1. 海洋資源資產(chǎn)保護(hù)措施

大自然亙古不變的規(guī)律就是“均衡”。斗轉(zhuǎn)星移,，各行其道,；蕓蕓眾生，各從其類(lèi),；無(wú)不遵循均衡法則,，萬(wàn)事萬(wàn)物,，概莫能外。

由此可見(jiàn),，自然界何為健康,？就是如何滿(mǎn)足均衡法則，越趨近均衡狀態(tài),，就越接近健康,。海洋是地球上最復(fù)雜、最龐大的自然系統(tǒng),，海洋的健康自然就不可能有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，也很難形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。

海洋的均衡,，既受到地球自轉(zhuǎn)與公轉(zhuǎn)的自身作用,，也受到太陽(yáng)、月亮,，甚至其他星球的影響,，是地殼內(nèi)生動(dòng)力與外生動(dòng)力的綜合反映。第四紀(jì)以來(lái),，又增加了人類(lèi)對(duì)海洋的影響,。所以說(shuō)，海洋的均衡只能是一種理論概念,，永遠(yuǎn)也不會(huì)達(dá)到真正的均衡態(tài),。因此，健康海洋也只能是一個(gè)理論目標(biāo),。隨著人類(lèi)影響的加大,，海洋健康指數(shù)肯定會(huì)連年下降，但它能從另一個(gè)側(cè)面喚醒人們朝著均衡的方向不斷發(fā)展,，也就是朝著健康海洋的目標(biāo)不斷努力,。

健康海洋的內(nèi)涵

海洋是地球的命脈，海洋在全球范圍內(nèi)調(diào)控生態(tài),、滋養(yǎng)生命,、影響經(jīng)濟(jì)、孕育文明,。無(wú)論是現(xiàn)在，還是未來(lái),，沒(méi)有海洋健康,，就沒(méi)有人類(lèi)的繁榮。今天海洋無(wú)償贈(zèng)予我們的,，正是關(guān)乎明天人類(lèi)存亡的無(wú)價(jià)之寶,。

總體說(shuō)來(lái),，近海生態(tài)系統(tǒng)處于“不健康”或“亞健康”狀態(tài)，突出表現(xiàn)為三點(diǎn)：

一是海洋生態(tài)系統(tǒng)退化,。濱海濕地,、珊瑚礁、紅樹(shù)林等海岸帶生態(tài)環(huán)境受人類(lèi)活動(dòng)影響不斷加重,，出現(xiàn)不同程度的衰退,。海灣、河口及濱海濕地?zé)o機(jī)氮含量持續(xù)增加,，氮磷比例失衡日益嚴(yán)重,，使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。二是海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā),。赤潮,、綠潮、水母等海洋生態(tài)災(zāi)害發(fā)生頻率不斷增加,，規(guī)模不斷擴(kuò)大,，赤潮生物種也由幾種增加為幾十種，給海洋生態(tài)環(huán)境造成了重大損害,。三是近海污染日益嚴(yán)重,，使生態(tài)系統(tǒng)平衡失調(diào)。首先受到危害的是海洋植物,，繼而是海洋動(dòng)物,，而最終受損的還是人類(lèi)自己。

關(guān)于海水動(dòng)力系統(tǒng)健康,。海水是海洋的基礎(chǔ),，沒(méi)有海水就不稱(chēng)其為“海洋”。海水是地球上最廣袤,、最重要的資源體系,，也是最重要的動(dòng)力系統(tǒng)。自古無(wú)風(fēng)三尺浪,，一平方公里海面儲(chǔ)存的波浪能就足足超過(guò)一個(gè)三峽大壩,。可見(jiàn)海水動(dòng)力系統(tǒng)的平衡是何等重要,。而這種源于自然,、人類(lèi)難以控制，甚至難以預(yù)測(cè)的動(dòng)力系統(tǒng)是否健康穩(wěn)定,，關(guān)鍵是靠自然界的均衡作用調(diào)節(jié),。由于海洋動(dòng)力系統(tǒng)的不平衡，使海洋災(zāi)害頻仍,，令人談虎色變,。風(fēng)暴潮災(zāi)害,、海浪災(zāi)害、海冰災(zāi)害,、海霧災(zāi)害,、颶風(fēng)災(zāi)害、海嘯災(zāi)害等突發(fā)性事件都源于海水動(dòng)力系統(tǒng)的不均衡,。

