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海洋經(jīng)濟強省規(guī)劃(海洋經(jīng)濟十四五規(guī)劃調(diào)研)

來源:cdfbk.cn???時間:2023-04-29 04:42???點擊:192??編輯:jing 手機版

1. 海洋經(jīng)濟十四五規(guī)劃調(diào)研

參與全球海洋治理推動構(gòu)建海洋命運共同

2. 十四五 海洋

第三十三章 積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間

堅持陸海統(tǒng)籌,、人海和諧,、合作共贏,協(xié)同推進海洋生態(tài)保護,、海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋權(quán)益維護,,加快建設(shè)海洋強國。

第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

圍繞海洋工程,、海洋資源,、海洋環(huán)境等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),。培育壯大海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),,推進海水淡化和海洋能規(guī)?;茫岣吆Q笪幕糜伍_發(fā)水平,。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局,,建設(shè)海洋牧場,發(fā)展可持續(xù)遠洋漁業(yè),。建設(shè)一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群,,全面提高北部、東部,、南部三大海洋經(jīng)濟圈發(fā)展水平,。以沿海經(jīng)濟帶為支撐,深化與周邊國家涉海合作,。

第二節(jié) 打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境

探索建立沿海,、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系,。嚴格圍填海管控,,加強海岸帶綜合管理與濱海濕地保護。拓展入海污染物排放總量控制范圍,,保障入海河流斷面水質(zhì),。加快推進重點海域綜合治理,構(gòu)建流域-河口-近岸海域污染防治聯(lián)動機制,,推進美麗海灣保護與建設(shè),。防范海上溢油、危險化學品泄露等重大環(huán)境風險,,提升應對海洋自然災害和突發(fā)環(huán)境事件能力,。完善海岸線保護、海域和無居民海島有償使用制度,,探索海岸建筑退縮線制度和海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,,自然岸線保有率不低于35%。

第三節(jié) 深度參與全球海洋治理

積極發(fā)展藍色伙伴關(guān)系,,深度參與國際海洋治理機制和相關(guān)規(guī)則制定與實施,,推動建設(shè)公正合理的國際海洋秩序,推動構(gòu)建海洋命運共同體,。深化與沿海國家在海洋環(huán)境監(jiān)測和保護,、科學研究和海上搜救等領(lǐng)域務實合作,加強深海戰(zhàn)略性資源和生物多樣性調(diào)查評價。參與北極務實合作,,建設(shè)“冰上絲綢之路”,。提高參與南極保護和利用能力。加強形勢研判,、風險防范和法理斗爭,,加強海事司法建設(shè),堅決維護國家海洋權(quán)益,。有序推進海洋基本法立法,。

3. 全國海洋經(jīng)濟發(fā)展十二五規(guī)劃

1、航空發(fā)動機及燃氣輪機,。

2,、深海空間站,。

3,、量子通信與量子計算機。

4,、腦科學與類腦研究,。

5、國家網(wǎng)絡空間安全,。

6,、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統(tǒng)。

7,、種業(yè)自主創(chuàng)新,。

8、煤炭清潔高效利用,。

9,、天地一體化信息網(wǎng)絡。

10,、重點新材料研發(fā)及應用,。

11、在優(yōu)勢科研領(lǐng)域設(shè)立一批科學家工作室,。

12,、在重點學科領(lǐng)域培養(yǎng)扶持一批青年拔尖人才。

13,、培養(yǎng)1萬名精通戰(zhàn)略規(guī)劃,、資本運作、質(zhì)量管理,、人力資源管理、財會法律等專業(yè)知識的企業(yè)經(jīng)營管理人才。

14,、引進1萬名左右海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),,遴選支持1萬名左右急需緊缺的國內(nèi)高層次人才。

15,、每年培訓百萬名高層次,、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。

16,、在全國建成一批技能大師工作室,、1200個高技能人才培訓基地,培養(yǎng)1000名高技能人才,。

17,、確保建成高標準農(nóng)田8億畝、力爭10億畝,。

18,、建設(shè)國家種質(zhì)資源收集保存和研究體系。建設(shè)海南,、甘肅,、四川等國家級育制種基地和100個區(qū)域性良種繁育基地。

19,、新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝,。

20、建設(shè)500個全程機械化示范縣,,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%左右,。

21、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。

22,、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息系統(tǒng)。

23,、實現(xiàn)“百縣千鄉(xiāng)萬村”農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程,。

24、加快大型飛機研制,。

25,、發(fā)展新一代和重型運載火箭、新型衛(wèi)星等空間平臺與有效載荷,。

26,、發(fā)展深海探測、大洋鉆探,、海底資源開發(fā)利用,、海上作業(yè)保障等裝備和系統(tǒng),。推動深海空間站,、大型浮式結(jié)構(gòu)物開發(fā)和工程化,。

