1. 海洋督察方案

海洋生物不僅是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要維持者,，也為人類的生存與發(fā)展提供食物和能量,，蘊(yùn)含豐富的藥用資源和基因資源，一旦一個(gè)物種滅絕,，人類將無法利用其生物多樣性,，最終威脅的將是人類自身的生存,。

作為最早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的締約方之一，多年來，我國制定了眾多有關(guān)海洋生物多樣性保護(hù)的法律法規(guī),，依法保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境工作不斷加強(qiáng),。但也有業(yè)內(nèi)專家指出，我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制仍須健全和完善,，海洋執(zhí)法監(jiān)管能力有待進(jìn)一步加強(qiáng),。

保護(hù)海洋生物多樣性，對我國的可持續(xù)發(fā)展十分重要,。唯有施行更加嚴(yán)格的制度,、更加嚴(yán)密的法治，方能將海洋生物多樣性的保護(hù)傘撐得更牢,。

首先,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大依法保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的工作力度，提高近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例,。包括強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌,，全面整治入海污染源，加強(qiáng)入海排污口監(jiān)管,；強(qiáng)化流域環(huán)境和近岸海域污染綜合治理,；加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染治理和船舶港口及岸灘污染整治,；強(qiáng)化海洋工程污染防治和海洋傾廢管理,。

其次，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù),，依法拆除清理占用紅線區(qū)的違規(guī)工程、設(shè)施和項(xiàng)目,。實(shí)施最嚴(yán)格圍填海管控措施和嚴(yán)格的國土空間用途管制,，強(qiáng)化海岸帶保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識,，嚴(yán)密防控海洋生態(tài)災(zāi)害和突發(fā)事故,。建設(shè)法治海洋，完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),。

再次,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)督察,，建立陸海一體化聯(lián)動督察機(jī)制,。發(fā)展綠色環(huán)保的海洋工程技術(shù)，推動海洋科技在海洋資源開發(fā),、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的支撐作用,，平衡海洋資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

此外，建立海洋生物多樣性保護(hù)公眾參與機(jī)制也十分重要,。應(yīng)建立近岸帶和海島生物多樣性保護(hù)有效信息的公開機(jī)制,，充分發(fā)揮社會組織的作用，積極調(diào)動社會各界力量廣泛參與海洋生物多樣性保護(hù)工作,，共同打造我國海洋生物多樣性保護(hù)屏障,，為保護(hù)好海洋這個(gè)生機(jī)盎然的藍(lán)色世界作出更大貢獻(xiàn)。

2. 關(guān)于國家海洋督察海南省整改情況的公示

海南海洋大學(xué)具體名稱：海南熱帶海洋學(xué)院,，公辦院校,，有兩個(gè)校區(qū)，一個(gè)校區(qū)在三亞,，一個(gè)校區(qū)在五指山,，由原來的瓊州學(xué)院改名而成，既不是211更不是985,，也不是雙一流,，海南熱帶海洋學(xué)院在海南排名在海南大學(xué)、海南師范大學(xué),、海南醫(yī)學(xué)院后面,，名列第四。在全國海洋類院校當(dāng)中小有名氣,，學(xué)校發(fā)展勢頭很好,，得益于海南島四周環(huán)海，對研究海洋,、利用海洋具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,。

3. 海洋督察方案范文

第一，緊扣“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督,，保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)蹄疾步穩(wěn),。持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,。以深化“4·13”監(jiān)督檢查為重點(diǎn)健全政治監(jiān)督工作機(jī)制，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線等重大決策,，圍繞鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)、自由貿(mào)易港建設(shè)早期安排等重點(diǎn)任務(wù),，圍繞解決好“三農(nóng)”問題,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等部署要求,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)到位,。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念,、思路、制度,、機(jī)制創(chuàng)新,，深入實(shí)踐探索發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用的有效舉措,，大力推進(jìn)清廉建設(shè),，為自由貿(mào)易港建設(shè)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。

第二,，全面貫徹一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐方針方略,，堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭,。重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，聚焦自由貿(mào)易港建設(shè)中政策支持力度大,、投資密集,、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、項(xiàng)目審批,、規(guī)劃調(diào)整、招標(biāo)投標(biāo),、公共資源交易,、國企改革,、科研管理等方面的腐敗問題,。持續(xù)懲治國有企業(yè)腐敗問題，加大對政法系統(tǒng)腐敗懲治力度,，繼續(xù)深化人防系統(tǒng),、供銷系統(tǒng)腐敗治理。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”,，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作,。做實(shí)以案促改、以案促治,，釋放標(biāo)本兼治綜合效能,。

第三，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果,。對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣等形式主義,、官僚主義突出問題精準(zhǔn)施治,，著力整治困擾基層單位的文山會海等問題。嚴(yán)查享樂主義,、奢靡之風(fēng),，對違規(guī)收送禮品禮金、餐飲浪費(fèi)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打,。督促落實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為,，嚴(yán)格管好家屬子女,，嚴(yán)格家風(fēng)家教。