關(guān)于海洋洋地質(zhì)系統(tǒng)健康,。海洋就是由海水和海盆構(gòu)成的統(tǒng)一體，而與海盆相關(guān)的內(nèi)容就是海洋地質(zhì)系統(tǒng),。不管是“盆底”發(fā)生破裂還是“盆緣”發(fā)生變化,，都會(huì)對(duì)海洋產(chǎn)生巨大影響。由此可見(jiàn),，海洋地質(zhì)系統(tǒng)是健康海洋的基礎(chǔ),，只有盆底完整、盆緣穩(wěn)定,，才能穩(wěn)定整個(gè)海洋,。

海洋如何服務(wù)人類(lèi)健康

海洋是維護(hù)人類(lèi)健康的最大醫(yī)藥寶庫(kù)。海洋的特殊環(huán)境孕育了特殊的生態(tài)系統(tǒng),，也形成了特殊的藥物資源,。向海洋要藥，開(kāi)發(fā)“藍(lán)色藥庫(kù)”,，保障國(guó)民健康已成為“健康中國(guó)”的重要環(huán)節(jié),。隨著陸地藥源的匱乏，海洋已成為不可替代的新的健康產(chǎn)業(yè)資源,。人們?cè)絹?lái)越清楚,，未來(lái)的藥品與保健品的主要原料基地在海洋。

發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè),，既能為人類(lèi)提供優(yōu)質(zhì)蛋白,，又能彌補(bǔ)因過(guò)度捕撈而損壞的生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)建立體化海水養(yǎng)殖新模式,，加快海水養(yǎng)殖由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變,，大力發(fā)展超大型智能化深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化設(shè)施養(yǎng)殖,、集約化池塘養(yǎng)殖,，提高名優(yōu)特養(yǎng)殖產(chǎn)品比例。

如何維護(hù)海洋健康

世界上的海洋是連通的,，海水是流動(dòng)的,，全人類(lèi)擁有同一片海洋。海洋是人類(lèi)命運(yùn)共同體的依托和支撐。只有全人類(lèi)共同努力,，實(shí)現(xiàn)真正意義上的人海和諧，才能真正維護(hù)海洋的健康,。也只有健康海洋,，才能真正把可持續(xù)的資源和空間奉獻(xiàn)給當(dāng)今人類(lèi)，才能真正促進(jìn)人類(lèi)健康,。中國(guó)是海洋大國(guó),，健康海洋是健康中國(guó)的前提和基礎(chǔ),。中國(guó)倡導(dǎo)的“21世紀(jì)海上絲綢之路”就是未來(lái)健康海洋的聯(lián)結(jié)線(xiàn),，也是人類(lèi)命運(yùn)共同體的聯(lián)結(jié)線(xiàn)，更是沿海國(guó)家促進(jìn)國(guó)民健康的聯(lián)結(jié)線(xiàn),。

保護(hù)海洋生物資源,，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖，保障人類(lèi)食品安全,。

保護(hù)海洋生物資源,，就是通過(guò)增殖放流,、資源修復(fù),、海洋牧場(chǎng),、海底魚(yú)礁、海底森林等一系列技術(shù)措施,，克服海底荒漠化，維護(hù)海洋生物多樣性和海洋生態(tài)平衡,。

從水產(chǎn)環(huán)境,、健康苗種、病害防治,、養(yǎng)殖模式,、精深加工、安全監(jiān)測(cè)等方面,，進(jìn)行從源頭到終端的全程質(zhì)量安全分析,，完善現(xiàn)代水產(chǎn)品加工綜合配套技術(shù)，建立規(guī)范完善的食品安全保障體系，確保海洋食品的健康安全,。