27、研發(fā)新一代高速,、重載軌道交通裝備系統(tǒng),。

28、研制高檔數(shù)控機床,。

29,、大力發(fā)展工業(yè)機器人、服務機器人,、手術(shù)機器人和軍用機器人,。推動人工智能技術(shù)在各領(lǐng)域商用。

30,、開發(fā)適應各種耕作條件的先進農(nóng)機產(chǎn)品,。

31、研制核醫(yī)學影像設(shè)備,、超導磁共振成像系統(tǒng),、無創(chuàng)呼吸機等高性能醫(yī)療器械。

32,、開發(fā)應用具有中醫(yī)特色優(yōu)勢的醫(yī)療器械,。

33、研制先進化工成套裝備,。

34,、培育集成電路產(chǎn)業(yè)體系,培育人工智能,、智能硬件,、新型顯示、移動智能終端,、第五代移動通信(5G),、先進傳感器和可穿戴設(shè)備等成為新增長點。

35,、加速推動基因組學等生物技術(shù)大規(guī)模應用,。

36、加速北斗,、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應用,。

37、發(fā)展儲能與分布式能源,。

38,、大力發(fā)展形狀記憶合金,、自修復材料等智能材料,石墨烯,、超材料等納米功能材料等高端材料,。

39,、全國新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛,。

40、建設(shè)高速大容量光通信傳輸系統(tǒng),。

41,、建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應用基礎(chǔ)設(shè)施和服務平臺。

42,、支持公共云服務平臺建設(shè),,布局云計算和大數(shù)據(jù)中心。推動貴州等大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè),。

43,、加快國家統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡建設(shè)應用。

44,、打造電子商務國際大通道,。

45、構(gòu)建國家網(wǎng)絡安全和保密技術(shù)保障體系,。

46,、高速鐵路營業(yè)里程達到3萬公里,覆蓋80%以上的大城市,。

47,、加快推進國家高速公路網(wǎng)建設(shè)。新建改建高速公路通車里程約3萬公里,。

48,、建設(shè)川藏鐵路等沿邊鐵路。

49,、建成北京新機場,。新增民用運輸機場50個以上。

50,、大力推進上海,、天津、大連,、廈門等國際航運中心建設(shè),。提高港口智能化水平。

51,、建設(shè)城市群交通圈,。

52,、新增城市軌道交通運營里程約3000公里。

53,、實現(xiàn)村村直接通郵,。

54、加快構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng),、船聯(lián)網(wǎng),。

55、推動駕駛自動化,、設(shè)施數(shù)字化和運行智慧化,。

56、建設(shè)高效智能電力系統(tǒng),。

57,、對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造。

58,、開工建設(shè)常規(guī)水電6000萬千瓦,。

59、核電運行裝機容量達到5800萬千瓦,,在建達到3000萬千瓦以上,。

60、推動致密油,、油砂,、深海石油勘探開發(fā)和油頁巖綜合開發(fā)利用。

61,、建設(shè)水電基地和大型煤電基地外送電通道,。

62、建成國家石油儲備二期工程,。擴大天然鈾儲備規(guī)模,。

63、農(nóng)田有效灌溉面積達到10億畝以上,。

64,、建設(shè)引黃入冀補淀、引江濟淮,、引漢濟渭,、滇中引水、引大濟湟,、引綽濟遼等多項重大引調(diào)水工程,。推進南水北調(diào)東中線后續(xù)工程建設(shè)。

65,、建設(shè)西藏拉洛,、浙江朱溪,、福建霍口、黑龍江奮斗,、湖南莽山,、云南阿崗等大型水庫。

66,、建設(shè)西江大藤峽,、淮河出山店、新疆阿爾塔什等流域控制性樞紐工程,。

67,、基本完成流域面積3000平方公里及以上的244條重要河流治理,。

68,、推進1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。加快推進約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造,。引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化,。

69、培育形成一批功能完善,、特色鮮明的新生中小城市,。

70、發(fā)展具有特色資源,、區(qū)位優(yōu)勢和文化底蘊的小城鎮(zhèn),。

71、建設(shè)一批新型示范性智慧城市,。建設(shè)一批示范性綠色城市,、生態(tài)園林城市、森林城市,。

72,、建設(shè)海綿城市。

73,、建設(shè)地下管廊(網(wǎng)),。

74、農(nóng)村自來水普及率達到80%,。

75,、實施特殊類型地區(qū)發(fā)展重大工程。

76,、在膠州灣,、遼東灣、渤海灣,、杭州灣,、廈門灣,、北部灣等開展水質(zhì)污染治理和環(huán)境綜合整治。

77,、突破“龍宮一號”深海實驗平臺建造關(guān)鍵技術(shù),。

78、在北極合作新建岸基觀測站,,在南極新建科考站,,新建先進破冰船,提升南極航空能力,。

79,、逐步形成全球海洋立體觀(監(jiān))測系統(tǒng)。

80,、實施重點用水單位監(jiān)控工程,。

81、建設(shè)50個工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地,。

82,、工業(yè)污染源全面達標排放。

83,、新增用氣450億立方米,,替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。

84,、對江河源頭及378個水質(zhì)達到或優(yōu)于III類的江河湖庫實施嚴格保護,。

85、開展1000萬畝受污染耕地治理修復和4000萬畝受污染耕地風險管控,。

86,、建設(shè)5座中低放射性廢物處置場和1個高放射性廢物處理地下實驗室,。

87,、推進青藏高原,、黃土高原等關(guān)系國家生態(tài)安全核心地區(qū)生態(tài)修復治理,。

88,、建設(shè)大尺度綠色生態(tài)保護空間和連接各生態(tài)空間的綠色廊道,。

89,、推進邊疆地區(qū)國土綜合開發(fā)、防護和整治,。

90,、新增水土流失治理面積27萬平方公里。全國濕地面積不低于8億畝,。

91,、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),,實現(xiàn)3000萬以上貧困人口脫貧,。發(fā)展勞務輸出,,實現(xiàn)1000萬人轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。對“一方水土不養(yǎng)一方人”地區(qū)約1000萬貧困人口實施易地搬遷,。

