1. 海洋污染防治法

第五十五條　任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物,。

　　需要傾倒廢棄物的單位,，必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請,，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),，發(fā)給許可證后,，方可傾倒,。

　　禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒,。

　　第五十六條　國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境影響程度,，制定海洋傾倒廢棄物評價程序和標(biāo)準(zhǔn),。

　　向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實行分級管理,。

　　可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,，由國家海洋行政主管部門擬定，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后,，報國務(wù)院批準(zhǔn),。

　　第五十七條　國家海洋行政主管部門按照科學(xué)、合理,、經(jīng)濟(jì),、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū)，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后,，報國務(wù)院批準(zhǔn),。

　　臨時性海洋傾倒區(qū)由國家海洋行政主管部門批準(zhǔn),，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

　　國家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時性海洋傾倒區(qū)之前，必須征求國家海事,、漁業(yè)行政主管部門的意見,。

　　第五十八條　國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用,，組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。對經(jīng)確認(rèn)不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū),，國家海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉,，終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動，并報國務(wù)院備案,。

　　第五十九條　獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,，必須按照許可證注明的期限及條件，到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒,。廢棄物裝載之后,，批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)予以核實。

　　第六十條　獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況,，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門作出書面報告。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報告,。

　　第六十一條　禁止在海上焚燒廢棄物,。

　　禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì)。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國務(wù)院制定,。

2. 海洋污染防治法的內(nèi)容

答:為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境,，保護(hù)海洋資源，防治污染損害,，維護(hù)生態(tài)平衡,，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,，制定本法,。海洋環(huán)境保護(hù)法是調(diào)整人們在利用海洋環(huán)境、保護(hù)海洋環(huán)境的活動中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范,，是進(jìn)行海洋環(huán)境保護(hù)的基本依據(jù),。我國早在20世紀(jì)70年代就開展了海洋環(huán)境保護(hù)工作。1983年實施的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》標(biāo)志著我國海洋環(huán)境保護(hù)工作開始步入法制的軌道,，它的出臺對于促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)建設(shè),，推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，起到了積極的作用,。

3. 海洋污染防治法聯(lián)合執(zhí)法制度

具體來說,，海巡的意義包括以下幾個方面：

1. 維護(hù)海洋領(lǐng)土和海權(quán)。通過加強(qiáng)對海洋領(lǐng)土和海權(quán)的巡邏執(zhí)法,，有效維護(hù)國家的領(lǐng)土完整和海洋權(quán)益,。

2. 保障航行安全。海巡部門可以通過巡邏、監(jiān)管和執(zhí)法,，保障漁船,、商船等船只在海上航行過程中的安全。

3. 維護(hù)海上秩序,。為了防止盜撈,、販毒、偷渡等違法行為,，海巡可以加強(qiáng)巡邏和執(zhí)法活動,，維護(hù)海上秩序。

4. 助力海上事故救援,。海上事故救援需要各種資源和技術(shù)支持,，海巡可以為事故現(xiàn)場提供海上交通安全、資源協(xié)調(diào)等支持,。

5. 保護(hù)海洋環(huán)境和資源,。海洋環(huán)境和資源受到污染和破壞對人類和其他生物都有很大影響，海巡部門可以通過監(jiān)管,、巡邏等活動來保護(hù)海洋環(huán)境和資源,。

總之，海巡的意義是極其重要的,，不僅可以維護(hù)海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的平衡,，還可以保障人類的生命安全，維護(hù)國家海洋利益,，有利于推動海洋事業(yè)的發(fā)展,。

