1. 海洋生態(tài)紅線制度
符合以下條件的可以申請(qǐng)創(chuàng)建示范區(qū):
(一)選址科學(xué)合理,。所在海域原則上應(yīng)是重要漁業(yè)水域,對(duì)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)具有重要作用,,具有區(qū)域特色和較強(qiáng)代表性,;有明確的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),;符合國家和地方海域管理,、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃,,以及生態(tài)保護(hù)紅線和其他管控要求,,與水利、海上開采,、航道,、港區(qū)、錨地,、通航密集區(qū),、傾廢區(qū)、海底管線及其他海洋工程設(shè)施和國防用海等不相沖突,。
(二)自然條件適宜。所在海域具備相應(yīng)的地質(zhì)水文,、生物資源以及周邊環(huán)境等條件,。海底地形坡度平緩或平坦,礁區(qū)或擬投礁區(qū)域歷史最低潮水深一般為6—100米(河口等特殊海域經(jīng)專家論證后水深可低于6米),,海底地質(zhì)穩(wěn)定,,海底表面承載力滿足人工魚礁投放要求。具有水生生物集聚,、棲息,、生長和繁育的環(huán)境,。海水水質(zhì)符合二類以上海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(無機(jī)氮、磷酸鹽除外),,海底沉積物符合一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
(三)功能定位明確。示范區(qū)應(yīng)以修復(fù)和優(yōu)化海洋漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo),,通過示范區(qū)建設(shè),,能夠改善區(qū)域漁業(yè)資源衰退和海底荒漠化問題,使海域漁業(yè)生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)處于良好的平衡狀態(tài),;能夠吸納或促進(jìn)漁民就業(yè),,使?jié)O區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定相互促進(jìn)。配套的捕撈生產(chǎn),、休閑漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),,不影響海洋牧場(chǎng)主體功能。
(四)工作基礎(chǔ)較好,。黃渤海區(qū)示范區(qū)海域面積原則上不低于3平方公里,,東海和南海區(qū)示范區(qū)海域面積原則上不低于1平方公里或已投放礁體總投影面積不低于3公頃,海域使用權(quán)屬明確,;黃渤海區(qū)已建成的人工魚礁規(guī)模原則上不少于3萬空方,,東海和南海區(qū)已建成的人工魚礁規(guī)模原則上不少于1.5萬空方,礁體位置明確,,并繪有礁型和礁體平面布局示意圖,。具有專業(yè)科研院所(校)作為長期技術(shù)依托單位。常態(tài)化開展增殖放流,,采捕作業(yè)方式科學(xué)合理,,經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益比較顯著,。示范區(qū)應(yīng)吸納一定數(shù)量轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民參與海洋牧場(chǎng)管護(hù),,周邊捕撈漁民合法權(quán)益得到保障。
(五)管理規(guī)范有序,。示范區(qū)建設(shè)主體清晰,,有明確的管理維護(hù)單位,有專門規(guī)章制度,,并建有完善檔案,。示范區(qū)需落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,具備完善的安全生產(chǎn)管理制度,。建有礁體檢查,、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和示范區(qū)功效評(píng)估等動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)管理體系,保證海洋牧場(chǎng)功能正常發(fā)揮;能夠通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),、漁獲物統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、攝影攝像、漁船作業(yè)記錄調(diào)查和問卷調(diào)查等方式,,評(píng)價(jià)分析海洋牧場(chǎng)建設(shè)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn),、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的影響。
2. 海洋生態(tài)紅線制度對(duì)哪三類區(qū)域進(jìn)行管控
我國海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作起步較早,,環(huán)渤海三省一市于2014年劃定,,全國11個(gè)沿海省份于2017年全部完成劃定。海洋生態(tài)保護(hù)紅線對(duì)守住海洋生態(tài)安全底線,、維護(hù)國家生態(tài)安全有重要意義,。
3. 廣東省海洋生態(tài)紅線文本
2016年,我國全面建立海洋生態(tài)紅線制度,,當(dāng)年底完成全國沿海11個(gè)?。▍^(qū)、市)海洋生態(tài)紅線的劃定方案審查工作,。
4. 海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)紅線
《2015年全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》,,明確在全國全面建立實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度,開展海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警試點(diǎn),,建立健全海洋生態(tài)損害賠償制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,,繼續(xù)推進(jìn)入海污染物總量控制制度試點(diǎn)。
5. 海洋生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南
聯(lián)合國海洋法公約
(1982年12月10日訂于蒙特哥灣)1982年12月10日中華人民共和國政府代表簽署本公約,。
第一部分 用語和范圍
第一條 用語和范圍
1.為本公約的目的:
(1)“區(qū)域”是指國家管轄范圍以外的海床和洋底及其底土,。
(2)“管理局”是指國際海底管理局。
(3)“‘區(qū)域’內(nèi)活動(dòng)”是指勘探和開發(fā)“區(qū)域”的資源的一切活動(dòng),。
(4)“海洋環(huán)境的污染”是指:人類直接或間接把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境,,其中包括河口灣,以致造成或可能造成損害生物資源和海洋生物,、危害人類健康,、妨礙包括捕魚和海洋的其他正當(dāng)用途在內(nèi)的各種海洋活動(dòng)、損壞海水使用質(zhì)量和減損環(huán)境優(yōu)美等有害影響,。
(5)(a)“傾倒”是指:
(一)從船只,、飛機(jī)、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)故意處置廢物或其他物質(zhì)的行為,;
(二)故意處置船只,、飛機(jī)、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)的行為,。
(b)“傾倒”不包括:
(一)船只、飛機(jī)、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)及其裝備的正
常操作所附帶發(fā)生或產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)的處置,,但為了處
置這種物質(zhì)而操作的船只,、飛機(jī)、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)所
運(yùn)載或向其輸送的廢物或其他物質(zhì),,或在這種船只,、飛機(jī)、平
臺(tái)或結(jié)構(gòu)上處理這種廢物或其他物質(zhì)所產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)
均除外,;
(二)并非為了單純處置物質(zhì)而放置物質(zhì),,但以這種放置
不違反本公約的目的為限。
2.(1)“締約國”是指同意受本公約拘束而本公約對(duì)其生效的國家,。
(2)本公約比照適用于第三百零五條第1款(b),、(c)、(d),、(e)和(f)項(xiàng)所指的實(shí)體,,這些實(shí)體按照與各自有關(guān)的條件成為本公約的締約國,在這種情況下,,“締約國”也指這些實(shí)體,。
第二部分 領(lǐng)海和毗連區(qū)
第一節(jié) 一 般 規(guī) 定
第二條 領(lǐng)海及其上空、海床和底土的法律地位
1.沿海國的主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域,,在群島國的情形下則及于群島水域以外鄰接的一帶海域,,稱為領(lǐng)海。
2.此項(xiàng)主權(quán)及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土,。
3.對(duì)于領(lǐng)海的主權(quán)的行使受本公約和其他國際法規(guī)則的限制,。
第二節(jié) 領(lǐng)海的界限
第三條 領(lǐng)海的寬度
每一國家有權(quán)確定其領(lǐng)海的寬度,直至從按照本公約確定的基線量起不超過十二海里的界限為止,。
第四條 領(lǐng)海的外部界限
領(lǐng)海的外部界限是一條其每一點(diǎn)同基線最近點(diǎn)的距離等于領(lǐng)海寬度的線,。
第五條 正 常 基 線
除本公約另有規(guī)定外,測(cè)算領(lǐng)海寬度的正?;€是沿海國官方承認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線,。
第六條 礁 石
在位于環(huán)礁上的島嶼或有岸礁環(huán)列的島嶼的情形下,測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線是沿海國官方承認(rèn)的海圖上以適當(dāng)標(biāo)記顯示的礁石的向海低潮線,。
第七條 直 線 基 線
1.在海岸線極為曲折的地方,,或者如果緊接海岸有一系列島嶼,測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線的劃定可采用連接各適當(dāng)點(diǎn)的直線基線法,。
2.在因有三角洲和其他自然條件以致海岸線非常不穩(wěn)定之處,,可沿低潮線向海最遠(yuǎn)處選擇各適當(dāng)點(diǎn),而且,,盡管以后低潮線發(fā)生后退現(xiàn)象,,該直線基線在沿海國按照本公約加以改變以前仍然有效,。
3.直線基線的劃定不應(yīng)在任何明顯的程度上偏離海岸的一般方向,而且基線內(nèi)的海域必須充分接近陸地領(lǐng)土,,使其受內(nèi)水制度的支配,。
4.除在低潮高地上筑有永久高于海平面的燈塔或類似設(shè)施,或以這種高地作為劃定基線的起訖點(diǎn)已獲得國際一般承認(rèn)者外,,直線基線的劃定不應(yīng)以低潮高地為起訖點(diǎn),。
5.在依據(jù)第1款可以采用直線基線法之處,確定特定基線時(shí),,對(duì)于有關(guān)地區(qū)所特有的并經(jīng)長期慣例清楚地證明其為實(shí)在而重要的經(jīng)濟(jì)利益,,可予以考慮。
6.一國不得采用直線基線制度,,致使另一國的領(lǐng)海同公?;?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)隔斷。
第八條 內(nèi) 水
1.除第四部分另有規(guī)定外,,領(lǐng)?;€向陸一面的水域構(gòu)成國家內(nèi)水的一部分。
2.如果按照第七條所規(guī)定的方法確定直線基線的效果使原來并未認(rèn)為是內(nèi)水的區(qū)域被包圍在內(nèi)成為內(nèi)水,,則在此種水域內(nèi)應(yīng)有本公約所規(guī)定的無害通過權(quán),。
第九條 河 口
如果河流直接流入海洋,基線應(yīng)是一條在兩岸低潮線上兩點(diǎn)之間橫越河口的直線,。
第十條 海 灣
1.本條僅涉及海岸屬于一國的海灣,。
2.為本公約的目的,海灣是明顯的水曲,,其凹入程度和曲口寬度的比例,,使其有被陸地環(huán)抱的水域,而不僅為海岸的彎曲,。但水曲除其面積等于或大于橫越曲口所劃的直線作為直徑的半圓形的面積外,,不應(yīng)視為海灣。
3.為測(cè)算的目的,,水曲的面積是位于水曲陸岸周圍的低潮標(biāo)和一條連接水曲天然入口兩端低潮標(biāo)的線之間的面積,。如果因有島嶼而水曲有一個(gè)以上的曲口,該半圓形應(yīng)劃在與橫越各曲口的各線總長度相等的一條線上,。水曲內(nèi)的島嶼應(yīng)視為水曲水域的一部分而包括在內(nèi),。