92,、改造建設(shè)百萬公里農(nóng)村公路,。

93、讓未能升學的貧困家庭初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育,。將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍,。

94、義務教育學校標準化,。實施高中階段教育普及攻堅計劃,。加強普惠性幼兒園建設(shè),。

95,、重點支持若干所高校和一批學科進入世界一流行列。

96,、推進共建“一帶一路”教育行動,。

97,、重大慢性病過早死亡率降低10%,。每縣重點辦好1—2所縣級公立醫(yī)院。打造30分鐘基層醫(yī)療服務圈,。

98,、青年體質(zhì)達標率達到95%以上,。

99,、實施中華古籍保護計劃。

100,、建設(shè)講好中國故事隊伍,。

以上就是關(guān)于十三五是哪幾年及國家十三五規(guī)劃重點項目100個大項目一覽相關(guān)介紹,。

4. 全國海洋經(jīng)濟規(guī)劃綱要

大連近幾年的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)非常明確,。根據(jù)《大連市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》,大連市將在未來五年內(nèi)著重發(fā)展三大主導產(chǎn)業(yè),,即現(xiàn)代制造業(yè),、海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),并將把大力發(fā)展旅游業(yè)作為城市轉(zhuǎn)型升級的重點,。另外,大連市政府還制定了“南下布局、北伐擴張”的發(fā)展戰(zhàn)略,,即大力發(fā)展南下及沿海經(jīng)濟帶的對外貿(mào)易業(yè)務,同時加強對內(nèi)陸地區(qū)的拓展,,推動內(nèi)陸地區(qū)與外部的緊密聯(lián)結(jié)。可以說,,大連市的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)很有遠見,可以為未來的城市發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ),。

5. 全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,,國務院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要(草案)》?!毒V要草案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,實化量化“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和重大任務,,全文提交大會審查,,這里概述幾個方面,。

●著力提升發(fā)展質(zhì)量效益,保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須堅持新發(fā)展理念,。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,各年度視情提出經(jīng)濟增長預期目標,,全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長,,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),,物價水平保持總體平穩(wěn),實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。

●堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。完善國家創(chuàng)新體系,,加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量,,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),,制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,,全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際,。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,,推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),,促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快數(shù)字化發(fā)展,打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢,,協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,,建設(shè)數(shù)字中國,。

●形成強大國內(nèi)市場,構(gòu)建新發(fā)展格局,。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,。破除制約要素合理流動的堵點,,貫通生產(chǎn),、分配,、流通、消費各環(huán)節(jié),,形成國民經(jīng)濟良性循環(huán),。立足國內(nèi)大循環(huán),,協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè),,促進國內(nèi)國際雙循環(huán),。建立擴大內(nèi)需的有效制度,全面促進消費,,拓展投資空間,,加快培育完整內(nèi)需體系。

●全面推進鄉(xiāng)村振興,,完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,,嚴守18億畝耕地紅線,,實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程,、黑土地保護工程,,確保種源安全,。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平,。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%,,發(fā)展壯大城市群和都市圈,,提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

●優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,高標準,、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。推動西部大開發(fā)形成新格局,,推動東北振興取得新突破,促進中部地區(qū)加快崛起,,鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化,。支持革命老區(qū),、民族地區(qū)加快發(fā)展,,加強邊疆地區(qū)建設(shè),。積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間,。

●全面深化改革開放,持續(xù)增強發(fā)展動力和活力,。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,,激發(fā)各類市場主體活力,,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,,優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。建設(shè)高標準市場體系,,全面完善產(chǎn)權(quán)制度,。建立現(xiàn)代財稅金融體制,提升政府經(jīng)濟治理能力,。深化“放管服”改革,,構(gòu)建一流營商環(huán)境。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,,構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。

●推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生,。加快推進重要生態(tài)屏障建設(shè),,構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系,森林覆蓋率達到24.1%,。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,,基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標,。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%,、18%。

●持續(xù)增進民生福祉,,扎實推動共同富裕,。堅持盡力而為、量力而行,,加強普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),,制定促進共同富裕行動綱要,,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,,擴大就業(yè)容量,。著力提高低收入群體收入,擴大中等收入群體,,居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步,。建設(shè)高質(zhì)量教育體系,實施教育提質(zhì)擴容工程,,勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,。全面推進健康中國建設(shè),構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系,,廣泛開展全民健身運動,,人均預期壽命再提高1歲。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,,以“一老一小”為重點完善人口服務體系,,推動實現(xiàn)適度生育水平,逐步延遲法定退休年齡,。健全多層次社會保障體系,,基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%,優(yōu)化社會救助和慈善制度。

