1. 海洋權(quán)益的含義
推動了海上運輸業(yè)的發(fā)展,推動海上殖民的發(fā)展
2. 海洋權(quán)益的概念
管轄權(quán)是對海洋區(qū)域的管理權(quán),,管制權(quán)是行使管轄權(quán)時,,某特定情況下的管理強制權(quán),是立法保護的,。
3. 海洋權(quán)益是指
一是海洋政治權(quán)益,,如海洋主權(quán)、海洋管理群,、海洋管制權(quán)等,,這是海洋政治權(quán)益的核心。
二是海洋經(jīng)濟權(quán)益,,主要包括開發(fā)領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架的資源,、發(fā)展國家的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等,。
三是海上安全利益,主要是使海洋成為國家安全的國防屏障,,通過外交,、軍事等手段,防止發(fā)生海上軍事沖突,。
四是海洋科學(xué)利益,,主要是使海洋成為科學(xué)實驗的基地,以獲得對海洋自然規(guī)律的認(rèn)識等,。
五是海洋文化利益,,如海上觀光旅游,、舉辦跨海域的文化活動等,。
4. 海洋權(quán)益的內(nèi)涵主要有哪些
海洋權(quán)益這個詞在我國出現(xiàn)的時間并不長,。上世紀(jì)90年代,我國頒布兩部海洋法規(guī),,將海洋權(quán)益概念引進國家的法律中,。此后,海洋權(quán)益作為一個嶄新的法律概念,,開始為人們所關(guān)注,。 首先,,海洋權(quán)益屬于國家的主權(quán)范疇,,它是國家領(lǐng)土向海洋延伸形成的權(quán)利?;蛘哒f,,國家在海洋上獲得的屬于領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)的權(quán)利,以及由此延伸或衍生的部分權(quán)利,。國家在領(lǐng)海區(qū)域享有完全排他性的主權(quán)權(quán)利,,這和陸地領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)是完全相同的。在毗連區(qū)享有的權(quán)利,,也屬于排他性的,,主要有安全、海關(guān),、財政,、衛(wèi)生等管轄權(quán)。這個權(quán)利是由領(lǐng)海主權(quán)延伸或衍生過來的權(quán)利,。在專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架,享有勘探開發(fā)自然資源的主權(quán)權(quán)利,,這是屬于專屬權(quán)利,,也可以理解為僅次于主權(quán)的“準(zhǔn)主權(quán)”。另外,,還擁有對海洋污染,、海洋科學(xué)研究、海上人工設(shè)施建設(shè)的管理權(quán),。這可以說是上述“準(zhǔn)主權(quán)”的再延伸,,因為沿海國家是首先在專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架擁有專屬權(quán)利之后,才會擁有這些管轄權(quán),?! ∑浯危Q髾?quán)益是國家在海洋上所獲得的利益,,或者可以通俗地說是“好處”,。當(dāng)然,,利益或“好處”是受國家法律保護的。一般地說,,海洋權(quán)益的內(nèi)涵主要有:一是海洋政治權(quán)益,,如海洋主權(quán)、海洋管轄權(quán),、海洋管制權(quán)等,,這是海洋政治權(quán)益的核心_。二是海洋經(jīng)濟權(quán)益,,主要包括開發(fā)領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架的資源,,發(fā)展國家的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等,。