1. 海洋災害應急演練費用誰承擔

第一條為提高船舶污染事故應急處置能力，控制,、減輕、消除船舶污染事故造成的海洋環(huán)境污染損害，依據(jù)《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等有關法律,、行政法規(guī)和中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關國際條約，制定本規(guī)定。

　　第二條在中華人民共和國管轄海域內(nèi)，防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急防備和應急處置,，適用本規(guī)定。

　　船舶在中華人民共和國管轄海域外發(fā)生污染事故,，造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域污染的,，其應急防備和應急處置，也適用本規(guī)定,。

　　本規(guī)定所稱“應急處置”是指在發(fā)生或者可能發(fā)生船舶污染事故時,，為控制、減輕,、消除船舶造成海洋環(huán)境污染損害而采取的響應行動,；“應急防備”是指為應急處置的有效開展而預先采取的相關準備工作。

　　第三條交通運輸部主管全國防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急防備和應急處置工作,。

　　國家海事管理機構(gòu)負責統(tǒng)一實施船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置工作。

　　沿海各級海事管理機構(gòu)依照各自職責負責具體實施防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急防備和應急處置工作,。

　　第四條船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置工作應當遵循統(tǒng)一領導,、綜合協(xié)調(diào)、分級負責,、屬地管理,、責任共擔的原則。

第二章　應急能力建設和應急預案

　　第五條國家防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃,，應當根據(jù)全國防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的需要,，由國務院交通運輸主管部門組織編制，報國務院批準后公布實施,。

　　沿海省級防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃,，應當根據(jù)國家防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃和本地實際情況，由沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府組織編制并公布實施。

　　沿海市級防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃,，應當根據(jù)所在地省級人民政府防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃和本地實際情況,，由沿海設區(qū)的市級人民政府組織編制并公布實施。

　　編制防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃,，應當對污染風險和應急防備需求進行評估,，合理規(guī)劃應急力量建設布局。

　　沿海各級海事管理機構(gòu)應當積極協(xié)助、配合相關地方人民政府完成應急能力建設規(guī)劃的編制工作,。

　　第六條交通運輸部,、沿海設區(qū)的市級以上地方人民政府應當根據(jù)相應的防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃，建立健全船舶污染事故應急防備和應急反應機制,，建立專業(yè)應急隊伍,，建設船舶污染應急專用設施、設備和器材儲備庫,。

　　第七條沿海各級海事管理機構(gòu)應當根據(jù)防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的需要,，會同海洋主管部門建立健全船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視機制,，加強對船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的監(jiān)測,、監(jiān)視。

　　港口,、碼頭,、裝卸站以及從事船舶修造的單位應當配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應的污染監(jiān)視設施和污染物接收設施，并使其處于良好狀態(tài),。

　　第八條港口,、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造,、打撈,、拆解等作業(yè)活動的單位應當按照交通運輸部的要求制定有關安全營運和防治污染的管理制度，按照國家有關防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標準,，配備必須的防治污染設備和器材,，確保防治污染設備和器材符合防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求。

　　第九條港口,、碼頭,、裝卸站以及從事船舶修造、打撈,、拆解等作業(yè)活動的單位應當編寫報告,，評價其具備的船舶污染防治能力是否與其裝卸貨物種類、吞吐能力或者船舶修造,、打撈,、拆解活動所必需的污染監(jiān)視監(jiān)測能力、船舶污染物接收處理能力以及船舶污染事故應急處置能力相適應,。

　　交通運輸主管部門依法開展港口,、碼頭、裝卸站的驗收工作時應當對評價報告進行審查,，確認其具備與其所從事的作業(yè)相應的船舶污染防治能力,。

　　第十條交通運輸部應當根據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應急預案，制定國家防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的專項應急預案。

　　沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府應當根據(jù)國家防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的專項應急預案，制定省級防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急預案,。

　　沿海設區(qū)的市級人民政府應當根據(jù)所在地省級防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急預案,，制定市級防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急預案。

　　交通運輸部,、沿海設區(qū)的市級以上地方人民政府應當定期組織防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急預案的演練,。

　　第十一條中國籍船舶所有人、經(jīng)營人,、管理人應當按照國家海事管理機構(gòu)制定的應急預案編制指南,，制定或者修訂防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急預案，并報海事管理機構(gòu)批準,。

　　港口,、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人以及有關作業(yè)單位應當制定防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急預案,，并報海事管理機構(gòu)和環(huán)境保護主管部門備案,。

　　船舶以及有關作業(yè)單位應當按照制定的應急預案定期組織應急演練，根據(jù)演練情況對應急預案進行評估,，按照實際需要和情勢變化,，適時修訂應急預案，并對應急預案的演練情況,、評估結(jié)果和修訂情況如實記錄,。

　　第十二條中國籍船舶防治污染設施,、設備和器材應當符合國家有關標準,，并按照國家有關要求通過型式和使用性能檢驗，其生產(chǎn),、供應單位應當將其所生產(chǎn),、銷售的設施、設備和器材的種類及其檢驗證書向國家海事管理機構(gòu)備案,。

　　國家海事管理機構(gòu)應當及時將符合國家有關標準的船舶防治污染設施,、設備和器材及其生產(chǎn)單位向社會公布。

2. 海上應急救援演練方案

意思就是在大海上練習表演

3. 海洋災害防治

大自然亙古不變的規(guī)律就是“均衡”,。斗轉(zhuǎn)星移,，各行其道；蕓蕓眾生,，各從其類,；無不遵循均衡法則，萬事萬物，概莫能外,。

由此可見,，自然界何為健康？就是如何滿足均衡法則,，越趨近均衡狀態(tài),，就越接近健康。海洋是地球上最復雜,、最龐大的自然系統(tǒng),，海洋的健康自然就不可能有統(tǒng)一的標準，也很難形成統(tǒng)一的認識,。

海洋的均衡,，既受到地球自轉(zhuǎn)與公轉(zhuǎn)的自身作用，也受到太陽,、月亮,，甚至其他星球的影響，是地殼內(nèi)生動力與外生動力的綜合反映,。第四紀以來,，又增加了人類對海洋的影響。所以說,，海洋的均衡只能是一種理論概念,，永遠也不會達到真正的均衡態(tài)。因此,，健康海洋也只能是一個理論目標,。隨著人類影響的加大，海洋健康指數(shù)肯定會連年下降,，但它能從另一個側(cè)面喚醒人們朝著均衡的方向不斷發(fā)展,，也就是朝著健康海洋的目標不斷努力。