4.如果海灣天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離不超過二十四海里,則可在這兩個(gè)低潮標(biāo)之間劃出一條封口線,,該線所包圍的水域應(yīng)視為內(nèi)水,。
5.如果海灣天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離超過二十四海里,二十四海里的直線基線應(yīng)劃在海灣內(nèi),,以劃入該長度的線所可能劃入的最大水域,。
6.上述規(guī)定不適用于所謂“歷史性”海灣,,也不適用于采用第七條所規(guī)定的直線基線法的任何情形。
第十一條 港 口
為了劃定領(lǐng)海的目的,,構(gòu)成海港體系組成部分的最外部永久海港工程視為海岸的一部分,。近岸設(shè)施和人工島嶼不應(yīng)視為永久海港工程,。
第十二條 泊 船 處
通常用于船舶裝卸和下錨的泊船處,,即使全部或一部位于領(lǐng)海的外部界限以外,都包括在領(lǐng)海范圍之內(nèi),。
第十三條 低 潮 高 地
1.低潮高地是在低潮時(shí)四面環(huán)水并高于水面但在高潮時(shí)沒入水中的自然形成的陸地,。如果低潮高地全部或一部與大陸或島嶼的距離不超過領(lǐng)海的寬度,該高地的低潮線可作為測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線,。
2.如果低潮高地全部與大陸或島嶼的距離超過領(lǐng)海的寬度,,則該高地沒有其自己的領(lǐng)海。
第十四條 確定基線的混合辦法
沿海國為適應(yīng)不同情況,,可交替使用以上各條規(guī)定的任何方法以確定基線,。
6. 水域生態(tài)紅線
第一條 [制定依據(jù)]為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理,保障國家和區(qū)域生態(tài)安全,,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法,。
第二條 [紅線定義]本辦法所指生態(tài)保護(hù)紅線,,是依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴(yán)格管控邊界,,是國家和區(qū)域生態(tài)安全的底線,。生態(tài)保護(hù)紅線所包圍的區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)紅線區(qū),對(duì)維系生態(tài)安全格局,、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能,、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
第三條 [責(zé)任主體]地方各級(jí)人民政府是生態(tài)保護(hù)紅線劃定,、監(jiān)督和管理的主體,,負(fù)責(zé)將生態(tài)保護(hù)紅線落地,制定保護(hù)和監(jiān)測(cè)方案,開展日常監(jiān)管,,定期公布生態(tài)保護(hù)紅線信息,,并將生態(tài)保護(hù)紅線納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,。
第四條 [工作協(xié)調(diào)組]環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、農(nóng)業(yè)部,、林業(yè)局,、氣象局、能源局,、海洋局等部門建立生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作協(xié)調(diào)組,。主要職責(zé)包括:
(一)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線劃定,;
(二)擬定生態(tài)保護(hù)紅線管理政策,,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)監(jiān)督管理,;
(三)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線的公眾參與和宣教工作;
(四)研究決定生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理的其他重大事項(xiàng),。
第五條 [專家委員會(huì)] 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門成立生態(tài)保護(hù)紅線專家委員會(huì),。主要職責(zé)包括:
(一)審查生態(tài)保護(hù)紅線方案與相關(guān)規(guī)范和指南的一致性,與主體功能區(qū)規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)區(qū)劃、規(guī)劃的協(xié)調(diào)性,;
(二)審查生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整申請(qǐng)的科學(xué)性和合理性,;
(三)審查生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理的其他重大技術(shù)問題。
第六條 [部門職責(zé)]國務(wù)院有關(guān)部門依照法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工,,行使生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理職責(zé),。
(一)環(huán)境保護(hù)部會(huì)同相關(guān)部門制定生態(tài)保護(hù)紅線劃定規(guī)范(或指南),建立監(jiān)管平臺(tái),,開展遙感監(jiān)測(cè),,負(fù)責(zé)監(jiān)控、評(píng)估和信息發(fā)布,,承擔(dān)生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作協(xié)調(diào)組日常工作,;
(二)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)生態(tài)空間用途管制,組織制定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和人口發(fā)展政策,,指導(dǎo)將生態(tài)保護(hù)紅線納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,;
(三)工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)升級(jí)技術(shù)改造,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,;
(四)財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)補(bǔ)償方案,,指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督生態(tài)補(bǔ)償資金使用,;
(五)國土資源部會(huì)同有關(guān)部門制定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)國土資源使用制度,,指導(dǎo)將生態(tài)保護(hù)紅線納入土地利用總體規(guī)劃,組織對(duì)國家地質(zhì)公園的保護(hù)和監(jiān)督管理,;
(六)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)將生態(tài)保護(hù)紅線納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,,對(duì)紅線區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn),、世界自然與文化雙遺產(chǎn)和城市綠地等相關(guān)區(qū)域進(jìn)行保護(hù),、監(jiān)督和管理;
(七)水利部會(huì)同有關(guān)部門制定生態(tài)保護(hù)紅線水資源保護(hù)與管理制度和水土保持監(jiān)督管理制度,,對(duì)紅線區(qū)內(nèi)的水資源,、水域岸線、水土流失,、水利水電建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、保護(hù)和監(jiān)督管理,;
(八)農(nóng)業(yè)部組織協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的草原,、水生生物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),、漁業(yè)水域,、重要養(yǎng)殖水域、宜農(nóng)(漁)灘涂,、宜農(nóng)(漁)濕地,、農(nóng)用地、水生野生動(dòng)植物,、農(nóng)業(yè)生物物種資源,、外來入侵生物以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉水水質(zhì)的地面監(jiān)測(cè)、保護(hù)和監(jiān)督管理,;
(九)林業(yè)局負(fù)責(zé)紅線區(qū)內(nèi)林地,、森林、濕地,、沙區(qū)植被,、物種的保護(hù)和建設(shè),以及監(jiān)測(cè),、評(píng)估,、監(jiān)督、管理和信息發(fā)布,;
(十)氣象局組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防御應(yīng)急,,指導(dǎo)紅線區(qū)內(nèi)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等;
(十一)能源局指導(dǎo),、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)必需開展的能源開發(fā)活動(dòng),;
(十二)海洋局負(fù)責(zé)制定海洋生態(tài)保護(hù)紅線制度,,組織開展生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù),指導(dǎo)海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理,;
(十三)其他部門依照各自職責(zé),,開展監(jiān)督管理工作。
第七條 [公眾參與] 有關(guān)部門應(yīng)依法公開生態(tài)保護(hù)紅線信息,,完善公眾舉報(bào)渠道,,聘請(qǐng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督員,健全公眾參與機(jī)制,,鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織積極參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理。
第八條 [劃定原則] 生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)遵循以下原則:
(一)強(qiáng)制性原則,。在事關(guān)國家和區(qū)域生態(tài)安全的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)以及其他重要的生態(tài)區(qū)域內(nèi),劃定生態(tài)保護(hù)紅線,,實(shí)施嚴(yán)格保護(hù),。
(二)合理性原則。生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)在科學(xué)評(píng)估識(shí)別關(guān)鍵區(qū)域的基礎(chǔ)上,,結(jié)合地方實(shí)際與管理可行性,,合理確定生態(tài)保護(hù)紅線范圍。
(三)協(xié)調(diào)性原則,。生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)與主體功能區(qū)規(guī)劃,、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃等區(qū)劃,、規(guī)劃相協(xié)調(diào),并與林地,、草地,、濕地等領(lǐng)域生態(tài)紅線相銜接,形成合力,,增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)效果,。
(四)可行性原則。生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和當(dāng)前監(jiān)管能力相適應(yīng),,預(yù)留適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間和環(huán)境容量空間,,切合實(shí)際確定生態(tài)保護(hù)紅線范圍并落到實(shí)地。
(五)動(dòng)態(tài)性原則,。生態(tài)保護(hù)紅線范圍可隨生產(chǎn)力提高,、生態(tài)保護(hù)能力增強(qiáng)逐步優(yōu)化調(diào)整,生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積應(yīng)不斷增加。
