動地應(yīng)急處置變成以企業(yè)為主體的主動的,、長期的,、預(yù)先的產(chǎn)業(yè)性投資，實(shí)現(xiàn)由“頭痛醫(yī)頭,，腳痛醫(yī)腳”向“不治已病治未病”的根本轉(zhuǎn)變,。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，突破關(guān)鍵技術(shù),，發(fā)展新型防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè),，把海洋防災(zāi)減災(zāi)變成沿海國家的自覺行動，使蔚藍(lán)的大海真正造福全人類,。

3. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

2003年頒布《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》,將我國海岸帶及鄰近海域劃分為11個綜合海洋經(jīng)濟(jì)區(qū),。

4. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)圖畫

大海畫家排名前十名：

1.楊夏林(1919～2004)

現(xiàn)代著名山水畫家，美術(shù)教育家,。

其筆下的大海,，驚濤拍岸，卷起千堆雪,，被稱為“畫海一絕”,。

2.孔仲起(1934年生)

擅畫江海波濤，他以自創(chuàng)的“云皴法”“弧勾法”“短線法”“水彩潑墨法”等技法,，形象生動地表現(xiàn)出大海不同的真實(shí)動態(tài)與深遠(yuǎn)意境,。

3.宋明遠(yuǎn)（1938年生）

中國海洋畫派創(chuàng)始人，海洋畫科創(chuàng)立者,。

4.汪稼華（1940年生）

“ 天風(fēng)浪浪,，海山蒼蒼,，真力彌滿，萬象在旁 ” ,。用此四句來概括汪稼華畫海的境界,，似不為過。

5.宋雨桂（1940～2017)

雨鬼畫大海十分注重氛圍的營造,，和強(qiáng)調(diào)大的布局,。故其筆下的大海，波瀾壯闊,、氣勢恢宏,，非常耐看。

6.鄧子敬（1943年生）

當(dāng)代著名畫家,。

畫中晨起海上日出，黃昏云霞相映,，滔天的波濤,；飛翔的海鷗，沉重的礁石,，穿梭的戰(zhàn)艦,，忙碌的漁船。

7.周智慧（1958年生）

中國畫海第一人,。

他的大海作品,，水墨酣暢淋漓，氣貫長虹,。方寸之間,，卷起滔天巨浪；心潮澎湃,，頓生萬丈豪情,。

5. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的首要任務(wù)是

意思是遼闊無垠。

碧海2021,，為中國海警局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部,、交通運(yùn)輸部、國家林業(yè)和草原局啟動海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動,。2021年4月21日,，“碧海2021”行動啟動。碧海2021,，為中國海警局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部,、交通運(yùn)輸部、國家林業(yè)和草原局啟動海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動,?；顒觾?nèi)容此次行動圍繞“十四五”時期重點(diǎn)任務(wù)要求,，明確了海洋（海岸）工程建設(shè)項(xiàng)目、海砂開采運(yùn)輸,、海洋廢棄物傾倒,、海洋野生動物保護(hù)、海洋石油勘探開發(fā),、陸源入海污染物排放等8個重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù),，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動,。

6. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文

As we all know the sea food we eat is from the oceans.In the past,the oceans was very clean and beautifull,there were a lot of sea animals in them.But nowadays the oceans is dirty,many sea animals are die.we must keep them clean.We must stop polluting them.The oceans is very important to us!

7. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策有

一,、導(dǎo)言

在新中國成立70周年之際，系統(tǒng)地回顧我國在海洋政策和法律制度上的理論和實(shí)踐,，對于我國加快建設(shè)海洋強(qiáng)國,，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益具有重大的意義,。

新中國的海洋政策與法律制度的構(gòu)筑和完善,，不僅是作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國應(yīng)履行的義務(wù)，也是將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的必然要求,，使國內(nèi)法符合國際海洋法的原則和制度,，更是國際社會針對國際法治的呼聲和要求，以實(shí)現(xiàn)“依法治?！钡哪繕?biāo),，為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供法制保障。

中國在將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的進(jìn)程中,，采用了轉(zhuǎn)換的方式,，即通過將國際海洋法的原則和制度以立法的方式融入國內(nèi)法，并成為國內(nèi)法的組成部分,，構(gòu)成中國海洋法律體系,。