健康海洋的內(nèi)涵

海洋是地球的命脈,，海洋在全球范圍內(nèi)調(diào)控生態(tài),、滋養(yǎng)生命、影響經(jīng)濟,、孕育文明,。無論是現(xiàn)在，還是未來,，沒有海洋健康,，就沒有人類的繁榮。今天海洋無償贈予我們的,，正是關乎明天人類存亡的無價之寶,。

總體說來,，近海生態(tài)系統(tǒng)處于“不健康”或“亞健康”狀態(tài)，突出表現(xiàn)為三點：

一是海洋生態(tài)系統(tǒng)退化,。濱海濕地,、珊瑚礁、紅樹林等海岸帶生態(tài)環(huán)境受人類活動影響不斷加重,，出現(xiàn)不同程度的衰退,。海灣、河口及濱海濕地無機氮含量持續(xù)增加,，氮磷比例失衡日益嚴重,，使生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。二是海洋生態(tài)災害頻發(fā),。赤潮,、綠潮、水母等海洋生態(tài)災害發(fā)生頻率不斷增加,，規(guī)模不斷擴大,，赤潮生物種也由幾種增加為幾十種，給海洋生態(tài)環(huán)境造成了重大損害,。三是近海污染日益嚴重,，使生態(tài)系統(tǒng)平衡失調(diào)。首先受到危害的是海洋植物,，繼而是海洋動物,，而最終受損的還是人類自己。

關于海水動力系統(tǒng)健康,。海水是海洋的基礎,，沒有海水就不稱其為“海洋”。海水是地球上最廣袤,、最重要的資源體系,，也是最重要的動力系統(tǒng)。自古無風三尺浪,，一平方公里海面儲存的波浪能就足足超過一個三峽大壩,?？梢姾Ｋ畡恿ο到y(tǒng)的平衡是何等重要,。而這種源于自然、人類難以控制,，甚至難以預測的動力系統(tǒng)是否健康穩(wěn)定,，關鍵是靠自然界的均衡作用調(diào)節(jié)。由于海洋動力系統(tǒng)的不平衡,，使海洋災害頻仍,，令人談虎色變,。風暴潮災害、海浪災害,、海冰災害,、海霧災害、颶風災害,、海嘯災害等突發(fā)性事件都源于海水動力系統(tǒng)的不均衡,。

關于海洋洋地質(zhì)系統(tǒng)健康。海洋就是由海水和海盆構(gòu)成的統(tǒng)一體,，而與海盆相關的內(nèi)容就是海洋地質(zhì)系統(tǒng),。不管是“盆底”發(fā)生破裂還是“盆緣”發(fā)生變化，都會對海洋產(chǎn)生巨大影響,。由此可見,，海洋地質(zhì)系統(tǒng)是健康海洋的基礎，只有盆底完整,、盆緣穩(wěn)定,，才能穩(wěn)定整個海洋。

海洋如何服務人類健康

海洋是維護人類健康的最大醫(yī)藥寶庫,。海洋的特殊環(huán)境孕育了特殊的生態(tài)系統(tǒng),，也形成了特殊的藥物資源。向海洋要藥,，開發(fā)“藍色藥庫”,，保障國民健康已成為“健康中國”的重要環(huán)節(jié)。隨著陸地藥源的匱乏,，海洋已成為不可替代的新的健康產(chǎn)業(yè)資源,。人們越來越清楚，未來的藥品與保健品的主要原料基地在海洋,。

發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè),，既能為人類提供優(yōu)質(zhì)蛋白，又能彌補因過度捕撈而損壞的生態(tài)環(huán)境,。創(chuàng)建立體化海水養(yǎng)殖新模式,，加快海水養(yǎng)殖由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展超大型智能化深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、工廠化設施養(yǎng)殖,、集約化池塘養(yǎng)殖，提高名優(yōu)特養(yǎng)殖產(chǎn)品比例,。

如何維護海洋健康

世界上的海洋是連通的,，海水是流動的，全人類擁有同一片海洋,。海洋是人類命運共同體的依托和支撐,。只有全人類共同努力,，實現(xiàn)真正意義上的人海和諧，才能真正維護海洋的健康,。也只有健康海洋,，才能真正把可持續(xù)的資源和空間奉獻給當今人類，才能真正促進人類健康,。中國是海洋大國,，健康海洋是健康中國的前提和基礎。中國倡導的“21世紀海上絲綢之路”就是未來健康海洋的聯(lián)結(jié)線,，也是人類命運共同體的聯(lián)結(jié)線,，更是沿海國家促進國民健康的聯(lián)結(jié)線。

保護海洋生物資源,，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖,，保障人類食品安全。

保護海洋生物資源,，就是通過增殖放流,、資源修復、海洋牧場,、海底魚礁,、海底森林等一系列技術(shù)措施，克服海底荒漠化,，維護海洋生物多樣性和海洋生態(tài)平衡,。

從水產(chǎn)環(huán)境、健康苗種,、病害防治,、養(yǎng)殖模式、精深加工,、安全監(jiān)測等方面,，進行從源頭到終端的全程質(zhì)量安全分析，完善現(xiàn)代水產(chǎn)品加工綜合配套技術(shù),，建立規(guī)范完善的食品安全保障體系,，確保海洋食品的健康安全。

開展生態(tài)資源修復,，發(fā)展海洋牧場,，恢復海洋生態(tài)環(huán)境。

科學保護和恢復海洋生態(tài)環(huán)境,，遏制海洋生態(tài)荒漠化的發(fā)展勢頭,，是打造健康海洋,、實現(xiàn)海洋生物資源可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,。

堅持綠色發(fā)展,，突出人海和諧，努力減少海洋環(huán)境污染,。

目前海洋微塑料,、海洋垃圾、海洋污染,、海洋富營養(yǎng)化,、海洋酸化，已是人類面臨的共同問題,。生物資源過度開發(fā),、海岸工程無序建設，導致海洋自然系統(tǒng)功能嚴重衰退,，有些海區(qū)“荒漠化”嚴重,。因此，急需開展環(huán)境,、生態(tài)和資源開發(fā)的全面調(diào)查,，建立全方位、實時化,、連續(xù)性,、定量化的污染檢測體系及重要海洋生態(tài)災害預測預報體系。

