1. 培育壯大海洋生物戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施

“三大”產(chǎn)業(yè)：大石化、大健康、大裝備等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。 “三新”產(chǎn)業(yè)：新一代信息技術(shù),、新材料,、新能源等三個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。

大石化產(chǎn)業(yè)

突出以建設(shè)世界一流,、綠色生態(tài)石化基地為依托,，加快打造大煉油,、大乙烯,、大芳烴、大倉儲(chǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈條,，重點(diǎn)推動(dòng)煉化一體化一期,、乙烯、煉化一體化二期等重大項(xiàng)目建設(shè),，形成充足的原料保障能力,。培育做強(qiáng)石化中下游深加工,、高端化工新材料等兩大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展化工原料,、中間體產(chǎn)品,。加快原油商業(yè)儲(chǔ)備庫、地下水封洞庫和綜合保稅區(qū)等建設(shè),，集中打造石化貿(mào)易,、商務(wù)平臺(tái)、研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)等三大平臺(tái),加快形成化工貿(mào)易,、物流倉儲(chǔ)基地,。

大健康產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)從健康食品、生物醫(yī)藥中,，衍生高附加值的功能保健食品,、海洋生物制品、嬰童產(chǎn)品等,，培育規(guī)模大,、核心競(jìng)爭力強(qiáng)的健康食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，扶持企業(yè)建設(shè)規(guī)范化原料基地,，建設(shè)國內(nèi)知名的大健康產(chǎn)業(yè)基地,；加快發(fā)展體育健康用品。

大裝備產(chǎn)業(yè)

突出高端化,、智能化,，發(fā)展精密機(jī)械、通用機(jī)械,、新能源汽車及關(guān)鍵零部件,、智能裝備等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在漳浦建設(shè)國家級(jí)深遠(yuǎn)海裝備制造產(chǎn)業(yè)示范區(qū),，發(fā)展海上風(fēng)機(jī)裝備、海底電纜等海洋裝備全產(chǎn)業(yè)鏈,，打造區(qū)域性大裝備產(chǎn)業(yè)集群,。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

突出增強(qiáng)自主創(chuàng)新和推進(jìn)“應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)加快軟件園,、中科智谷,、華晴衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，積極布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈,、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,。

新材料產(chǎn)業(yè)

突出集聚化,、規(guī)?；l(fā)展特種玻璃制品,、高性能防火材料,、石墨烯、化工新材料等行業(yè),；以漿紙一體化為龍頭,，發(fā)展高中檔用紙全產(chǎn)業(yè)鏈，與高端木業(yè),、包裝印刷等形成上下游配套,；推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向高品質(zhì)鋼材料轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有區(qū)域特色的新材料產(chǎn)業(yè)基地,。

新能源產(chǎn)業(yè)

突出以發(fā)展清潔能源為核心,，重點(diǎn)加快核電1-2號(hào)機(jī)組建設(shè)，推動(dòng)3-6號(hào)機(jī)組前期工作并開工建設(shè),，積極申報(bào)7-8號(hào)機(jī)組列入國家規(guī)劃,，加快抽水蓄能建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)各地抽水蓄能電站前期工作,，力爭“十四五”開工建設(shè),。加快開發(fā)外海淺灘風(fēng)電，努力打造國家級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)示范基地,，布局海上風(fēng)電制氫等氫能產(chǎn)業(yè)基地,，打造最大清潔能源基地。

2. 培養(yǎng)壯大海洋生物戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施

湖北省委十一屆九次全會(huì)上提出構(gòu)建“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。即,，5個(gè)萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、10個(gè)五千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、20個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群,。

“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向和發(fā)展重點(diǎn)在哪？如何推進(jìn)落實(shí),？

5大支柱,，萬億實(shí)力

“十四五”時(shí)期是我省加快制造強(qiáng)省建設(shè)、推動(dòng)疫后經(jīng)濟(jì)重振,、加速“建成支點(diǎn),、走在前列、譜寫新篇”進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期,，必須著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)湖北制造向質(zhì)量效率型,、高端引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變,。

為此，我省結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及轉(zhuǎn)型方向,，將新一代信息技術(shù)（光芯屏端網(wǎng)）,、汽車制造、現(xiàn)代化工及能源,、大健康,、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工確定為“5個(gè)萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)”，且到2025年,，5大支柱產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入均要突破1萬億元,。