三是海上安全利益,主要是使海洋成為國家安全的國防屏障,,通過外交,、軍事等手段,防止發(fā)生海上軍事沖突,。四是海洋科學(xué)利益,,主要是使海洋成為科學(xué)實驗的基地,以獲得對海洋自然規(guī)律的認(rèn)識等,。此外,,還有海洋文化利益,如海上觀光旅游,、舉辦跨海域的文化活動等,。 顯然,,海洋權(quán)益這一概念,,不僅有著深刻的法理意義,而且還有極強的實踐性, 中國政府捍衛(wèi)領(lǐng)土完整和海洋權(quán)益的決心是堅定的,?! ?/p>
5. 海洋權(quán)益主要包括哪四個方面
提高人們海洋保護意識可以從以下幾點來做:
1.增強海洋國土意識。
海洋也是國家領(lǐng)土(領(lǐng)海),。海南省管轄的海域面積約200 萬平方公里,,是中國第一大海洋省。南海范圍內(nèi)的海岸帶,、海島土地及其地下資源,、海島上層空間資源、海洋空間資源、海洋水文氣候資源,、海域中的海洋生物資源,、海底礦產(chǎn)資源、海洋能資源,、海水及其化學(xué)資源,、濱海旅游資源,、海底文物及其他遺棄物等都是國家國土資源重要的組成部分,。
2.增強海洋經(jīng)濟意識。
自古以來,,海洋就是一種經(jīng)濟載體,。當(dāng)今世界海洋作為一種戰(zhàn)略性資源,既是世界物資流通的重要通道,,又是未來人類活動的重要空間,,還是國際政治、經(jīng)濟和軍事斗爭的重要舞臺,,因此海洋本身就是一個巨大的財富,。
3.增強海洋資源意識。
海洋擁有豐富的資源,,在陸地資源日趨減少的今天,,人類已經(jīng)把未來的資源寄希望于海洋。因此,,海洋資源是人類生命支持系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分,。
4.增強海洋環(huán)境意識。
海洋是人類生存發(fā)展的重要環(huán)境,。我們必須理性地認(rèn)識海洋環(huán)境的特點,、海洋環(huán)境的重要性、海洋環(huán)境的保護等,,海洋環(huán)境是非常重要的生態(tài)環(huán)境,。
5.增強海洋安全意識。
海洋安全是國家安全的重要組成部分,,沒有安全就不能發(fā)展,。 不僅要樹立"寸海不能相讓"的意識,,而且海洋的開發(fā)利用,、海洋的經(jīng)營管理都必須有安全保障。
1.強化海洋意識是國家振興的戰(zhàn)略需要,,是維護國家海洋權(quán)益的著力點,。海洋意識是確立海洋強國戰(zhàn)略目標(biāo)的思想基石。海洋意識既是決定一個國家和民族向海洋發(fā)展的內(nèi)在動力,也是構(gòu)成國家和民族海洋政策,、海洋戰(zhàn)略的內(nèi)在支撐,。建設(shè)海洋強國,必須從樹立海洋意識開始,。
2.增強公民的海洋意識是國家海洋科學(xué)決策的需要,。受傳統(tǒng)海洋意識的影響,中國長期以來形成了重陸輕海,、陸海分離發(fā)展的思想,,民眾缺乏海洋意識,導(dǎo)致海洋發(fā)展粗放式經(jīng)營的多,、精細(xì)型經(jīng)營的少,。
3.增強海洋意識是國家海洋軟實力建設(shè)的需要。海洋軟實力是國家軟實力在海洋方面的體現(xiàn),,它主要表現(xiàn)在海洋文化價值觀的吸引力,、海洋政策和管理機制的吸引力、國民的整體形象等方面,。
4.增強海洋意識是促進世界文明進步的需要,。海洋是人類文明生存和發(fā)展的最后家園。目前,,資源不足,、人口膨脹和環(huán)境惡化已成為世界性的大問題,為了緩解這些問題,,必須科學(xué)有效地開發(fā)海洋資源,。要想科學(xué)有效地開發(fā)和利用海洋,前提是具備科學(xué)的海洋意識,。
5.增強海洋意識是建設(shè)海南國際旅讓海洋意識成為一種社會意識什么是海洋意識---五大構(gòu)成為什么要增強公民的海洋意識---五大需要| 建言"一帶一路"|.