以活性物質(zhì)提取為突破口,，加大海洋天然產(chǎn)物開發(fā),，打造新型藍色藥庫。

重點開發(fā)針對抗腫瘤和治療糖尿病,、心血管病,、抗衰老、抗帕金森氏綜合征等重大疑難病癥的海洋藥物,。密切跟蹤已進入臨床試驗的海洋藥物的應用開發(fā),，強化海洋新藥高通量篩選平臺和技術(shù)集成，開發(fā)深海和極地海洋生物活性物質(zhì)采集,、分離,、鑒定技術(shù)，研制海洋化學合成和半合成藥物和海洋多糖,、多肽和核酸類的海洋藥物,。發(fā)展現(xiàn)代海洋中草藥，開發(fā)灘涂濕地藥用鹽生植物資源,。

發(fā)展海水農(nóng)業(yè),，實現(xiàn)“耕海種洋”，拓展新的藍色經(jīng)濟空間,。

面對當前人增地減,、灌溉用水匱乏,、農(nóng)業(yè)面源污染嚴重的現(xiàn)實，應充分利用鹽堿地,、灘涂,、濱海濕地、海面水域和海底洋盆等空間資源,，以海水為媒介發(fā)展“海水農(nóng)業(yè)”,，真正實現(xiàn)“耕海種洋”“白地綠化”“藍色糧倉”。

強化預警預測技術(shù),，發(fā)展防災減災產(chǎn)業(yè),，確保生命財產(chǎn)安全。

針對海底地震,、海島火山,、臺風海嘯、風暴潮,、富營養(yǎng)化,、海洋酸化等生物災害、地質(zhì)災害,、海水災害和突發(fā)性海洋污染事件,，發(fā)展以數(shù)值預報為基礎的自動化、高精度,、時效性的海洋災害和環(huán)境污染預警預報技術(shù),，為海洋防災減災提供技術(shù)支持，為制定海洋環(huán)境保護規(guī)劃提供依據(jù),，為抗擊海洋災害的組織決策提供科學依據(jù),。加強海洋預報、防災減災,、救助打撈,、漁業(yè)安全通信救助體系和海洋環(huán)境信息的服務體系建設，為海洋產(chǎn)業(yè)和生命財產(chǎn)的安全提供環(huán)境保障,。

海洋防災減災重在預測,，貴在預防。關鍵是把由政府被動地應急處置變成以企業(yè)為主體的主動的,、長期的,、預先的產(chǎn)業(yè)性投資，實現(xiàn)由“頭痛醫(yī)頭,，腳痛醫(yī)腳”向“不治已病治未病”的根本轉(zhuǎn)變,。要強化政策引導，突破關鍵技術(shù)，發(fā)展新型防災減災產(chǎn)業(yè),，把海洋防災減災變成沿海國家的自覺行動,，使蔚藍的大海真正造福全人類。

4. 海洋災害防范措施

赤潮（akashiwo）又名紅潮,，是一種水華現(xiàn)象,。它是海洋災害的一種,，是指是在特定的環(huán)境條件下,，海水中某些浮游植物、原生動物或細菌爆發(fā)性增殖或高度聚集而引起水體變色的一種有害生態(tài)現(xiàn)象,。

5. 海洋災害應急演練費用誰承擔的

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

　　第24號

　　《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》已經(jīng)2009年5月27日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行,。

　　局長駱琳

　　二○○九年七月二十五日

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定

　?。?009年7月25日國家安全監(jiān)管總局令第24號公布，根據(jù)2013年8月29日國家安全監(jiān)管總局令第63號第一次修正,，根據(jù)2015年4月2日國家安全監(jiān)管總局令第77號第二次修正）

　　第一章總則

　　第一條為促進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員依法履行職責，落實行政執(zhí)法責任,，保障公民,、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《公務員法》,、《安全生產(chǎn)法》,、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和國務院有關規(guī)定，制定本規(guī)定,。

　　第二條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其內(nèi)設機構(gòu)、行政執(zhí)法人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和實施行政執(zhí)法責任追究,，適用本規(guī)定,；法律、法規(guī)對行政執(zhí)法責任追究或者黨政領導干部問責另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。

　　本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責任追究，是指對作出違法,、不當?shù)陌踩O(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法行為（以下簡稱行政執(zhí)法行為）,，或者未履行法定職責的安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設機構(gòu)、行政執(zhí)法人員,，實施行政責任追究（以下簡稱責任追究）,。

　　第三條責任追究應當遵循公正公平、有錯必糾、責罰相當,、懲教結(jié)合的原則,，做到事實清楚、證據(jù)確鑿,、定性準確,、處理適當、程序合法,、手續(xù)完備,。

　　第四條責任追究實行回避制度。與違法,、不當行政執(zhí)法行為或者責任人有利害關系,，或者有其他特殊關系，可能影響公正處理的人員,，實施責任追究時應當回避,。

　　安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人的回避由該部門負責人集體討論決定，其他人員的回避由該部門負責人決定,。

　　第二章安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法職責

　　第五條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,，指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責；對本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政主管部門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,；對下級人民政府安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查,。

　　煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法履行國家煤礦安全監(jiān)察職責，實施煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法,，對煤礦安全進行重點監(jiān)察,、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，對地方人民政府依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的情況進行監(jiān)督檢查,。

　　第六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關法律,、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府,、上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責,，根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量,、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況,、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況，制定本部門年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃,，并按照執(zhí)法工作計劃進行監(jiān)管監(jiān)察,，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當依法及時處理,。

　　安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃應當報本級人民政府批準后實施,，并報上一級安全監(jiān)管部門備案,；煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃應當報上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)批準后實施。安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的,，應當及時報原批準單位批準,，并按照批準后的計劃執(zhí)行。

　　安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃應當包括監(jiān)管監(jiān)察的對象,、時間,、次數(shù)、主要事項,、方式和職責分工等內(nèi)容,。根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以按照安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃編制現(xiàn)場檢查方案,，對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查,。

　　第七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當按照各自權(quán)限,，依照法律,、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序,，履行下列行政審批或者考核職責：

　?。ㄒ唬┑V山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn),、儲存危險物品的建設項目安全設施的設計審查,；

　　（二）礦山企業(yè),、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可,；

　　（三）危險化學品經(jīng)營許可,；

　?。ㄋ模┓撬幤奉愐字贫净瘜W品生產(chǎn)、經(jīng)營許可,；

　?。ㄎ澹熁ū窠?jīng)營（批發(fā)、零售）許可,；

　?。┑V山、危險化學品,、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和金屬冶煉單位主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認定，特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）操作資格認定,；