第九條 [劃分范圍]在以下區(qū)域內(nèi)劃定生態(tài)保護(hù)紅線:
(一)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),,包括:《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《全國生態(tài)功能區(qū)劃》確定的水源涵養(yǎng),、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性維護(hù)等各類陸域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),;《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中確定的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域;國家濕地公園,;海洋特別保護(hù)區(qū),、重要濱海濕地等海域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
(二)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū),,包括:《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《全國生態(tài)功能區(qū)劃》及《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》確定的各類陸域敏感區(qū)和脆弱區(qū),;海岸帶自然岸線、紅樹林,、珊瑚礁等海域敏感區(qū)和脆弱區(qū),。
(三)其他未列入上述范圍、但具有重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感,、脆弱的區(qū)域,,包括公益林、天然林,、特殊物種棲息地、重要濕地和草原等,。
第十條 [劃定程序]按以下程序劃定生態(tài)保護(hù)紅線:
(一)省級(jí)人民政府根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和指南,,提出本行政區(qū)域的生態(tài)保護(hù)紅線劃分方案,并報(bào)生態(tài)保護(hù)紅線工作協(xié)調(diào)組,;
(二)紅線工作協(xié)調(diào)組組織生態(tài)保護(hù)紅線專家委員會(huì)對(duì)各?。▍^(qū)、市)的生態(tài)保護(hù)紅線方案開展技術(shù)審查,;
(三)審查通過后,,由紅線工作協(xié)調(diào)組匯總形成生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案,按程序報(bào)批后實(shí)施,。
第十一條 [紅線分區(qū)]按照保護(hù)和管理的嚴(yán)格程度,,生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃分為一類管控區(qū)和二類管控區(qū)。
一類管控區(qū)至少包含以下區(qū)域:國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū),、跨省域集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)、國家地質(zhì)公園的一級(jí)保護(hù)區(qū),、國家級(jí)森林公園保育區(qū),、國家濕地公園的保育區(qū)、國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū),、海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和預(yù)留區(qū),、一級(jí)國家級(jí)生態(tài)公益林,、基本草原等。
未納入一類管控區(qū)的紅線區(qū)為二類管控區(qū),。
第十二條 [保護(hù)要求]生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)禁止濫伐,、狩獵、開墾,、燒荒,、開礦等破壞生態(tài)功能和生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。一類管控區(qū)內(nèi),,按照各類區(qū)域要求,,除必要的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)研究以及供水,、防洪等民生工程需要外,,禁止任何形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。二類管控區(qū)內(nèi),,實(shí)行負(fù)面清單管理制度,,根據(jù)紅線區(qū)主導(dǎo)生態(tài)功能維護(hù)需求,制定禁止性和限制性開發(fā)建設(shè)活動(dòng)清單,,確保二類管控區(qū)用地性質(zhì)不轉(zhuǎn)換,、生態(tài)功能不降低、空間面積不減少,。
對(duì)紅線區(qū)內(nèi)已有的,、不符合管理要求的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)以及居民點(diǎn),各地應(yīng)建立逐步退出機(jī)制,,引導(dǎo)紅線區(qū)內(nèi)的人口和建設(shè)活動(dòng)有序轉(zhuǎn)移,。
自然保護(hù)區(qū)、森林公園,、風(fēng)景名勝區(qū),、地質(zhì)公園、飲用水水源地保護(hù)區(qū),、濕地公園,、水利風(fēng)景區(qū)等現(xiàn)有各類保護(hù)區(qū)域,要遵守已有法律法規(guī)的規(guī)定,。
第十三條 [生態(tài)補(bǔ)償]國家制定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)補(bǔ)償方案,,以縣級(jí)人民政府為基本單元,在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上,,明確補(bǔ)償主體,、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式和保護(hù)責(zé)任,,進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度,。有關(guān)部門應(yīng)采取定期檢查、重大項(xiàng)目跟蹤檢查,、重點(diǎn)抽查等方式,,加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金監(jiān)管和審計(jì)力度。生態(tài)補(bǔ)償資金重點(diǎn)用于紅線區(qū)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù),、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等原真性和完整性保護(hù),、歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題治理、能力建設(shè)等方面,。國務(wù)院有關(guān)部門制定政策,,鼓勵(lì)各地積極探索多元化補(bǔ)償方式。
第十四條 [紅線監(jiān)管]環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同相關(guān)部門組織建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái),,制定監(jiān)管規(guī)范,,采取遙感監(jiān)測(cè)和地面調(diào)查相結(jié)合的辦法,對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)進(jìn)行監(jiān)管,,嚴(yán)密監(jiān)控紅線區(qū)內(nèi)各類人為活動(dòng),。地方各級(jí)政府應(yīng)建立紅線區(qū)監(jiān)管隊(duì)伍,提高監(jiān)管能力,,組織各相關(guān)部門建立紅線區(qū)日常巡查制度,、現(xiàn)場(chǎng)核查制度、分析報(bào)告制度,,加強(qiáng)對(duì)紅線區(qū)的環(huán)境監(jiān)管,。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門依照各自職責(zé)及時(shí)公布紅線區(qū)監(jiān)管信息。
第十五條 [績效考核]國家有關(guān)部門制定生態(tài)保護(hù)紅線績效考核辦法,,以五年為周期,委托第三方,,對(duì)省級(jí)人民政府生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)成效開展績效考核,。考核重點(diǎn)包括生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積變化,、紅線區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化,、生態(tài)功能保護(hù)成效、人為活動(dòng)干擾和破壞情況,,以及管理政策落實(shí)情況等,。考核結(jié)果作為確定國家生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)補(bǔ)償資金的直接依據(jù),,并納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,。考核結(jié)果公開發(fā)布。
第十六條 [調(diào)整條件]生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定,,原則上不得調(diào)減紅線區(qū)范圍,,不得將一類管控區(qū)調(diào)整為二類管控區(qū)。存在下列情況的,,可以申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整:
(一)經(jīng)?。▍^(qū)、市)人民政府批準(zhǔn),,必須建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和公共服務(wù)設(shè)施工程的區(qū)域,;
(二)經(jīng)法定程序調(diào)整的各類法定保護(hù)地;
(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第十七條 [調(diào)整程序]生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)范圍調(diào)整應(yīng)按照以下程序進(jìn)行:
(一)由省級(jí)人民政府向生態(tài)保護(hù)紅線工作協(xié)調(diào)組提交調(diào)整報(bào)告,,明確調(diào)整理由、調(diào)整方案,、公示情況,。
(二)紅線工作協(xié)調(diào)組組織生態(tài)保護(hù)紅線專家委員會(huì)對(duì)調(diào)整報(bào)告進(jìn)行審查。審查通過后,,由省級(jí)人民政府報(bào)工作協(xié)調(diào)組批準(zhǔn)實(shí)施,。
對(duì)于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等現(xiàn)有法律法規(guī)已經(jīng)明確調(diào)整程序的,,按原程序執(zhí)行,。調(diào)整方案應(yīng)在批準(zhǔn)后報(bào)紅線工作協(xié)調(diào)組備案。
第十八條 [解釋權(quán)]本辦法由生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)解釋,。
第十九條 [實(shí)施日期]本辦法自發(fā)布之日起施行,。
7. 中國全面推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)紅線制度
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境,防治水污染,,保護(hù)水生態(tài),,保障飲用水安全,維護(hù)公眾健康,,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,制定本法,。
第二條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河,、湖泊、運(yùn)河,、渠道,、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。
海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》,。
第三條 水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主,、防治結(jié)合,、綜合治理的原則,優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,,嚴(yán)格控制工業(yè)污染,、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,,積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè),,預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞,。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。