4. 海洋污染防治法的基本制度

　　根據(jù)《海洋法公約》，海域的劃分以測算領(lǐng)海寬度的基線為起點(diǎn),?；€是陸地和海洋的分界線?；€向陸地一面的水域,，是沿海國內(nèi)水一部分，基線向海一面包括領(lǐng)海,、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架,、用于國際航行的海峽,、群島水域、公海和國際海底區(qū)域等八個海域,?！　? 內(nèi)水　　內(nèi)水是領(lǐng)?；€向陸地一面的海域。其中包括沿海國沿岸的港口,、海灣和海峽。這一海域是沿海國主權(quán)管轄部分,，外國船舶和飛機(jī)非經(jīng)許可不得進(jìn)入,。　　內(nèi)水的法律地位：　　1．一切外國船舶非經(jīng)沿海國許可不得在其內(nèi)水航行　　2．外國商船如獲許進(jìn)入一國內(nèi)水,，可遵照該國法律和規(guī)章駛?cè)朐搰付ǖ母劭?，遇難的船舶可以進(jìn)入，但必須遵守沿海國的規(guī)章制度,?！　?．外國軍用船舶必須通過外交途徑辦理一定的手續(xù)，才得進(jìn)入一國的內(nèi)水,?！　?．沿海國對于進(jìn)入其內(nèi)水的外國船舶得行使屬地管轄權(quán)，但通常僅在其利益受到損害時才強(qiáng)制執(zhí)行其法律,，對于純屬船舶內(nèi)部的事務(wù),，一般由船旗國管轄?！　☆I(lǐng)?！　☆I(lǐng)海是沿海國領(lǐng)海基線向海一面一定寬度的海域,，沿海國有權(quán)自行決定這一海域的寬度,，有權(quán)決定采用直線基線還是正常基線,。沿海國對領(lǐng)海享有主權(quán),，但應(yīng)允許外國船舶無害通過。沿海國有權(quán)對無害通過制定法律和規(guī)章,，但不應(yīng)妨礙外國船舶無害通過,，并應(yīng)將領(lǐng)海內(nèi)對航行有危險的情況妥為公布?！逗Ｑ蠓üs》規(guī)定領(lǐng)海的寬度不應(yīng)超過12海里,。　　毗連區(qū)　　毗連區(qū)是沿海國在領(lǐng)海范圍以外行使海關(guān),、財政,、移民、衛(wèi)生等行政管轄權(quán)力的海域,?！额I(lǐng)海與毗連區(qū)公約》規(guī)定毗連區(qū)的范圍不應(yīng)超過從基線算起12海里,。《海洋法公約》規(guī)定不超過24海里,?！　賲^(qū)　　專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是自成一類的海域，其范圍不超過200海里,。沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有勘探,、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理自然資源的主權(quán)權(quán)利和建造人工島嶼,、設(shè)施和結(jié)構(gòu)及從事海洋科學(xué)研究,、海洋環(huán)境的保護(hù)和保全的管轄權(quán)力。其他國家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有航行,、飛越,、鋪設(shè)海底電纜和管道的權(quán)利。它們在行使這些權(quán)利時,，必須遵守沿海國有關(guān)的法律和規(guī)章,。目前，已宣布建立200海里管轄區(qū)域的國家有77個,，其中55個建立了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),。　　專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)：這個海域　　是在領(lǐng)海之外而鄰接于領(lǐng)海,，其范圍是不超過從領(lǐng)?；€量起200海里?！　⊙睾谄涞臋?quán)利義務(wù)：　　1．,、以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土及其上覆水域的　　中國與國際海洋法　　自然資源為目的的主權(quán)權(quán)利,，以及以對在區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)性開發(fā)和勘探活動有主權(quán)權(quán)利,。　　