　?。ㄆ撸┥婕叭松戆踩⑽ｋU性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備安全使用證或者安全標志的核發(fā)；

　?。ò耍┌踩a(chǎn)檢測檢驗,、安全評價機構(gòu)資質(zhì)的認可；

　?。ň牛┳灾戆踩こ處熧Y格,、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊；

　?。ㄊ┓?、行政法規(guī)和國務院設定的其他行政審批或者考核職責。

　　行政許可申請人對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責,。安全監(jiān)管監(jiān)察部門對符合法定條件的申請,，應當依法予以受理，并作出準予或者不予行政許可的決定,。根據(jù)法定條件和程序,，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應當指派兩名以上行政執(zhí)法人員進行核查,。

　　對未依法取得行政許可或者驗收合格擅自從事有關活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，屬于本部門行政許可職責范圍的,，應當及時依法查處,；屬于其他部門行政許可職責范圍的，應當及時移送相關部門,。對已經(jīng)依法取得本部門行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法暫扣或者吊銷原行政許可證件,。

　　第八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當按照年度安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃,、現(xiàn)場檢查方案，對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項：

　?。ㄒ唬┮婪ㄍㄟ^有關安全生產(chǎn)行政審批的情況,；

　　（二）有關人員的安全生產(chǎn)教育和培訓,、考核情況,；

　　（三）建立和落實安全生產(chǎn)責任制,、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,、作業(yè)規(guī)程的情況,；

　　（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,，安排用于配備勞動防護用品,、進行安全生產(chǎn)教育和培訓的經(jīng)費，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況,；

　?。ㄎ澹┮婪ㄔO置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

　?。┪ｋU物品的生產(chǎn),、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況,；

　?。ㄆ撸臉I(yè)人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產(chǎn)教育,、培訓及其教育培訓檔案的情況,；

　　（八）新建,、改建,、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況,；

　?。ň牛┰谟休^大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上,，設置安全警示標志的情況,；

　　（十）對安全設備的維護,、保養(yǎng),、定期檢測的情況；

　?。ㄊ唬┲卮笪ｋU源登記建檔,、定期檢測、評估,、監(jiān)控和制定應急預案的情況,；

　　（十二）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素,、防范措施以及事故應急措施的情況,；

　　（十三）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,，并監(jiān)督,、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

　?。ㄊ模┰谕蛔鳂I(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施,，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

　?。ㄊ澹Τ邪鼏挝?、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,，定期進行安全檢查,，督促整改安全問題的情況；

　?。ㄊ┙⒔∪a(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理,，以及向從業(yè)人員通報的情況,；

　　（十七）制定,、實施生產(chǎn)安全事故應急預案,，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況,；

　?。ㄊ耍┪ｋU物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存單位以及礦山,、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議,，以及應急救援器材,、設備和物資的配備、維護,、保養(yǎng)的情況,；

　　（十九）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況,；

　?。ǘ┮婪☉敱O(jiān)督檢查的其他情況,。

　　第九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的,，應當依法采取下列現(xiàn)場處理措施：

　?。ㄒ唬┊攬鲇枰约m正；

　?。ǘ┴熈钕奁诟恼?、責令限期達到要求；

　?。ㄈ┴熈盍⒓赐Ｖ棺鳂I(yè)（施工）,、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患,；

　?。ㄋ模┴熈顝奈ｋU區(qū)域撤出作業(yè)人員；

　?。ㄎ澹┴熈顣簳r停產(chǎn)停業(yè),、停止建設、停止施工或者停止使用相關設備,、設施,；

　　（六）依法應當采取的其他現(xiàn)場處理措施,。

　　第十條被責令限期改正,、限期達到要求、暫時停產(chǎn)停業(yè),、停止建設,、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的,，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當自收到申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復查，并填寫復查意見書,，由被復查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復查人員簽名后存檔,。

　　煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照有關規(guī)定將復查工作移交給縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的，應當及時將相應的執(zhí)法文書抄送該部門并備案,?？h級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應當自收到煤礦申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復查，并填寫復查意見書,，由被復查煤礦和復查人員簽名后存檔,，并將復查意見書及時抄送移交復查的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

　　對逾期未整改,、治理或者整改,、治理不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法給予行政處罰，并依法提請縣級以上地方人民政府按照規(guī)定的權(quán)限決定關閉,。

　　第十一條安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)非法、違法行為的,，有權(quán)依法采取下列行政強制措施：

　?。ㄒ唬τ懈鶕?jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設施、設備,、器材,，違法生產(chǎn)、儲存,、使用,、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品,，以及違法生產(chǎn),、儲存、使用,、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封或者扣押,，并依法作出處理決定；

　?。ǘ┛垩合嚓P的證據(jù)材料和違法物品,，臨時查封有關場所；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他行政強制措施。

　　實施查封,、扣押的,，應當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單,。

　　第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè),、停止施工、停止使用相關設施,、設備的決定,，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法執(zhí)行，及時消除事故隱患,。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行,，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下,，經(jīng)本部門主要負責人批準,，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關單位停止供電,、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定,。通知應當采用書面形式,，有關單位應當予以配合。

　　安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施,，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,，應當提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定,、采取相應措施消除事故隱患的,，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當及時解除前款規(guī)定的措施。

　　第十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其有關部門的,，應當及時向有關地方人民政府報告或其有關部門通報。

　　第十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當嚴格依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為,、種類、幅度和程序,，按照各自的管轄權(quán)限,，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關人員的安全生產(chǎn)非法、違法行為實施行政處罰,。

　　對到期不繳納罰款的,，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行,；拒不執(zhí)行處罰決定可能導致生產(chǎn)安全事故的，應當及時向有關地方人民政府報告或其有關部門通報,。

　　第十五條安全監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場處理措施,、行政強制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為前，應當充分聽取當事人的陳述,、申辯,，對其提出的事實、理由和證據(jù),，應當進行復核。當事人提出的事實,、理由和證據(jù)成立的,，應當予以采納。

　　安全監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場處理措施,、行政強制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為時,，應當依法制作有關法律文書,，并按照規(guī)定送達當事人。

　　第十六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法履行下列生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理職責：