第四,，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),，讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。監(jiān)督保障惠民富民,、促進(jìn)共同富裕政策落實(shí),。強(qiáng)化對鞏固“四個(gè)不摘”政策成果的監(jiān)督，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。深入整治教育醫(yī)療,、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保,、安全生產(chǎn),、執(zhí)法司法、食品藥品安全等民生領(lǐng)域損害群眾利益問題,，堅(jiān)決懲處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”,。完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機(jī)制。

第五,，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局,，高質(zhì)量完成全覆蓋任務(wù)。精準(zhǔn)落實(shí)政治巡視要求,，重點(diǎn)圍繞實(shí)施“十四五”規(guī)劃,、推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)等決策部署加強(qiáng)政治監(jiān)督。深化巡視整改和成果運(yùn)用,，進(jìn)一步健全巡視整改促進(jìn)機(jī)制,。建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，強(qiáng)化對巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo),。推動巡視巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合,。

第六,，充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督推動作用，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合,、提升效能,。協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，壓緊壓實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任,。持續(xù)抓好公共工程和土地出讓項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督,。繼續(xù)做深做細(xì)監(jiān)督清單再造，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”,，做到“三個(gè)區(qū)分開來”，精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器,。嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例,，激勵(lì)干部敢擔(dān)當(dāng)善作為。加強(qiáng)對市縣鄉(xiāng)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決查處拉票賄選,、買官賣官、跑官要官等行為,。

第七,，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，以嚴(yán)明紀(jì)律守護(hù)海南的綠水青山,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)督,，重點(diǎn)抓好對中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察發(fā)現(xiàn)問題整改情況的專項(xiàng)監(jiān)督,。加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)損害生態(tài)環(huán)境問題。

第八,，抓深抓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,，有效破解黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察重點(diǎn)難點(diǎn)問題。落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,。提升省屬國企高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督效能,。推動內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等形成監(jiān)督合力,。整合基層監(jiān)督力量，推動監(jiān)督重心下沉,、向基層延伸,。持續(xù)貫通規(guī)紀(jì)法、銜接紀(jì)法罪,，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查,、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與刑事司法無縫對接,。

第九，持之以恒從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),，以過硬隊(duì)伍保障紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,。帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，強(qiáng)化紀(jì)法意識,、紀(jì)法思維,、紀(jì)法素養(yǎng)，提高專業(yè)化水平,。緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵,，持續(xù)深化規(guī)范化建設(shè)。自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督,，持續(xù)整治“燈下黑”,。

4. 2021年國家海洋督察整改

第二輪第二批8個(gè)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組于2021年5月10日至5月13日陸續(xù)進(jìn)駐濟(jì)南、青島,、東營,、泰安、威海,、日照,、濱州、菏澤等8市開展督察,。督察期間,，各督察組分別設(shè)立舉報(bào)電話和郵政信箱，受理被督察市生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的來信來電舉報(bào),，受理時(shí)間為每天8時(shí)至20時(shí),。

截至5月20日上午8時(shí)，8個(gè)督察組共收到群眾來電,、來信舉報(bào)5657件,，受理有效舉報(bào)5208件，其中,，濟(jì)南市1094件,、青島市784件、東營市562件,、泰安市652件,、威海市592件、日照市419件,、濱州市587件,、菏澤市518件,。按污染源類型分，其中大氣污染2173件,、涉水污染950件,、固廢污染653件、土壤污染75件,、海洋污染37件,、生態(tài)污染655件、噪聲污染484件,、輻射污染31件,、其他污染150件。

各督察組將牢固樹立以人民為中心理念,，持續(xù)把推動解決群眾生態(tài)環(huán)境方面的訴求作為重中之重,，及時(shí)轉(zhuǎn)辦督辦，加強(qiáng)抽查核實(shí),，督促被督察市有力有序推進(jìn)立行立改,、邊督邊改，切實(shí)提升人民群眾生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獲得感,、幸福感,。

5. 海洋督察方案怎么寫

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃編制與實(shí)施

第三章 組織與人員保障

第四章 物資與資金保障

第五章 科技與信息保障

第六章 運(yùn)輸與通信保障

第七章 社會秩序保障

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急保障工作,，提高應(yīng)急保障能力和水平,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)的規(guī)劃編制與實(shí)施,、組織與人員保障、物資與資金保障,、科技與信息保障,、運(yùn)輸與通信保障、社會秩序保障等活動,，適用本條例,。

本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件,。

本條例所稱應(yīng)急保障，是指為了保證突發(fā)事件應(yīng)對工作的需要和應(yīng)急管理措施的實(shí)施,，對突發(fā)事件應(yīng)對所需各種資源進(jìn)行的規(guī)劃,、儲備、調(diào)配,、使用以及相關(guān)的管理,、服務(wù)等活動。

第三條 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)同、軍地聯(lián)合,、全社會共同參與的應(yīng)急管理工作機(jī)制,，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、社區(qū),、村以及其他特定空間為單元的網(wǎng)格化應(yīng)急管理模式。

突發(fā)事件應(yīng)急保障工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào),、分類管理,、分級負(fù)責(zé)和屬地管理為主的原則，建立統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)?、處置高效、上下?lián)動的應(yīng)急保障體制,。

