1. 漁業(yè)船舶安全管理

第一條 為加強漁港漁業(yè)船舶監(jiān)督管理,，保護漁業(yè)資源，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁港設(shè)施,、漁業(yè)船舶和漁民生命財產(chǎn)安全,，促進漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》,、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本自治區(qū)實際,，制定本條例,。

　　第二條 本條例所稱漁港,，是指主要為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和供漁業(yè)船舶停泊,、避風(fēng)、裝卸漁獲物和補充漁需物資的人工港口或者自然港灣,。

　　本條例所稱漁業(yè)船舶,，是指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶,，包括捕撈船,、養(yǎng)殖船、水產(chǎn)運銷船,、冷藏加工船、油船,、供應(yīng)船,、漁業(yè)指導(dǎo)船、科研調(diào)查船,、教學(xué)實習(xí)船,、漁港工程船,、拖船,、交通船,、駁船,、漁政船和漁監(jiān)船等,。

　　第三條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門依照漁港隸屬關(guān)系主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁港漁業(yè)船舶管理工作,，其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)和漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)按照各自法定職責(zé),，具體實施漁港漁業(yè)船舶管理和漁業(yè)船舶檢驗工作,。

　　交通,、公安,、工商行政管理等部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，按照各自的法定職責(zé)，配合漁業(yè)行政主管部門對漁港漁業(yè)船舶進行管理,。

　　第四條 漁港依其隸屬關(guān)系按下列權(quán)限認定：

　?。ㄒ唬╇`屬縣（含縣級市和市轄區(qū)，下同）管理的漁港,，由縣人民政府漁業(yè)行政主管部門會同漁港所在地的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出認定方案，報縣人民政府批準認定,；

　?。ǘ╇`屬設(shè)區(qū)的市管理的漁港，由設(shè)區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門會同漁港所在地的縣人民政府提出認定方案,，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準認定,；

　　（三）隸屬自治區(qū)管理的漁港,，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門會同漁港所在地的設(shè)區(qū)的市人民政府提出認定方案,，報自治區(qū)人民政府批準認定,。

　　以漁為主,、兼為水路運輸提供服務(wù)的港口，在提出漁港認定方案時應(yīng)當(dāng)征求交通行政主管部門的意見,。

　　第五條 經(jīng)批準認定的漁港,，應(yīng)當(dāng)依法制定漁港港章。

　　漁港港章按漁港隸屬關(guān)系由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門制定,，報同級人民政府批準后頒布施行,。

　　第六條 經(jīng)批準認定的漁港應(yīng)當(dāng)劃定漁港陸域和水域范圍，明確港界,，設(shè)立界碑,。漁港范圍一經(jīng)確定，其性質(zhì)和功能不得隨意改變，任何單位和個人不得侵占,。

　　第七條 因建設(shè)需要占用漁港水域,、岸線、漁港后勤用地或者設(shè)施,、圍墾漁港水域淺海灘涂的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門審核同意后，報漁港原認定機關(guān)批準,。

　　改變漁港性質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門審核，由原批準認定漁港的人民政府批準,。

　　部分改變漁港功能的,，由占用者重建被改變部分或者給予相應(yīng)補償；改變漁港整體性質(zhì)的,，按照“先建設(shè),、后占用”的原則，應(yīng)當(dāng)由占用者負責(zé)新建相應(yīng)規(guī)模和功能的漁港,。

　　第八條 經(jīng)批準認定的漁港應(yīng)當(dāng)編制漁港總體規(guī)劃,。漁港總體規(guī)劃按下列規(guī)定編制和審批：

　　（一）隸屬縣管理的三級漁港總體規(guī)劃,，由縣人民政府漁業(yè)行政主管部門編制,，報縣人民政府審批；

　?。ǘ╇`屬縣管理的二級漁港總體規(guī)劃,，由縣人民政府漁業(yè)行政主管部門編制，經(jīng)同級人民政府審核后報上一級人民政府審批,；

　?。ㄈ╇`屬設(shè)區(qū)的市管理的二、三級漁港總體規(guī)劃,，由設(shè)區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門編制,，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批；

　?。ㄋ模╇`屬縣,、設(shè)區(qū)的市管理的一級漁港總體規(guī)劃，由縣或者設(shè)區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門編制,，經(jīng)同級人民政府審核后逐級上報自治區(qū)人民政府審批,；

　　（五）隸屬自治區(qū)管理的漁港總體規(guī)劃,，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門編制,，報自治區(qū)人民政府審批,。

　　第九條 任何單位和個人不得擅自改變經(jīng)批準生效的漁港總體規(guī)劃。如確需對規(guī)劃作調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批,。

　　第十條 漁港范圍內(nèi)的土地、水面利用和各項建設(shè)必須符合漁港總體規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理,。

　　漁港總體規(guī)劃和漁港建設(shè)由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責(zé)組織實施。

　　第十一條 漁港所在地人民政府應(yīng)當(dāng)將漁港建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，增加對漁港及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,。

　　漁港建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，實行誰投資誰受益的原則,。鼓勵中外投資者參與漁港建設(shè),；投資者的合法權(quán)益受法律保護。

　　第十二條 新建,、改建,、擴建漁港的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù),。

　　漁港應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施,、安全導(dǎo)航設(shè)施和消防設(shè)施。

　　第十三條 任何單位和個人都有保護漁港設(shè)施的義務(wù),。

　　船舶在漁港內(nèi)航行,、停泊、避風(fēng)和裝卸物資,，以及車輛和人員在漁港內(nèi)從事有關(guān)活動,，不得損壞漁港的設(shè)施裝備。造成損壞的,，應(yīng)當(dāng)及時向漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)報告,，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　漁業(yè)航標設(shè)施的保護和管理,，依照《中華人民共和國航標條例》執(zhí)行。

　　第十四條 船舶進出漁港必須遵守漁港港章和避碰規(guī)則,，并依照規(guī)定辦理簽證,，接受安全檢查,。

　　在漁港內(nèi)航行,、作業(yè)和停泊的船舶，必須服從漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)對水域交通安全秩序的管理,。

　　第十五條 在漁港內(nèi)新建,、改建,、擴建、設(shè)置各種設(shè)施或者進行其他水上,、水下施工作業(yè),，除按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)外,，應(yīng)當(dāng)報請漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)批準,，經(jīng)批準并發(fā)布航行通告后,，方可進行施工作業(yè),。

　　第十六條 船舶,、車輛和人員在漁港內(nèi)裝卸易燃,、易爆、有毒等危險貨物,，必須遵守國家關(guān)于危險貨物管理的規(guī)定,，并事先向漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準并設(shè)置明顯標識和相應(yīng)防護設(shè)施后,，方可在指定的安全地點裝卸,。

　　第十七條 在漁港水域內(nèi)禁止從事有礙水上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動,。確需從事捕撈,、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動的，必須經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)批準,，在指定的地點進行,。

　　第十八條 禁止向漁港水域傾倒砂石、泥土,、垃圾和其他廢棄物,。

　　第十九條 禁止在漁港內(nèi)進行明火作業(yè)或者燃放煙花爆竹。

　　第二十條 漁港內(nèi)的船舶,、設(shè)施有下列情形之一的，漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)禁止其離港或者責(zé)令其停航,、改航,、停止作業(yè)：

　　（一）違反中華人民共和國有關(guān)法律,、法規(guī)或者規(guī)章的,；

　?。ǘ┨幱诓贿m航或者不適拖狀態(tài)的；

　?。ㄈ┌l(fā)生交通事故,，手續(xù)未清的；

　?。ㄋ模┪聪驖O政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)或者有關(guān)部門交付應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費用,，也未提供擔(dān)保的；

　?。ㄎ澹O政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)認為有其他妨害或者可能妨害水域交通安全的情形的,。

　　第二十一條 建造、改裝,、購置,、進口漁業(yè)船舶，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準,。

　　第二十二條 從事漁業(yè)船舶設(shè)計,、建造、修理的,，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)施和技術(shù)條件,，取得漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)核發(fā)的漁業(yè)船舶設(shè)計認可證書或者漁業(yè)船舶建造修理認可證書。

　　未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準建造,、改裝的漁業(yè)船舶,，漁業(yè)船舶建造修理經(jīng)營者不得承造、改裝,。

　　第二十三條 漁業(yè)船舶必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格,，取得漁業(yè)船舶檢驗證書，并向漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)辦理漁業(yè)船舶登記,，取得漁業(yè)船舶登記證書和航行簽證簿后,，方可從事漁業(yè)生產(chǎn)。

　　捕撈漁船還應(yīng)當(dāng)同時取得漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的捕撈許可證后,，方可從事捕撈作業(yè),。

　　第二十四條 漁業(yè)船舶的船名、船號,、船籍港,，必須經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)核準登記后，在規(guī)定的部位上刷寫,、標明,。