開(kāi)展生態(tài)資源修復(fù),，發(fā)展海洋牧場(chǎng)，恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境,。

科學(xué)保護(hù)和恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境,，遏制海洋生態(tài)荒漠化的發(fā)展勢(shì)頭，是打造健康海洋,、實(shí)現(xiàn)海洋生物資源可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，突出人海和諧,，努力減少海洋環(huán)境污染,。

目前海洋微塑料、海洋垃圾,、海洋污染,、海洋富營(yíng)養(yǎng)化、海洋酸化,，已是人類(lèi)面臨的共同問(wèn)題,。生物資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、海岸工程無(wú)序建設(shè),，導(dǎo)致海洋自然系統(tǒng)功能?chē)?yán)重衰退,，有些海區(qū)“荒漠化”嚴(yán)重。因此,，急需開(kāi)展環(huán)境,、生態(tài)和資源開(kāi)發(fā)的全面調(diào)查，建立全方位,、實(shí)時(shí)化,、連續(xù)性、定量化的污染檢測(cè)體系及重要海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系,。

以活性物質(zhì)提取為突破口,，加大海洋天然產(chǎn)物開(kāi)發(fā)，打造新型藍(lán)色藥庫(kù),。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)針對(duì)抗腫瘤和治療糖尿病,、心血管病、抗衰老,、抗帕金森氏綜合征等重大疑難病癥的海洋藥物,。密切跟蹤已進(jìn)入臨床試驗(yàn)的海洋藥物的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化海洋新藥高通量篩選平臺(tái)和技術(shù)集成,，開(kāi)發(fā)深海和極地海洋生物活性物質(zhì)采集,、分離,、鑒定技術(shù)，研制海洋化學(xué)合成和半合成藥物和海洋多糖,、多肽和核酸類(lèi)的海洋藥物,。發(fā)展現(xiàn)代海洋中草藥，開(kāi)發(fā)灘涂濕地藥用鹽生植物資源,。

發(fā)展海水農(nóng)業(yè),，實(shí)現(xiàn)“耕海種洋”，拓展新的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間,。

面對(duì)當(dāng)前人增地減,、灌溉用水匱乏、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí),，應(yīng)充分利用鹽堿地、灘涂,、濱海濕地、海面水域和海底洋盆等空間資源，以海水為媒介發(fā)展“海水農(nóng)業(yè)”,，真正實(shí)現(xiàn)“耕海種洋”“白地綠化”“藍(lán)色糧倉(cāng)”。

強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測(cè)技術(shù),，發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè),，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。

針對(duì)海底地震,、海島火山、臺(tái)風(fēng)海嘯,、風(fēng)暴潮,、富營(yíng)養(yǎng)化、海洋酸化等生物災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、海水災(zāi)害和突發(fā)性海洋污染事件,，發(fā)展以數(shù)值預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)的自動(dòng)化、高精度,、時(shí)效性的海洋災(zāi)害和環(huán)境污染預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)，為海洋防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支持,，為制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提供依據(jù)，為抗擊海洋災(zāi)害的組織決策提供科學(xué)依據(jù),。加強(qiáng)海洋預(yù)報(bào),、防災(zāi)減災(zāi)、救助打撈,、漁業(yè)安全通信救助體系和海洋環(huán)境信息的服務(wù)體系建設(shè),，為海洋產(chǎn)業(yè)和生命財(cái)產(chǎn)的安全提供環(huán)境保障。

海洋防災(zāi)減災(zāi)重在預(yù)測(cè),，貴在預(yù)防,。關(guān)鍵是把由政府被動(dòng)地應(yīng)急處置變成以企業(yè)為主體的主動(dòng)的、長(zhǎng)期的,、預(yù)先的產(chǎn)業(yè)性投資,，實(shí)現(xiàn)由“頭痛醫(yī)頭,，腳痛醫(yī)腳”向“不治已病治未病”的根本轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化政策引導(dǎo),，突破關(guān)鍵技術(shù),，發(fā)展新型防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)，把海洋防災(zāi)減災(zāi)變成沿海國(guó)家的自覺(jué)行動(dòng),，使蔚藍(lán)的大海真正造福全人類(lèi),。