第四條 本省依法設(shè)立的各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急保障工作,；根據(jù)需要依法設(shè)立的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)相應(yīng)類別突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。突發(fā)事件發(fā)生后,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,。

縣級以上應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。經(jīng)常發(fā)生跨區(qū)域突發(fā)事件的地區(qū),，有關(guān)行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防協(xié)作機(jī)制,，加強(qiáng)信息溝通和資源共享。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)急保障工作的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè),，將應(yīng)急保障工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)急部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常工作,，統(tǒng)籌,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)急保障工作,；發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化、公安,、民政,、財(cái)政、人力資源社會保障,、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、商務(wù),、衛(wèi)生健康、科技,、氣象,、河務(wù)、地震,、大數(shù)據(jù),、通信管理等部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急保障工作,。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會動員機(jī)制,，發(fā)揮工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán),、婦女聯(lián)合會,、紅十字會等組織和社會公眾在突發(fā)事件應(yīng)急保障工作中的作用，增強(qiáng)社會公眾公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識,，提高全社會避險(xiǎn)救助能力,。

公民、法人和其他組織有義務(wù)配合,、參與突發(fā)事件應(yīng)急保障工作,。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，履行本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急保障工作職責(zé),。

居民委員會,、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好突發(fā)事件應(yīng)急保障工作,。

第八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織開展突發(fā)事件應(yīng)對法律,、法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育，提高社會公眾應(yīng)急預(yù)防,、避險(xiǎn),、自救、互救意識和能力,。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡和認(rèn)知能力,，采取多種形式開展應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救,、互救能力,。

第九條 對在突發(fā)事件應(yīng)急保障工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予獎勵(lì),。

第二章 規(guī)劃編制與實(shí)施

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃,，明確指揮體系、組織人員,、應(yīng)急物資,、交通通信等方面的建設(shè)任務(wù)和具體措施，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件有效防控和應(yīng)對,，提升應(yīng)急保障能力和水平,。

第十一條 縣級以上人民政府在組織編制國土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)分析,、評估影響本行政區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型,，明確防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),、防災(zāi)分區(qū),，統(tǒng)籌考慮各類防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急服務(wù)設(shè)施布局，提高抗災(zāi)應(yīng)急能力,。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施定期調(diào)查評估機(jī)制,，調(diào)整優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用,，改造提升城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的承載能力和應(yīng)急保障能力,，加強(qiáng)區(qū)域間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急避難場所的選址和建設(shè)，將城鎮(zhèn)各類廣場,、綠地,、體育場館、學(xué)校,、公園,、人防工程等適宜場所確定為應(yīng)急避難場所，并公示具體位置,。

應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志,、標(biāo)識，并根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和需要,，預(yù)留建設(shè)臨時(shí)救治場所的空間和條件,。

應(yīng)急避難場所所有權(quán)人或者管理、使用單位,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急避難場所的維護(hù),、管理，保證其正常使用,。

緊急設(shè)立的應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣象,、地震、地質(zhì)等條件和因素,，增設(shè)災(zāi)害防御設(shè)施,，避免和減輕次生、衍生災(zāi)害,。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合資源,，統(tǒng)一規(guī)劃突發(fā)事件應(yīng)急保障所需的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施，將應(yīng)急物資以及重要原材料生產(chǎn)等納入關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和應(yīng)急生產(chǎn)能力儲備目錄,，實(shí)施動態(tài)監(jiān)測,，指導(dǎo)企業(yè)建立應(yīng)急保障快速轉(zhuǎn)產(chǎn)機(jī)制，構(gòu)建積極有效的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系,。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合平戰(zhàn)結(jié)合,、配套完整、快速響應(yīng)的要求,，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè),，加快促進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和系列化，提升應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平,。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃要求,，建設(shè)應(yīng)急指揮中心，發(fā)揮一體化綜合指揮平臺作用,；加快推進(jìn)區(qū)域性應(yīng)急救援中心,、應(yīng)急物資儲備庫等重大工程建設(shè),，提高本行政區(qū)域應(yīng)急處置和保障能力。

第十六條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案,，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并分別報(bào)上一級人民政府及其主管部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂,、補(bǔ)充,。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位或者公共場所,、公共設(shè)施的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)依法制定本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，定期組織開展應(yīng)急演練。

第二節(jié) 特別規(guī)定

第十七條 水利,、交通運(yùn)輸,、電力、生態(tài)環(huán)境,、海洋,、地質(zhì)、氣象,、地震,、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生,、網(wǎng)絡(luò)安全等各類專項(xiàng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)符合應(yīng)急保障的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對相應(yīng)突發(fā)事件所必需的物資、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域自然災(zāi)害特點(diǎn),，加強(qiáng)海堤,、水庫、河道,、涵閘、泵站、避風(fēng)港,、防護(hù)林、避風(fēng)錨地等自然災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè),，對機(jī)場,、港口,、高速公路、航道,、漁場等重要場所和交通要道加密大風(fēng),、大霧等監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害防御設(shè)施保護(hù),，按照屬地保護(hù)原則,，明確保護(hù)主體和相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，確保自然災(zāi)害防御設(shè)施安全有效運(yùn)轉(zhuǎn),。