同時，中國在將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的過程中,，應(yīng)以國際海洋法的原則和制度為基礎(chǔ),，尤其應(yīng)符合代表現(xiàn)代海洋法體系的核心《聯(lián)合國海洋法公約》體系所規(guī)范的原則和制度。為此,，下文首先在概述《聯(lián)合國海洋法公約》體系的發(fā)展歷程,、基本特征、重要原則等內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，闡述中國在海洋領(lǐng)域上的政策與制度,；其次，指出在海洋具體實(shí)踐尤其在立法中的成就和存在的問題,；再次,，提出我國在加快建設(shè)海洋強(qiáng)國進(jìn)程中面臨的重大挑戰(zhàn),；最后，分析我國進(jìn)一步參與國際海洋規(guī)則制定的作用,，以及完善中國海洋法律制度的若干對策建議,。

二、內(nèi)容

第一章國際海洋規(guī)則的成形與發(fā)展歷程

第二章新中國在海洋政策與法制上的成就

第三章新中國在海洋事業(yè)上的舉措與效果

第四章新中國在海洋法制上的問題與任務(wù)

第五章新中國在海洋戰(zhàn)略性問題上的挑戰(zhàn)

第六章 新時代中國海洋治理的目標(biāo)愿景

第七章中國維系與拓展海洋規(guī)則的機(jī)會

三,、結(jié)束語

在新中國70周年的發(fā)展歷程中,，我國依據(jù)國際海洋規(guī)則尤其是現(xiàn)代海洋法體系不斷地充實(shí)國內(nèi)海洋法制，并在海洋政策的指引下,，依循其原則和精神,，不斷地完善國內(nèi)海洋法制，為中國海洋事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)和保障作用,。但國際社會針對我國海洋法制中的制度和規(guī)范存在不同的態(tài)度和對立的實(shí)踐，所以如何讓國際社會進(jìn)一步理解和認(rèn)識我國的海洋政策和法律制度是我們的重要任務(wù)之一,。換言之,，我國需要在不同的場合包括國際性會議中闡釋我們的海洋政策和立場，以求得理解和支持,。同時，我國也應(yīng)對國內(nèi)海洋法制中存在的問題予以調(diào)整和完善,，積極回應(yīng)國際社會的合理呼聲和要求,，以更符合時代發(fā)展的需要尤其是中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)依法治海做出貢獻(xiàn),。

不可否認(rèn),，我國自黨的十八大報告首次完整提出中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)以來，迄今已完善了中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略治理體系,。其內(nèi)容包括“四個方面”,、“四個轉(zhuǎn)變”；基本路徑是通過陸海統(tǒng)籌對內(nèi)發(fā)展和壯大海洋經(jīng)濟(jì),、對外為推進(jìn)“一帶一路”尤其是21世紀(jì)海上絲綢之路,；運(yùn)用新發(fā)展觀、新安全觀,、新開放觀,、新治理觀，以及親誠惠容理念和正確的義利觀等新時代中國外交思想構(gòu)筑新型國際關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體視閾下的人類海洋命運(yùn)共同體,，以共享海洋的空間和資源利益，為提升人類福祉做出貢獻(xiàn),。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和理想,，包括實(shí)現(xiàn)依法治海目標(biāo),，我國應(yīng)根據(jù)自身的地位和作用逐步地轉(zhuǎn)換角色和定位，以在維系海洋秩序并完善海洋規(guī)則方面發(fā)揮作用,，確保我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施的環(huán)境和條件,。

中國在今后一段時間內(nèi)，在海洋規(guī)則和制度方面的角色轉(zhuǎn)換和定位主要包括以下方面：第一,，從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換,；第二，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換,；第三,，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換；第四,，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換,；第五，從海洋規(guī)則的實(shí)施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,；第六,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)換；第七,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換,。

當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這些角色和定位的成功轉(zhuǎn)型并非易事,，需要我們長期地研究和不斷的實(shí)踐,，尤其需要對海洋實(shí)施綜合性的管理，并在吸收其他國家的經(jīng)驗(yàn)和啟示基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善海洋規(guī)則和制度,，實(shí)現(xiàn)海洋的功能性和規(guī)范性統(tǒng)一目標(biāo)，為人類與海洋的和諧生存和利用提供保障,。這是我們對待海洋事業(yè)發(fā)揮海洋作用的應(yīng)有態(tài)度和責(zé)任,。