　?。ㄒ唬┙⒅蛋嘀贫?，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報,；

　?。ǘ┌凑辗ǘǖ臅r限、內(nèi)容和程序逐級上報和補報事故,；

　?。ㄈ┙拥绞鹿蕡蟾婧螅凑找?guī)定派人立即趕赴事故現(xiàn)場,，組織或者指導協(xié)調(diào)事故救援,；

　　（四）按照規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查處理,；

　?。ㄎ澹κ鹿拾l(fā)生單位落實事故防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；

　?。┮婪▽κ鹿守熑螁挝缓陀嘘P責任人員實施行政處罰,；

　　（七）依法應當履行的其他職責,。

　　第十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法受理,、調(diào)查和處理本部門法定職責范圍內(nèi)的舉報事項，并形成書面材料,。調(diào)查處理情況應當答復舉報人,，但舉報人的姓名、名稱,、住址不清的除外,。對不屬于本部門職責范圍的舉報事項，應當依法予以登記,，并告知舉報人向有權(quán)機關提出,。

　　第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法受理行政復議申請，審理行政復議案件,，并作出處理或者決定,。

　　第三章責任追究的范圍與承擔責任的主體

　　第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設機構(gòu)、行政執(zhí)法人員履行本規(guī)定第二章規(guī)定的行政執(zhí)法職責,，有下列違法或者不當?shù)那樾沃?，致使行政?zhí)法行為被撤銷、變更、確認違法,，或者被責令履行法定職責,、承擔行政賠償責任的，應當實施責任追究：

　?。ㄒ唬┏?、濫用法定職權(quán)的；

　?。ǘ┲饕聦嵅磺?、證據(jù)不足的；

　?。ㄈ┻m用依據(jù)錯誤的,；

　　（四）行政裁量明顯不當?shù)模?

　?。ㄎ澹┻`反法定程序的,；

　　（六）未按照年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃,、現(xiàn)場檢查方案履行法定職責的,；

　　（七）其他違法或者不當?shù)那樾巍?

　　前款所稱的行政執(zhí)法行為被撤銷,、變更,、確認違法，或者被責令履行法定職責,、承擔行政賠償責任,，是指行政執(zhí)法行為被人民法院生效的判決、裁定,，或者行政復議機關等有權(quán)機關的決定予以撤銷,、變更、確認違法或者被責令履行法定職責,、承擔行政賠償責任的情形,。

　　第二十條有下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設機構(gòu),、行政執(zhí)法人員不承擔責任:

　?。ㄒ唬┮蛏a(chǎn)經(jīng)營單位、中介機構(gòu)等行政管理相對人的行為,，致使安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設機構(gòu),、行政執(zhí)法人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的；

　?。ǘ┮蛴嘘P行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致,，致使行政執(zhí)法行為適用法律,、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當?shù)模?

　?。ㄈ┮虿荒茴A見,、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當或者未履行法定職責的,；

　?。ㄋ模┻`法、不當?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時糾正,，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的,；

　　（五）按照批準,、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃,、現(xiàn)場檢查方案和法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的方式,、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責的；

　?。Πl(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法,、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令導致生產(chǎn)安全事故的,；

　?。ㄆ撸┥a(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關閉的,；

　?。ò耍懿粓?zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行的,；

　?。ň牛┌踩O(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法向縣級以上地方人民政府提出加強和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建議的；

　?。ㄊ┮婪ú怀袚熑蔚钠渌樾?。

　　第二十一條承辦人直接作出違法或者不當行政執(zhí)法行為的，由承辦人承擔責任,。

　　第二十二條對安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當經(jīng)審核,、批準作出的行政執(zhí)法行為，分別按照下列情形區(qū)分并承擔責任：

　?。ㄒ唬┏修k人未經(jīng)審核人,、批準人審批擅自作出行政執(zhí)法行為，或者不按審核,、批準的內(nèi)容實施,，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由承辦人承擔責任；

　?。ǘ┏修k人弄虛作假,、徇私舞弊，或者承辦人提出的意見錯誤,，審核人,、批準人沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由承辦人承擔主要責任,，審核人、批準人承擔次要責任,；

　?。ㄈ徍巳烁淖兓蛘卟徊杉{承辦人的正確意見，批準人批準該審核意見,，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由審核人承擔主要責任，批準人承擔次要責任?

　?。ㄋ模徍巳宋磮笳埮鷾嗜伺鷾识米宰鞒鰶Q定,，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)模蓪徍巳顺袚熑危?

　?。ㄎ澹徍巳伺撟骷?、徇私舞弊，致使批準人作出錯誤決定的,，由審核人承擔責任,；

　　（六）批準人改變或者不采納承辦人,、審核人的正確意見,，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)模膳鷾嗜顺袚熑危?

　?。ㄆ撸┪唇?jīng)承辦人擬辦,、審核人審核，批準人直接作出違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為的,，由批準人承擔責任,。

　　第二十三條因安全監(jiān)管監(jiān)察部門指派不具有行政執(zhí)法資格的單位或者人員執(zhí)法，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由指派部門及其負責人承擔責任,。

　　第二十四條因安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人集體研究決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，主要負責人應當承擔主要責任,，參與作出決定的其他負責人應當分別承擔相應的責任,。

　　安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人擅自改變集體決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由該負責人承擔全部責任?

　　第二十五條兩名以上行政執(zhí)法人員共同作出違法或者不當行政執(zhí)法行為的,，由主辦人員承擔主要責任，其他人員承擔次要責任,；不能區(qū)分主要,、次要責任人的，共同承擔責任,。

　　因安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設機構(gòu)單獨決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由該機構(gòu)承擔全部責任,；因兩個以上內(nèi)設機構(gòu)共同決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由有關內(nèi)設機構(gòu)共同承擔責任,。

　　第二十六條經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設機構(gòu)會簽作出的行政執(zhí)法行為，分別按照下列情形區(qū)分并承擔責任：

　?。ㄒ唬┲鬓k機構(gòu)提供的有關事實,、證據(jù)不真實、不準確或者不完整,，會簽機構(gòu)通過審查能夠提出正確意見但沒有提出,，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)模芍鬓k機構(gòu)承擔主要責任,，會簽機構(gòu)承擔次要責任,；

　　（二）主辦機構(gòu)沒有采納會簽機構(gòu)提出的正確意見,，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由主辦機構(gòu)承擔責任。

　　第二十七條因執(zhí)行上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的指示,、批復,，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)模勺鞒鲋甘?、批復的上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔責任,。

　　因請示、報告單位隱瞞事實或者未完整提供真實情況等原因,，致使上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出錯誤指示,、批復的，由請示,、報告單位承擔責任,。