2．沿海國對區(qū)內(nèi)人工島嶼,，設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用,、海洋科學(xué)研究，海洋環(huán)境的保護(hù)和促使有管轄權(quán),?！　?．義務(wù)：防止、減少和控制在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)來自傾倒,、船只或海底活動的污染,，但其規(guī)章必須符合普遍接受的國際規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)?！　∑渌麌以趯俳?jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利義務(wù)：　　航行,、飛越,、鋪設(shè)海底電纜和管道的權(quán)利　　從領(lǐng)海基線量起不超過200海里,?！　〈箨懠堋　〈箨懠苁茄睾懙仡I(lǐng)土從領(lǐng)海以外向海洋的全部自然延伸，　　《聯(lián)合國海洋法公約》　　擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土,。沿海國有在其大陸架上開發(fā)自然資源的主權(quán)權(quán)利,。這權(quán)利是專屬性的，不以其有沒有明文宣告為轉(zhuǎn)移,，任何國家未經(jīng)沿海國同意不得在該沿海國的大陸架上從事開發(fā)資源的活動,。大陸架的外部界限是從領(lǐng)?；€量起直到大陸邊的外緣,，若自然延伸不足200海里，可擴(kuò)展到200海里,；若超過200海里,，則不應(yīng)超過350海里，或不應(yīng)超過2500公尺等深線以外100海里,。相向或相鄰國家之間的大陸架界限應(yīng)由有關(guān)國家以協(xié)議劃定,，求得公平解決?！　〈箨懠埽貉睾拇箨懠馨ㄆ漕I(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸,，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。即從領(lǐng)海底土到陸地底土以外的陸地領(lǐng)土的全部自然延伸　　大陸架的標(biāo)準(zhǔn)：一是如陸地領(lǐng)土向海底延伸部分不足200海里的,，可擴(kuò)展到200海里,；二是如延伸部分超過200海里的，不應(yīng)超過從測算領(lǐng)海寬度的基線量起350海里,，或不超過連接2500公尺深度各點(diǎn)的2500公尺等深線100海里,。　　沿海國在大陸架的權(quán)利：　　1．開發(fā)自然資源　　2．授權(quán)和管理一切目的在大陸架進(jìn)行鉆探活動的專屬權(quán)利,?！　?．有授權(quán)和管理建造、操作和使用人工島嶼,、設(shè)施和結(jié)構(gòu)并對這些人工島嶼,、設(shè)施和結(jié)構(gòu)有專屬管轄權(quán)?！　H海峽　　用于國際航行的海峽在實踐中是指連接兩面公?；騼擅鎸俳?jīng)濟(jì)區(qū)而用于國際航行的海峽?！逗Ｑ蠓üs》規(guī)定在用于國際航行的海峽中,，所有國家的船舶和飛機(jī)可以通過和飛越,，沿岸國不應(yīng)妨礙和不應(yīng)予以停止，但可為通過制定法律和規(guī)章,，通過中的外國船舶和飛機(jī)必須加以遵守,，這制度稱為“過境通行制”。但如果這海峽有穿過公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的航道,、連接領(lǐng)海與公海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū),、由島嶼構(gòu)成而在島嶼向海一面有在航行及水文特征同樣方便的航道,，則不適用過境通行制而運(yùn)用無害通過制?！　∪簫u水域　　群島水域是《海洋法公約》創(chuàng)設(shè)的新概念,，是指群島國以連接其最外緣島嶼的直線所包圍的水域。群島國的主權(quán)及于群島水域的上空,、海床和底土以及其中的資源,。