任何組織和個(gè)人不得破壞自然災(zāi)害防御設(shè)施,。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利,、氣象、地震等部門確定自然災(zāi)害防御重點(diǎn)單位,，向社會公布,，并加強(qiáng)對重點(diǎn)單位的自然災(zāi)害防御工作監(jiān)督檢查。

自然災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，做好自然災(zāi)害防御工作,。

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害預(yù)警信息傳播系統(tǒng)，并根據(jù)自然災(zāi)害防御的需要,，在學(xué)校,、醫(yī)院、社區(qū),、機(jī)場,、港口、車站,、高速公路,、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)域和公共場所建設(shè)預(yù)警信號接收與傳播設(shè)施。

第二十二條 煤礦,、非煤礦山,、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品,、海上交通,、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣預(yù)警信號接收與應(yīng)急處置責(zé)任制度，暢通災(zāi)害性天氣預(yù)警信號接收渠道,，做好氣象災(zāi)害防御工作,。

第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的條件和程序在重要核設(shè)施周圍劃定規(guī)劃限制區(qū),。

禁止在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施安全的易燃、易爆,、腐蝕性物品的生產(chǎn),、貯存設(shè)施以及人口密集場所。

第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌醫(yī)療救治優(yōu)勢資源,，健全完善突發(fā)事件醫(yī)療救治聯(lián)動機(jī)制,，提高在各類突發(fā)事件應(yīng)對工作中的緊急醫(yī)學(xué)救援和應(yīng)對處置能力。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新和完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,，推動醫(yī)院與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)同合作,，強(qiáng)化各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，統(tǒng)籌配置傳染病救治資源,；具備條件的,，可以設(shè)置傳染病醫(yī)院。

第二十六條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)療應(yīng)急物資保障規(guī)劃,，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè),，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu),、急救中心,、采供血機(jī)構(gòu)等應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

第三章 組織與人員保障

第二十八條 突發(fā)事件發(fā)生后,，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部成員中應(yīng)當(dāng)有熟悉突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有較強(qiáng)組織,、指揮和協(xié)調(diào)能力,，并具有相應(yīng)的應(yīng)急處置和救援實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人員。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照就近調(diào)配,、快速動員,、有序救援的原則，對應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，并加強(qiáng)組織和指導(dǎo),。

國家綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定執(zhí)行綜合應(yīng)急救援任務(wù)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要,，建立防汛抗旱,、防震減災(zāi),、森林防滅火、工程搶險(xiǎn),、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)、道路交通,、水上搜救,、航空救援、公共衛(wèi)生,、公用事業(yè)保障等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,，承擔(dān)專業(yè)性應(yīng)急救援任務(wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為國家綜合性消防救援隊(duì)伍和專職應(yīng)急救援隊(duì)伍提供必要的資金保障,、職業(yè)保障,，依法購買人身意外傷害保險(xiǎn)，并配備必要的防護(hù)裝備和器材,。

第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍,，單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)演練和應(yīng)急救援,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、居民委員會,、村民委員會可以組織民兵預(yù)備役人員,、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員,、居民,、村民，建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍,，及時(shí),、就近開展應(yīng)急救援。

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)急部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康,、公安,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、交通運(yùn)輸,、水利、氣象,、地震,、網(wǎng)信等部門加強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的合作，組織聯(lián)合培訓(xùn),、聯(lián)合演練,，提高協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力,。

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和規(guī)范社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

社會應(yīng)急救援力量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件,，按照就近便利的原則,，參與防災(zāi)減災(zāi)和各類災(zāi)害事故的先期處置工作。社會應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援,，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對的現(xiàn)場指揮部申報(bào),，服從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，并按照要求開展工作,。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)急部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康等部門建立本行政區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮平臺,，提升本行政區(qū)域應(yīng)急救援指揮信息化水平，滿足統(tǒng)一,、精準(zhǔn),、快速調(diào)用的需要。

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全專家咨詢制度,，建立應(yīng)急管理專家?guī)?，并可以根?jù)需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理工作決策提供咨詢或者建議,。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng),，建立應(yīng)急管理人才庫。

第三十五條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)慈善組織,、紅十字會以及其他款物接受單位依法開展慈善捐贈款物接受和發(fā)放工作,。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者參與應(yīng)急知識宣傳教育活動,。

第三十六條 居民委員會,、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展應(yīng)急知識宣傳普及,、應(yīng)急疏散演練、維護(hù)社會治安,、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等工作,。

縣級以上人民政府應(yīng)急、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)在居民委員會,、村民委員會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度,，加強(qiáng)突發(fā)事件信息收集、報(bào)告,。

獲悉突發(fā)事件信息的公民,、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即通過電話,、網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十七條 行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會,、商會等社會組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，引導(dǎo),、支持會員單位科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件,。

第三十八條 鼓勵(lì)、支持高等院校優(yōu)化應(yīng)急領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)布局,，加強(qiáng)教學(xué)科研力量,，建立一流的師資隊(duì)伍和研究機(jī)構(gòu)。