　　更改漁業(yè)船舶船名、船號,、船籍港,，必須經(jīng)原核準登記機構(gòu)核準登記,。

　　第二十五條 漁業(yè)船舶的船長,、輪機長,、駕駛員、輪機員,、電機員,、無線電報員、話務(wù)員必須經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)考試合格,，取得職務(wù)證書,，其他人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)訓(xùn)練。漁業(yè)船舶必須按規(guī)定配備持有相應(yīng)船員職務(wù)證書的人員,，并按規(guī)定配備消防,、救生、通信,、助航,、號燈、聲號,、旗號等設(shè)備,。

　　第二十六條 禁止?jié)O業(yè)船舶超航區(qū)、超抗風(fēng)等級作業(yè),。

　　第二十七條 船舶進出漁港依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)綕O政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)辦理簽證而未辦理簽證的,，或者在漁港內(nèi)不服從漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)對水域交通安全秩序管理的，責(zé)令改正,，可以并處500元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，并扣留船長職務(wù)證書6個月以下或者吊銷船長職務(wù)證書,。

　　第二十八條 未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)批準,，在漁港內(nèi)新建、改建,、擴建,、設(shè)置各種設(shè)施或者進行其他水上、水下施工作業(yè)的,，責(zé)令停止施工或者作業(yè),，限期拆除，可以并處1000元以下的罰款,；逾期不拆除的,，申請人民法院強制執(zhí)行，所需費用由違法者承擔(dān),。

　　第二十九條 未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)批準或者未按照批準文件規(guī)定,，在漁港內(nèi)裝卸易燃,、易爆、有毒等危險貨物的,，責(zé)令改正,，可以并處1000元以上10000元以下的罰款。

　　第三十條 未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)批準,，在漁港水域內(nèi)從事捕撈,、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動的，責(zé)令停止作業(yè),，可以并處1000元以下的罰款,。

　　第三十一條 向漁港水域傾倒砂石、泥土,、垃圾和其他廢棄物的,，責(zé)令限期清除，并處1000元以下的罰款,；對漁港水域交通安全造成嚴重妨礙的,，處1000元以上10000元以下的罰款。

　　第三十二條 不執(zhí)行漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)依照本條例第二十條規(guī)定作出的禁止離港,、停航,、改航、停止作業(yè)的決定,，或者在執(zhí)行中違反上述決定的,，責(zé)令改正，可以并處200元以上10000元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，并扣留船長職務(wù)證書6個月以下或者吊銷船長職務(wù)證書。

　　第三十三條 未取得漁業(yè)船舶設(shè)計認可證書從事漁業(yè)船舶設(shè)計或者未取得漁業(yè)船舶建造修理認可證書從事漁業(yè)船舶建造,、修理的,，責(zé)令停止違法經(jīng)營活動，沒收違法所得,，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,；沒有違法所得或者違法所得難以確定的，并處5000元以上10000元以下的罰款,。

　　漁業(yè)船舶建造維修經(jīng)營者擅自承造,、改裝未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準建造、改裝的漁業(yè)船舶的,，處船價2倍以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，可以依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準建造,、改裝的漁業(yè)船舶,，一律予以沒收。

　　第三十四條 未取得有效漁業(yè)船舶檢驗證書,、有效漁業(yè)船舶登記證書或者有效航行簽證簿從事漁業(yè)生產(chǎn)的,，責(zé)令停止作業(yè)，沒收漁獲物和違法所得,，可以并處1000元以上10000元以下的罰款,。

　　對同時不具有船名船號,、船舶證書,、船籍港的漁業(yè)船舶在漁港和海上航行或者停泊的，一律予以沒收,，對船主可以并處船價2倍以下的罰款,。

　　前款所稱船舶證書是指有效的漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶登記證書,、捕撈許可證,。

　　第三十五條 違反本條例，有下列行為之一的,，責(zé)令改正,，可以處警告或者1000元以下的罰款：

　　（一）在漁港內(nèi)進行明火作業(yè)或者燃放煙花爆竹的,；

　?。ǘO業(yè)船舶未在規(guī)定的部位上刷寫、標明船名,、船號,、船籍港的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)核準登記更改漁業(yè)船舶船名,、船號、船籍港的,；

　?。ㄋ模┪窗磁鋯T標準配備持有相應(yīng)船員職務(wù)證書的船員的；

　?。ㄎ澹┪闯钟邢鄳?yīng)船員職務(wù)證書或者未經(jīng)過相應(yīng)專業(yè)訓(xùn)練的人員在漁業(yè)船舶上工作的,；

　　（六）未按規(guī)定配備消防,、救生,、通信、助航、號燈,、聲號,、旗號等設(shè)備的；

　?。ㄆ撸┏絽^(qū),、超抗風(fēng)等級作業(yè)的。

　　第三十六條 本條例規(guī)定的行政處罰,，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)決定并執(zhí)行,。

　　本條例第三十三條第二款中吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，由工商行政管理部門決定并執(zhí)行,。

　　第三十七條 漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu),、漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定，辦理漁業(yè)船舶進出港簽證,、核發(fā)漁業(yè)船舶證書或者批準建造,、改裝、購置,、進口漁業(yè)船舶的,，以及有其他玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊行為的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第三十八條 本條例自2002年1月1日起施行。

2. 漁船安全監(jiān)管

有規(guī)范要求,。因為漁船信號燈是海上航行中進行交通指揮,、信息交流、互相辨認的主要設(shè)備之一,，必須符合國家和國際標準,。我國和國際航海組織都有相關(guān)的標準規(guī)范，例如在中國,，船舶電器安裝規(guī)范（GB/T 14728-2013）對漁船信號燈的安裝位置,、功率、色光,、控制方式等進行了詳細規(guī)定,。此外，為了保證安全航行,，漁船船長和船員還需遵守船舶安全操作規(guī)程,，妥善使用和維護船載設(shè)備。 漁船信號燈不僅是交通安全的重要保障，在夜間作業(yè)中還可以提高漁業(yè)生產(chǎn)效率,，所以正確使用漁船信號燈是每個漁民的基本職責(zé),。應(yīng)該定期檢查信號燈電路和燈泡，合理安放信號燈以避免影響其他船只,。

3. 漁船安全生產(chǎn)管理

為了加強對海洋捕撈漁船的管理,，嚴格控制捕撈強度，有效地保護近海漁業(yè)資源,，維護漁港,、漁場秩序，保障安全生產(chǎn),，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)（1983）134號文件批轉(zhuǎn)農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于發(fā)展海洋漁業(yè)若干問題的報告》的精神,，和1979年國務(wù)院頒布的《水產(chǎn)資源繁殖保護條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況,，制定本暫行辦法,。

第一條　凡從事海洋捕撈生產(chǎn)的國營企業(yè),、集體社隊或聯(lián)戶,、個人所有漁船，必須按規(guī)定內(nèi)容向當(dāng)?shù)貪O政部門申請登記,。由當(dāng)?shù)貪O政部門按本規(guī)定第五條批準權(quán)限,，分別提交各級水產(chǎn)主管部門審查。凡符合有關(guān)法規(guī)及本辦法者,，可發(fā)給漁業(yè)許可證,。

第二條　下列漁船不得發(fā)放漁業(yè)許可證：

1、使用破壞水產(chǎn)資源,，經(jīng)政府明令禁止的漁具,、漁法的漁船；

2,、機關(guān),、部隊、團體,、廠礦企業(yè)等非漁業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)營捕撈生產(chǎn)的漁船（海軍和駐島部隊按有關(guān)規(guī)定辦理）,；

3、從事水產(chǎn)養(yǎng)殖,、運輸以及其他專業(yè)用船舶,；

4、未按規(guī)定辦理批準手續(xù),，私自建造,、更新、購買、過戶和引進的捕撈漁船,。

第三條　為了利用外海（外海和近海的劃分,，按國家統(tǒng)一規(guī)定，下同）漁業(yè)資源,、開發(fā)利用新品種,、借鑒外國技術(shù)等需要新造或引進捕撈漁船時，必須事先辦理報批手續(xù),。未經(jīng)批準,，不發(fā)給漁業(yè)許可證。

第四條　凡從事近海生產(chǎn)的捕撈漁船,，必須嚴格控制,。渤海、黃海,、東海一律不得新增和引進,，南海也必須制定嚴格控制的辦法。對現(xiàn)有的近海捕撈漁船的更新,，必須實行更新一艘淘汰一艘的辦法（包括經(jīng)上級批準報廢以及因海損事故等不能再用于捕撈生產(chǎn)的漁船）,。更新船的主機馬力，原則上應(yīng)與淘汰船相近,。