●統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,建設(shè)更高水平的平安中國,。堅持總體國家安全觀,加強國家安全體系和能力建設(shè),。強化國家經(jīng)濟安全保障,,實施糧食、能源資源,、金融安全戰(zhàn)略,,糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬億斤以上,提高能源綜合生產(chǎn)能力,。全面提高公共安全保障能力,,維護社會穩(wěn)定和安全。

6. 海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要

日前,,科技部,、軍委科技委聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃》。規(guī)劃中提到,,到2020年,,基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系,推動形成全要素,、多領(lǐng)域,、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展格局。以下為具體內(nèi)容:

“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃

根據(jù)黨中央,、國務院,、中央軍委的戰(zhàn)略部署,為在科技領(lǐng)域全面實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,,依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中共中央國務院中央軍委關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《國務院中央軍委經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《軍隊建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》,,編制本規(guī)劃。

一,、形勢與需求

科技軍民融合作為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和改革強軍戰(zhàn)略的交匯點,,是黨中央對科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署,,是提高國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)水平的重大舉措,是推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎,。

“十二五”期間,,按照黨中央、國務院,、中央軍委有關(guān)軍民融合與科技創(chuàng)新的總體部署,,建設(shè)完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系,大力推進軍民結(jié)合的科研設(shè)備共享平臺建設(shè),,加強軍民科技資源開放和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移,,初步建立了軍民融合國防科技創(chuàng)新體系。黨的十八大以來,,科技領(lǐng)域認真貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,,積極探索、勇于創(chuàng)新,,科技軍民融合意識逐漸增強,,融合氛圍日益濃厚,融合實踐不斷豐富,。在中關(guān)村,、中國(綿陽)科技城等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和地區(qū),建設(shè)了一批軍民融合協(xié)同創(chuàng)新科研機構(gòu),、軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新基地,、軍民融合科技園區(qū)等載體和平臺,,探索建立了跨軍民、跨部門的科技軍民融合創(chuàng)新模式,。軍民協(xié)同攻關(guān),,成功實施了載人航天及探月工程,、北斗衛(wèi)星導航,、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、天河二號超級計算機,、快舟衛(wèi)星發(fā)射系統(tǒng),、量子通信衛(wèi)星等一批科技軍民融合重大項目和工程。高等學校,、科研院所,、高技術(shù)企業(yè)和軍工集團等各類創(chuàng)新主體積極實踐科技軍民融合并取得較好成效??萍架娒袢诤习l(fā)展的環(huán)境條件不斷改善,修訂了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》,,全面實施國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,,為軍民融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力支撐。

同時,必須清醒地認識到,,我國科技軍民融合發(fā)展還存在一些問題,,主要表現(xiàn)在:對科技軍民融合發(fā)展的特點、規(guī)律和本質(zhì)性要求的認識尚未到位,;科技軍民融合發(fā)展缺乏頂層設(shè)計和宏觀統(tǒng)籌,,相關(guān)部門的組織管理、工作運行等缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動,,軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系有待建立,;軍民科技規(guī)劃計劃、基礎(chǔ)資源共享等缺乏有效銜接,,促進成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的評價標準不明確,、激勵措施不足、對接渠道不暢,,科技軍民融合的整體效益與潛力有待挖掘,,軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力有待加強;科技軍民融合政策體系尚未建立,,涉及科技軍民融合的制度環(huán)境有待優(yōu)化,。

“十三五”時期是我國軍民融合發(fā)展由初步融合向深度融合過渡的關(guān)鍵階段,科技軍民融合發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn),。隨著全球新一輪科技革命,、產(chǎn)業(yè)變革和軍事革命加速發(fā)展,軍事技術(shù)與民用技術(shù)交叉融合程度越來越深,、滲透兼容越來越強,,科技軍民融合發(fā)展是順應全球格局變化趨勢的必然選擇??萍架娒袢诤鲜锹鋵崌覒?zhàn)略部署的基本要求,,是國家戰(zhàn)略部署在科技領(lǐng)域的重大體現(xiàn),是全面深化科技體制改革,、國防和軍隊改革明確的重點任務,,也是進一步激發(fā)體制機制活力,實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一,,推動國家和軍隊創(chuàng)新發(fā)展的根本要求,。未來五年,我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài),,中國特色軍事變革不斷深入,國防建設(shè)同世界軍事強國的差距正在逐步縮小,。促進國民經(jīng)濟建設(shè),,落實總體國家安全觀,,維護國家安全和戰(zhàn)略利益,迫切需要建立起完備,、統(tǒng)一,、高效、開放的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系,,推動科技創(chuàng)新突破,,謀求軍事科技優(yōu)勢,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),,提高國防軍事實力,,助力經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)。