新一代信息技術(shù)（光芯屏端網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)上，我省在保障龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通和運(yùn)營穩(wěn)定的同時(shí),，將招引上下游企業(yè)做好配套,，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)領(lǐng)域融合應(yīng)用，拓展應(yīng)用場(chǎng)景,，打造光通信,、集成電路、新型顯示,、智能終端,、新一代網(wǎng)絡(luò)與通信等核心產(chǎn)業(yè)集群。

汽車制造上,，我省將圍繞電動(dòng)化,、智能化、網(wǎng)聯(lián)化,、輕量化,、共享化發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化關(guān)鍵汽車零部件配套和創(chuàng)新能力,，加快布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、新能源汽車，打造萬億漢江汽車產(chǎn)業(yè)走廊,，建成全國重要的專用汽車基地及示范區(qū),、新能源和智能汽車研發(fā)生產(chǎn)示范區(qū)。

現(xiàn)代化工及能源方面,，我省將以“去產(chǎn)能、補(bǔ)短板”為核心,，以“調(diào)結(jié)構(gòu),、促升級(jí)”為主線，瞄準(zhǔn)“雙碳目標(biāo)”,，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、綠色發(fā)展及循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,。力爭到2025年，全省現(xiàn)代化工及能源產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入全國第一方陣,。

大健康產(chǎn)業(yè)上,，我省將以生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械高端化發(fā)展和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新為關(guān)鍵,，圍繞生物技術(shù)藥物,、創(chuàng)新藥、高端制劑,、高性能醫(yī)療器械和醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，科學(xué)引導(dǎo)大健康產(chǎn)業(yè)國際化創(chuàng)新、全產(chǎn)業(yè)鏈布局,、集群化配套生長,、內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工上,，我省將重點(diǎn)推進(jìn)糧油加工業(yè),、釀酒及飲料業(yè)、營養(yǎng)與保健食品制造業(yè),、果蔬加工及精制茶葉加工業(yè),、水產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、膳食消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善,，滿足城鄉(xiāng)居民更高層次的食品消費(fèi)需求。

千億產(chǎn)業(yè),，組“梯隊(duì)”

10個(gè)五千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，是萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)的配套與支撐，包括高端裝備,、先進(jìn)材料,、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代紡織,、綠色建材,、低碳冶金、現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代物流,、研發(fā)設(shè)計(jì)和科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù),。

在高端裝備領(lǐng)域,，我省將按照“關(guān)鍵突破、集成創(chuàng)新、集群發(fā)展”的思路,，鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，突破核心部件,、關(guān)鍵技術(shù),、重大裝備產(chǎn)業(yè)化瓶頸，擴(kuò)大智能制造模式普及推廣,，加大重大技術(shù)裝備應(yīng)用示范,。

高檔數(shù)控裝備及系統(tǒng)、激光加工成型裝備被擺在重要位置,。我省將依托國家數(shù)控系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心,、武重、華中數(shù)控等,，加快籌建數(shù)控工控創(chuàng)新中心,，鞏固重型數(shù)控機(jī)床、齒輪加工機(jī)床,、中高端數(shù)控系統(tǒng)等優(yōu)勢(shì),。依托激光技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、激光加工國家工程研究中心等,，大力發(fā)展激光器,、激光加工設(shè)備、激光成套設(shè)備,、激光應(yīng)用系統(tǒng)等,，形成較為完善的激光產(chǎn)業(yè)鏈。

先進(jìn)材料上,，我省將圍繞新一代信息技術(shù),、高端裝備制造、生物醫(yī)藥,、新能源,、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的迫切需求，重點(diǎn)發(fā)展新能源材料,、高端金屬材料,、新型電子信息材料、新型生物醫(yī)用材料,、新型生態(tài)環(huán)境材料等新型功能材料,，增強(qiáng)先進(jìn)材料對(duì)湖北產(chǎn)業(yè)體系的支撐作用。

20個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群,，即,，新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、新能源,、北斗及應(yīng)用,、航空航天、高技術(shù)船舶與海洋工程裝備,、高端數(shù)控裝備,、軌道交通裝備、智能制造裝備,、智能家電,、安全應(yīng)急10個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，以及光通信及激光,、集成電路,、新型顯示、智能終端,、信息網(wǎng)絡(luò),、軟件及信息服務(wù)、人工智能,、電子信息材料,、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、數(shù)字創(chuàng)意10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。