游島的需要,。建設(shè)國際旅游島,需要我們以開闊的視野走向世界,,而海洋意識的缺乏,,必然會影響國際旅游島的建設(shè)。海南作為全國最大的海洋省,,必須要有開發(fā),、利用海洋的觀念。
我國公民海洋意識的薄弱是需要我們注意的,,比如,,人們普遍認(rèn)識到中國有960 萬平方公里的"陸地國土",但對于300 萬平方公里的"海洋國土"則知者甚少。在印制中國地圖時,,南海諸島往往不與其他國土一起標(biāo)示出來,,而是壓縮在一個角落里,。我國的文學(xué)影視作品中反映傳統(tǒng)大陸農(nóng)業(yè)歷史和文化的題材很多,反映民族海洋文化歷史精神的題材卻很少,。甚至連中小學(xué)教育課本中反映海洋題材的內(nèi)容也少得可憐,。這和我們?nèi)鄙賹Q髿v史和文化的研究有關(guān)。
鑒于此,,我們必須下大力氣增強公民的海洋意識,,堅決維護國家的海洋權(quán)益,而海南應(yīng)該走在前,,做在前,。
1.海洋教育。孩子是國家的未來,,如果在孩子的頭腦中印下了深刻的海洋意識,,整個民族的海洋意識就能得到普及,。
因此,,依托公民教育,在孩子的知識體系中增添豐富的海洋知識,,是普及,、提高公民海洋意識的重中之重。對孩子進行海洋意識灌輸應(yīng)講究階段性,、層次性,、連貫性,遵循循序漸進的原則,,在不同年齡段,、不同教育層次中進行側(cè)重點不同的教育。
依據(jù)我省的現(xiàn)實情況,,中小學(xué)的海洋意識教育可以在地方課程和校本課程中增加南海知識的教材,,突出對 300 萬平方公里的海洋國土以及南海諸島的介紹,形成新的"海洋國土"觀,。將中國領(lǐng)海的面積,、權(quán)益、能源,、礦產(chǎn)等作為重要講授內(nèi)容,,尤其要強調(diào)南海的重要性,啟發(fā)學(xué)生思考海洋對中華民族崛起的特殊重要性,,形成新的海洋經(jīng)濟觀,、海洋權(quán)益觀、海洋政治觀,、海洋發(fā)展觀等,。
在高等教育中,可以加強與海洋相關(guān)的專業(yè)和學(xué)科,設(shè)立專門的海洋通識課,,作為全體學(xué)生的必修課,,系統(tǒng)講授關(guān)于海洋經(jīng)濟、海洋政治,、海洋文化,、海洋權(quán)益、海洋立法,、海洋軍事等方面的知識,,并進行嚴(yán)格考核。在大學(xué)生中重點介紹南海問題的現(xiàn)狀,,強化海洋權(quán)益意識,,啟發(fā)學(xué)生認(rèn)識到建立強大海防、建設(shè)強大海軍的必要性和重要性,,形成新的海洋軍事觀,。
隨著海洋事業(yè)的發(fā)展需要,培養(yǎng)高級海洋管理人才的要求已十分迫切,。建立起海洋綜合人才和專家的培養(yǎng)機制勢在必行,,一方面,可以委托國內(nèi)外的機構(gòu)培養(yǎng)高級海洋管理人才,;另一方面,,省內(nèi)高校也應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的專業(yè)機構(gòu),培養(yǎng)高級海洋管理人才,。
南海問題涉及科技,、經(jīng)濟、軍事,、外交等各領(lǐng)域,,專業(yè)性強,加強高校海洋綜合學(xué)科建設(shè),,培養(yǎng)更多的海洋綜合人才迫在眉睫,。
2.海洋宣傳。要加強廣大民眾的海洋意識,,就必須加大宣傳力度,,通過與媒體的通力合作,傳播海洋知識,、海洋信息,。此外,還要繁榮海洋文學(xué)和海洋影視,,通過大量的海洋文學(xué)作品幫助人們形成正確的海洋意識,。
海洋文學(xué)和海洋影視,,是以海洋為題材、背景或根據(jù)在海上的體驗寫成的文學(xué)作品和影視作品,。實踐表明,,海洋文學(xué)和海洋影視的繁榮有利于進行海洋宣傳,會大大提高公民的海洋意識,。
可以組織一些省內(nèi)外的作家,,創(chuàng)作一些以南海漁民、下南洋等為題材的文學(xué)作品,。也可以拍攝一些南海諸島的紀(jì)錄片和以南海為背景的影視作品,,滿足觀眾的不同需求。
宣傳海洋還可以出版一批介紹南海的通俗讀物,,方便普通群眾對海洋知識的了解,。目前,在國內(nèi)市面上介紹南海歷史,、地理,、文化的通俗讀物很少,這與世界其他的海洋大國如日本,、美國,、英國,、澳大利亞等有很大的差距,,應(yīng)盡快出版一批介紹南海的通俗讀物,填補這方面的空白,,讓民眾認(rèn)識南海,、了解南海,增強對南海的情感,,從而增強普通群眾的海洋意識,。