第四章 物資與資金保障

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十九條 本省按照集中管理,、統(tǒng)一調(diào)撥,、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急,、采儲結(jié)合,、節(jié)約高效的原則，建立省,、設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）三級應(yīng)急物資保障體系,，完善重要應(yīng)急物資的儲備規(guī)劃,、生產(chǎn)、采購,、儲存,、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急物資品種,、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，健全實(shí)物儲備和產(chǎn)能儲備,、政府儲備和企業(yè)商業(yè)儲備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備體系,。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府和突發(fā)事件易發(fā),、多發(fā)地區(qū)的縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援物資、生活類救災(zāi)物資,、救援隊(duì)伍保障物資,、生活必需品和應(yīng)急裝備等物資儲備，并根據(jù)不同區(qū)域突發(fā)事件的特點(diǎn)，分部門,、分區(qū)域優(yōu)化布局,。

第四十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門提升全省統(tǒng)一、互聯(lián)互通的應(yīng)急物資信息化管理水平,，明確重要應(yīng)急物資的儲備目錄和儲備計(jì)劃,，健全重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn),、采購,、儲備、調(diào)撥,、緊急配送體系,。

第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，完善應(yīng)急物資儲備管理制度,，落實(shí)各項(xiàng)管理和安全措施,，確保應(yīng)急儲備物資安全充足。

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和重點(diǎn)物資年度采購計(jì)劃,，確定應(yīng)急物資儲備品種目錄和標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)應(yīng)急物資需求數(shù)量、使用頻次,、生產(chǎn)周期,、質(zhì)保期限等因素，明確政府儲備,、社會化儲備,、生產(chǎn)能力儲備的比例和數(shù)量。

應(yīng)急物資儲備規(guī)模,，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急儲備物資分類,，滿足應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急保障需要，并達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。

第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約,、高效原則，建立應(yīng)急物資儲備輪換,、代儲等制度,，提高應(yīng)急物資的使用效率，對達(dá)到或者超過有效期的進(jìn)行報(bào)廢處理,。

應(yīng)急物資儲備管理單位應(yīng)當(dāng)提升應(yīng)急物資管理水平，構(gòu)建應(yīng)急物資智慧化管理體系,。

第四十四條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲備經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，將應(yīng)急物資政府儲備所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急保障工作需要,，采購單位使用財(cái)政性資金采購應(yīng)急儲備貨物,、工程和服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；對應(yīng)急所需的緊急采購,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式和程序?qū)嵤┎少彙?/p>

第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，采取與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議等多種形式,，保障搶險(xiǎn)救援物資,、生活類救災(zāi)物資、救援隊(duì)伍保障物資,、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn),、供給。

有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行保障義務(wù),，組織應(yīng)急保障物資的生產(chǎn),、供給，并確保符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求,。

第四十六條 突發(fā)事件發(fā)生期間,，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧、油,、肉,、蛋、奶,、菜等生活必需品供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)測,，組織大型商貿(mào)流通企業(yè)穩(wěn)定供貨渠道并適當(dāng)增加庫存，保障市場供應(yīng)和價(jià)格總體穩(wěn)定,。

第四十七條 本省建立以省,、設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）三級人民政府儲備為支撐,，以醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能儲備為基礎(chǔ)，以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)冗余備份,、社會捐助捐贈和家庭儲備為補(bǔ)充的醫(yī)藥應(yīng)急儲備體系,，滿足重大災(zāi)情、疫情以及其他突發(fā)事件應(yīng)急需要,。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高醫(yī)療救治設(shè)備和應(yīng)急物資配備標(biāo)準(zhǔn),，按照有關(guān)規(guī)定合理確定儲備數(shù)量，并適時(shí)更新,。

第四十八條 鼓勵(lì)自然人,、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供支持和捐贈。自然人、法人和其他組織捐贈款物的,，依法享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策,。

受贈人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開接受捐贈的情況和受贈財(cái)產(chǎn)的使用,、管理情況等信息,，確保受贈財(cái)產(chǎn)及時(shí)足額用于應(yīng)對突發(fā)事件和事后恢復(fù)、重建,，并接受審計(jì),、監(jiān)察等機(jī)關(guān)和社會公眾的監(jiān)督。

第四十九條 鼓勵(lì)法人,、其他組織和家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品,。

第二節(jié) 特別規(guī)定

第五十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源,、交通運(yùn)輸,、水利、生態(tài)環(huán)境,、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急、氣象,、河務(wù),、地震等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急管理職責(zé)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急物資儲備,，提高應(yīng)對不同類別突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障能力,。

第五十一條 重要核設(shè)施所在設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府和核設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級核應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際情況,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)核事故應(yīng)急物資的供給，建立健全應(yīng)急物資儲備體系,，重點(diǎn)加強(qiáng)核應(yīng)急所需的輻射監(jiān)測,、醫(yī)療救治、人員安置和供電,、供水,、交通運(yùn)輸、通信等方面的物資儲備,。

第五十二條 易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、運(yùn)輸單位,，礦山、金屬冶煉,、建筑施工單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和危害,，配備必要的滅火,、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋,、掩埋,、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),、保養(yǎng)，保證功能完好,、運(yùn)轉(zhuǎn)正常,。