1,、現(xiàn)有漁船需更新時，報廢的漁船須經(jīng)漁船檢驗部門做出技術(shù)鑒定,；

2,、禁止將淘汰、報廢的漁船轉(zhuǎn)讓給其他單位繼續(xù)從事漁業(yè)生產(chǎn),；

3,、淘汰的非捕撈漁船不得更新為捕撈漁船，其他作業(yè)的漁船不得更新為近海拖網(wǎng)漁船,。

第五條　新造,、引進及更新捕撈漁船（包括更換主機），按分級管理的原則,，嚴格審查,，由批準部門發(fā)給造船或買船（引進）的批準證明。憑批準證明辦理捕撈漁業(yè)許可證,。批準權(quán)限為：

1,、所有拖網(wǎng)漁船（兼拖網(wǎng)作業(yè)的漁船也按拖網(wǎng)漁船對待）及國營企業(yè)的其他捕撈漁船，按隸屬關(guān)系逐級上報水產(chǎn)主管部門審查,，報農(nóng)牧漁業(yè)部或指定的機關(guān)批準,；

2,、漁業(yè)社隊集體、聯(lián)戶,、個體的定置作業(yè)漁船,，流網(wǎng)作業(yè)漁船，按隸屬關(guān)系,，經(jīng)水產(chǎn)主管部門逐級審查,，報省、市,、自治區(qū)水產(chǎn)主管部門審批,。其他圍、釣作業(yè)漁船,，由省,、市、自治區(qū)主管部門或委托下級水產(chǎn)主管部門審批,。由省,、市、自治區(qū)主管部門及其委托下級水產(chǎn)主管部門審批的,，均應(yīng)報農(nóng)牧漁業(yè)部備案,；

3、風(fēng)帆漁船由縣水產(chǎn)主管部門審批,，報省,、市、自治區(qū)水產(chǎn)主管部門備案,；

4、從國外或港澳地區(qū)以補償貿(mào)易,，合資（合作）經(jīng)營等方式引進捕撈漁船,，事先應(yīng)經(jīng)農(nóng)牧漁業(yè)部及對外經(jīng)濟貿(mào)易部批準，海關(guān)憑批準文件和有關(guān)單證驗放,。引進單位應(yīng)向當(dāng)?shù)毓策叿罊C關(guān)備案,。

第六條　轉(zhuǎn)讓或賣出漁船時，要分別向當(dāng)?shù)貪O政部門和漁港監(jiān)督部門申請登記,，并辦理漁業(yè)許可證過戶證明,，和注銷船舶證書。買船單位持上述證明,，按第五條的規(guī)定辦理領(lǐng)取新證手續(xù),。

第七條　農(nóng)副業(yè)隊、農(nóng)民個人和聯(lián)戶建造及購置的船只,，可以從事養(yǎng)殖和運輸,，不得從事捕撈生產(chǎn),。對1979年后新增加的捕撈漁船，要進行整頓,，限期轉(zhuǎn)為其他用船,。確無其他出路的，根據(jù)資源狀況,，可允許從事釣業(yè)生產(chǎn),。

第八條　經(jīng)批準新造、更新捕撈漁船,，憑批準證明,，造船部門方可列入造船計劃，物資供應(yīng)部門方可供應(yīng)造船材料,。

第九條　所有漁業(yè)船舶,，必須備有漁政、漁港監(jiān)督,、漁船檢驗及公安部門核發(fā)的漁業(yè)許可證,，漁船檢驗證，職務(wù)船員考試合格證,，以及船舶戶口簿和出海船民證,、臨時出海船民證，方可出海生產(chǎn),。

第十條　對未經(jīng)批準,、私自建造、購買,、引進及更新的捕撈漁船,，漁政部門不發(fā)給漁業(yè)許可證，船檢部門不予檢驗,，供銷部門不供應(yīng)柴（機）油,、機冰、木材等漁需物資,，漁港監(jiān)督和公安部門不發(fā)給航行簽證簿和船員證書及船民證,。未經(jīng)批準的引進捕撈漁船，海關(guān)不予放行,。

第十一條　各類漁船必須遵守國家漁業(yè)法規(guī),，國際海上避碰規(guī)則和漁港規(guī)章、法令及有關(guān)規(guī)定,。

第十二條　各類船舶進入漁港必須向漁港監(jiān)督申報,，出港前應(yīng)辦理出口簽證，并接受檢查,。

第十三條　各級水產(chǎn)行政部門及有關(guān)單位,，應(yīng)切實執(zhí)行漁船管理的規(guī)定,，加強對干部、職工,、漁民群眾的宣傳教育,。如有違反規(guī)定，擅自批準建造,、引進,、購買捕撈漁船或允許無捕撈漁業(yè)許可證的漁船捕魚者，要追究有關(guān)人員的責(zé)任,，嚴重者要給予經(jīng)濟處罰或行政處分,。漁政漁港監(jiān)督管理部門要加強對漁船管理的監(jiān)督檢查工作。

第十四條　對不服從管理,，或以暴力行為妨礙漁政,、船檢、漁港監(jiān)督等有關(guān)部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)者,，視情節(jié)嚴肅處理,，直至追究法律責(zé)任。

第十五條　各省,、市,、自治區(qū)可根據(jù)本暫行辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,，制定補充規(guī)定或?qū)嵤┘殑t,。報農(nóng)牧漁業(yè)部備案。

第十六條　本暫行辦法自公布之日起執(zhí)行,。凡與本辦法抵觸者,，以本辦法為準。

4. 漁業(yè)船舶安全管理規(guī)定

中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定

第一條 為了維護水上交通秩序,，保障船舶航行,、停泊和作業(yè)安全，保護水域環(huán)境,，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、行政法規(guī),，制定本規(guī)定,。

第二條　公民、法人或者其他組織在中華人民共和國管轄水域從事可能影響通航安全的水上水下作業(yè)或者活動（以下簡稱水上水下活動）,，適用本規(guī)定,。

第三條　水上水下活動通航安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主,、方便群眾,、依法管理的原則,。

第四條　交通運輸部主管全國水上水下活動通航安全管理工作。

國家海事管理機構(gòu)負責(zé)全國水上水下活動通航安全監(jiān)督管理工作,。

其他各級海事管理機構(gòu)依照各自的職責(zé)權(quán)限,，負責(zé)本轄區(qū)水上水下活動通航安全監(jiān)督管理工作。

第五條 在內(nèi)河通航水域或者岸線上進行下列水上水下活動,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機構(gòu)批準：

（一）勘探,，港外采掘、爆破,；

（二）構(gòu)筑,、設(shè)置、維修,、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施,；

（三）架設(shè)橋梁、索道,；

（四）鋪設(shè),、檢修、拆除水上水下電纜或者管道,；

（五）設(shè)置系船浮筒,、浮躉、纜樁等設(shè)施,；

（六）航道建設(shè)施工,、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動,、體育比賽,；

（八）打撈沉船、沉物,。

在管轄海域進行調(diào)查,、勘探、開采,、測量,、建筑、疏浚（航道養(yǎng)護疏浚除外）,、爆破,、打撈沉船沉物、拖帶,、捕撈,、養(yǎng)殖、科學(xué)試驗和其他水上水下施工,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機構(gòu)批準,。

前款所稱建筑,，包括構(gòu)筑、設(shè)置,、維修,、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施，架設(shè)橋梁,、索道,，鋪設(shè)、檢修,、拆除水上水下電纜或者管道,，設(shè)置系船浮筒、浮躉,、纜樁等設(shè)施,，航道建設(shè)。

第六條 從事需經(jīng)批準的水上水下活動的建設(shè)單位,、主辦單位或者施工單位,，應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》規(guī)定的相應(yīng)條件，向活動地的海事管理機構(gòu)提出申請并報送相應(yīng)的材料,。在取得海事管理機構(gòu)頒發(fā)的《中華人民共和國水上水下活動許可證》(以下簡稱許可證)后,，方可進行相應(yīng)的水上水下活動。

在港口進行可能危及港口安全的采掘,、爆破等活動,，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)港口行政管理部門批準,。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將審批情況及時通報海事管理機構(gòu),。

第七條　水上水下活動水域涉及兩個以上海事管理機構(gòu)的，許可證的申請應(yīng)當(dāng)向其共同的上一級海事管理機構(gòu)或者共同的上一級海事管理機構(gòu)指定的海事管理機構(gòu)提出,。

第八條　從事水上水下活動需要設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的,，由海事管理機構(gòu)予以公告。

無關(guān)船舶,、設(shè)施不得進入安全作業(yè)區(qū),。

第九條　許可證應(yīng)當(dāng)注明允許從事水上水下活動的單位名稱、船名,、時間,、水域、活動內(nèi)容,、有效期等事項。

第十條　許可證的有效期由海事管理機構(gòu)根據(jù)活動的期限及水域環(huán)境的特點確定,。許可證有效期屆滿不能結(jié)束水上水下活動的,，建設(shè)單位,、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿15日前向海事管理機構(gòu)申請辦理延期手續(xù)，由海事管理機構(gòu)在原許可證上簽注延期期限后方能繼續(xù)從事相應(yīng)活動,。許可證有效期最長不得超過3年,。