在整個群島水域內(nèi)，外國船舶有無害通過權(quán),。群島國可在這水域內(nèi)指定適當(dāng)?shù)暮５篮推渖系目罩泻降澜o外國船舶和飛機(jī)通過,，這稱為“群島海道通過權(quán)”。行使這種權(quán)力的外國船舶和飛機(jī)不得對群島國使用武力威脅或武力,，并應(yīng)遵守有關(guān)的海上安全國際規(guī)章和航空規(guī)則,。　　公?！　」Ｊ呛Ｑ笊铣藢俳?jīng)濟(jì)區(qū),、領(lǐng)海或內(nèi)水或群島水域以外的全部海域,。公海對所有國家開放,，任何國家得在公海上享有航行、飛越,、鋪設(shè)海底電纜和管道,、建造人工島嶼和設(shè)施，捕魚,、科學(xué)研究等自由,。在公海上的船舶僅受其船旗國管轄。各國在行使上述自由時不得侵犯或損害其他國家的同樣權(quán)利,，有義務(wù)維護(hù)海底電纜及管道,、養(yǎng)護(hù)海洋生物資源和保護(hù)海洋環(huán)境?！　」＃褐覆话ㄔ谝粐I(lǐng)?；騼?nèi)水的全部海域　　公海的法律制度：　　1．公海自由　　2．航行制度：　　航行權(quán)：有權(quán)在公海上行駛懸掛其旗幟的船舶,。　　船舶的國籍：船旗國國籍　　軍艦在公海上的權(quán)力：登臨權(quán),、緊追權(quán),、　　3．鋪設(shè)海底電纜和管道的制度　　海洋污染的六個來源：　　1．陸地來源　　2．來自國家管轄范圍內(nèi)的海底活動　　3．來自區(qū)域的活動　　4．來自傾倒　　5．來自船舶　　6．來自大氣層　　區(qū)域　　國際海底區(qū)域，簡稱“區(qū)域”,，　　國際海洋法法庭研究　　指國家管轄范圍以外的海床和洋底及其底土,。“區(qū)域”及其資源是人類的共向繼承財產(chǎn),，任何國家不得占為已有或主張權(quán)利,。區(qū)域內(nèi)的資源應(yīng)由國際海底管理局進(jìn)行管理。區(qū)域?qū)λ袊议_放,?！逗Ｑ蠓üs》規(guī)定區(qū)域的開發(fā)采用“平行開發(fā)制”。凡具有公約締約國國籍或為締約國國民控制的自然人或法人,，都可根據(jù)公約規(guī)定的條件向管理局提出申請進(jìn)行開發(fā),。國際海底區(qū)域的管理和開發(fā)制度體現(xiàn)了區(qū)域及其資源是人類共同繼承財產(chǎn)的原則,?！　』€　　領(lǐng)海基線 就是陸地和海洋的分界線,，正?；€就是沿岸的低潮線，即海水退潮降到最低點(diǎn)的那條線,?！　≈本€基線：連接沿岸各個適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)而形成的一條基線?！　「劭凇　⊙匕毒哂刑烊粭l件和人工設(shè)備便于船舶停泊和裝卸客貨的港灣稱為港口,。　　海灣　　沿岸向陸地凹入的地方稱為水曲,。海灣是明顯的水曲,，但只有在該水曲面積等于或大于橫越曲口所劃的直線作為直徑的半圓形面積時才能稱為海灣　　灣內(nèi)水域的法律地位常取決于灣品的寬度，有三種情況　　1．灣口的寬度不超過兩岸領(lǐng)海寬度的總和,?！　?．灣口寬度超過24海里的直線基線應(yīng)劃在灣內(nèi)，　　3．灣口寬度超過兩岸領(lǐng)海寬度的總和的“歷史性海灣”,?！　v史性海灣：指海灣的沿岸屬一個國家，灣口寬度超過兩岸領(lǐng)海的總和,，但沿岸國根據(jù)歷史權(quán)利而獲得承認(rèn)為其內(nèi)水的海灣,。包含三個要素　　1．主張此歷史權(quán)利的國家對該水域行使權(quán)利,。　　2．該權(quán)利應(yīng)連續(xù)地在一個時間內(nèi)行使并已成為慣例,；　　3．該權(quán)利之行使為各國所確認(rèn),。　　領(lǐng)?！　抑鳈?quán)擴(kuò)展于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接其海岸的一帶海域,，并規(guī)定：沿海國的主權(quán)擴(kuò)展于偽劣以上的空間及其海床、和底土,?！　?．領(lǐng)海是陸地和內(nèi)水以外的鄰接其海岸的一帶海域　　2．沿海國的主權(quán)擴(kuò)及于領(lǐng)海　　3．領(lǐng)海的范圍包括水域,、海床和上空