3. 培育壯大什么產(chǎn)業(yè)

在當(dāng)代新技術(shù)革命逐步由導(dǎo)入期向拓展期過度的歷史時(shí)期,，世界主要國家都把培育新興產(chǎn)業(yè)作為占領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的重要途徑，紛紛出臺(tái)了各具特點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃,?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力”的重要舉措之一,，要求“科學(xué)判斷未來市場(chǎng)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，突破重點(diǎn)領(lǐng)域,，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保,、新能源,、生物、高端裝備制造,、新材料,、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性,、支柱性產(chǎn)業(yè),，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力和經(jīng)濟(jì)效益”,。但從現(xiàn)實(shí)國情來看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍然存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),、市場(chǎng)需求不足,、體制機(jī)制不健全等諸多制約因素。由此決定了政府必須充分發(fā)揮職能,，引導(dǎo)扶植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。 明確技術(shù)方向，做好產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)布局工作 明確技術(shù)方向,，做好產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)布局工作實(shí)質(zhì)就是發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)的空間分布問題,。一般來說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的潛在形態(tài),，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng),、市場(chǎng)前景并不十分明朗，尤其是支撐產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)系統(tǒng)是否具有先導(dǎo)性,、戰(zhàn)略性,，是否有推廣應(yīng)用的可能性更具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性。因此,，產(chǎn)業(yè)選擇的正確與否就成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的前提,。如果產(chǎn)業(yè)方向選擇錯(cuò)誤，不僅要貽誤發(fā)展時(shí)機(jī),，而且要造成巨大的資源浪費(fèi),。比如，1980年代末期,，日本沒有認(rèn)識(shí)到個(gè)人電腦的市場(chǎng)潛力,，把信息產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)放在大型電腦的研制和開發(fā)上，導(dǎo)致錯(cuò)失以信息技術(shù)革命為核心的第三次浪潮的機(jī)遇,。中國各地產(chǎn)業(yè)稟賦不同,，發(fā)展階段不同，生產(chǎn)要素的聚集能力也存在較大差異,，由此就帶來一個(gè)什么地方發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)最為合適的問題,。但是從近年來各地的發(fā)展戰(zhàn)略來看，產(chǎn)業(yè)選擇同構(gòu),、“有條件要上,，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的現(xiàn)象已經(jīng)初現(xiàn)端倪，既有可能引發(fā)各自為戰(zhàn),、兄弟鬩墻的問題,，也有可能造成未來產(chǎn)能過剩的問題。因此,，政府必須把選擇產(chǎn)業(yè),、布局產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的首要職責(zé),。在產(chǎn)業(yè)選擇方面，各級(jí)政府要以敏銳的世界眼光和科學(xué)的戰(zhàn)略思維深入把握國際技術(shù)研發(fā)動(dòng)態(tài),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),，嚴(yán)格按照是否有穩(wěn)定發(fā)展前景的市場(chǎng)需求、是否有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益,、是否有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)等基本原則,，在尊重市場(chǎng)選擇、充分吸取專家意見的基礎(chǔ)上作出正確的取舍,。在產(chǎn)業(yè)布局方面，則要綜合分析不同地區(qū)的客觀實(shí)際,，明確不同地區(qū)的長遠(yuǎn)功能定位,，圍繞各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素聚集能力科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,，形成重點(diǎn)突出,、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)明顯,、定位明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。 拓展市場(chǎng)空間，做好市場(chǎng)引導(dǎo)與培育工作 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間就是該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)容量和消費(fèi)前景,?！皼]有需要，就沒有生產(chǎn),。而消費(fèi)則把需要再生產(chǎn)出來,。”一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的催生與壯大與該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)收益密切相關(guān),，而只有產(chǎn)業(yè)具有足夠的市場(chǎng)需求時(shí)收益才可能發(fā)生,，新的產(chǎn)業(yè)分工才能確立。我國一些先進(jìn)適用技術(shù)之所以并沒有發(fā)展成為成熟的產(chǎn)業(yè)形態(tài),，一個(gè)很重要的原因就是沒有形成足夠的市場(chǎng)空間,。中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在很大程度并非是國內(nèi)需求升級(jí)引起的內(nèi)源推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而主要是國際市場(chǎng)競(jìng)爭誘發(fā)下政府推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)跨越,，這就要求政府必須承擔(dān)起新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)拓展的責(zé)任,。培育新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，既需要增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代性,，還需要全社會(huì)消費(fèi)觀念的更新,。增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的替代性，政府要著力彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)化初期規(guī)模優(yōu)勢(shì)尚未顯現(xiàn),、產(chǎn)品成本高的缺陷,，加大針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)補(bǔ)貼力度,，降低進(jìn)入市場(chǎng)的價(jià)格門檻，形成相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì),。