地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防治水污染,。
第五條 省,、市、縣,、鄉(xiāng)建立河長制,,分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù),、水域岸線管理,、水污染防治、水環(huán)境治理等工作,。
第六條 國家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,,將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第七條 國家鼓勵(lì),、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,,加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。
第八條 國家通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式,,建立健全對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河,、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。
第九條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
交通主管部門的海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政,、國土資源、衛(wèi)生,、建設(shè),、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河,、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu),,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),,對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第十條 排放水污染物,,不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo),。
第十一條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境,并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉,。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門對(duì)在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃
第十二條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
省,、自治區(qū),、直轄市人民政府可以對(duì)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,制定地方標(biāo)準(zhǔn),,并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案,。
第十三條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市人民政府,,可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件,,確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行,。
第十四條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,,制定國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。
省、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,,可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案,。
向已有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。
第十五條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件,適時(shí)修訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,。國家確定的重要江河,、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控,、水行政等部門和有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府編制,,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。
前款規(guī)定外的其他跨省,、自治區(qū)、直轄市江河,、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,,根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況,,由有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政等部門和有關(guān)市,、縣人民政府編制,,經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市人民政府審核,,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
省,、自治區(qū),、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,,根據(jù)國家確定的重要江河,、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況,由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政等部門編制,報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國務(wù)院備案,。
經(jīng)批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù),,規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河,、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,,組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。
第十七條 有關(guān)市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的要求,,制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,采取措施按期達(dá)標(biāo),。
有關(guān)市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃報(bào)上一級(jí)人民政府備案,并向社會(huì)公開,。
第十八條 市,、縣級(jí)人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)告水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況,,并向社會(huì)公開,。
第三章 水污染防治的監(jiān)督管理
第十九條 新建、改建,、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施,,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
建設(shè)單位在江河,、湖泊新建,、改建、擴(kuò)建排污口的,,應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意;涉及通航,、漁業(yè)水域的,環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí),,應(yīng)當(dāng)征求交通,、漁業(yè)主管部門的意見。
建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施,,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求,。
第二十條 國家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。
重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo),,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門在征求國務(wù)院有關(guān)部門和各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府意見后,,會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)并下達(dá)實(shí)施,。
省、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量,。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。
省,、自治區(qū),、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要,,對(duì)國家重點(diǎn)水污染物之外的其他水污染物排放實(shí)行總量控制。
對(duì)超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū),,省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人,,并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,。
第二十一條 直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水,、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位,,也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證,。排污許可證應(yīng)當(dāng)明確排放水污染物的種類、濃度,、總量和排放去向等要求,。排污許可的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水,、污水,。
第二十二條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口;在江河,、湖泊設(shè)置排污口的,還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定,。
第二十三條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范,,對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄,。重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,,與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定,。
應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄,由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量,、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類,、數(shù)量和濃度等因素,商同級(jí)有關(guān)部門確定,。
第二十四條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。
環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,。
第二十五條 國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水污染物排放監(jiān)測(cè)制度,。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范,統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息,會(huì)同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),,統(tǒng)一規(guī)劃國家水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)置,,建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理,。