　　第二十八條下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門認為上級的決定或者命令有錯誤的,，可以向上級提出改正、撤銷該決定或者命令的意見,；上級不改變該決定或者命令,，或者要求立即執(zhí)行的，下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當執(zhí)行該決定或者命令,，其不當或者違法責任由上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔,。

　　第二十九條上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門改變、撤銷下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政執(zhí)法行為,，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其有關內(nèi)設機構(gòu)、行政執(zhí)法人員依照本章規(guī)定分別承擔相應責任,。

　　第三十條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設機構(gòu),、行政執(zhí)法人員不履行法定職責的，應當根據(jù)各自的職責分工,，依照本章規(guī)定區(qū)分并承擔責任,。

　　第四章責任追究的方式與適用

　　第三十一條對安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設機構(gòu)的責任追究包括下列方式：

　　（一）責令限期改正,；

　?。ǘ┩▓笈u；

　?。ㄈ┤∠斈暝u優(yōu)評先資格,；

　　（四）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式,。

　　對行政執(zhí)法人員的責任追究包括下列方式：

　　（一）批評教育,；

　?。ǘ╇x崗培訓；

　?。ㄈ┤∠斈暝u優(yōu)評先資格,；

　　（四）暫扣行政執(zhí)法證件,；

　?。ㄎ澹┱{(diào)離執(zhí)法崗位；

　?。┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

　　本條第一款和第二款規(guī)定的責任追究方式,，可以單獨或者合并適用,。

　　第三十二條對安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設機構(gòu),、行政執(zhí)法人員實施責任追究的時候，應當根據(jù)違法,、不當行政執(zhí)法行為的事實,、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度,，依照本規(guī)定的有關條款決定,。

　　第三十三條違法或者不當行政執(zhí)法行為的情節(jié)較輕、危害較小的,，對安全監(jiān)管監(jiān)察部門責令限期改正,，對行政執(zhí)法人員予以批評教育或者離崗培訓，并取消當年評優(yōu)評先資格,。

　　違法或者不當行政執(zhí)法行為的情節(jié)較重,、危害較大的，對安全監(jiān)管監(jiān)察部門責令限期改正,，予以通報批評，并取消當年評優(yōu)評先資格,；對行政執(zhí)法人員予以調(diào)離執(zhí)法崗位或者暫扣行政執(zhí)法證件,，并取消當年評優(yōu)評先資格。

　　第三十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設機構(gòu)在年度行政執(zhí)法評議考核中被確定為不合格的,，責令限期改正,，并予以通報批評、取消當年評優(yōu)評先資格,。

　　行政執(zhí)法人員在年度行政執(zhí)法評議考核中被確定為不稱職的,，予以離崗培訓、暫扣行政執(zhí)法證件,，并取消當年評優(yōu)評先資格,。

　　第三十五條一年內(nèi)被申請行政復議或者被提起行政訴訟的行政執(zhí)法行為中，被撤銷,、變更,、確認違法的比例占20%以上（含本數(shù)，下同）的,，應當責令有關安全監(jiān)管監(jiān)察部門限期改正,，并取消當年評優(yōu)評先資格。

　　第三十六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔行政賠償責任的,，應當依照《國家賠償法》第十四條的規(guī)定,，責令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔全部或者部分行政賠償費用。

　　第三十七條對實施違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為,，或者未履行法定職責的行政執(zhí)法人員,，依照《公務員法》,、《行政機關公務員處分條例》等的規(guī)定應當給予行政處分或者辭退處理的，依照其規(guī)定,。

　　第三十八條行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為涉嫌犯罪的,，移交司法機關處理。

　　第三十九條有下列情形之一的,，可以從輕或者減輕追究責任：

　?。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十一條至第十四條所規(guī)定的職責，未造成嚴重后果的,；

　?。ǘ┲鲃硬扇〈胧行П苊鈸p失或者挽回影響的,；

　?。ㄈ┓e極配合責任追究，并且主動承擔責任的,；

　?。ㄋ模┮婪梢詮妮p的其他情形。

　　第四十條有下列情形之一的,，應當從重追究責任：

　?。ㄒ唬┮蜻`法、不當行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責,，嚴重損害國家聲譽,，或者造成惡劣社會影響，或者致使公共財產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的,；

　　（二）濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，致使行政執(zhí)法行為違法,、不當?shù)模?

　?。ㄈ┡撟骷佟㈦[瞞真相,，干擾,、阻礙責任追究的；

　?。ㄋ模z舉人,、控告人、申訴人和實施責任追究的人員打擊、報復,、陷害的,；

　　（五）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應當追究責任的情形的,；

　?。┮婪☉攺闹刈肪控熑蔚钠渌樾巍?

　　第五章責任追究的機關與程序

　　第四十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其負責人的責任,，按照干部管理權(quán)限,，由其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者本級人民政府行政監(jiān)察機關追究；所屬內(nèi)設機構(gòu)和其他行政執(zhí)法人員的責任,，由所在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門追究,。

　　煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其負責人的責任，按照干部管理權(quán)限,，由其上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)追究,；所屬內(nèi)設機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的責任，由所在煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)追究,。

　　第四十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門進行責任追究,，按照下列程序辦理：

　　（一）負責法制工作的機構(gòu)自行政執(zhí)法行為被確認違法,、不當之日起15日內(nèi),，將有關當事人的情況書面通報本部門負責行政監(jiān)察工作的機構(gòu)；

　?。ǘ┴撠熜姓O(jiān)察工作的機構(gòu)自收到法制工作機構(gòu)通報或者直接收到有關行政執(zhí)法行為違法、不當?shù)呐e報之日起60日內(nèi)調(diào)查核實有關情況,，提出責任追究的建議,，報本部門領導班子集體討論決定；

　?。ㄈ┴撠熑耸鹿ぷ鞯臋C構(gòu)自責任追究決定作出之日起15日內(nèi)落實決定事項,。

　　法律、法規(guī)對責任追究的程序另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。

　　第四十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施責任追究應當制作《行政執(zhí)法責任追究決定書》?！缎姓?zhí)法責任追究決定書》由負責行政監(jiān)察工作的機構(gòu)草擬,，安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出決定。

　　《行政執(zhí)法責任追究決定書》應當寫明責任追究的事實,、依據(jù),、方式、批準機關,、生效時間,、當事人的申訴期限及受理機關等,。離崗培訓和暫扣行政執(zhí)法證件的，還應當寫明培訓和暫扣的期限等,。