二,、總體思路

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,,以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實總體國家安全觀,,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,,以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),,加強組織領(lǐng)導,不斷深化改革,,健全科技軍民融合體制機制,,完善政策制度,加強軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè),,推動科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌,,創(chuàng)新融合發(fā)展模式,打通軍民深度融合的通道,,促進科技軍民深度融合發(fā)展,,為國家安全,、經(jīng)濟建設(shè)、國防和軍隊建設(shè)協(xié)調(diào),、平衡,、兼容發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

(二)基本原則

戰(zhàn)略導向,,融合發(fā)展,。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、軍民融合國家戰(zhàn)略,,牢固樹立國家在科技軍民融合發(fā)展中的主導地位,,建立完善領(lǐng)導體制和組織架構(gòu),加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,打造科技軍民深度融合的動力引擎,,推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

需求牽引,,系統(tǒng)推進,。面向國家安全、經(jīng)濟發(fā)展,、國防和軍隊建設(shè)重大需求,,明確科技軍民融合發(fā)展的主攻方向和突破口,系統(tǒng)部署科技軍民融合發(fā)展的重點任務,,加強試點示范,、輻射帶動,系統(tǒng)推進科技領(lǐng)域軍民融合各項工作,。

聯(lián)合研發(fā),,強基固本。瞄準新一輪科技革命,、產(chǎn)業(yè)變革和軍事革命,,統(tǒng)籌軍民科研力量和創(chuàng)新資源,軍地聯(lián)合攻關(guān),,加強基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵共用技術(shù)研究,,形成全鏈條、一體化的科研布局,,提高科技軍民協(xié)同創(chuàng)新能力,。

改革創(chuàng)新,雙向轉(zhuǎn)移,。深化科技體制改革,、國防和軍隊改革,創(chuàng)新管理模式,,注重運用市場手段增強科技軍民融合的活力,,充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用,,加強知識產(chǎn)權(quán)保護與運用,促進軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應用,。

(三)發(fā)展目標

到2020年,,基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系,推動形成全要素,、多領(lǐng)域,、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展格局。

——科技軍民融合體制機制取得突破,。統(tǒng)一領(lǐng)導的組織管理體系,、高效有序的工作運行機制基本建成,軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的體制機制更加成熟,,軍民科技規(guī)劃計劃有序銜接,,資源配置更加高效。

——科技軍民融合的引領(lǐng)作用提升顯著,??萍架娒袢诤铣蔀橐I(lǐng)軍民深度融合發(fā)展的重要動力,軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力大幅躍升,,重要領(lǐng)域軍民協(xié)同攻關(guān)取得重大突破,,科技動員能力明顯增強,有力促進基礎(chǔ)領(lǐng)域資源共享體系,、中國特色先進國防科技工業(yè)體系,、軍事人才培養(yǎng)體系、軍隊保障社會化體系和國防動員體系建設(shè)發(fā)展,。

——軍民科技基礎(chǔ)資源實現(xiàn)雙向開放共享,。國家和軍隊科技資源實現(xiàn)統(tǒng)籌對接,軍民重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室實現(xiàn)統(tǒng)籌布局,、雙向開放、高效利用,,軍民標準兼容通用,,科技基礎(chǔ)資源實現(xiàn)軍民互通共享。

——軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化運用卓有成效,。建成國家軍民技術(shù)成果公共服務平臺和一批軍民技術(shù)交易中心,,軍民科技成果交流渠道順暢高效、轉(zhuǎn)化效率倍增,,軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化成效顯著,,軍民科技成果轉(zhuǎn)化體系基本形成。

——科技創(chuàng)新人才機制更加完善,??萍紕?chuàng)新人才雙向交流機制,、國際合作機制等基本建立,科技創(chuàng)新人才評價激勵機制,、聯(lián)合培養(yǎng)機制等更加完善,,科技密集型國防后備力量規(guī)模結(jié)構(gòu)更趨合理,引導建成一批科技軍民融合新型智庫,,形成科技創(chuàng)新人才涌現(xiàn),、活力迸發(fā)的新局面。

——科技軍民融合試點示范效應凸顯,。建立一批軍民融合,、產(chǎn)學研一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺和新型科研機構(gòu),先行試點科技軍民融合的政策制度,,探索建立科技軍民融合金融服務新模式,,推動科技軍民融合政策制度、組織管理和運行模式創(chuàng)新,,形成“布局合理,、以點帶面、輻射帶動”的科技軍民融合健康發(fā)展新態(tài)勢,。

——科技軍民融合政策制度體系基本完備,。基本建成系統(tǒng)完備,、銜接配套,、有效激勵的科技軍民融合政策制度體系,出臺促進科技軍民融合發(fā)展的財政,、價格,、投融資、科技獎勵等一系列配套政策,,促進科技軍民融合發(fā)展的政策制度環(huán)境更加優(yōu)化,,科技軍民融合創(chuàng)新要素流動更加順暢。