第二十六條 國家確定的重要江河,、湖泊流域的水資源保護(hù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況,并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和國務(wù)院水行政主管部門;有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的,,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
第二十七條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府開發(fā),、利用和調(diào)節(jié),、調(diào)度水資源時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,,維持江河的合理流量和湖泊,、水庫以及地下水體的合理水位,保障基本生態(tài)用水,,維護(hù)水體的生態(tài)功能,。
第二十八條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市人民政府,,建立重要江河、湖泊的流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制,,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè),、統(tǒng)一的防治措施,。
第二十九條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要,,明確流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,組織開展流域環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè),、評(píng)價(jià),,實(shí)施流域環(huán)境資源承載能力預(yù)警。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要,,組織開展江河,、湖泊、濕地保護(hù)與修復(fù),,因地制宜建設(shè)人工濕地,、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程,整治黑臭水體,,提高流域環(huán)境資源承載能力,。
從事開發(fā)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,,維護(hù)流域生態(tài)環(huán)境功能,,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。
第三十條 環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,,有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,,被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料,。檢查機(jī)關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密,。
第三十一條 跨行政區(qū)域的水污染糾紛,由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,,或者由其共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,。
第四章 水污染防治措施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十二條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生主管部門,根據(jù)對(duì)公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度,,公布有毒有害水污染物名錄,,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,,應(yīng)當(dāng)對(duì)排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè),,評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),排查環(huán)境安全隱患,,并公開有毒有害水污染物信息,,采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
第三十三條 禁止向水體排放油類,、酸液,、堿液或者劇毒廢液。
禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器,。
第三十四條 禁止向水體排放,、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。
向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水,,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。
第三十五條 向水體排放含熱廢水,應(yīng)當(dāng)采取措施,,保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
第三十六條 含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理;符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放,。
第三十七條 禁止向水體排放,、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
禁止將含有汞,、鎘,、砷、鉻,、鉛,、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放,、傾倒或者直接埋入地下,。
存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)采取防水,、防滲漏,、防流失的措施。
第三十八條 禁止在江河,、湖泊、運(yùn)河,、渠道,、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物,。
第三十九條 禁止利用滲井,、滲坑、裂隙,、溶洞,,私設(shè)暗管,篡改,、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),,或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第四十條 化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū),、礦山開采區(qū),、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng),、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營,、管理單位,應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施,,并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè),,防止地下水污染。
加油站等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施,,并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè),,防止地下水污染。
禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物,。
第四十一條 多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的,應(yīng)當(dāng)分層開采;對(duì)已受污染的潛水和承壓水,,不得混合開采,。
第四十二條 興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施,,防止地下水污染。
報(bào)廢礦井,、鉆井或者取水井等,,應(yīng)當(dāng)實(shí)施封井或者回填。
第四十三條 人工回灌補(bǔ)給地下水,,不得惡化地下水質(zhì),。
第二節(jié) 工業(yè)水污染防治
第四十四條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局,要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,,采取綜合防治措施,,提高水的重復(fù)利用率,減少廢水和污染物排放量,。
第四十五條 排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,,收集和處理產(chǎn)生的全部廢水,防止污染環(huán)境,。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理,,不得稀釋排放。
工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施,,安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,,與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,。
向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的,,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理,達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放,。
第四十六條 國家對(duì)嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度,。
國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門,公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn),、銷售,、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄,。
生產(chǎn)者,、銷售者,、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售,、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備,。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。
依照本條第二款,、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備,,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第四十七條 國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙,、制革,、印染、染料,、煉焦,、煉硫、煉砷,、煉汞,、煉油、電鍍,、農(nóng)藥,、石棉、水泥,、玻璃、鋼鐵,、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目,。
第四十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝,,并加強(qiáng)管理,,減少水污染物的產(chǎn)生。
第三節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治
第四十九條 城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理,。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金,,統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率,。
國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控,、環(huán)境保護(hù)主管部門,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,,組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,。縣級(jí)以上地方人民政府組織建設(shè),、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控,、環(huán)境保護(hù),、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃??h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,,組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理,。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù),,收取污水處理費(fèi)用,保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行,。收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行和污泥處理處置,,不得挪作他用。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi),、管理以及使用的具體辦法,,由國務(wù)院規(guī)定。