5. 海洋污染防治法律

一,、導(dǎo)言

在新中國成立70周年之際，系統(tǒng)地回顧我國在海洋政策和法律制度上的理論和實踐,，對于我國加快建設(shè)海洋強(qiáng)國,，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益具有重大的意義,。

新中國的海洋政策與法律制度的構(gòu)筑和完善,，不僅是作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國應(yīng)履行的義務(wù)，也是將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的必然要求,，使國內(nèi)法符合國際海洋法的原則和制度,，更是國際社會針對國際法治的呼聲和要求，以實現(xiàn)“依法治?！钡哪繕?biāo),，為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供法制保障。

中國在將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的進(jìn)程中,，采用了轉(zhuǎn)換的方式,，即通過將國際海洋法的原則和制度以立法的方式融入國內(nèi)法，并成為國內(nèi)法的組成部分,，構(gòu)成中國海洋法律體系,。

同時，中國在將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的過程中,，應(yīng)以國際海洋法的原則和制度為基礎(chǔ),，尤其應(yīng)符合代表現(xiàn)代海洋法體系的核心《聯(lián)合國海洋法公約》體系所規(guī)范的原則和制度。為此,，下文首先在概述《聯(lián)合國海洋法公約》體系的發(fā)展歷程,、基本特征、重要原則等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，闡述中國在海洋領(lǐng)域上的政策與制度,；其次,，指出在海洋具體實踐尤其在立法中的成就和存在的問題；再次,，提出我國在加快建設(shè)海洋強(qiáng)國進(jìn)程中面臨的重大挑戰(zhàn),；最后，分析我國進(jìn)一步參與國際海洋規(guī)則制定的作用,，以及完善中國海洋法律制度的若干對策建議,。

二、內(nèi)容

第一章國際海洋規(guī)則的成形與發(fā)展歷程

第二章新中國在海洋政策與法制上的成就

第三章新中國在海洋事業(yè)上的舉措與效果

第四章新中國在海洋法制上的問題與任務(wù)

第五章新中國在海洋戰(zhàn)略性問題上的挑戰(zhàn)

第六章 新時代中國海洋治理的目標(biāo)愿景

第七章中國維系與拓展海洋規(guī)則的機(jī)會

三,、結(jié)束語

在新中國70周年的發(fā)展歷程中,，我國依據(jù)國際海洋規(guī)則尤其是現(xiàn)代海洋法體系不斷地充實國內(nèi)海洋法制，并在海洋政策的指引下,，依循其原則和精神,，不斷地完善國內(nèi)海洋法制，為中國海洋事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)和保障作用,。但國際社會針對我國海洋法制中的制度和規(guī)范存在不同的態(tài)度和對立的實踐,，所以如何讓國際社會進(jìn)一步理解和認(rèn)識我國的海洋政策和法律制度是我們的重要任務(wù)之一。換言之,，我國需要在不同的場合包括國際性會議中闡釋我們的海洋政策和立場,，以求得理解和支持。同時,，我國也應(yīng)對國內(nèi)海洋法制中存在的問題予以調(diào)整和完善,，積極回應(yīng)國際社會的合理呼聲和要求,，以更符合時代發(fā)展的需要尤其是中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)程,，為實現(xiàn)依法治海做出貢獻(xiàn)。

不可否認(rèn),，我國自黨的十八大報告首次完整提出中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)以來,，迄今已完善了中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略治理體系。其內(nèi)容包括“四個方面”,、“四個轉(zhuǎn)變”,；基本路徑是通過陸海統(tǒng)籌對內(nèi)發(fā)展和壯大海洋經(jīng)濟(jì)、對外為推進(jìn)“一帶一路”尤其是21世紀(jì)海上絲綢之路,；運(yùn)用新發(fā)展觀,、新安全觀、新開放觀,、新治理觀,，以及親誠惠容理念和正確的義利觀等新時代中國外交思想構(gòu)筑新型國際關(guān)系，實現(xiàn)人類命運(yùn)共同體視閾下的人類海洋命運(yùn)共同體，以共享海洋的空間和資源利益,，為提升人類福祉做出貢獻(xiàn),。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)和理想，包括實現(xiàn)依法治海目標(biāo),，我國應(yīng)根據(jù)自身的地位和作用逐步地轉(zhuǎn)換角色和定位,，以在維系海洋秩序并完善海洋規(guī)則方面發(fā)揮作用，確保我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略實施的環(huán)境和條件,。

中國在今后一段時間內(nèi),，在海洋規(guī)則和制度方面的角色轉(zhuǎn)換和定位主要包括以下方面：第一，從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換,；第二,，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換；第三,，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換,；第四，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換,；第五,，從海洋規(guī)則的實施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換；第六,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)換,；第七，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換,。

當(dāng)然,，要實現(xiàn)這些角色和定位的成功轉(zhuǎn)型并非易事，需要我們長期地研究和不斷的實踐,，尤其需要對海洋實施綜合性的管理,，并在吸收其他國家的經(jīng)驗和啟示基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善海洋規(guī)則和制度,，實現(xiàn)海洋的功能性和規(guī)范性統(tǒng)一目標(biāo),，為人類與海洋的和諧生存和利用提供保障。這是我們對待海洋事業(yè)發(fā)揮海洋作用的應(yīng)有態(tài)度和責(zé)任,。