更新社會(huì)消費(fèi)觀念,，必須強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的普及宣傳工作,，提高公眾對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的理性認(rèn)知,，培養(yǎng)使用新興產(chǎn)品的消費(fèi)習(xí)慣。 完善科技創(chuàng)新路徑,，提高科技創(chuàng)新能力 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是由技術(shù)創(chuàng)新催生,、技術(shù)應(yīng)用支撐的新型產(chǎn)業(yè)部門。原有技術(shù)的深入創(chuàng)新和新技術(shù)的不斷突破以及新技術(shù)的快速產(chǎn)業(yè)化是新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生發(fā)展的基礎(chǔ),。是否具備科學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新路徑則是能夠提高綜合研究開發(fā)能力的決定因素,。從創(chuàng)新方式來看，技術(shù)創(chuàng)新路徑可以分為自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收兩種方式,；從創(chuàng)新主體來看,，技術(shù)創(chuàng)新路徑可以分為企業(yè)主體型創(chuàng)新與國家主導(dǎo)型創(chuàng)新。綜合世界科技創(chuàng)新規(guī)律和我國實(shí)際情況,，要形成以自主創(chuàng)新為主,、引進(jìn)技術(shù)為輔，政府主導(dǎo)下充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新路徑,。我國必須充分利用好國內(nèi)國際兩個(gè)資源，在立足于自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,，積極引進(jìn),、消化、吸收國際同類先進(jìn)技術(shù),。必須明確的一點(diǎn)是,，要想在激烈的國際競(jìng)爭中占據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)，必須把完善科技創(chuàng)新路徑的最終落腳點(diǎn)放在提高自主創(chuàng)新能力上,，同時(shí)要分類別,、分層次地開展國際技術(shù)合作。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入風(fēng)險(xiǎn)比較大,、研發(fā)周期長,、學(xué)科領(lǐng)域廣，單純依靠企業(yè)很難完成,。而且企業(yè)往往會(huì)因?qū)鹘y(tǒng)技術(shù)的依賴和大量沉淀成本的拖累而不愿意主動(dòng)研究新技術(shù),、采用新技術(shù)。因此,，必須提高政府在核心技術(shù)創(chuàng)新方面的責(zé)任,。要在提高企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)積極性的同時(shí),，加大各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究領(lǐng)域的研發(fā)投入,。要探索建立政府,、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)相互承接,、相互作用的科技創(chuàng)新體系,，形成政府主導(dǎo)基礎(chǔ)性研究，企業(yè)致力應(yīng)用性研究,，政企協(xié)調(diào),、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的多元?jiǎng)?chuàng)新主體。與此同時(shí),，政府要著力加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資資金、金融資金,、民間資金進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極推進(jìn)先進(jìn)科研成果進(jìn)入實(shí)體形態(tài),，提高科技成果向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)換的速度,。 健全體制機(jī)制，形成有利于新興產(chǎn)業(yè)培育的有效模式 “戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著體制和機(jī)制的障礙,，幾乎每一個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)展過程中遇到很明顯的體制和機(jī)制障礙,，比如汽車的準(zhǔn)入問題、新藥的審批問題,、生物制藥進(jìn)入醫(yī)保目錄問題,、風(fēng)電上網(wǎng)問題等等，這已經(jīng)成為體制改革,、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口,。”政府要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長規(guī)律,、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行規(guī)律,，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，探索適合中國國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,。改革完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制的目標(biāo)主要有兩個(gè)：一是要引導(dǎo)生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,；二是要防止形成新一輪的產(chǎn)能過剩。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制上,，政府作用要協(xié)調(diào)配合好市場(chǎng)機(jī)制,，形成市場(chǎng)選擇與政府扶持相互配合的機(jī)制。市場(chǎng)是盲目的,，政府也不是萬能的,，只有政府與市場(chǎng)有效結(jié)合起來,，各安其位，才能為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的運(yùn)行機(jī)制,。政府要尊重市場(chǎng)規(guī)律,，捕捉市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，放寬準(zhǔn)入門檻,，簡化審批程序,，為各種資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域掃除體制機(jī)制性障礙，為新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)打造通暢的無障礙通道,。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控機(jī)制上,，政府要充分發(fā)揮好行政手段與經(jīng)濟(jì)手段的作用，形成“兩手抓,、兩手硬”的產(chǎn)業(yè)調(diào)整控制機(jī)制,。政府要擇機(jī)頒布有利于促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)性政策法規(guī)，形成普惠不同性質(zhì),、不同規(guī)模經(jīng)濟(jì)主體的政策支持體系,。充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策等經(jīng)濟(jì)手段,，促進(jìn)資金,、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，鼓勵(lì)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合,。不斷形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護(hù)性體制機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，嚴(yán)格新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，保障創(chuàng)新者收益。針對(duì)各地一哄而上,、盲目發(fā)展,，借發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)之名行“跑馬圈地”之實(shí)的行為，要未雨綢繆,，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段,，加強(qiáng)引導(dǎo)、加大督察,，避免產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)同構(gòu),、產(chǎn)能過剩等“負(fù)外部性”效應(yīng)。