第五十條 向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物,,應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé),。
環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第五十一條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家標(biāo)準(zhǔn),,并對(duì)污泥的去向等進(jìn)行記錄,。
第四節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第五十二條 國家支持農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè),,推進(jìn)農(nóng)村污水,、垃圾集中處理。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水,、垃圾處理設(shè)施,,并保障其正常運(yùn)行。
第五十三條 制定化肥,、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn),,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)水環(huán)境保護(hù)要求。
第五十四條 使用農(nóng)藥,,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。
運(yùn)輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥,,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,,防止造成水污染。
第五十五條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,,應(yīng)當(dāng)采取措施,,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué),、合理地施用化肥和農(nóng)藥,推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥,,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,,防止造成水污染。
第五十六條 國家支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便,、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便,、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證污水達(dá)標(biāo)排放,,防止污染水環(huán)境,。
畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集,、集中處理利用,。
第五十七條 從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,,合理投餌和使用藥物,,防止污染水環(huán)境。
第五十八條 農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),,防止污染土壤,、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水,。向農(nóng)田灌溉渠道排放城鎮(zhèn)污水以及未綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢水,、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水的,應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。
第五節(jié) 船舶水污染防治
第五十九條 船舶排放含油污水、生活污水,,應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。從事海洋航運(yùn)的船舶進(jìn)入內(nèi)河和港口的,應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。
船舶的殘油,、廢油應(yīng)當(dāng)回收,禁止排入水體,。
禁止向水體傾倒船舶垃圾,。
船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物,應(yīng)當(dāng)采取防止溢流和滲漏的措施,,防止貨物落水造成水污染,。
進(jìn)入中華人民共和國內(nèi)河的國際航線船舶排放壓載水的,,應(yīng)當(dāng)采用壓載水處理裝置或者采取其他等效措施,對(duì)壓載水進(jìn)行滅活等處理,。禁止排放不符合規(guī)定的船舶壓載水,。
第六十條 船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書,。
船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè),,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,并在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載,。
第六十一條 港口,、碼頭、裝卸站和船舶修造廠所在地市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物,、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施,。
港口,、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物,、廢棄物的接收設(shè)施,。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè),,或者從事裝載油類,、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力,。
第六十二條 船舶及有關(guān)作業(yè)單位從事有污染風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),采取有效措施,,防止造成水污染,。海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,。
船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè),,應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案,采取有效的安全和污染防治措施,,并報(bào)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。
禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。
第五章 飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)
第六十三條 國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū);必要時(shí),,可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,,由有關(guān)市,、縣人民政府提出劃定方案,,報(bào)省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn);跨市,、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)市,、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案,,報(bào)省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn);協(xié)商不成的,,由省、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政,、國土資源、衛(wèi)生,、建設(shè)等部門提出劃定方案,,征求同級(jí)有關(guān)部門的意見后,報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
跨省,、自治區(qū),、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū),由有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)劃定;協(xié)商不成的,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政,、國土資源,、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案,,征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后,,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
國務(wù)院和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,,調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍,,確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志,。
第六十四條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),,禁止設(shè)置排污口,。
第六十五條 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、旅游,、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng),。
第六十六條 禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉,。
在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的,,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,,防止污染飲用水水體。
第六十七條 禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建建設(shè)項(xiàng)目,,不得增加排污量。
第六十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,,在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地,、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施,防止水污染物直接排入飲用水水體,,確保飲用水安全,。
第六十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)等部門,對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū),、地下水型飲用水源的補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,,篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素,并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,。
飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,,環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止排放水污染物等措施,并通報(bào)飲用水供水單位和供水,、衛(wèi)生,、水行政等部門;跨行政區(qū)域的,還應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)地方人民政府,。
第七十條 單一水源供水城市的人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源,,有條件的地區(qū)可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源,,有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村,、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式,發(fā)展規(guī)模集中供水,。