　　第四十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責任追究決定前,，負責行政監(jiān)察工作的機構(gòu)應當將追究責任的有關事實、理由和依據(jù)告知當事人,，并聽取其陳述和申辯,。對其合理意見，應當予以采納,。

　　《行政執(zhí)法責任追究決定書》應當送到當事人,，以及當事人所在的單位和內(nèi)設機構(gòu)。責任追究決定作出后,，作出決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當派人與當事人談話,，做好思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作,。

　　當事人對責任追究決定不服的,，可以依照《公務員法》等規(guī)定申請復核和提出申訴。申訴期間,，不停止責任追究決定的執(zhí)行,。

　　第四十五條對當事人的責任追究情況應當作為其考核、獎懲,、任免的重要依據(jù),。安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人事工作的機構(gòu)應當將責任追究的有關材料記入當事人個人檔案。

　　第六章附則

　　第四十六條本規(guī)定所稱的安全生產(chǎn)非法行為,，是指公民,、法人或者其他組織未依法取得安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為,，或者該行政許可已經(jīng)失效,，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

　　本規(guī)定所稱的安全生產(chǎn)違法行為,，是指公民,、法人或者其他組織違反有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),、規(guī)章,、國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為,。

　　本規(guī)定所稱的違法的行政執(zhí)法行為，是指違反法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的職責,、程序所作出的具體行政行為。

　　本規(guī)定所稱的不當?shù)男姓?zhí)法行為,，是指違反客觀,、適度、公平,、公正,、合理等適用法律的一般原則所作出的具體行政行為。

　　第四十七條依法授權(quán)或者委托行使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責的單位及其行政執(zhí)法人員的責任追究,，參照本規(guī)定執(zhí)行,。

　　第四十八條本規(guī)定自2009年10月1日起施行。省,、自治區(qū),、直轄市人民代表大會及其常務委員會或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府對地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其內(nèi)設機構(gòu),、行政執(zhí)法人員的責任追究另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。

6. 海洋應急預案

國家突發(fā)公共事件總體應急預案

（2006年1月8日）

1.1

編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全,，維護國家安全和社會穩(wěn)定,，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。

1.2

編制依據(jù)

依據(jù) 憲法 及有關法律、行政法規(guī),，制定本預案。

1.3

分類分級

本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成重大人員傷亡,、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害,，危及公共安全的緊急事件,。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

⑴自然災害,。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害,，地質(zhì)災害,，海洋災害，生物災害和森林草原火災等,。

⑵事故災難,。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故,，公共設施和設備事故,，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

⑶公共衛(wèi)生事件,。主要包括傳染病疫情,，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害,，動物疫情,，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

⑷社會安全事件,。主要包括恐怖襲擊事件,，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì),、嚴重程度,、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）,、Ⅱ級（重大）,、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

1.4

適用范圍

本預案適用于涉及跨省級行政區(qū)劃的,，或超出事發(fā)地省級人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應對工作,。

本預案指導全國的突發(fā)公共事件應對工作。

1.5

工作原則

⑴以人為本,，減少危害,。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務,，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害,。

⑵居安思危，預防為主,。高度重視公共安全工作,，常抓不懈，防患于未然,。增強憂患意識,，堅持預防與應急相結(jié)合,，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作,。

⑶統(tǒng)一領導,，分級負責。在黨中央,、國務院的統(tǒng)一領導下,，建立健全分類管理、分級負責,，條塊結(jié)合,、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委領導下,，實行行政領導責任制,，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構(gòu)的作用。

⑷依法規(guī)范,，加強管理,。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理,，維護公眾的合法權(quán)益,，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化,、法制化,。

⑸快速反應，協(xié)同應對,。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū),、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,，依靠公眾力量,，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏,、功能齊全,、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制,。

⑹依靠科技，提高素質(zhì),。加強公共安全科學研究和技術(shù)開發(fā),，采用先進的監(jiān)測,、預測、預警,、預防和應急處置技術(shù)及設施,，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力,，避免發(fā)生次生,、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作,，提高公眾自救,、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

1.6

應急預案體系

全國突發(fā)公共事件應急預案體系包括：

⑴突發(fā)公共事件總體應急預案,?？傮w應急預案是全國應急預案體系的總綱，是國務院應對特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件,。

⑵突發(fā)公共事件專項應急預案,。專項應急預案主要是國務院及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案。

⑶突發(fā)公共事件部門應急預案,。部門應急預案是國務院有關部門根據(jù)總體應急預案,、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。

⑷突發(fā)公共事件地方應急預案,。具體包括：省級人民政府的突發(fā)公共事件總體應急預案,、專項應急預案和部門應急預案；各市（地）,、縣（市）人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應急預案,。上述預案在省級人民政府的領導下，按照分類管理,、分級負責的原則,，由地方人民政府及其有關部門分別制定。

⑸企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)制定的應急預案,。

⑹舉辦大型會展和文化體育等重大活動,，主辦單位應當制定應急預案。

各類預案將根據(jù)實際情況變化不斷補充,、完善,。

2　組織體系

2.1

領導機構(gòu)

國務院是突發(fā)公共事件應急管理工作的最高行政領導機構(gòu)。在國務院總理領導下,，由國務院常務會議和國家相關突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)（以下簡稱相關應急指揮機構(gòu)）負責突發(fā)公共事件的應急管理工作,；必要時，派出國務院工作組指導有關工作,。

2.2

辦事機構(gòu)

國務院辦公廳設國務院應急管理辦公室,，履行值守應急,、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用,。

2.3

工作機構(gòu)

國務院有關部門依據(jù)有關法律,、行政法規(guī)和各自的職責，負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作,。具體負責相關類別的突發(fā)公共事件專項和部門應急預案的起草與實施,，貫徹落實國務院有關決定事項。

2.4

地方機構(gòu)

地方各級人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構(gòu),，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應對工作,。

2.5

專家組

國務院和各應急管理機構(gòu)建立各類專業(yè)人才庫，可以根據(jù)實際需要聘請有關專家組成專家組,，為應急管理提供決策建議,，必要時參加突發(fā)公共事件的應急處置工作。

３?運行機制??