第十一條　許可證上注明的船舶在水上水下活動期間發(fā)生變更的，建設(shè)單位,、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時向作出許可決定的海事管理機構(gòu)申請辦理變更手續(xù),。在變更手續(xù)未辦妥前，變更的船舶不得從事相應(yīng)的水上水下活動,。

許可證上注明的從事水上水下活動的單位,、活動內(nèi)容、水域發(fā)生變更的,，建設(shè)單位,、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)重新申請許可證。

第十二條　有下列情形之一的,，建設(shè)單位,、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證的海事管理機構(gòu)報告，并辦理許可證注銷手續(xù)：

（一）水上水下活動中止的,；

（二）3個月以上不開工的,；

（三）提前完工的；

（四）因許可事項變更而重新辦理了新的許可證的,；

（五）因不可抗力導(dǎo)致批準的水上水下活動無法實施的,。

第十三條　從事維護性疏浚、清障等影響通航的航道養(yǎng)護活動,，或者確需限制通航的養(yǎng)護作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)提前向海事管理機構(gòu)書面通報。

在內(nèi)河通航水域進行氣象觀測,、測量,、地質(zhì)調(diào)查、大面積清除水面垃圾和可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他活動的,，應(yīng)當(dāng)在活動前將活動方案報海事管理機構(gòu)備案,。

第十四條 從事按規(guī)定需要發(fā)布航行警告、航行通告的水上水下活動,，應(yīng)當(dāng)在活動開始前辦妥相關(guān)手續(xù),。

第十五條　涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理,，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章要求，明確本單位和施工單位,、經(jīng)營管理單位安全責(zé)任人,。督促施工單位加強施工作業(yè)期間安全管理，落實水上交通安全的各項要求,。

第十六條 涉水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招投標前明確參與施工作業(yè)的船舶,、浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備的安全標準和條件，在工程招投標后督促施工單位落實施工過程中各項安全保障措施,，將施工作業(yè)船舶,、浮動設(shè)施及人員和為施工作業(yè)或者活動服務(wù)的船舶及其人員納入水上交通安全管理體系，并與其簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,。

第十七條　涉水工程建設(shè)單位,、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用,。

第十八條　涉水工程施工單位應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，完善安全生產(chǎn)條件,，制定施工通航安全保障方案,，保障施工作業(yè)及其周邊水域交通安全。

施工通航安全保障方案應(yīng)當(dāng)包含涉水工程對通航環(huán)境,、水上交通秩序的影響分析,、存在的問題及通航安全保障措施等。

第十九條　對通航安全可能構(gòu)成重大影響的水上水下活動,，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可前組織專家對施工通航安全保障方案進行技術(shù)評審,。

第二十條　施工單位和作業(yè)人員在水上水下活動過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照海事管理機構(gòu)批準的作業(yè)內(nèi)容、核定的水域范圍和使用核準的船舶進行作業(yè),，不得妨礙其他船舶的正常航行,；

（二）及時向海事管理機構(gòu)通報施工進度及計劃，并保持工程水域良好的通航環(huán)境,；

（三）使船舶,、浮動設(shè)施保持在適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動的狀態(tài),；

（四）實施施工作業(yè)或者活動的船舶,、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號燈號型。在現(xiàn)場作業(yè)船舶或者警戒船上配備有效的通信設(shè)備,，施工作業(yè)或者活動期間指派專人警戒,，并在指定的頻道上守聽。

第二十一條　水上水下活動經(jīng)海事管理機構(gòu)公告安全作業(yè)區(qū)的,，建設(shè)單位,、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置相關(guān)的安全警示標志和配備必要的安全設(shè)施或者警戒船,，切實落實通航安全防范措施。

建設(shè)單位,、主辦單位或者施工單位不得擅自改變安全作業(yè)區(qū)的范圍,。需要改變的，應(yīng)當(dāng)由海事管理機構(gòu)重新公告,。

第二十二條　建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時清除水上水下活動過程中產(chǎn)生的礙航物,，不得遺留任何有礙航行和作業(yè)安全的隱患,。在礙航物未清除前，必須設(shè)置規(guī)定的標志,、顯示信號,，并將礙航物的名稱、形狀,、尺寸,、位置和深度準確地報告海事管理機構(gòu)。

第二十三條　建設(shè)單位,、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在工程涉及通航安全的部分完工后或者工程竣工后,，將工程有關(guān)通航安全的技術(shù)參數(shù)報海事管理機構(gòu)備案,。

第二十四條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉水工程施工作業(yè)或者活動現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度,，依法檢查建設(shè)單位、主辦單位和施工單位所屬船舶,、設(shè)施,、人員水上通航安全作業(yè)條件、采取的通航安全保障措施落實情況,。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,。

第二十五條　有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位,、施工單位立即停止施工作業(yè),，并采取安全防范措施：

（一）因惡劣自然條件嚴重影響施工作業(yè)及通航安全的；

（二）施工作業(yè)水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故,，危及周圍人命,、財產(chǎn)安全的。

第二十六條　有下列情形之一的,，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止作業(yè)：

（一）建設(shè)單位或者業(yè)主單位未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的,；

（二）未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標志、配備必要的安全設(shè)施或者警戒船的；

（三）未經(jīng)批準擅自更換或者增加施工作業(yè)船舶的,；

（四）未按照規(guī)定采取通航安全保障措施進行水上水下活動的,；

（五）雇傭不符合安全標準的船舶和設(shè)施進行水上水下活動的。

第二十七條　違反本規(guī)定,，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料,，以欺騙或者其他不正當(dāng)手段取得許可證的，由海事管理機構(gòu)撤銷其水上水下活動許可,，收回其許可證,，并處5000元以上3萬元以下的罰款。

第二十八條　有下列情形之一的,，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位,、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施立即停止施工作業(yè)，責(zé)令限期改正,，并處5000元以上3萬元以下的罰款。屬于內(nèi)河通航水域或者岸線水上水下活動的,，處5000元以上5萬元以下的罰款:

（一）未經(jīng)許可擅自進行水上水下活動的,；

（二）使用涂改或者非法受讓的許可證進行水上水下活動的；

（三）未按照本規(guī)定報備水上水下活動的,；

（四）擅自擴大活動水域范圍的,。

第二十九條　有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并可以處2000元以下的罰款,；拒不改正的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位,、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施停止作業(yè)：

（一）未按有關(guān)規(guī)定申請發(fā)布航行警告、航行通告即行實施水上水下活動的,；

（二）水上水下活動與航行警告,、航行通告中公告的內(nèi)容不符的。

第三十條　未按照本規(guī)定取得許可證,，擅自構(gòu)筑,、設(shè)置的水上水下構(gòu)筑物或設(shè)施，船舶不得進行靠泊作業(yè),。影響通航環(huán)境的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令構(gòu)筑,、設(shè)置者限期搬遷或者拆除，搬遷或者拆除的有關(guān)費用由構(gòu)筑,、設(shè)置者承擔(dān),。

第三十一條　違反本規(guī)定，建設(shè)單位,、主辦單位或者施工單位未對有礙航行和作業(yè)安全的隱患采取設(shè)置標志,、顯示信號等措施的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并處5000元以上3萬元以下的罰款,。屬于內(nèi)河通航水域或者岸線水上水下活動的，處5000元以上5萬元以下的罰款,。

第三十二條　海事管理機構(gòu)工作人員不按法定的條件進行海事行政許可或者不依法履行職責(zé)進行監(jiān)督檢查，有濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守等行為的，由其所在機構(gòu)或上級機構(gòu)依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　在軍港,、漁港內(nèi)從事相關(guān)水上水下活動,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　本規(guī)定自2019年5月1日起施行,。2011年1月27日以交通運輸部令2011年第5號公布的《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》,、2016年9月2日以交通運輸部令2016年第69號公布的《交通運輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定〉的決定》同時廢止。