4. 培育壯大一批有國際競(jìng)爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)這是因?yàn)?/h2>

分三步走：

　　第一步,，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列,，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系，有力支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　——?jiǎng)?chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局初步形成,。若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端,，成長起一批具有國際競(jìng)爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上,，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。

　　——自主創(chuàng)新能力大幅提升,。形成面向未來發(fā)展,、迎接科技革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新布局,，突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全的一系列重大瓶頸問題,，初步扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)長期受制于人的被動(dòng)局面，在若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，為國家繁榮發(fā)展提供戰(zhàn)略儲(chǔ)備,、拓展戰(zhàn)略空間。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%,。

　　——?jiǎng)?chuàng)新體系協(xié)同高效,。科技與經(jīng)濟(jì)融合更加順暢,，創(chuàng)新主體充滿活力,，創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接，創(chuàng)新治理更加科學(xué),，創(chuàng)新效率大幅提高。

　　——?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化,。激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍。

　　第二步,，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列,，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國際競(jìng)爭力大幅提升,，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和共同富裕社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　——主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端。不斷創(chuàng)造新技術(shù)和新產(chǎn)品,、新模式和新業(yè)態(tài),、新需求和新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展、更高質(zhì)量的就業(yè),、更高水平的收入,、更高品質(zhì)的生活。

　　——總體上扭轉(zhuǎn)科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面,。在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域由并行走向領(lǐng)跑,，形成引領(lǐng)全球?qū)W術(shù)發(fā)展的中國學(xué)派，產(chǎn)出對(duì)世界科技發(fā)展和人類文明進(jìn)步有重要影響的原創(chuàng)成果,。攻克制約國防科技的主要瓶頸問題,。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%。

　　——國家創(chuàng)新體系更加完備,。實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合,、相互促進(jìn)。

　　——?jiǎng)?chuàng)新文化氛圍濃厚,，法治保障有力,，全社會(huì)形成創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉不斷涌流的生動(dòng)局面,。

　　第三步,，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地,，為我國建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供強(qiáng)大支撐。

　　——科技和人才成為國力強(qiáng)盛最重要的戰(zhàn)略資源,，創(chuàng)新成為政策制定和制度安排的核心因素,。

　　——?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)生產(chǎn)力提高主要依靠科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高,、能源資源消耗低、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力強(qiáng),。國防科技達(dá)到世界領(lǐng)先水平,。

　　——擁有一批世界一流的科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè),，涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果和國際頂尖水平的科學(xué)大師,，成為全球高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要聚集地。

　　——?jiǎng)?chuàng)新的制度環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境更加優(yōu)化,，尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新,、保護(hù)產(chǎn)權(quán),、包容多元成為全社會(huì)的共同理念和價(jià)值導(dǎo)向。