四、后記

本書是作者主持承擔(dān)的上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃“三大系列”（改革開放40周年,、建國70周年,、建黨100周年）中的“建國70周年”研究課題《新中國的海洋政策與法律制度：回顧與展望》（2017BHB005）成果基礎(chǔ)上，結(jié)合作者針對海洋法的理論和海洋問題有關(guān)內(nèi)容的部分成果的集成,。

其內(nèi)容首先以現(xiàn)代國際海洋規(guī)則的成形為切入點(diǎn),，指出了狹義現(xiàn)代海洋法體系尤其是《聯(lián)合國海洋法公約》體系的基本特征、主要內(nèi)容,、重要原則,、存在問題和發(fā)展趨勢。同時，對照《聯(lián)合國海洋法公約》體系結(jié)構(gòu)分析了新中國70年中在海洋法制上的發(fā)展歷程,，將其分為四個階段（海洋法制的萌芽階段,、發(fā)展階段、成形階段和充實(shí)階段）,，并指出了其在各個階段的作為和成就,。

其次，分析了新中國在海洋政策上的成就,，包括在制定綜合海洋政策,、在制定全國性海洋開發(fā)規(guī)劃、在對外宣傳海洋事業(yè)方面的具體措施,。同時,，闡述了新中國在海洋管理機(jī)構(gòu)和改革方面的成就及任務(wù)，以強(qiáng)化綜合海洋管理,，提升海洋治理能力的要義,。重點(diǎn)分析了新中國在海洋事業(yè)上的舉措與效果，特別分析了和諧海洋理念,、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略體系,、“一帶一路”倡議的背景和效果。在該部分系統(tǒng)研究了中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略體系（包括發(fā)展過程,、基本路徑,、核心指標(biāo)、重要特征和目標(biāo)定位）,，以及推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐路徑“一帶一路”倡議內(nèi)涵,，包括“一帶一路”倡議的性質(zhì)和任務(wù)、空間范圍,、基本內(nèi)容,、目標(biāo)與愿景,、保障措施和效果評價,。

再次，結(jié)合《聯(lián)合國海洋法公約》的基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu),，聯(lián)系我國依據(jù)習(xí)慣國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》體系,，闡述了我國在國內(nèi)海洋立法上的實(shí)踐，分析了新中國在海洋法制上的問題和挑戰(zhàn),，并提出了完善的具體建議,。這些建議包括應(yīng)確立“海洋”在國家法律體系中的地位，如制定海洋基本法,；應(yīng)重點(diǎn)研究國內(nèi)海洋法中受到他國尤其是美國挑戰(zhàn)的內(nèi)容,，如西沙的直線基線制度、軍艦在領(lǐng)海內(nèi)的無害通過制度、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的軍事活動問題等,；應(yīng)補(bǔ)充完善和制定與海洋功能性事項(xiàng)有關(guān)的法規(guī),，例如，修改《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》,，制定海洋科技法和海洋安全法等,；應(yīng)進(jìn)一步完善海洋體制機(jī)制以提供保障，包括協(xié)調(diào)和清晰涉海管理機(jī)構(gòu)的職權(quán),，如明確國家海洋委員會的職權(quán),，并用法律予以固化等。

為與上述問題相呼應(yīng),，針對我國在推進(jìn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略過程中遇到的問題及挑戰(zhàn),，重點(diǎn)選擇和分析了與南海有關(guān)的問題，包括領(lǐng)海內(nèi)軍艦的無害通過制度,、南海斷續(xù)線的性質(zhì)及線內(nèi)水域的法律地位,、島嶼與巖礁的法律要件、南海仲裁案對海洋法的沖擊,，以及美國軍艦在南海諸島周邊海域的航行自由行動,。

最后，指出了中國維系和拓展海洋規(guī)則的必要性和合理性,，以維護(hù)海洋秩序,，確保海洋安全，以及合理利用海洋的空間和資源,。同時,，鑒于我國特殊的身份和地位，應(yīng)在海洋規(guī)則的完善過程中實(shí)現(xiàn)角色和定位轉(zhuǎn)換的目標(biāo),，發(fā)揮中國的作用,。這些角色和定位包括從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的實(shí)施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)化,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換。