四,、后記

本書是作者主持承擔(dān)的上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃“三大系列”（改革開放40周年、建國70周年,、建黨100周年）中的“建國70周年”研究課題《新中國的海洋政策與法律制度：回顧與展望》（2017BHB005）成果基礎(chǔ)上,，結(jié)合作者針對海洋法的理論和海洋問題有關(guān)內(nèi)容的部分成果的集成。

其內(nèi)容首先以現(xiàn)代國際海洋規(guī)則的成形為切入點(diǎn),，指出了狹義現(xiàn)代海洋法體系尤其是《聯(lián)合國海洋法公約》體系的基本特征,、主要內(nèi)容、重要原則、存在問題和發(fā)展趨勢,。同時,，對照《聯(lián)合國海洋法公約》體系結(jié)構(gòu)分析了新中國70年中在海洋法制上的發(fā)展歷程，將其分為四個階段（海洋法制的萌芽階段,、發(fā)展階段,、成形階段和充實階段），并指出了其在各個階段的作為和成就,。

其次,，分析了新中國在海洋政策上的成就，包括在制定綜合海洋政策,、在制定全國性海洋開發(fā)規(guī)劃,、在對外宣傳海洋事業(yè)方面的具體措施。同時,，闡述了新中國在海洋管理機(jī)構(gòu)和改革方面的成就及任務(wù),，以強(qiáng)化綜合海洋管理，提升海洋治理能力的要義,。重點(diǎn)分析了新中國在海洋事業(yè)上的舉措與效果,，特別分析了和諧海洋理念、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略體系,、“一帶一路”倡議的背景和效果,。在該部分系統(tǒng)研究了中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略體系（包括發(fā)展過程、基本路徑,、核心指標(biāo),、重要特征和目標(biāo)定位），以及推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)的實踐路徑“一帶一路”倡議內(nèi)涵,，包括“一帶一路”倡議的性質(zhì)和任務(wù),、空間范圍、基本內(nèi)容,、目標(biāo)與愿景,、保障措施和效果評價。

再次,，結(jié)合《聯(lián)合國海洋法公約》的基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，聯(lián)系我國依據(jù)習(xí)慣國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》體系,，闡述了我國在國內(nèi)海洋立法上的實踐,，分析了新中國在海洋法制上的問題和挑戰(zhàn)，并提出了完善的具體建議,。這些建議包括應(yīng)確立“海洋”在國家法律體系中的地位,，如制定海洋基本法；應(yīng)重點(diǎn)研究國內(nèi)海洋法中受到他國尤其是美國挑戰(zhàn)的內(nèi)容，如西沙的直線基線制度,、軍艦在領(lǐng)海內(nèi)的無害通過制度,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的軍事活動問題等；應(yīng)補(bǔ)充完善和制定與海洋功能性事項有關(guān)的法規(guī),，例如,，修改《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》，制定海洋科技法和海洋安全法等,；應(yīng)進(jìn)一步完善海洋體制機(jī)制以提供保障,，包括協(xié)調(diào)和清晰涉海管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)，如明確國家海洋委員會的職權(quán),，并用法律予以固化等,。

為與上述問題相呼應(yīng)，針對我國在推進(jìn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略過程中遇到的問題及挑戰(zhàn),，重點(diǎn)選擇和分析了與南海有關(guān)的問題,，包括領(lǐng)海內(nèi)軍艦的無害通過制度、南海斷續(xù)線的性質(zhì)及線內(nèi)水域的法律地位,、島嶼與巖礁的法律要件,、南海仲裁案對海洋法的沖擊，以及美國軍艦在南海諸島周邊海域的航行自由行動,。

最后,，指出了中國維系和拓展海洋規(guī)則的必要性和合理性，以維護(hù)海洋秩序,，確保海洋安全,，以及合理利用海洋的空間和資源。同時,，鑒于我國特殊的身份和地位,，應(yīng)在海洋規(guī)則的完善過程中實現(xiàn)角色和定位轉(zhuǎn)換的目標(biāo)，發(fā)揮中國的作用,。這些角色和定位包括從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的實施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)化,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換,。