5. 漁業(yè)船舶安全專項整治方案

漁業(yè)船舶防止水域污染的措施： 　?。ㄒ唬﹪H船舶規(guī)范新標準 　　水體污染,、保護海洋環(huán)境是全球性的重要課題，備受國際社會關(guān)注,。目前在我國,，愈來愈多的新技術(shù)被應(yīng)用于防治水體污染，標志著我國在應(yīng)對聯(lián)合國框架下的國際公約時,，采取了更加積極的態(tài)度,。 　　（二）船舶防污染管理 　　我國應(yīng)對中國籍船舶的相關(guān)防污染證書進行換發(fā),，并按照有關(guān)通函的要求,，對外國籍船舶的相關(guān)防污染證書換發(fā)情況加強監(jiān)督管理；盡快出版符合附則I和附則II的2004年修正案要求的新版文書模版,，替代舊版證書,，收集整理相關(guān)通函,，盡快對相關(guān)內(nèi)容進行編譯、出版,；按照修正后的最新規(guī)定及時調(diào)整監(jiān)督管理政策,、方式。 　?。ㄈ╅_發(fā)“綠色”船舶 　　所謂“綠色”船舶是指對環(huán)境無害,、在正常營運期間不污染海域或空氣的船舶，萬一發(fā)生意外事故,，尤其是發(fā)生擱淺或碰撞時,，此船具有內(nèi)在的防止有害物泄漏的能力。它必須符合所有使用標準,，即不僅在船舶的整個營運期限內(nèi),，而且在船舶建造和最終拆船時都要符合有關(guān)標準的要求。開發(fā)“綠色”船舶的目的是控制起源于船舶的大氣和海域污染,。挪威從1993年3月開始著手研究“綠色”船舶開發(fā)程序,，涉及許多領(lǐng)域，最重要的是控制海上污染,、大氣污染和人為故障,。“綠色”船舶開發(fā)程序由挪威皇家科學(xué)和技術(shù)研究理事會與挪威海運業(yè)共同合作開發(fā),，有許多公司參加了這個程序的開發(fā),，包括船東、設(shè)備商,、挪威船級社,、國家污染控制機構(gòu)、挪威船東協(xié)會等等,。 　?。ㄋ模┮?guī)范航運企業(yè)內(nèi)部管理，加強船舶安全檢查 　　ISM規(guī)則指出,，人為因素中約有80%可以通過有效的管理加以控制,，即通過強化公司的內(nèi)部管理和船舶的安全管理加以控制。目前存在的相當(dāng)數(shù)量的小公司管理極不規(guī)范,，漏洞很多,，是導(dǎo)致船舶海洋污染的主要原因。整合小企業(yè),，規(guī)范航運企業(yè)內(nèi)部管理,，使其從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理、從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理,、從靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變,，最大限度地避免和減少人為因素的影響,，是防治船舶海洋污染的有效途徑。加強船舶安全檢查,，杜絕不適航船舶開航是重中之重,，船舶不適航，乃至在航行中因觸礁,、碰撞,、擱淺、沉沒,、失火等意外事故,，使貨油艙、燃油艙柜破損,，將會對海域造成重大污染事故,。 　　（五）建設(shè)和完善海事溢油鑒定體系,，威懾溢油肇事者,，建立和完善油污損害賠償制度 　　溢油鑒定作為油污事故調(diào)查的重要手段之一，其鑒定結(jié)論是海事行政執(zhí)法的合法證據(jù),。目前，油指紋鑒定廣泛應(yīng)用于溢油污染事故調(diào)查處理中,，是確定船舶溢油事故污染源的重要的科技手段之一,，同時也為事故的進一步處理和索賠，提供了合法有力的證據(jù)支持,。另一方而,，海事局要加強港區(qū)、鋪地等海域的巡邏,，嚴密監(jiān)視港區(qū)和鋪地水域污染情況,，發(fā)動碼頭工人及有關(guān)單位工作人員，積極舉報發(fā)生污染的船舶,，讓更多的人來關(guān)心海洋環(huán)境保護,，努力將突發(fā)性海域污染事故的損失降到最低限度。對于違章操作帶來嚴重污染或是屢教不改的船舶,，應(yīng)對其采取嚴厲處罰措施,。 　　（六）建立和完善的船舶海洋污染防治法規(guī)體系 　　我國船舶防污染法規(guī)體系的建設(shè)可以上溯到20世紀70年代,，現(xiàn)己基本上包括法律,、行政法規(guī)、部門規(guī)章,、規(guī)范性文件以及我國加入的國際公約等五個層級,，但缺少專項的船舶海洋污染防治基本法律,，一般是根據(jù)污染種類在各相關(guān)法律中有關(guān)船舶污染的條款，內(nèi)容上相互不協(xié)調(diào),，不統(tǒng)一,。

6. 漁業(yè)船舶安全管理條例最新

休閑漁船管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的依據(jù)）為規(guī)范休閑漁船管理，保障休閑漁船運營安全,，保護和合理利用漁業(yè)資源,，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《漁港交通水域安全管理條例》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》《漁業(yè)船舶登記辦法》等法律、法規(guī),、規(guī)章,，制定本辦法。

第二條（適用范圍）在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)制造,、購置,、更新改造、進口休閑漁船和使用休閑漁船從事漁業(yè)相關(guān)活動,，應(yīng)遵守本辦法,。

第三條（定義）本辦法所稱休閑漁船，是指主要用于休閑漁業(yè)活動的漁業(yè)船舶,。

第四條（管理體制）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管全國休閑漁船管理工作,。

縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的休閑漁船管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、文化旅游,、體育,、市場監(jiān)管、公安,、應(yīng)急管理以及海警等部門根據(jù)職責(zé)分工,，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)休閑漁船管理相關(guān)工作。

第五條（基本制度）國家對休閑漁船實行船網(wǎng)工具指標管理,，實施企業(yè)化經(jīng)營和定點漁港管理,。

使用休閑漁船開展經(jīng)營的，應(yīng)以休閑漁船經(jīng)營企業(yè)為經(jīng)營主體,，并在固定的定點漁港經(jīng)營,。

休閑漁船定點漁港由各省、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門確定并公布,。其中，海洋休閑漁船定點漁港應(yīng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的海洋漁船漁獲物定點上岸漁港中選擇并公布,。

休閑漁船從事水上垂釣,、體驗式網(wǎng)具捕撈等休閑捕撈活動應(yīng)辦理休閑漁業(yè)捕撈許可證,，并實施捕撈限額管理。

第六條（標準船型）各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的休閑漁船船型參數(shù)表，制定并公布本省,、自治區(qū),、直轄市的休閑漁船標準化船型要求。其中海洋休閑漁船船長應(yīng)大于或等于12米,。

在本辦法生效之日及以后申請制造,、更新改造和進口休閑漁船的，應(yīng)符合申請人戶籍所在地,、法人或法人組織登記地省級人民政府漁業(yè)主管部門公布的標準化船型要求,。

第七條（乘員人數(shù)）休閑漁船船員和乘客總數(shù)不得超過船舶檢驗機構(gòu)核定的最高乘員人數(shù)，船員總數(shù)不得少于最低安全配員要求,。

第二章 船網(wǎng)工具指標

第八條（總量控制）省,、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)其休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和定點漁港可容納休閑漁船數(shù)量等情況,，確定和調(diào)整休閑漁船的船網(wǎng)工具指標,，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。休閑漁船船網(wǎng)工具指標不計入國家和省,、自治區(qū),、直轄市的捕撈漁船船網(wǎng)工具控制指標。

第九條（指標來源）制造,、更新改造、進口海洋休閑漁船的船網(wǎng)工具指標應(yīng)通過淘汰舊海洋捕撈漁船,、海洋休閑漁船解決,，船數(shù)、功率數(shù)應(yīng)分別不超過被淘汰漁船的船數(shù),、功率數(shù),。被淘汰漁船的船網(wǎng)工具指標應(yīng)予收回。

內(nèi)陸休閑漁船的船網(wǎng)工具指標管理,，按照省,、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行,。

第十條（審批權(quán)限）制造,、更新改造、購置,、進口休閑漁船及因繼承,、贈與,、法院判決、司法拍賣等發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的休閑漁船,，其船網(wǎng)工具指標應(yīng)經(jīng)有審批權(quán)的縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門在省級人民政府確定的休閑漁船船網(wǎng)工具控制指標內(nèi)批準,，并取得漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書。

第十一條（指標申請）因制造,、更新改造,、購置、進口休閑漁船申請休閑漁船船網(wǎng)工具指標,，由申請人向其戶籍所在地,、法人或非法人組織登記地縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門提出，按照《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》關(guān)于申請海洋捕撈漁船船網(wǎng)工具指標的規(guī)定提供材料,。

制造,、更新改造、進口休閑漁船的,，按要求提供的漁船建造設(shè)計圖紙應(yīng)符合省級人民政府漁業(yè)主管部門公布的休閑漁船標準化船型要求,。

因繼承、贈與,、司法拍賣,、法院判決等申請休閑漁船船網(wǎng)工具指標的，應(yīng)提供公證書,、贈與合同,、拍賣證明文件、判決書等有效法律文件,，申請重新辦理船網(wǎng)工具指標,。

第十二條（指標轉(zhuǎn)換）休閑漁船的船網(wǎng)工具指標不得轉(zhuǎn)換為捕撈漁船及捕撈輔助漁船船網(wǎng)工具指標。

海洋休閑漁船和內(nèi)陸休閑漁船船網(wǎng)工具指標不得互相轉(zhuǎn)換,。

第三章 登記和捕撈許可

第十三條（登記依據(jù)）休閑漁船按照《漁業(yè)船舶登記辦法》進行登記,。

第十四條（船名號）休閑漁船船名號編制、標寫和船名牌制作要求按照《漁業(yè)船舶船名規(guī)定》執(zhí)行,，船舶種類代稱為“漁休”,。

休閑漁船應(yīng)固定懸掛休閑漁船標志。標志的樣式及懸掛方式由省級人民政府漁業(yè)主管部門確定,。

第十五條（捕撈許可證申請）申請休閑漁業(yè)捕撈許可證,，由休閑漁船所有人和休閑漁船經(jīng)營企業(yè)共同向休閑漁船定點經(jīng)營漁港所在地縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門提出，按照《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》有關(guān)申請海洋漁業(yè)捕撈許可證的規(guī)定提供材料,，并提供以下材料：