而要實(shí)現(xiàn)這些角色和定位轉(zhuǎn)換目標(biāo),，應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想所蘊(yùn)含的原則和精神,，尤其是新時代中國外交新思想指導(dǎo)海洋工作，包括運(yùn)用新發(fā)展觀,、新安全觀,、新開放觀,、新治理觀，以及包括親誠惠容理念和正確的義利觀等在內(nèi)的外交理念,，以構(gòu)筑新型國際關(guān)系,，運(yùn)用“一帶一路”實(shí)踐平臺，為實(shí)現(xiàn)依法治海和綜合管理海洋目標(biāo),，并實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體視閾下的人類海洋命運(yùn)共同體目標(biāo)需要做出長期不懈的努力,，尤其應(yīng)持續(xù)加深加大研究國際海洋規(guī)則的理論及各國的具體實(shí)踐，以供參考,，并為我所用和服務(wù),，這樣才能實(shí)現(xiàn)中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)（階段性目標(biāo)和終極性目標(biāo)），并呈現(xiàn)人海和諧,、人海合一之愿景,，為人類造福。

此外,，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出的是,，感謝在課題研究與寫作過程中來自多方面和各階層人士的指導(dǎo)及幫助，也感謝知識產(chǎn)權(quán)出版社薛迎春編輯的熱誠協(xié)作,，使本書能夠盡早保質(zhì)出版面世,。本書的出版將進(jìn)一步豐富和充實(shí)“籌海”（Ad Mare）論著,。同時,，本書的出版得到中國海洋發(fā)展研究會、中國海洋發(fā)展研究中心重大項(xiàng)目資金資助,，特此鳴謝,！

五、作者簡介

金永明,，1966年9月生,，浙江紹興人，法學(xué)博士,，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后?，F(xiàn)為中國海洋大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師,，中國海洋大學(xué)國際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授,、海洋發(fā)展研究院高級研究員,；上海社會科學(xué)院中國海洋戰(zhàn)略研究中心主任,、日本研究中心常務(wù)副主任。

現(xiàn)任中國海洋發(fā)展研究會海洋法治專業(yè)委員會副主任委員,、秘書長,；中國海洋發(fā)展研究中心海洋戰(zhàn)略研究室主任、特別研究員；中國太平洋學(xué)會特聘研究員,；國觀智庫資深研究員,；東亞國際法論壇（中國）秘書長。

上海市日本學(xué)會副會長,，上海國際戰(zhàn)略問題研究會副會長,，上海市法學(xué)會海洋法治研究會常務(wù)副會長，上海市太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會副會長,、秘書長等職,。

在海洋法領(lǐng)域發(fā)表論文百余篇、時評150余篇,，出版學(xué)術(shù)專著10部,，主持承擔(dān)省部級以上海洋問題研究項(xiàng)目16項(xiàng)，3篇專報獲中共中央政治局委員批示,，8篇專報獲中共中央政治局常委批示,。

六、籌海簡介

“籌?！痹从?562年鄭若曾撰,、胡宗憲主持出版的《籌海圖編》?！盎I?！钡挠⑽摹癆d Mare”來自拉丁語，意為“向?！?、“至海”,，也即“經(jīng)略海洋”,、“謀劃海洋”之意?！盎I?！毕底园l(fā)組織成立的學(xué)術(shù)平臺。

“籌?！保ˋd Mare）旨在從多視角,、多領(lǐng)域?qū)κ澜缰匾Ｑ髧业膽?zhàn)略性問題進(jìn)行系統(tǒng)而全面的研究，為中國建設(shè)海洋強(qiáng)國提供學(xué)術(shù)支撐和經(jīng)驗(yàn)借鑒,。

“籌?！狈譃椤盎I海論壇”、“籌海沙龍”,、“籌海文集”,、“籌海論著”,、“籌海動態(tài)”和“籌海微信”平臺，開展“六位一體”的海洋系統(tǒng)化研究,。

“籌?！逼脚_得到中國海洋發(fā)展研究會、中國海洋發(fā)展研究中心的支持和資助,！誠邀各學(xué)術(shù)團(tuán)體和專家學(xué)者加盟“籌?！保⑻峁└鞣N學(xué)術(shù)支持,，共同為中國海洋事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn),。

8. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法

聯(lián)合國海洋法公約

（１９８２年１２月１０日訂于蒙特哥灣）１９８２年１２月１０日中華人民共和國政府代表簽署本公約。

   第一部分 用語和范圍

    第一條 用語和范圍

    １．為本公約的目的：

    （１）“區(qū)域”是指國家管轄范圍以外的海床和洋底及其底土,。

    （２）“管理局”是指國際海底管理局,。

    （３）“‘區(qū)域’內(nèi)活動”是指勘探和開發(fā)“區(qū)域”的資源的一切活動。

    （４）“海洋環(huán)境的污染”是指：人類直接或間接把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境,，其中包括河口灣,，以致造成或可能造成損害生物資源和海洋生物、危害人類健康,、妨礙包括捕魚和海洋的其他正當(dāng)用途在內(nèi)的各種海洋活動,、損壞海水使用質(zhì)量和減損環(huán)境優(yōu)美等有害影響。

    （５）（ａ）“傾倒”是指：

      （一）從船只,、飛機(jī),、平臺或其他人造海上結(jié)構(gòu)故意處置廢物或其他物質(zhì)的行為；

      （二）故意處置船只,、飛機(jī),、平臺或其他人造海上結(jié)構(gòu)的行為。

    （ｂ）“傾倒”不包括：

      （一）船只,、飛機(jī),、平臺或其他人造海上結(jié)構(gòu)及其裝備的正

    常操作所附帶發(fā)生或產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)的處置，但為了處

    置這種物質(zhì)而操作的船只,、飛機(jī),、平臺或其他人造海上結(jié)構(gòu)所

    運(yùn)載或向其輸送的廢物或其他物質(zhì)，或在這種船只,、飛機(jī),、平

    臺或結(jié)構(gòu)上處理這種廢物或其他物質(zhì)所產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)

    均除外；

      （二）并非為了單純處置物質(zhì)而放置物質(zhì),，但以這種放置

    不違反本公約的目的為限,。

    ２．（１）“締約國”是指同意受本公約拘束而本公約對其生效的國家。

    （２）本公約比照適用于第三百零五條第１款（ｂ）,、（ｃ）,、（ｄ）、（ｅ）和（ｆ）項(xiàng)所指的實(shí)體,，這些實(shí)體按照與各自有關(guān)的條件成為本公約的締約國,，在這種情況下，“締約國”也指這些實(shí)體,。

            第二部分 領(lǐng)海和毗連區(qū)

            第一節(jié) 一 般 規(guī) 定

    第二條 領(lǐng)海及其上空,、海床和底土的法律地位

    １．沿海國的主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域，在群島國的情形下則及于群島水域以外鄰接的一帶海域,，稱為領(lǐng)海,。

    ２．此項(xiàng)主權(quán)及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土。

    ３．對于領(lǐng)海的主權(quán)的行使受本公約和其他國際法規(guī)則的限制,。

    第二節(jié) 領(lǐng)海的界限

    第三條 領(lǐng)海的寬度

    每一國家有權(quán)確定其領(lǐng)海的寬度,，直至從按照本公約確定的基線量起不超過十二海里的界限為止。

    第四條 領(lǐng)海的外部界限

    領(lǐng)海的外部界限是一條其每一點(diǎn)同基線最近點(diǎn)的距離等于領(lǐng)海寬度的線,。

    第五條 正 常 基 線

    除本公約另有規(guī)定外,，測算領(lǐng)海寬度的正常基線是沿海國官方承認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線,。

    第六條 礁 石

    在位于環(huán)礁上的島嶼或有岸礁環(huán)列的島嶼的情形下,，測算領(lǐng)海寬度的基線是沿海國官方承認(rèn)的海圖上以適當(dāng)標(biāo)記顯示的礁石的向海低潮線。

    第七條 直 線 基 線

    １．在海岸線極為曲折的地方,，或者如果緊接海岸有一系列島嶼,，測算領(lǐng)海寬度的基線的劃定可采用連接各適當(dāng)點(diǎn)的直線基線法。

    ２．在因有三角洲和其他自然條件以致海岸線非常不穩(wěn)定之處,，可沿低潮線向海最遠(yuǎn)處選擇各適當(dāng)點(diǎn),，而且，盡管以后低潮線發(fā)生后退現(xiàn)象,，該直線基線在沿海國按照本公約加以改變以前仍然有效,。