第七十一條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作,。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施,,并向所在地市,、縣級(jí)人民政府供水主管部門報(bào)告。供水主管部門接到報(bào)告后,,應(yīng)當(dāng)通報(bào)環(huán)境保護(hù),、衛(wèi)生、水行政等部門,。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供水水質(zhì)負(fù)責(zé),,確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行,保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。
第七十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門監(jiān)測(cè),、評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況,。
縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)至少每季度向社會(huì)公開一次飲用水安全狀況信息,。
第七十三條 國務(wù)院和省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要,,可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑,、化肥,、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。
第七十四條 縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)水體,、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體劃定保護(hù)區(qū),,并采取措施,保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
第七十五條 在風(fēng)景名勝區(qū)水體,、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi),不得新建排污口,。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口,,應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。
第六章 水污染事故處置
第七十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,,可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定,,做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作,。
第七十七條 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案,,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,,并定期進(jìn)行演練。
生產(chǎn),、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位,,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水,、廢液直接排入水體,。
第七十八條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案,,采取隔離等應(yīng)急措施,防止水污染物進(jìn)入水體,,并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告,。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,,并抄送有關(guān)部門,。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報(bào)告,,接受調(diào)查處理,。其他船舶造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,,接受調(diào)查處理;給漁業(yè)造成損害的,,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。
第七十九條 市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案,,報(bào)所在地市,、縣級(jí)人民政府備案,并定期進(jìn)行演練,。
飲用水水源發(fā)生水污染事故,,或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件,飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施,,向所在地市,、縣級(jí)人民政府報(bào)告,,并向社會(huì)公開。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,,采取有效措施,,保障供水安全。
第七章 法律責(zé)任
第八十條 環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,,不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的,,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的,或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第八十一條 以拖延、圍堵,、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕,、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正,,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第八十二條 違反本法規(guī)定,,有下列行為之一的,,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的,,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)未按照規(guī)定對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè),,或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的;
(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),,或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;
(三)未按照規(guī)定對(duì)有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè),,或者未公開有毒有害水污染物信息的。
第八十三條 違反本法規(guī)定,,有下列行為之一的,,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉:
(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的;
(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的;
(三)利用滲井,、滲坑、裂隙,、溶洞,,私設(shè)暗管,篡改,、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),,或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;
(四)未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理,,向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。
第八十四條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除,,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整治,。
除前款規(guī)定外,違反法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口的,,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除,處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,,強(qiáng)制拆除,,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,可以責(zé)令停產(chǎn)整治,。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意,在江河,、湖泊新建,、改建、擴(kuò)建排污口的,,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),,依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰,。
第八十五條 有下列行為之一的,,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,,消除污染,,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān):
(一)向水體排放油類,、酸液、堿液的;
(二)向水體排放劇毒廢液,,或者將含有汞,、鎘、砷,、鉻,、鉛,、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放,、傾倒或者直接埋入地下的;
(三)在水體清洗裝貯過油類,、有毒污染物的車輛或者容器的;
(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣,、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物,,或者在江河、湖泊,、運(yùn)河,、渠道、水庫最高水位線以下的灘地,、岸坡堆放,、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;
(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性,、中放射性物質(zhì)的廢水的;
(六)違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn),,向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;
(七)未采取防滲漏等措施,,或者未建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)的;
(八)加油站等的地下油罐未使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施,,或者未進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè)的;
(九)未按照規(guī)定采取防護(hù)性措施,或者利用無防滲漏措施的溝渠,、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水或者其他廢棄物的。
有前款第三項(xiàng),、第四項(xiàng),、第六項(xiàng)、第七項(xiàng),、第八項(xiàng)行為之一的,,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項(xiàng),、第二項(xiàng),、第五項(xiàng)、第九項(xiàng)行為之一的,,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。
第八十六條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn),、銷售,、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn),、銷售、進(jìn)口,、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備,,或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正,,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門提出意見,報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。
第八十七條 違反本法規(guī)定,建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙,、制革,、印染、染料,、煉焦,、煉硫,、煉砷,、煉汞、煉油,、電鍍,、農(nóng)藥、石棉,、水泥,、玻璃、鋼鐵,、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的,,由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉,。