第五十三條 公路水路客運(yùn)、城市公交,、軌道交通,、鐵路、民航等運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全防范制度,，在運(yùn)營場所,、站點(diǎn)、線路,、公共交通工具等場所配備必要的安全防護(hù)設(shè)備,、設(shè)施。

第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu),、救助管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)急物資、防護(hù)用品和生活必需品等物資的及時(shí)供給,，確保入住人員的生活標(biāo)準(zhǔn)不降低,。

第五十五條 縣（市、區(qū)）人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，應(yīng)當(dāng)對受突發(fā)事件影響且經(jīng)應(yīng)急期、過渡期救助后基本生活仍有困難的家庭和個(gè)人,，實(shí)施臨時(shí)救助,；對困難程度較重、需要特別救助的,，參照支出型臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)確定救助金額,。

非本地戶籍人口因突發(fā)事件造成基本生活困難的,，由突發(fā)事件發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處實(shí)施臨時(shí)救助。

第五十六條 慈善組織,、紅十字會以及其他款物接受單位應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù),，及時(shí)準(zhǔn)確公布捐贈信息，將受捐贈情況,、資金支出和物資分配情況依法向社會公開,，主動接受社會監(jiān)督，并依法接受有關(guān)部門的專項(xiàng)檢查和審計(jì)監(jiān)督,。

第五章 科技與信息保障

第一節(jié) 一般規(guī)定

第五十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善突發(fā)事件應(yīng)對科技支持體系,，將其列入省科技計(jì)劃支持方向，加快推動技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)研究,，促進(jìn)應(yīng)急處置與現(xiàn)場救援新技術(shù),、新設(shè)備、新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大科研投入力度,，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急保障能力科技攻關(guān)，強(qiáng)化應(yīng)急科技社會化服務(wù)供給,，加強(qiáng)培訓(xùn)教育,、安全評價(jià)、檢驗(yàn)檢測,、隱患排查等技術(shù)服務(wù),。

第五十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合，完善科技成果應(yīng)用激勵(lì)政策,，將應(yīng)急科技成果轉(zhuǎn)化納入全省科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺,，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的輻射帶動作用。

鼓勵(lì),、支持企業(yè),、高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)等單位研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防,、監(jiān)測、預(yù)警,、應(yīng)急處置、救援的新技術(shù),、新產(chǎn)品和新工藝,。

第五十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立應(yīng)急科研創(chuàng)新基地,，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動高水平創(chuàng)新平臺建設(shè),，集中開展風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警預(yù)測,、應(yīng)急處置與救援、綜合保障與服務(wù)等技術(shù)研究,，提升應(yīng)急科技保障能力,。

第六十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)測監(jiān)控,、預(yù)警預(yù)測、信息報(bào)告,、綜合研判,、決策輔助、指揮調(diào)度,、異地會商和總結(jié)評估等功能,。

應(yīng)急管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并與上級人民政府及其有關(guān)部門,、下級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，通過相應(yīng)的信息系統(tǒng)向上級人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息。

第六十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)人口,、法人單位,、空間地理、電子證照,、公共信用,、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和醫(yī)療健康、交通出行,、生態(tài)環(huán)境等主題數(shù)據(jù)庫,，推進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集、共享,、管理和應(yīng)用,，為突發(fā)事件應(yīng)急保障提供大數(shù)據(jù)支撐,。

第六十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善事故災(zāi)難、防震減災(zāi),、防汛抗旱等指揮系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、地理信息,、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新方法在突發(fā)事件應(yīng)急保障中的融合應(yīng)用，形成跨部門,、跨區(qū)域的快速協(xié)作和應(yīng)急處置機(jī)制,，為快速決策提供技術(shù)支撐。

第六十三條 縣級以上人民政府應(yīng)急,、生態(tài)環(huán)境,、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)建立以突發(fā)事件信息分析和預(yù)測評估為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測體系，對監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)信息進(jìn)行匯總分析,、綜合研判,，提高突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警能力。

第六十四條 突發(fā)事件預(yù)警信息的發(fā)布,，應(yīng)當(dāng)按照國家突發(fā)事件預(yù)警制度規(guī)定的條件和程序,，綜合應(yīng)用廣播、電視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端,、電子顯示屏,、宣傳車、警報(bào)器,、高音喇叭或者組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行,；對學(xué)校、醫(yī)院,、養(yǎng)老院,、福利院、監(jiān)所,、通信盲區(qū)等特殊場所,，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

第二節(jié) 特別規(guī)定

第六十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件演化機(jī)理研究,，結(jié)合本地實(shí)際,，采取下列措施，科學(xué)研判突發(fā)事件的強(qiáng)度,、影響范圍,、發(fā)展趨勢以及可能導(dǎo)致的次生,、衍生災(zāi)害，提升預(yù)測分析研判精準(zhǔn)度：

（一）完善氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè),，強(qiáng)化智能網(wǎng)格氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),，健全省、設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)；

（二）優(yōu)化地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局,，提高地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警效能,；

（三）健全海上風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開展特定航線,、極端氣象和應(yīng)急事件的定制化預(yù)報(bào)服務(wù),；