（一）休閑漁船經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,，其登記地應(yīng)與擬開展經(jīng)營的定點漁港所在地一致；

（二）擬開展經(jīng)營的定點漁港監(jiān)督管理部門出具的意見；

（三）休閑漁船所有人和休閑漁船經(jīng)營企業(yè)非同一主體的,，還需提供雙方簽訂的書面委托合同,，合同內(nèi)容應(yīng)載明合作期限、風(fēng)險承擔(dān)及雙方的權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任,。

休閑漁船經(jīng)營企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄及嚴重違法企業(yè)名單的，其申請不予批準,。

第十六條（核定場所）海洋休閑漁船的休閑漁業(yè)捕撈許可證的作業(yè)場所應(yīng)核定在海洋A類,、C類漁區(qū)或B類漁區(qū)中的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。確需核定在其它場所的,，由省級人民政府漁業(yè)主管部門以專項形式報請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準,。

內(nèi)陸休閑漁船的休閑漁業(yè)捕撈許可證的作業(yè)場所應(yīng)核定在本省、自治區(qū),、直轄市行政管轄水域,。

在相鄰交界水域作業(yè)的休閑漁業(yè)捕撈許可證，由交界水域有關(guān)的縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門協(xié)商發(fā)放,，或由其共同的上級人民政府漁業(yè)主管部門批準發(fā)放,。

第十七條（作業(yè)類型）休閑漁業(yè)捕撈許可證核定的作業(yè)類型不得超過2種，并應(yīng)符合休閑漁船漁具準用目錄和技術(shù)標準(附件）,，明確每種作業(yè)類型中的具體作業(yè)方式,。

第十八條（捕撈限制）休閑漁船捕撈漁獲物應(yīng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和休閑漁船定點漁港所在地縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門關(guān)于最小可捕標準及幼魚比例的管理要求,。

休閑漁船應(yīng)實施捕撈限額管理,，具體管理辦法由省、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)實際情況制定,。

第十九條（捕撈許可證）休閑漁業(yè)捕撈許可證應(yīng)記載休閑漁船經(jīng)營企業(yè)、休閑漁船,、定點漁港,、核定場所、作業(yè)類型,、捕撈限額等相關(guān)信息，具體樣式由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一制定,。

除了《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》列明的應(yīng)重新申請捕撈許可證的情形以外,，漁船經(jīng)營企業(yè)、定點漁港,、捕撈限額發(fā)生變更的,，也應(yīng)重新申請休閑漁業(yè)捕撈許可證。

休閑漁業(yè)捕撈許可證有效期不超過三年；屬于委托經(jīng)營的,，休閑漁船捕撈許可證有效期不超過合同期限,。

休閑漁業(yè)捕撈許可證具體管理辦法由省、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門制定,。

第二十條（電子證照）休閑漁業(yè)捕撈許可證實行紙質(zhì)證照與電子證照并行制度，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力,。

第四章 安全生產(chǎn)

第二十一條（主體責(zé)任）休閑漁船經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)休閑漁船安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,，全面負責(zé)其所經(jīng)營管理的休閑漁船生產(chǎn)安全。

第二十二條（安全制度）休閑漁船經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立休閑漁船安全生產(chǎn)管理制度,，制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,，定期組織開展應(yīng)急演練，配合相關(guān)管理部門開展安全檢查,。

休閑漁船經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對其經(jīng)營管理的休閑漁船進行日常維護保養(yǎng),，保證休閑漁船在營運期間始終處于安全適航狀態(tài)，并定期接受船舶檢驗,。

第二十三條（保險）休閑漁船經(jīng)營企業(yè)應(yīng)為其所經(jīng)營管理的每艘休閑漁船辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險,。

第二十四條（定點經(jīng)營）休閑漁船應(yīng)在其定點漁港的休閑漁船專用碼頭、浮動設(shè)施停泊,、進出,、上下客及卸載漁獲物，并接受漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)檢查,。

休閑漁船不得在前款規(guī)定以外的地點?？俊⑸舷驴图靶遁d漁獲物,，船舶遇險或有其他緊急情況的除外,。

第二十五條（碼頭安全）休閑漁船專用碼頭、浮動設(shè)施應(yīng)滿足游客上下船所需安全條件,，配備救生和消防設(shè)施,，在顯著位置張貼乘客安全注意事項。

第二十六條（安全裝備）休閑漁船應(yīng)配備自動識別系統(tǒng)（AIS）船載設(shè)備,、漁業(yè)船舶船載北斗終端,、漁業(yè)船用調(diào)頻無線電話機及其他按規(guī)定應(yīng)配備的通訊導(dǎo)航設(shè)備，在航行期間全程開啟上述設(shè)施設(shè)備并確保其正常運行,。

休閑漁船應(yīng)配備保障核定人數(shù)使用的救生和報警設(shè)備,，并確保其正常使用和運行。

第二十七條（配員要求）休閑漁船的最低配員標準應(yīng)符合《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》的規(guī)定,。

休閑漁業(yè)船員應(yīng)按照《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》取得船員證書,，并參加縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門組織的水上消防,、救生等專門培訓(xùn)。

每艘休閑漁船應(yīng)配備至少一名經(jīng)專業(yè)水上救生訓(xùn)練部門訓(xùn)練合格的救生員,，救生員可由船員兼任,。

第二十八條（進出港報告）休閑漁船應(yīng)嚴格遵守進出港報告制度。出港報告內(nèi)容還應(yīng)包括航行計劃,、目的水域及載員名單,，進港報告內(nèi)容還應(yīng)包括載員名單。

前款所稱載員名單包括所有船員,、乘客名單及乘客身份證,、護照或其它可證明其身份的證件信息。

休閑漁船船員姓名,、身份證號碼,、船員適任證書、救生資格等信息應(yīng)提前在定點漁港駐港監(jiān)督管理機構(gòu)處備案,。

第二十九條（出港檢查）休閑漁船每航次出港前,，船長應(yīng)對漁船安全狀況和適航條件進行檢查，并做好記錄,。有下列情形之一的,，休閑漁船不得出港；已經(jīng)出港的,，應(yīng)立即就近返港,。

（一）消防、救生,、通導(dǎo)設(shè)備配備不足或損壞的,；

（二）船員或救生員配備不齊的；

（三）水上風(fēng)力超過船舶抗風(fēng)等級的,；

（四）水上能見度不良或水上交通狀況可能影響航行安全的,；

（五）船上人員出現(xiàn)身體不適的；

（六）出現(xiàn)其他影響船舶和人員安全的情況,。

第三十條（作業(yè)時間和水域）休閑漁船單航次作業(yè)時間及航行作業(yè)水域等安全作業(yè)相關(guān)要求由省級人民政府漁業(yè)主管部門規(guī)定,。

第三十一條（安全警示）休閑漁船應(yīng)在船上明顯位置張貼乘客安全注意事項，并在駕駛座上方及漁船兩側(cè)明顯位置標明乘客定員及船員人數(shù),。

第三十二條（乘客安全）休閑漁船出港前,，船長或救生員應(yīng)對乘客進行安全教育，并指導(dǎo)幫助乘客穿好救生衣,。

第三十三條（乘客管理）乘客在出港前應(yīng)如實向休閑漁船船長或船員提供其身份,、聯(lián)系方式和緊急聯(lián)系人等信息。

無民事行為能力人不得登船,；限制民事行為能力人在完全民事行為能力人陪伴照顧下，方可登船。

乘客在船期間應(yīng)服從船長和船員的指引和管理,，不得實施可能影響船舶安全或者破壞漁業(yè)資源,、水域生態(tài)環(huán)境,、傷害瀕危珍稀野生動物等行為,。

乘客拒不提供相關(guān)信息、不滿足相關(guān)登船條件或在船期間不服從船長或船員指引管理的,，船長應(yīng)拒絕其登船或立即返航,。

第三十四條（污染防控）休閑漁船污染排放應(yīng)符合國家有關(guān)船舶污染物排放控制的相關(guān)規(guī)定,。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條（作業(yè)日志）休閑漁船運營期間，應(yīng)每日向定點漁港所在地縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門或其指定的機構(gòu)或漁業(yè)組織提交電子作業(yè)日志,。

第三十六條（伏季休漁）伏季休漁期間,，休閑漁船單航次單位乘客可攜帶下船漁獲物最高限額由省級人民政府漁業(yè)主管部門確定。

第三十七條（監(jiān)督檢查）休閑漁船定點漁港駐港監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)對休閑漁船的安全措施和進港休閑漁船漁獲物情況進行監(jiān)督檢查,。