第八十八條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位,,處理處置后的污泥不符合國家標(biāo)準(zhǔn),或者對(duì)污泥去向等未進(jìn)行記錄的,,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施,,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,,城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第八十九條 船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材,,或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的,,由海事管理機(jī)構(gòu),、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;逾期不改正的,,責(zé)令船舶臨時(shí)停航,。
船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè),未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載的,,由海事管理機(jī)構(gòu),、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款,。
第九十條 違反本法規(guī)定,,有下列行為之一的,由海事管理機(jī)構(gòu),、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,,處一萬元以上十萬元以下的罰款;造成水污染的,責(zé)令限期采取治理措施,,消除污染,,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,海事管理機(jī)構(gòu),、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理,,所需費(fèi)用由船舶承擔(dān):
(一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的;
(二)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),,船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的;
(三)船舶及有關(guān)作業(yè)單位從事有污染風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng),,未按照規(guī)定采取污染防治措施的;
(四)以沖灘方式進(jìn)行船舶拆解的;
(五)進(jìn)入中華人民共和國內(nèi)河的國際航線船舶,排放不符合規(guī)定的船舶壓載水的,。
第九十一條 有下列行為之一的,,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),,責(zé)令拆除或者關(guān)閉:
(一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的;
(二)在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的;
(三)在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,,或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的,。
在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,,處二萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,,可以處五百元以下的罰款。
第九十二條 飲用水供水單位供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,,由所在地市,、縣級(jí)人民政府供水主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),,可以責(zé)令停業(yè)整頓;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第九十三條 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的,,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,,處二萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的;
(二)水污染事故發(fā)生后,未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案,,采取有關(guān)應(yīng)急措施的,。
第九十四條 企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定,造成水污染事故的,,除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外,,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款,責(zé)令限期采取治理措施,,消除污染;未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的,,由環(huán)境保護(hù)主管部門指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);對(duì)造成重大或者特大水污染事故的,,還可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),,責(zé)令關(guān)閉;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款;有《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定的違法排放水污染物等行為之一,,尚不構(gòu)成犯罪的,,由公安機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下的拘留,。
對(duì)造成一般或者較大水污染事故的,,按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款;對(duì)造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款,。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,,由漁業(yè)主管部門進(jìn)行處罰;其他船舶造成水污染事故的,由海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰,。
第九十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放水污染物,,受到罰款處罰,被責(zé)令改正的,,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查,,發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的,,依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰,。
第九十六條 因水污染受到損害的當(dāng)事人,,有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。
由于不可抗力造成水污染損害的,,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任;法律另有規(guī)定的除外,。
水污染損害是由受害人故意造成的,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任,。水污染損害是由受害人重大過失造成的,,可以減輕排污方的賠償責(zé)任。
水污染損害是由第三人造成的,,排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后,,有權(quán)向第三人追償。
第九十七條 因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,,由環(huán)境保護(hù)主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工調(diào)解處理;調(diào)解不成的,,當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第九十八條 因水污染引起的損害賠償訴訟,,由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任,。
第九十九條 因水污染受到損害的當(dāng)事人人數(shù)眾多的,可以依法由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行共同訴訟,。
環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體可以依法支持因水污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提起訴訟,。
國家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。
第一百條 因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,,當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托,如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),。
第一百零一條 違反本法規(guī)定,,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第八章 附則
第一百零二條 本法中下列用語的含義:
(一)水污染,,是指水體因某種物質(zhì)的介入,而導(dǎo)致其化學(xué),、物理,、生物或者放射性等方面特性的改變,從而影響水的有效利用,,危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,,造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。
(二)水污染物,是指直接或者間接向水體排放的,,能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì),。
(三)有毒污染物,是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后,,可能導(dǎo)致該生物或者其后代發(fā)病,、行為反常、遺傳異變,、生理機(jī)能失常,、機(jī)體變形或者死亡的污染物。
(四)污泥,,是指污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或者固態(tài)物質(zhì),。
(五)漁業(yè)水體,是指劃定的魚蝦類的產(chǎn)卵場(chǎng),、索餌場(chǎng),、越冬場(chǎng)、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場(chǎng)的水體,。
第一百零三條 本法自2008年6月1日起施行,。
8. 海洋生態(tài)紅線調(diào)整
2015年中國全面推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù),在《2015年全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》中,,明確在全國全面建立實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度,,開展海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警試點(diǎn),建立健全海洋生態(tài)損害賠償制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,,繼續(xù)推進(jìn)入海污染物總量控制制度試點(diǎn),。
9. 海洋生態(tài)紅線制度百科
海洋紅線全稱是海洋生態(tài)保護(hù)紅線。
海洋生態(tài)保護(hù)紅線,,具有特殊重要海洋生態(tài)功能,,必須實(shí)施嚴(yán)格管控、強(qiáng)制性保護(hù)的區(qū)域,。
注1:海洋生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國家海洋生態(tài)安全的底線和生命線,。
注2:通常包括重要河口,、重要濱海濕地,、特別保護(hù)海島、海洋保護(hù)區(qū),、自然景觀及歷史文化遺跡,、珍稀瀕危物種 集中分布區(qū)、重要濱海旅游區(qū),、重要砂質(zhì)岸線及鄰近海域,、沙源保護(hù)海域、重要漁業(yè)水域、紅樹林,、珊瑚礁,、 海草床及自然岸線等區(qū)域。