（四）推進(jìn)森林火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和衛(wèi)星遙感、航空巡查,、在線監(jiān)測等新技術(shù)應(yīng)用；

（五）建立生物安全監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),；

（六）建立健全智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制,，對傳染病的發(fā)生、流行趨勢等進(jìn)行監(jiān)測,；

（七）加強(qiáng)大中型水庫,、骨干河道洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)和水文氣象、水庫調(diào)度信息共享,；

（八）完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估與預(yù)警體系,，強(qiáng)化重污染天氣、重點(diǎn)流域海域水污染等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控,；

（九）加強(qiáng)工礦商貿(mào)企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測,、自動報(bào)警設(shè)施的配備使用，完善重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測系統(tǒng),，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置,；

（十）加強(qiáng)主干公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng),、內(nèi)河航道網(wǎng),、航空運(yùn)輸網(wǎng)等交通安全信息監(jiān)控能力建設(shè)，加強(qiáng)對公共交通和人員密集場所的大客流監(jiān)控,；

（十一）對重點(diǎn)單位,、重要場合、重點(diǎn)部位采用安全防范措施,，提升監(jiān)測監(jiān)控水平,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)活動以及物品,。

第六十六條 對新型重大傳染性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)緊急組織啟動重大科技創(chuàng)新工程,，充分調(diào)動企業(yè),、高等學(xué)校和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室力量，集中組織科技攻關(guān),。

第六十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施,，加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域科技攻關(guān)體系和能力建設(shè)：

（一）加強(qiáng)臨床診治、醫(yī)療器械與診斷產(chǎn)品,、藥物以及疫苗研發(fā),、病原學(xué)與流行病學(xué)等領(lǐng)域的科研攻關(guān)；

（二）發(fā)揮中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢,，組織相關(guān)學(xué)科協(xié)同攻關(guān),，研發(fā)中醫(yī)藥有效治療技術(shù)和藥物；

（三）加快公共衛(wèi)生領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化,，加速推動新藥物,、疫苗、檢測產(chǎn)品和醫(yī)療器械的應(yīng)用,，加快推廣公共衛(wèi)生安全防控技術(shù)和臨床應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),；

（四）加強(qiáng)病原微生物檢測能力建設(shè)，推動各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、政府舉辦的二級以上綜合醫(yī)院建設(shè)符合規(guī)定要求的病原微生物實(shí)驗(yàn)室,。

第六十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新方法,，探索建立應(yīng)急物資云儲備新機(jī)制,，通過云倉儲、云庫存等新模式,，實(shí)現(xiàn)儲備物資安全庫存動態(tài)平衡,，提高應(yīng)急收儲調(diào)配和資源統(tǒng)籌能力。

第六章 運(yùn)輸與通信保障

第六十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全全省應(yīng)急交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，制定交通基礎(chǔ)設(shè)施搶修保通和應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急交通保障中的重大問題。

第七十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)覆蓋全省的應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度信息化能力建設(shè),，歸集路網(wǎng),、倉儲、運(yùn)力,、需求等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，編制應(yīng)急運(yùn)輸聯(lián)絡(luò)圖，為應(yīng)急救援運(yùn)輸提供信息支持。

第七十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取市場化方式,，依托交通運(yùn)輸骨干企業(yè),，組建交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍，建立應(yīng)急保障隊(duì)伍信息庫和特種車輛,、裝備信息庫,，加強(qiáng)動態(tài)管理，定期組織演練,。

交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍的指揮和調(diào)動由事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé),，當(dāng)?shù)貞?yīng)急保障能力難以滿足需要的，可以向上級主管部門申請支援,；跨設(shè)區(qū)的市執(zhí)行任務(wù)的,，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必要時(shí)實(shí)行區(qū)域聯(lián)動,。

第七十二條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍承建企業(yè)簽訂應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急保障工作協(xié)議書,。

協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定納入交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍的車輛和設(shè)施設(shè)備的配備管理要求、交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍啟動條件,、征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及違約責(zé)任等內(nèi)容,。

第七十三條 突發(fā)事件應(yīng)急期間，公安,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)化改進(jìn)交通管控措施,，優(yōu)先保障運(yùn)送應(yīng)急物資、設(shè)備,、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員,，并及時(shí)向社會發(fā)布路況和交通管制信息,。

第七十四條 鐵路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化鐵路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，加強(qiáng)對自然災(zāi)害影響鐵路運(yùn)行安全的評估分析,，保障鐵路運(yùn)行安全,，提高列車應(yīng)急運(yùn)輸能力。

第七十五條 機(jī)場和有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)依法完善機(jī)場,、跑道,、塔臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)留應(yīng)急保障機(jī)位,，拓寬航班編組機(jī)位容量,，增強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍力量，加強(qiáng)應(yīng)急條件下機(jī)場起降能力評估,，強(qiáng)化應(yīng)急空域航空管制,，建立應(yīng)急空域緊急避讓機(jī)制，為航空應(yīng)急運(yùn)輸提供保障。

第七十六條 參與應(yīng)急保障運(yùn)輸?shù)能囕v按照國家有關(guān)規(guī)定享受通行費(fèi)減免以及優(yōu)先通行等優(yōu)惠,。