第三十八條（監(jiān)控）休閑漁船運營期間應(yīng)全程開啟船位和視頻監(jiān)控設(shè)備,，保持通訊暢通?？h級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)休閑漁船實施視頻和船位監(jiān)控,。

第三十九條（違規(guī)責(zé)任）違反本辦法的行為，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》《漁業(yè)船舶登記辦法》或其他有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章進行處罰。

第六章

附則

第四十條（名詞解釋）本辦法有關(guān)用語的定義如下：

休閑漁業(yè)：本辦法所稱休閑漁業(yè),，是指漁業(yè)船舶搭載乘客在船上開展水上垂釣,、體驗式網(wǎng)具捕撈、漁業(yè)文化欣賞和其它漁業(yè)相關(guān)休閑體驗活動,。

漁業(yè)船舶：本辦法所稱漁業(yè)船舶,，是指根據(jù)《漁業(yè)船舶登記辦法》由漁業(yè)主管部門負責(zé)登記的船舶。

第四十一條（過渡條款）本辦法發(fā)布前,，已按規(guī)定辦理相關(guān)證書證件的休閑漁船,，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門審核同意,，可納入休閑漁船管理，并辦理相關(guān)證書,。

第四十二條（未盡事宜）有關(guān)休閑漁船捕撈許可管理的事項,，本辦法未特別規(guī)定的，按照《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》執(zhí)行,。

第四十三條（施行日期）本辦法自202 年 月 日起施行,。

7. 漁業(yè)船舶安全管理建議的函

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于發(fā)布四川省天然水域禁用漁具和禁用捕撈方法名錄的通告

發(fā)布時間：2022-05-30 16:43

信息來源：省水產(chǎn)局

川農(nóng)函〔2022〕347號

為切實保護我省水生生物資源,，依法打擊非法捕撈等違法違規(guī)行為，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國長江保護法》《四川省〈中華人民共和國漁業(yè)法〉實施辦法》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于發(fā)布長江流域重點水域禁用漁具名錄的通告》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，制定《四川省天然水域禁用漁具名錄》和《四川省天然水域禁用捕撈方法名錄》?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通告如下：

一、本通告適用于全省天然水域,。

二,、本通告禁止使用的漁具包括刺網(wǎng)、張網(wǎng),、敷網(wǎng),、圍網(wǎng)、拖網(wǎng),、地拉網(wǎng),、陷阱、耙刺,、籠壺,、掩罩、釣具等11類（詳見附件1）,。

三,、本通告禁止使用的捕撈方法包括電魚、毒魚,、炸魚,、光誘捕魚、“涸澤而漁”,、活餌釣魚,、可視釣魚等7種（詳見附件2）。

四,、因教學(xué),、科研等特殊需要使用禁止使用的漁具和禁止使用的捕撈方法進行捕撈，需按照國家和我省有關(guān)要求進行專題論證,，申請專項（特許）漁業(yè)捕撈許可,。

五、本通告自2022年7月1日起施行,。

8. 漁業(yè)船舶安全管理工作情況匯報

江蘇省2022年1號文件

中共江蘇省委 江蘇省人民政府

關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見（2022年1月31日）

做好2022年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,，深化推進鄉(xiāng)村振興，強化農(nóng)業(yè)重要基礎(chǔ)地位,，穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤,，更好發(fā)揮“壓艙石”作用，對于應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),，落實國家重大戰(zhàn)略,，確保全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,，具有特殊重要意義?？偟囊笫?，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，落實中央農(nóng)村工作會議要求，按照省第十四次黨代會部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，全面加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，毫不放松抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村改革等重點工作,，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，持續(xù)沿著“高質(zhì)量發(fā)展,、高水平循環(huán),、高技術(shù)引領(lǐng)、高成長收入,、高品質(zhì)生活,、高效能治理和加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”的規(guī)劃目標和路徑，更富成效推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和促進共同富裕,，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng),，為堅決扛起“爭當(dāng)表率,、爭做示范、走在前列”光榮使命,、奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐,。

一、確保糧食安全,，堅決扛起重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任

1.強化糧食安全政治責(zé)任,。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴格糧食安全責(zé)任制考核,，確保糧食播種面積8124.9萬畝,、總產(chǎn)量740億斤以上,。建設(shè)500個糧油作物綠色高質(zhì)高效示范片。啟動新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程,，放大優(yōu)良食味稻米,、專用小麥生產(chǎn)優(yōu)勢，油菜,、花生等油料種植面積恢復(fù)到450萬畝以上,，大豆播種面積309.2萬畝。示范推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù),，推動大豆玉米兼容發(fā)展,。落實稻谷、小麥最低收購價政策,，加大產(chǎn)糧（油）大縣獎勵力度,，合理保障農(nóng)民種糧收益。支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、服務(wù)主體加強產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合,，加快推行“種糧一體化”新模式，在訂單農(nóng)業(yè),、加工增值,、品牌賦能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，提高種糧綜合效益,。

2.鞏固生豬等重要農(nóng)副產(chǎn)品綜合產(chǎn)能,。壓緊壓實“菜籃子”市長負責(zé)制，確保供給安全,、價格穩(wěn)定,。加強生豬產(chǎn)能逆周期調(diào)控，能繁母豬存欄量穩(wěn)定在120萬頭,，規(guī)模豬場數(shù)量穩(wěn)定在5000家以上,。加強產(chǎn)需對接，統(tǒng)籌推進揚子江城市群“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設(shè),，提升淮北等蔬菜優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)能力,，全省蔬菜播種面積2100萬畝左右。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積,，積極發(fā)展深遠海漁業(yè),，推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.加強重要農(nóng)產(chǎn)品儲備調(diào)運和應(yīng)急保障,。健全重要農(nóng)副產(chǎn)品供需信息發(fā)布機制,。完善糧食儲備管理機制，合理確定并動態(tài)調(diào)整政府糧食儲備規(guī)模，落實省級儲備糧增儲10億斤任務(wù),。增強供需調(diào)節(jié),、調(diào)運和應(yīng)急保障能力，促進蔬菜及重要農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價,。做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲備調(diào)運,。深入開展糧食節(jié)約行動。

二,、嚴守耕地保護紅線,，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐

4.落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。嚴格落實耕地保護黨政同責(zé),，堅決守住耕地紅線,。按照國家統(tǒng)一部署，足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù),，逐級簽訂新一輪耕地保護責(zé)任書，并將此作為剛性指標嚴格開展耕地保護責(zé)任目標考核,，實行一票否決,、終身追責(zé)。改進和規(guī)范耕地占補平衡管理,，嚴格補充耕地認定和監(jiān)管,。強化耕地用途管制，加強耕地利用優(yōu)先序管理,，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn),，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡,，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地,。運用信息技術(shù)手段開展耕地衛(wèi)片專項監(jiān)督,，對疑似問題圖斑開展核實整改。加大土地督察發(fā)現(xiàn)問題整改力度,，穩(wěn)妥推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治,，鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。精準有序推進受污染耕地安全利用,，加強示范基地建設(shè),，確保安全利用率達93%。

5.高標準推進“噸糧田”建設(shè),。圍繞“十四五”末全省建成5000萬畝旱澇保收,、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”目標，省定高標準農(nóng)田建設(shè)最低投資標準提高到每畝3000元,。推進數(shù)量,、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”建設(shè)，深入實施耕地質(zhì)量提升工程,，以縣為單位探索開展高標準農(nóng)田質(zhì)量評價,，探索實施灌排系統(tǒng)生態(tài)化改造，新建高標準農(nóng)田400萬畝,。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積20萬畝,。完善“縣負總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實,、村為主體,、受益者參與”的管護機制。對建成的高標準農(nóng)田,，統(tǒng)一上圖入庫管理,，任何單位和個人不得損毀、擅自占用或者改變用途,。繼續(xù)加快大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造步伐,，實施8個大型灌區(qū)、27個中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項目,。啟動實施重點塘壩除險加固工程建設(shè),。

6.深化種業(yè)振興行動。認真落實種業(yè)振興行動方案,。扎實做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集,，高水平建設(shè)好管理好應(yīng)用好農(nóng)作物種質(zhì)資源庫。組建種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體,。組織實施種業(yè)科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”重大項目,，開展種質(zhì)資源創(chuàng)新等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種能力提升建設(shè),，扶優(yōu)一批現(xiàn)代商業(yè)化育種重大創(chuàng)新中心（企業(yè)）,。加快南繁硅谷等種業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。啟動種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動,。

7.推進農(nóng)機化“兩大行動”,。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化行動，新建10個以上省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣,，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達85%,。推進農(nóng)機裝備智能化綠色化提升行動，加快農(nóng)機裝備補短板,，梳理需求清單,，牽引供給側(cè)研發(fā)制造。實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策。開展糧食生產(chǎn)智慧農(nóng)場和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范基地（園區(qū)）建設(shè),，特色農(nóng)業(yè)機械化率達60%,。擴大生態(tài)型犁耕深翻試點，支持加快手扶拖拉機等老舊農(nóng)機具報廢更新,。