    ３．直線基線的劃定不應(yīng)在任何明顯的程度上偏離海岸的一般方向，而且基線內(nèi)的海域必須充分接近陸地領(lǐng)土,，使其受內(nèi)水制度的支配,。

    ４．除在低潮高地上筑有永久高于海平面的燈塔或類似設(shè)施，或以這種高地作為劃定基線的起訖點(diǎn)已獲得國際一般承認(rèn)者外,，直線基線的劃定不應(yīng)以低潮高地為起訖點(diǎn),。

    ５．在依據(jù)第１款可以采用直線基線法之處，確定特定基線時,，對于有關(guān)地區(qū)所特有的并經(jīng)長期慣例清楚地證明其為實(shí)在而重要的經(jīng)濟(jì)利益,，可予以考慮。

    ６．一國不得采用直線基線制度,，致使另一國的領(lǐng)海同公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)隔斷,。

    第八條 內(nèi) 水

    １．除第四部分另有規(guī)定外，領(lǐng)?；€向陸一面的水域構(gòu)成國家內(nèi)水的一部分,。

    ２．如果按照第七條所規(guī)定的方法確定直線基線的效果使原來并未認(rèn)為是內(nèi)水的區(qū)域被包圍在內(nèi)成為內(nèi)水，則在此種水域內(nèi)應(yīng)有本公約所規(guī)定的無害通過權(quán),。

    第九條 河 口

    如果河流直接流入海洋,，基線應(yīng)是一條在兩岸低潮線上兩點(diǎn)之間橫越河口的直線。

    第十條 海 灣

    １．本條僅涉及海岸屬于一國的海灣,。

    ２．為本公約的目的,，海灣是明顯的水曲，其凹入程度和曲口寬度的比例,，使其有被陸地環(huán)抱的水域,，而不僅為海岸的彎曲。但水曲除其面積等于或大于橫越曲口所劃的直線作為直徑的半圓形的面積外,，不應(yīng)視為海灣,。

    ３．為測算的目的，水曲的面積是位于水曲陸岸周圍的低潮標(biāo)和一條連接水曲天然入口兩端低潮標(biāo)的線之間的面積,。如果因有島嶼而水曲有一個以上的曲口,，該半圓形應(yīng)劃在與橫越各曲口的各線總長度相等的一條線上。水曲內(nèi)的島嶼應(yīng)視為水曲水域的一部分而包括在內(nèi),。

    ４．如果海灣天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離不超過二十四海里,，則可在這兩個低潮標(biāo)之間劃出一條封口線，該線所包圍的水域應(yīng)視為內(nèi)水,。

    ５．如果海灣天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離超過二十四海里,，二十四海里的直線基線應(yīng)劃在海灣內(nèi)，以劃入該長度的線所可能劃入的最大水域,。

    ６．上述規(guī)定不適用于所謂“歷史性”海灣,，也不適用于采用第七條所規(guī)定的直線基線法的任何情形。

    第十一條 港 口

    為了劃定領(lǐng)海的目的,，構(gòu)成海港體系組成部分的最外部永久海港工程視為海岸的一部分,。近岸設(shè)施和人工島嶼不應(yīng)視為永久海港工程。

    第十二條 泊 船 處

    通常用于船舶裝卸和下錨的泊船處,，即使全部或一部位于領(lǐng)海的外部界限以外,，都包括在領(lǐng)海范圍之內(nèi)。

    第十三條 低 潮 高 地

    １．低潮高地是在低潮時四面環(huán)水并高于水面但在高潮時沒入水中的自然形成的陸地,。如果低潮高地全部或一部與大陸或島嶼的距離不超過領(lǐng)海的寬度,，該高地的低潮線可作為測算領(lǐng)海寬度的基線。

    ２．如果低潮高地全部與大陸或島嶼的距離超過領(lǐng)海的寬度，則該高地沒有其自己的領(lǐng)海,。

    第十四條 確定基線的混合辦法

    沿海國為適應(yīng)不同情況,，可交替使用以上各條規(guī)定的任何方法以確定基線。