第七十七條 通信管理部門應(yīng)當(dāng)健全應(yīng)急通信保障體系,，指導(dǎo)通信運(yùn)營企業(yè)完善應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)，為應(yīng)急救援指揮提供統(tǒng)一高效的通信保障,；在突發(fā)事件應(yīng)急期間,，及時(shí)組織搶修損壞的通信設(shè)施，確保通信暢通,。

通信管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)通信運(yùn)營企業(yè)新技術(shù),、新業(yè)務(wù)在應(yīng)急通信中的應(yīng)用，提高復(fù)雜條件下通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障能力,。

第七十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理,，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，重點(diǎn)保障金融,、財(cái)政等關(guān)鍵領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全,，增強(qiáng)快速反應(yīng)和轉(zhuǎn)換能力，提高網(wǎng)絡(luò)保障效率,。

通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)安全管理水平和防護(hù)能力,，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊，堵塞安全漏洞,，避免發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件,，保障網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

第七章 社會秩序保障

第七十九條 縣（市,、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、居民委員會,、村民委員會，應(yīng)當(dāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)解處理制度,，確定責(zé)任單位和人員,，綜合運(yùn)用各種調(diào)解處理手段，及時(shí)化解突發(fā)事件引發(fā)的各種糾紛,。

第八十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理工作在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用,，建立健全網(wǎng)格化綜合管理平臺，優(yōu)化配置網(wǎng)格員力量,，整合各類突發(fā)事件應(yīng)對資源,，建立聯(lián)動處置機(jī)制，明確工作任務(wù),，提高突發(fā)事件應(yīng)急保障能力,。

第八十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假,、哄搶財(cái)物,、干擾破壞應(yīng)急處置工作、傳播虛假信息的違法犯罪行為,，維護(hù)市場秩序和社會治安,。

發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安的事件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的處置措施,，盡快恢復(fù)正常社會秩序,。

第八十二條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一,、準(zhǔn)確,、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,。

任何單位和個(gè)人不得故意編造,、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

第八十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，采取合理合法方式,，防止矛盾激化。

第八十四條 突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會,、村民委員會和其他組織,，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令進(jìn)行宣傳動員,，組織社會公眾開展自救,、互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序,。 突發(fā)事件發(fā)生地的社會公眾應(yīng)當(dāng)執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定,、命令，自覺維護(hù)社會秩序,。

第八十五條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行調(diào)查評估,，制定恢復(fù)重建計(jì)劃,，并向上一級人民政府報(bào)告后組織實(shí)施。

受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)社會治安秩序,，盡快修復(fù)被損壞的交通,、通信、供水,、排水,、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施,。

第八十六條 有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件,，可以依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征用單位和個(gè)人的房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備等財(cái)產(chǎn),。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還,。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損,、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,。

第八十七條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況,，制定救助、補(bǔ)償,、撫恤,、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間,，其在本單位的工資待遇和福利不變,。

縣級以上人民政府對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤優(yōu)待，符合相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)授予相關(guān)榮譽(yù)。

第八十八條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織心理衛(wèi)生專業(yè)人員對相關(guān)人群進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù),，開展心理輔導(dǎo),，減輕心理損害。

第八章 法律責(zé)任

第八十九條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定,。

第九十條 違反本條例規(guī)定,，各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門不履行下列法定職責(zé)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；有下列行為之一的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理：

(一)未編制本行政區(qū)域應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃的；

(二)未統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急避難場所的選址和建設(shè)的,；

(三)未統(tǒng)一規(guī)劃突發(fā)事件應(yīng)急保障所需的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的,；

(四)未建立應(yīng)急物資保障體系的；

(五)未完善事故災(zāi)難,、防震減災(zāi),、防汛抗旱等指揮系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的,；

(六)不及時(shí)歸還征用的單位和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，或者對被征用財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)?

(七)其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。

第九十一條 違反本條例規(guī)定,，單位或者個(gè)人侵占,、截留、挪用突發(fā)事件應(yīng)急保障資金,、物資的,，由財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)責(zé)令改正,，追回被侵占,、截留、挪用的資金,、物資,；有違法所得的，沒收違法所得,；對單位給予警告或者通報(bào)批評,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處理,。

第九十二條 違反本條例規(guī)定,，單位或者個(gè)人不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第九章 附則

第九十三條 本條例自2021年1月1日起施行,。

6. 海洋與漁業(yè)監(jiān)督檢查總隊(duì)

答：海里的海監(jiān)是《海島保護(hù)法》的執(zhí)法主體,，承擔(dān)海島保護(hù)與開發(fā)利用活動的執(zhí)法職能。

海監(jiān)全稱：中國海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測船隊(duì)（簡稱中國海監(jiān)總隊(duì)）,。主要職責(zé)：查處侵犯海洋權(quán)益,、違法使用海域、損害海洋環(huán)境與資源,、破壞海上設(shè)施,、擾亂海上秩序等違法違規(guī)行為，并根據(jù)委托或授權(quán)進(jìn)行其他海上執(zhí)法工作,。