5. 培育壯大海洋生物戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施藍(lán)色糧倉

牛建峰，中國科學(xué)院海洋研究所研究員,。主要作品有：

1,、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃藍(lán)色糧倉專項(xiàng)課題子課題，控溫調(diào)光的紫菜殼孢子采苗技術(shù)研發(fā)與示范,。

2,、國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目，脫落酸介導(dǎo)的條斑紫菜抗氧化脅迫響應(yīng)機(jī)制解析,。

3,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專項(xiàng)——藻類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系“潮間帶養(yǎng)殖”崗位科學(xué)家項(xiàng)目。

6. 培育壯大海洋工程裝備

（一）以保障國家糧食安全為首要目標(biāo),，鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)富裕美好新農(nóng)村,。 （二）完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。優(yōu)化提升傳統(tǒng)工業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè),，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

（三）優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。依托科技和人才資源，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力,。 （四）促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展,。大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，著力解決歷史遺留問題,，建立可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制,。

（五）改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，形成比較完備的綜合交通運(yùn)輸體系和多元清潔的能源體系,。 （六）加強(qiáng)森林、草原,、濕地和江河流域等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù)與治理,，強(qiáng)化資源節(jié)約和節(jié)能減排。 （七）采取多種措施增加就業(yè)崗位,，加快包括棚戶區(qū)改造的保障性安居工程建設(shè),。

（八）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),。推進(jìn)國有林區(qū)和農(nóng)墾體制改革,。全面提升對(duì)外開放水平，建設(shè)向東北亞開放的重要樞紐。

類

7. 培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的措施

1,、充分發(fā)揮農(nóng)民集體所有資源優(yōu)勢(shì)土地,、山林、水面等農(nóng)民集體所有的資源是村集體經(jīng)濟(jì)組織最大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)首先就是要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),，找準(zhǔn)具有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)，將資源變資本變資產(chǎn),，特別是可以利用集體非農(nóng)建設(shè)用地,。進(jìn)行市場(chǎng)化開發(fā)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì),，既為農(nóng)民提供大量就業(yè)崗位,，又能為集體帶來豐厚而穩(wěn)定的盈利，還可以依托美麗鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè),，農(nóng)家樂,、民宿、健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等美麗經(jīng)濟(jì),。

2,、促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值通過股份合作制改革，明晰產(chǎn)權(quán),，讓集體經(jīng)濟(jì)組織成員成為擁有明晰產(chǎn)權(quán)權(quán)利的股東,，讓集體經(jīng)濟(jì)組織成為充滿活力的市場(chǎng)主體，積極與國有資本,、各類社會(huì)投資主體開展互惠互利的生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā),，在經(jīng)營管理上實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)多種形式的保值增值,。委托有經(jīng)營才能的人來經(jīng)營集體資產(chǎn),，構(gòu)建起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營形式，確保集體資產(chǎn)快速增值和保值,，確保廣大社員股東平等享受集體資產(chǎn)增值的好處,。

3、走聯(lián)合發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)路線農(nóng)村地域廣闊,，區(qū)位條件,、自然經(jīng)濟(jì)實(shí)際差異性極大，再加上單個(gè)村發(fā)展空間十分有限,，因此走聯(lián)合合作發(fā)展之路,，抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不失為一個(gè)好路徑。現(xiàn)在各地把這一方法應(yīng)用于強(qiáng)村帶弱村的發(fā)展模式和抱團(tuán)取暖式發(fā)展,。確定一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村結(jié)對(duì)幫扶一批經(jīng)濟(jì)薄弱村,，選擇一批市場(chǎng)前景好的物業(yè)項(xiàng)目作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)薄弱村合作聯(lián)合參股的發(fā)展項(xiàng)目,，項(xiàng)目經(jīng)營紅利返回給經(jīng)濟(jì)薄弱村分紅。

4,、構(gòu)建新型雙層經(jīng)營體制既能發(fā)揮農(nóng)戶家庭經(jīng)營積極性,，又能發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營制度的優(yōu)越性，是雙層經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)勢(shì)所在,。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、發(fā)展鄉(xiāng)村新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域都可以發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營和服務(wù)的優(yōu)越性。