三,、重點任務

(一)強化科技軍民融合宏觀統(tǒng)籌

1.完善科技軍民融合體制機制

完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和條件,,實現(xiàn)中央與地方、軍隊與地方高效互動的科技創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作,。建立健全科技協(xié)同創(chuàng)新組織管理體系,,在中央軍民融合發(fā)展委員會的統(tǒng)籌指導下,強化科技軍民融合工作的頂層設(shè)計和組織協(xié)調(diào),。探索建立軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的新機制,,完善聯(lián)席會議、情況通報,、任務對接,、協(xié)調(diào)會商等制度規(guī)定,,建立規(guī)劃計劃聯(lián)合論證實施機制,實現(xiàn)重大科技項目的軍民共同論證實施,。

2.推動規(guī)劃計劃的統(tǒng)籌銜接

加強國防科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃與國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的銜接,,逐步推動實現(xiàn)軍民各類科技計劃資源的統(tǒng)籌配置與管理。加強中央財政與地方財政支持的科技計劃統(tǒng)籌銜接,,優(yōu)化科技戰(zhàn)略資源的配置方向和重點,,調(diào)整地區(qū)科技發(fā)展布局,形成特色鮮明,、儲備豐厚,、鏈條完整的區(qū)域科技創(chuàng)新和動員能力。

(二)加強軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)

3.統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究

強化軍民協(xié)同原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局,,開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究協(xié)同攻關(guān),。設(shè)立基礎(chǔ)研究軍民融合專項基金,重點支持國防基礎(chǔ)研究項目,,促進民用基礎(chǔ)研究成果向軍事應用轉(zhuǎn)化,,建立完善基礎(chǔ)研究軍民融合機制,推動軍民基礎(chǔ)研究科技計劃資源的統(tǒng)籌配置與管理,。在智能無人,、生物交叉、先進電子,、量子技術(shù),、未來網(wǎng)絡、先進能源,、新型材料,、先進制造等技術(shù)領(lǐng)域,著力發(fā)展前瞻性,、先導性,、探索性、顛覆性技術(shù),,搶占國際競爭制高點,。探索管理體制機制創(chuàng)新,推動民用先進科學技術(shù)的軍事應用,,加速前沿技術(shù)向現(xiàn)實戰(zhàn)斗力和國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。

4.實施科技軍民融合重點專項

根據(jù)國家重點研發(fā)計劃全鏈條設(shè)計,、一體化組織實施的要求,,在電子信息、空間遙感,、新材料,、先進制造,、能源、交通,、生物,、海洋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會公共安全等領(lǐng)域,,部署實施一批具有軍民兩用特征的重點項目,。按照聯(lián)合論證、聯(lián)合支持,、聯(lián)合組織,、協(xié)同創(chuàng)新的思路,啟動實施科技軍民融合重點專項,,開展軍民科技協(xié)同研發(fā),,推進軍民科技雙向轉(zhuǎn)化應用。加強對科技軍民融合重點專項的軍事需求牽引和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導,,積極推進軍民協(xié)同攻關(guān),,加速科技成果形成新的生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力。

5.實施國家重大科技項目

加強“核高基”,、寬帶移動通信,、重大新藥創(chuàng)制、重大傳染病防治,、集成電路裝備,、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、載人航天與探月工程等軍民融合重大專項成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。面向2030年,,圍繞深海、深地,、深空,、深藍等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)布局,強化頂層銜接,,有效發(fā)揮軍地雙方作用,,積極推動天地一體化信息網(wǎng)絡、量子通信與量子計算機,、腦科學與類腦研究等新一輪軍民融合重大科技項目論證與實施,。

(三)推動科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌共享

6.加強科研平臺共建共用

統(tǒng)籌軍民共用重大科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè),以重大科技任務軍民協(xié)同攻關(guān)為主線,,建立實驗室,、試驗設(shè)施、大型科學裝置、科學儀器中心等各類科技基礎(chǔ)設(shè)施共享共用機制,,推動軍民重大科學儀器設(shè)備自主研發(fā)和科研平臺開放共享,。聚焦國家戰(zhàn)略需求,聯(lián)合建設(shè)國家實驗室,,積極推進軍民共建國家重點實驗室,、國家工程研究中心、國家臨床醫(yī)學研究中心等建設(shè),,持續(xù)帶動科研條件建設(shè)整體水平提高,。制定國家重點實驗室與國防科技重點實驗室、軍工和軍隊重大試驗設(shè)施與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的資源共享管理辦法,,發(fā)布開放目錄清單,。

7.推動科技基礎(chǔ)資源的軍民互通共享

制定軍民兼容、軍民通用的技術(shù)標準規(guī)范,,積極推動軍用裝備和設(shè)施采用先進適用的民用標準,,將先進適用的軍用標準轉(zhuǎn)化為民用標準,推動軍民標準通用化建設(shè),,建立標準化軍民融合長效機制,。加強軍民通用計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動軍民計量標準統(tǒng)一,,完善量值傳遞溯源體系,、提升計量測試能力、強化計量保障能力,。加強科技信息資源和科技情報共享,,強化國家科技報告和國防科技報告制度協(xié)調(diào)銜接。

(四)促進軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化

8.推動軍民科技成果相互轉(zhuǎn)化體系建設(shè)