8.加強農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害防范應(yīng)對,。完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御機制，升級全省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺,，強化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),。建設(shè)智慧化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，加強人工影響天氣能力建設(shè),。加強農(nóng)作物重大病蟲疫情以及非洲豬瘟等重大動物疫病監(jiān)測預(yù)警與防控,，落實屬地責(zé)任，實行定責(zé)定崗定人,。加強防汛抗旱應(yīng)急物資,、救災(zāi)備荒種子等儲備。

三,、深化有效銜接,，努力促進共同富裕

9.鞏固拓展脫貧致富奔小康成果。開展農(nóng)村低收入人口常態(tài)化認定,，確保符合條件的應(yīng)納盡納，建立健全數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)測平臺,，建立部門聯(lián)動的信息共享機制,。健全低收入人口長效化幫扶政策，加強社會救助,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、產(chǎn)業(yè)幫促等資源統(tǒng)籌，建立分層分類的常態(tài)化救助幫扶機制,，持續(xù)推進低收入農(nóng)戶家庭和經(jīng)濟薄弱村集體增收,。

10.深入實施富民強村幫促行動。持續(xù)優(yōu)化富民強村幫促政策體系,，推動幫促政策落地見效,。深化幫扶項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。切實滿足低收入人口小額信貸需求,。加大省級鄉(xiāng)村振興重點幫促村支持力度,，繼續(xù)選派工作隊、第一書記到村幫促,。繼續(xù)支持蘇北六大重點片區(qū)和黃橋,、茅山等革命老區(qū)加快發(fā)展。

11.接續(xù)做好蘇北農(nóng)房改善“后半篇”文章。穩(wěn)妥處理搬遷農(nóng)戶就業(yè),、收入和社會參與等各方面現(xiàn)實利益,，銜接維護好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員各項權(quán)益，確保他們隨生產(chǎn)生活方式和社會運行管理的調(diào)整轉(zhuǎn)換而過上高品質(zhì)的美好生活,。重點支持新型農(nóng)村社區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，進一步完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。根據(jù)農(nóng)村實際情況,，探索建立符合農(nóng)民需求的社區(qū)治理模式,。堅持城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化導(dǎo)向，加強社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè),，完善服務(wù)功能,，提升服務(wù)質(zhì)量。認真總結(jié)蘇北農(nóng)房改善工作的各類經(jīng)驗,，用于指導(dǎo)后續(xù)相關(guān)工作,。

12.扎實推進農(nóng)民收入十年倍增計劃。推動先富帶后富,，加快構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)較快增長長效機制,，實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村低收入人口可支配收入增幅高于農(nóng)民平均增幅,。優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)環(huán)境,，支持農(nóng)民多渠道靈活就業(yè)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，健全完善集體收益分配機制，拓展工資性收入,、經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入,。強化政策支持，完善農(nóng)村社會保障制度,，穩(wěn)步增加轉(zhuǎn)移性收入,。

13.積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。鞏固拓展資源發(fā)包,、物業(yè)租賃,、資產(chǎn)經(jīng)營等發(fā)展路徑，創(chuàng)新探索融合經(jīng)濟,、綠色經(jīng)濟,、服務(wù)經(jīng)濟和“飛地”經(jīng)濟，鼓勵村村抱團,、深化村企合作,、探索村社融合,。建立集體經(jīng)濟發(fā)展成效與經(jīng)營管理人員待遇報酬增長掛鉤機制。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化,、常態(tài)化管理和監(jiān)督,。

四、聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展,，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

14.發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè),。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)，實施規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管提質(zhì)增效工程,，推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度,，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率98%以上。深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動,，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系,，培育一批“江蘇精品”農(nóng)業(yè)品牌，打造一批高知名度,、高美譽度的農(nóng)業(yè)品牌,，新增60個省級目錄品牌，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達66%,。實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程,，提升建設(shè)20個地理標志農(nóng)產(chǎn)品。開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁,、控藥殘,、促提升”三年行動。因地制宜發(fā)展蔬菜,、園藝等特色產(chǎn)業(yè),，有序推進設(shè)施農(nóng)業(yè)宜機化、標準化建設(shè),，推廣應(yīng)用現(xiàn)代化智能化設(shè)施設(shè)備,，新建100個省級園藝作物標準園,。鼓勵發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖,、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施。加快國家級,、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè),。推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群集聚，做優(yōu)做強國家級中晚熟大蒜,、蘇系肉雞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,。在有條件的地區(qū)，發(fā)展高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、精致精細“微農(nóng)業(yè)”,、社區(qū)體驗農(nóng)業(yè)等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。

15.繁榮縣域富民產(chǎn)業(yè)。支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移,。大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢明顯、生態(tài)友好,、生產(chǎn)安全可靠,、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),。完善縣城產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能,，強化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,。在城郊周邊布局中央廚房,、主食加工、休閑食品等產(chǎn)業(yè),，發(fā)展“中央廚房+”等新型業(yè)態(tài),。引導(dǎo)中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)。推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工坊,、鄉(xiāng)村手工業(yè),、鄉(xiāng)村文旅、鄉(xiāng)村車間等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)進入農(nóng)業(yè)園區(qū),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,。

16.實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動。加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，打造優(yōu)質(zhì)糧油,、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn),、綠色果蔬等超千億元的重點鏈,，培育一批“鏈主”企業(yè)和典型縣。建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),，推動產(chǎn)鎮(zhèn)融合,、產(chǎn)村融合發(fā)展。推動省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)提檔升級,。建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄,，支持有條件的地方創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動實踐基地,。做強“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑農(nóng)業(yè)品牌,，拓展農(nóng)業(yè)休閑體驗功能，推動農(nóng)業(yè)與旅游,、文化,、教育,、康養(yǎng)深度融合，探索共享農(nóng)莊等新模式,。打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范樣板,，建好國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。積極支持把黃河故道建設(shè)成為生態(tài)富民廊道,。落實農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策,。

17.加強縣域商業(yè)體系建設(shè)。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動,，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)和傳統(tǒng)縣域商貿(mào)流通企業(yè)渠道下沉,，推動縣域商業(yè)設(shè)施建設(shè)改造升級。深入實施“快遞進村”工程,，加強“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點建設(shè),，農(nóng)村物流達標縣、鎮(zhèn)級服務(wù)站建設(shè)覆蓋率分別達60%和95%以上,，打造一批凸顯地域特色“蘇式農(nóng)村物流品牌”,。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)村市場的日用消費品、大家電,、家居,、汽車等，促進農(nóng)村耐用消費品更新?lián)Q代,。支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),，加快區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場和田頭市場建設(shè)。扎實推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣試點,，新建100個以上田頭農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施,。支持供銷合作社建設(shè)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)，建設(shè)縣域集采集配中心,，改造提升基層供銷合作社100個,。

18.支持農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制,，落細落實各類農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策,。依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，廣泛挖掘農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位,。開展農(nóng)村就業(yè)困難人員常住地認定服務(wù),，大力開發(fā)保潔保綠,、治安協(xié)管等鄉(xiāng)村公益性崗位,，擴大就業(yè)援助政策享受范圍。組織實施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),，重點開展新業(yè)態(tài),、物流,、家政相關(guān)職業(yè)工種培訓(xùn)。完善落實富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,、稅收優(yōu)惠,、創(chuàng)業(yè)補貼政策，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻和成本,。建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū),、星創(chuàng)天地、小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地和孵化實訓(xùn)基地,，組織農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽,，培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體。

19.提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展水平,。鞏固長江禁捕退捕成效,，深化非法捕撈專項整治。嚴格做好湖泊水生生物保護區(qū)常年禁捕,、科學(xué)增殖湖泊水生生物資源,、湖泊保護區(qū)外水域科學(xué)回捕保護水域生態(tài)試點。實施加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興行動計劃,。實施農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展重大關(guān)鍵

9. 漁船安全管理規(guī)定

1,、必須持有許可證、漁業(yè)船舶國籍證書及與作業(yè)航區(qū)相適應(yīng)的船舶檢驗證書,；必須在駕駛臺上側(cè)加掛船名標志牌,，夜間船名燈完好。

　　2,、必須配齊職務(wù)船員和專職報務(wù)員,。上述人員須持有相應(yīng)證書，熟悉海上有關(guān)安全,、通訊規(guī)則以及有關(guān)國家的海洋管理與漁業(yè)法規(guī),。

　　3、必須攜帶本國國旗,、國際信號旗及可能進入的他國國旗,。

　　各級漁政漁港監(jiān)督管理部門應(yīng)加強漁船進出港管理，對不符合條件的漁船,，一律不準出海作業(yè),。