而要實現(xiàn)這些角色和定位轉(zhuǎn)換目標(biāo)，應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想所蘊(yùn)含的原則和精神,，尤其是新時代中國外交新思想指導(dǎo)海洋工作,，包括運(yùn)用新發(fā)展觀,、新安全觀、新開放觀,、新治理觀,，以及包括親誠惠容理念和正確的義利觀等在內(nèi)的外交理念，以構(gòu)筑新型國際關(guān)系,，運(yùn)用“一帶一路”實踐平臺,，為實現(xiàn)依法治海和綜合管理海洋目標(biāo)，并實現(xiàn)人類命運(yùn)共同體視閾下的人類海洋命運(yùn)共同體目標(biāo)需要做出長期不懈的努力,，尤其應(yīng)持續(xù)加深加大研究國際海洋規(guī)則的理論及各國的具體實踐,，以供參考，并為我所用和服務(wù),，這樣才能實現(xiàn)中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)（階段性目標(biāo)和終極性目標(biāo)）,，并呈現(xiàn)人海和諧、人海合一之愿景,，為人類造福,。

此外，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出的是,，感謝在課題研究與寫作過程中來自多方面和各階層人士的指導(dǎo)及幫助,，也感謝知識產(chǎn)權(quán)出版社薛迎春編輯的熱誠協(xié)作，使本書能夠盡早保質(zhì)出版面世,。本書的出版將進(jìn)一步豐富和充實“籌?！保ˋd Mare）論著。同時,，本書的出版得到中國海洋發(fā)展研究會,、中國海洋發(fā)展研究中心重大項目資金資助，特此鳴謝,！

五,、作者簡介

金永明，1966年9月生,，浙江紹興人,，法學(xué)博士，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后?，F(xiàn)為中國海洋大學(xué)教授,、博士生導(dǎo)師，中國海洋大學(xué)國際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授,、海洋發(fā)展研究院高級研究員,；上海社會科學(xué)院中國海洋戰(zhàn)略研究中心主任、日本研究中心常務(wù)副主任,。

現(xiàn)任中國海洋發(fā)展研究會海洋法治專業(yè)委員會副主任委員,、秘書長；中國海洋發(fā)展研究中心海洋戰(zhàn)略研究室主任,、特別研究員,；中國太平洋學(xué)會特聘研究員；國觀智庫資深研究員,；東亞國際法論壇（中國）秘書長,。

上海市日本學(xué)會副會長，上海國際戰(zhàn)略問題研究會副會長,，上海市法學(xué)會海洋法治研究會常務(wù)副會長,，上海市太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會副會長、秘書長等職,。

在海洋法領(lǐng)域發(fā)表論文百余篇,、時評150余篇，出版學(xué)術(shù)專著10部,，主持承擔(dān)省部級以上海洋問題研究項目16項,，3篇專報獲中共中央政治局委員批示，8篇專報獲中共中央政治局常委批示,。

六,、籌海簡介

“籌海”源于1562年鄭若曾撰,、胡宗憲主持出版的《籌海圖編》,。“籌?！钡挠⑽摹癆d Mare”來自拉丁語,，意為“向海”,、“至?！保布础敖?jīng)略海洋”,、“謀劃海洋”之意,。“籌?！毕底园l(fā)組織成立的學(xué)術(shù)平臺,。

“籌海”（Ad Mare）旨在從多視角,、多領(lǐng)域?qū)κ澜缰匾Ｑ髧业膽?zhàn)略性問題進(jìn)行系統(tǒng)而全面的研究,，為中國建設(shè)海洋強(qiáng)國提供學(xué)術(shù)支撐和經(jīng)驗借鑒。

“籌?！狈譃椤盎I海論壇”,、“籌海沙龍”,、“籌海文集”、“籌海論著”,、“籌海動態(tài)”和“籌海微信”平臺,，開展“六位一體”的海洋系統(tǒng)化研究。

“籌?！逼脚_得到中國海洋發(fā)展研究會,、中國海洋發(fā)展研究中心的支持和資助！誠邀各學(xué)術(shù)團(tuán)體和專家學(xué)者加盟“籌?！?，并提供各種學(xué)術(shù)支持，共同為中國海洋事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn),。