    3.1?預測與預警

??各地區(qū),、各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng),，開展風險分析,，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置,。

    3.1.1?預警級別和發(fā)布

??根據(jù)預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進行預警,。預警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度,、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）,、Ⅱ級（嚴重）,、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色,、橙色,、黃色和藍色表示。

??預警信息包括突發(fā)公共事件的類別,、預警級別,、起始時間、可能影響范圍,、警示事項,、應采取的措施和發(fā)布機關等。

??預警信息的發(fā)布,、調(diào)整和解除可通過廣播,、電視,、報刊、通信,、信息網(wǎng)絡、警報器,、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行,，對老、幼,、病,、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式,。

    3.2?應急處置

    3.2.1?信息報告

??特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,，各地區(qū)、各部門要立即報告,，最遲不得超過4小時,，同時通報有關地區(qū)和部門。應急處置過程中,，要及時續(xù)報有關情況,。

    3.2.2?先期處置

??突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大,、重大突發(fā)公共事件信息的同時,，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關應急預案，及時,、有效地進行處置,，控制事態(tài)。

??在境外發(fā)生涉及中國公民和機構(gòu)的突發(fā)事件,，我駐外使領館,、國務院有關部門和有關地方人民政府要采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作,。

    3.2.3?應急響應

??對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件,，要及時啟動相關預案，由國務院相關應急指揮機構(gòu)或國務院工作組統(tǒng)一指揮或指導有關地區(qū),、部門開展處置工作,。

??現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)負責現(xiàn)場的應急處置工作。

??需要多個國務院相關部門共同參與處置的突發(fā)公共事件,，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務主管部門牽頭,，其他部門予以協(xié)助。

    3.2.4?應急結(jié)束

??特別重大突發(fā)公共事件應急處置工作結(jié)束,，或者相關危險因素消除后,，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以撤銷,。

    3.3?恢復與重建

    3.3.1?善后處置

??要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作,。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員,、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集,、征用有關單位及個人的物資,，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償,，并提供心理及司法援助,。有關部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關保險機構(gòu)及時做好有關單位和個人損失的理賠工作,。

    3.3.2?調(diào)查與評估

??要對特別重大突發(fā)公共事件的起因,、性質(zhì)、影響,、責任,、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估。

    3.3.3?恢復重建

    根據(jù)受災地區(qū)恢復重建計劃組織實施恢復重建工作,。

    3.4?信息發(fā)布

??突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時,、準確、客觀,、全面,。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況,、政府應對措施和公眾防范措施等,，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

??信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布,、散發(fā)新聞稿,、組織報道、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會等,。

４?應急保障

    各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)公共事件的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)公共事件的人力,、物力,、財力、交通運輸,、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

    4.1?人力資源

    公安（消防）,、醫(yī)療衛(wèi)生,、地震救援、海上搜救,、礦山救護,、森林消防、防洪搶險,、核與輻射,、環(huán)境監(jiān)控、危險化學品事故救援,、鐵路事故、民航事故,、基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)事故處置,，以及水、電,、油,、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。地方各級人民政府和有關部門,、單位要加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練,，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平,；動員社會團體,、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作；增進國際間的交流與合作,。要加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應急能力建設,，發(fā)揮其在應對突發(fā)公共事件中的重要作用。

??中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量,，按照有關規(guī)定參加應急處置工作,。

    4.2?財力保障

??要保證所需突發(fā)公共事件應急準備和救援工作資金。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè),、企事業(yè)單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策,。要對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

??鼓勵自然人,、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律,、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

    4.3?物資保障

??要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡,、預警體系和應急物資生產(chǎn),、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序,，確保應急所需物資和生活用品的及時供應,，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新,。

??地方各級人民政府應根據(jù)有關法律,、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，做好物資儲備工作,。

    4.4?基本生活保障

??要做好受災群眾的基本生活保障工作,，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝,、有衣穿,、有住處、有病能得到及時醫(yī)治,。

    4.5?醫(yī)療衛(wèi)生保障

??衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)隊伍,，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作,。及時為受災地區(qū)提供藥品,、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時,，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作,。

    4.6?交通運輸保障

??要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行,，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序,，確保搶險救災物資和人員能夠及時,、安全送達。

??根據(jù)應急處置需要,，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制,，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展,。

    4.7?治安維護

??要加強對重點地區(qū),、重點場所、重點人群,、重要物資和設備的安全保護,，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時,，依法采取有效管制措施,，控制事態(tài)，維護社會秩序。

    4.8?人員防護

??要指定或建立與人口密度,、城市規(guī)模相適應的應急避險場所,，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人,，確保在緊急情況下公眾安全,、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

??要采取必要的防護措施,，嚴格按照程序開展應急救援工作,，確保人員安全。

    4.9?通信保障

??建立健全應急通信,、應急廣播電視保障工作體系,，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合,、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng),，確保通信暢通。

    4.10?公共設施

??有關部門要按照職責分工,，分別負責煤、電,、油,、氣、水的供給,，以及廢水,、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理,。

    4.11?科技支撐

??要積極開展公共安全領域的科學研究,；加大公共安全監(jiān)測、預測,、預警,、預防和應急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進技術(shù)裝備,，建立健全公共安全應急技術(shù)平臺,，提高我國公共安全科技水平；注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領域的研發(fā)作用,。

５?監(jiān)督管理

    5.1?預案演練

??各地區(qū),、各部門要結(jié)合實際，有計劃,、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練,。

    5.2?宣傳和培訓

??宣傳、教育、文化,、廣電,、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊,、音像制品和電子出版物,、廣播、電視,、網(wǎng)絡等,，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險,、自救,、互救、減災等常識,，增強公眾的憂患意識,、社會責任意識和自救、互救能力,。各有關方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓,，提高其專業(yè)技能。

    5.3?責任與獎懲

??突發(fā)公共事件應急處置工作實行責任追究制,。

??對突發(fā)公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵,。

??對遲報、謊報,、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職,、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

    ６?附則

    6.1?預案管理

??根據(jù)實際情況的變化,，及時修訂本預案,。

??本預案自發(fā)布之日起實施。

7. 海洋災害展廳

九八抗洪紀念館一般情況下每周二至周日上午9:00~12:00,、下午13:00~17:00開放,。 九八抗洪紀念館是為紀念1998年中國中部特大洪災而建立的，是對當時為抗洪救災工作做出貢獻的英雄和模范的紀念和崇敬,。由于九八抗洪紀念館具有重要的歷史意義和文化價值,，因此需要有一定的開放時間供公眾參觀和了解。值得注意的是,，由于天氣,、節(jié)假日等原因,，可能會有所變動，請在前往之前先查詢相關信息并確認開放時間,。同時,，參觀時也應該注意保護展品和場館，遵守規(guī)定,，以共同維護好這一歷史遺跡和文化瑰寶,。