建立國家軍民技術(shù)成果公共服務平臺,,發(fā)布軍民科技成果信息,,加強軍民科技成果交流和技術(shù)信息互通,提供軍民科技成果評價,、信息檢索,、政策咨詢等服務。建立國家軍民兩用技術(shù)交易中心,,支持技術(shù)交易,、科技金融、創(chuàng)新服務等成果轉(zhuǎn)化工作,。支持科研院所,、高等院校等建立科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu),完善科技成果轉(zhuǎn)化工作機制,,優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化工作流程,,健全科技成果轉(zhuǎn)化制度,。加強現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺的整合提升。

9.推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施

強化分配制度的知識價值導向,,促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益合理分享。完善全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺,,鼓勵建設(shè)區(qū)域性軍民融合特色知識產(chǎn)權(quán)服務平臺,,形成軍民科技創(chuàng)新資源共享的知識產(chǎn)權(quán)運營服務能力。把知識產(chǎn)權(quán)作為科研,、生產(chǎn),、采購和服務的保障要素,完善成本核算辦法,,引導民用領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)在國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域運用,,鼓勵國防知識產(chǎn)權(quán)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。

(五)開展先行試點示范

10.建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺

依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),在軍民有需求,、合作基礎(chǔ)好,、軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)達、創(chuàng)新資源密集,、軍民融合特色鮮明的區(qū)域及重點領(lǐng)域,,建設(shè)一批戰(zhàn)略性、綜合性的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺,。牽頭組織開展科技軍民融合的綜合示范,,實施軍民科技政策制度的先行先試、軍民科技協(xié)同研發(fā),、軍民科技基礎(chǔ)資源融合共享,、典型成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范、科技金融支持,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等任務,,帶動形成完善的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系。

11.鼓勵建設(shè)軍民融合新型科研機構(gòu)

依托高等院校,、科研院所,、專業(yè)機構(gòu)等,引導和推動在軍民融合重點領(lǐng)域建設(shè)一批新型科研機構(gòu),,開展前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā),、軍民科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化,,創(chuàng)新管理模式,,統(tǒng)籌科技資源,服務國防建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展重大需求。鼓勵中小企業(yè),、科研院所,、高等院校等多方協(xié)同,建設(shè)軍民融合眾創(chuàng)空間,、科技企業(yè)孵化器,、高科技園區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等機構(gòu),,開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,。鼓勵與國際知名科研機構(gòu)合作,在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu),,與相關(guān)領(lǐng)域具有創(chuàng)新優(yōu)勢的國家共建一批聯(lián)合研究中心,、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地和科技園區(qū)等國際合作平臺,,創(chuàng)新科技軍民融合發(fā)展模式,。

12.探索科技軍民融合金融服務模式

發(fā)揮金融創(chuàng)新對科技軍民融合的重要助推作用,鼓勵國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國(綿陽)科技城等地區(qū)探索開展科技軍民融合和金融結(jié)合機制,,大力促進各類金融機構(gòu)推出面向科技軍民融合的金融服務與產(chǎn)品,,開展科技軍民融合金融服務模式創(chuàng)新試點。在國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金中設(shè)立軍民科技成果轉(zhuǎn)化子基金,。引導金融機構(gòu),、社會資本參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,建立從實驗研究,、中試到生產(chǎn)的全過程,、多元化和差異性的科技軍民融合融資模式。

(六)加強創(chuàng)新隊伍建設(shè)

13.完善軍民創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機制

加強科技創(chuàng)新人才軍民聯(lián)合培養(yǎng),,創(chuàng)新軍民融合人才管理模式,,推動軍民人才交流,加速人才雙向有序流動,。鼓勵各類優(yōu)秀人才參與國防科技創(chuàng)新,,建立軍地人才、技術(shù),、成果轉(zhuǎn)化對接機制,,完善符合軍民科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度,。加強國內(nèi)外高層次人才引進,,集聚從事前沿科學技術(shù)研究的高端人才,培育軍民融合科技創(chuàng)新發(fā)展的專家團隊,。

14.建設(shè)科技軍民融合新型智庫

積極推動科技軍民融合新型高水平智庫建設(shè),,研究國內(nèi)外科技軍民融合發(fā)展趨勢,,開展戰(zhàn)略研究和態(tài)勢評估,進行預測預判,,提出咨詢建議,,為科技軍民融合戰(zhàn)略、規(guī)劃,、政策等提供理論基礎(chǔ)和決策依據(jù),。加強與國外科技軍民融合領(lǐng)域具有優(yōu)勢的智庫對接合作,建立交流合作機制,,開展國際合作研究,為科技軍民深度融合發(fā)展提供理論,、政策和戰(zhàn)略支撐,。

(七)完善政策制度體系

15.加強科技軍民融合制度建設(shè)

按照系統(tǒng)完備、銜接配套,、有效激勵的要求,,持續(xù)推進科技軍民融合相關(guān)制度建設(shè)。積極參與國家軍民融合立法建設(shè)中有關(guān)科技軍民融合內(nèi)容的論證,,加快推進國防科技成果轉(zhuǎn)化運用和科技軍民融合發(fā)展等制度出臺,。建立完善國防科技成果降解密制度、國防知識產(chǎn)權(quán)制度等,,破除制約科技軍民融合發(fā)展的障礙,。