3.海洋研究。世界各大國對于海洋的研究都是非常重視的,。從基礎(chǔ)科學(xué)到應(yīng)用科學(xué),,從自然科學(xué)到人文科學(xué),都取得了豐富的成果,。而國內(nèi)對于這方面的研究卻很薄弱,。海洋研究是海洋教育和海洋宣傳的基礎(chǔ),因此也是海洋意識的根基,。所以,,省內(nèi)的高校和科研院所應(yīng)該大力開展與海洋有關(guān)的各類科學(xué)研究,努力取得具有較高學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的科研成果,。
海洋研究中一個重要方面是關(guān)于海洋歷史文化的研究,,包括近現(xiàn)代南海經(jīng)濟發(fā)展過程中勞動人民的漁業(yè),、漁政、航運,、海灘,、海島開發(fā)事業(yè)及相關(guān)人物的作用和事跡。
這是我國人民在長期的海洋生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造的燦爛文化,,我們應(yīng)該依據(jù)海南的現(xiàn)實情況,,大力挖掘整理,推陳出新,,對資料和史料進行系統(tǒng)的整理及分析,,搶救性地收集整理民間有關(guān)海洋生產(chǎn)、生活,、民俗,、傳統(tǒng)文化的各種資料來加強及補充考證歷史,再現(xiàn)海洋物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。
隨著社會的發(fā)展,,民間許多有價值的資料和史料在逐漸散失,比如對海南疍民的研究等,,如不加緊收集和整理,,日后再想研究就困難了。
4.海洋旅游,。當(dāng)代旅游已成為人們健身益智的一種方式,。在旅游的過程中親近自然、增長知識,、學(xué)習(xí)文化,,已成為游客的主要目的。這就使海洋旅游成為提升海洋意識的一種途徑,。
海洋旅游在我國起步較晚,,發(fā)展較慢,已不能滿足廣大游客的需求,。海南完全有條件在推廣海洋旅游方面做到世界一流水平,。應(yīng)當(dāng)積極論證,加快推進西沙旅游等海島旅游路線,,加大南海海洋科學(xué)考察和南海水下考古的力度,,建設(shè)專門的南海博物館,除了展示南海的自然風(fēng)光和水產(chǎn)等項目外,,還可建立愛國主義教育基地,,以此來增強公民的海洋意識和愛國主義思想。
5.海洋管理,。民眾的社會意識和個人意識,,往往與政府的政策導(dǎo)向關(guān)系密切,。
一般地講,政府越是重視的事情,,公民就越是重視,。國家的海洋戰(zhàn)略和海洋管理,并不單是政府的事情,,它需要全社會的支持和參與,。當(dāng)國家強化海洋管理的時候,民眾就會關(guān)注海洋,。
政府加強海洋管理的辦法有很多,,比如提高海洋管理部門的行政級別,增加編制和投入,,加快海洋地方立法,,強化海洋環(huán)境保護,積極防治海洋環(huán)境污染,,規(guī)范管理海洋漁業(yè)生產(chǎn),,加強海事監(jiān)管和海洋邊界工作等。
6. 海洋權(quán)益的劃分
海洋權(quán)益屬于國家的主權(quán)范疇,,它是國家領(lǐng)土向海洋延伸形成的權(quán)利,。或者說,,國家在海洋上獲得的屬于領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)的權(quán)利,,以及由此延伸或衍生的部分權(quán)利。
國家在領(lǐng)海區(qū)域享有完全排他性的主權(quán)權(quán)利,,這和陸地領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)是完全相同的,。在毗連區(qū)享有的權(quán)利,也屬于排他性的,,主要有安全、海關(guān),、財政,、衛(wèi)生等管轄權(quán)。這個權(quán)利是由領(lǐng)海主權(quán)延伸或衍生過來的權(quán)利,。
在專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架,,享有勘探開發(fā)自然資源的主權(quán)權(quán)利,這是屬于專屬權(quán)利,,也可以理解為僅次于主權(quán)的“準(zhǔn)主權(quán)”,。另外,還擁有對海洋污染,、海洋科學(xué)研究,、海上人工設(shè)施建設(shè)的管理權(quán)