16.完善科技軍民融合政策環(huán)境

強化引導、激勵,、扶持,、補償?shù)确矫嬲邔颍鋵嵆雠_促進科技軍民融合發(fā)展的財政,、價格,、投融資等政策。健全科技獎勵政策,,建立原創(chuàng)成果溯源機制,,制定基礎(chǔ)研究激勵政策。鼓勵各類創(chuàng)新主體參與科技軍民融合發(fā)展,,調(diào)整優(yōu)化“民參軍”市場準入,、需求對接、信息發(fā)布等政策,。加大研發(fā)費用加計扣除,、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊等政策的落實力度,。面向社會開放共享的軍工設(shè)施,,主要由各主體按市場機制協(xié)商解決,。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導

軍地科技主管部門共同牽頭組織實施本規(guī)劃,。軍地科技管理部門要依據(jù)本規(guī)劃,,建立協(xié)同推進的規(guī)劃實施機制,結(jié)合實際,,強化各部門,、各地方科技軍民融合工作部署,做好與規(guī)劃總體思路和主要目標的銜接,,做好重大任務的分解和落實,。軍地科技管理部門要加強對規(guī)劃的宣傳貫徹,做好協(xié)調(diào)服務和實施指導,,充分調(diào)動社會各方面參與的積極性,、主動性,最大限度地凝聚共識,,廣泛動員各方力量,,共同推動規(guī)劃的順利實施。

(二)強化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

軍地科技管理部門可依據(jù)本規(guī)劃編制相應的科技軍民融合規(guī)劃,,加強與本規(guī)劃的配套,、銜接。健全軍地各部門之間,、中央與地方之間的工作會商與溝通協(xié)調(diào)機制,,加強不同規(guī)劃間的有機銜接。加強年度計劃與規(guī)劃的銜接,,確保規(guī)劃提出的各項任務落到實處,。

(三)建立科技投入體系

加強中央財政投入和科技軍民融合發(fā)展需求銜接,引導地方政府加大科技軍民融合投入力度,。創(chuàng)新財政科技投入方式,,加強財政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合,鼓勵有條件的地方綜合運用風險補償,、貸款貼息等多種方式,,充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用,推進社會資本主導設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金,,引導金融資金和民間資本進入科技軍民融合領(lǐng)域,,完善多元化、多渠道,、多層次的科技投入體系,。

(四)加強戰(zhàn)略研究

重視開展科技軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略研究,加強科技軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,、重大理論,、體系設(shè)計,、體制機制等方面的研究,建立科技軍民深度融合發(fā)展的理論體系和方法體系,,開展科技軍民融合發(fā)展態(tài)勢評估和科技軍民融合中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究,,為科技軍民融合戰(zhàn)略決策和管理提供有力支撐。

(五)協(xié)同監(jiān)督評估

建立健全科技規(guī)劃監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制,,開展規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估,。開展規(guī)劃實施中期評估和期末總結(jié)評估,對規(guī)劃實施效果作出綜合評價,,為規(guī)劃調(diào)整和制定新一輪規(guī)劃提供依據(jù),。建立分工負責制度,加大規(guī)劃實施,、政策落實,、項目建設(shè)監(jiān)管力度,強化規(guī)劃的調(diào)控,、牽引和約束作用。

7. 海洋經(jīng)濟十三五規(guī)劃

領(lǐng)??蛇_1500平方公里(12海里,,22公里,半徑平方乘以3.14),,專屬經(jīng)濟區(qū)43萬平方公里,。

概念:聯(lián)合國海洋法公約(United Nations Convention on the Law of the Sea)指聯(lián)合國曾召開的三次海洋法會議,以及1982年第三次會議所決議的海洋法公約(LOS),。

在中文語境中,,“海洋法公約”一般是指1982年的決議條文。此公約對內(nèi)水,、領(lǐng)海,、臨接海域、大陸架,、專屬經(jīng)濟區(qū)(亦稱“排他性經(jīng)濟海域”簡稱:EEZ),、公海等重要概念做了界定。

意義:對當前全球各處的領(lǐng)海主權(quán)爭端,、海上天然資源管理,、污染處理等具有重要的指導和裁決作用。

內(nèi)容:該“公約”共分17部分,,連同9個附件共有446條,。主要內(nèi)容包括:領(lǐng)海、毗鄰區(qū),、專屬經(jīng)濟區(qū),、大陸架,、用于國際航行的海峽、群島國,、島嶼制度,、閉海或半閉海,、內(nèi)陸國出入海洋的權(quán)益和過境自由,、國際海底以及海洋科學研究、海洋環(huán)境保護與安全,、海洋技術(shù)的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓等等,。

8. 海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃

新一代信息技術(shù)、生物技術(shù),、新能源,、新材料、高端裝備,、新能源汽車,、綠色環(huán)保、航空航天,、海洋裝備等,,挖掘互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能,、數(shù)字經(jīng)濟同各產(chǎn)業(yè)深度融合形成的先進制造業(yè)集群與數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的機會。

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