2. 海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)存在的問(wèn)題

始建于1965年,，是隸屬于國(guó)家海洋局的公益性事業(yè)單位。中心的主要職能是負(fù)責(zé)全國(guó)海洋技術(shù)的行業(yè)管理,，承擔(dān)國(guó)家海洋技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)的擬定,；承擔(dān)國(guó)家海洋高新技術(shù)研發(fā)及其成果的轉(zhuǎn)化,；承擔(dān)國(guó)防建設(shè)所需的軍事海洋觀測(cè)技術(shù)研究和海洋技術(shù)裝備及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的研制與開(kāi)發(fā),，并代表國(guó)家開(kāi)展國(guó)際海洋技術(shù)的合作與交流，為海洋行政管理,、資源開(kāi)發(fā),、環(huán)境保護(hù)、國(guó)防建設(shè)和海洋科學(xué)研究提供技術(shù)支撐,。

3. 海洋資源保護(hù)的意義和重要性

廣袤無(wú)垠的海洋覆蓋了地球71％的面積,，它是大陸淡水徑流的主要來(lái)源,。廣闊的水面，巨大的水體和永不停息地流動(dòng)著的海流調(diào)節(jié)了全球的氣溫和降水,。因而可以說(shuō),，海洋保護(hù)了地球上所有生物的生存，當(dāng)然也包括人類(lèi)的繁衍,。

海洋還敞開(kāi)寬闊的胸懷,，讓人們來(lái)發(fā)掘它豐富的寶藏。

海洋是人類(lèi)未來(lái)的食品基地,。僅藻類(lèi)產(chǎn)品就比世界目前小麥總產(chǎn)量多20倍,。海洋每年為人類(lèi)提供30億噸的魚(yú)。據(jù)計(jì)算海洋所能提供食品的能力是陸地的1000倍,。

海洋還是一座巨大的油庫(kù),。海底石油可采儲(chǔ)量約3000億噸，是世界石油總儲(chǔ)量的40％,。海底錳結(jié)核可供人類(lèi)使用上萬(wàn)年,。海水中還含有鈾、氫的同位素等多種核原料,，還有大量無(wú)機(jī)鹽類(lèi)等資源,。

海洋還蘊(yùn)藏著巨大的潮汐能。據(jù)估計(jì),，世界潮汐資源約有10億多千瓦,。如果把波浪能和海流能也計(jì)算進(jìn)去，就更可觀了,。

海洋慷慨地傾己所有為人類(lèi)服務(wù),，然而人類(lèi)對(duì)它怎樣呢?無(wú)節(jié)制的污染、掠奪性的開(kāi)發(fā),，嚴(yán)重破壞了人類(lèi)共有的海洋環(huán)境,，引起了世界有識(shí)之士的巨大焦慮和不安。

人類(lèi)對(duì)海洋的污染有6種,，其中石油污染是最普遍的,。人類(lèi)每年排入大海的石油在200萬(wàn)～2000萬(wàn)噸之間。如果把油船沉沒(méi)和戰(zhàn)爭(zhēng)破壞所造成的漏油計(jì)算進(jìn)去,，那么這個(gè)數(shù)字將成倍地增加,。石油污染會(huì)使成千上萬(wàn)只海鳥(niǎo)喪命，油膜使浮游生物及魚(yú)類(lèi)無(wú)法生存。

全球工業(yè)的發(fā)展,，每年使大量含汞,、鎘、銅,、鉛等重金屬的化學(xué)廢料進(jìn)入海洋,。據(jù)計(jì)算，全世界每年排入海洋的汞有1萬(wàn)多噸,，鎘就更多,。

各種農(nóng)藥污染也不亞于工業(yè)污染，特別是殺蟲(chóng)劑滴滴涕,，每年約有100萬(wàn)噸進(jìn)入海洋,，抑制了海藻的光合作用，產(chǎn)生嚴(yán)重后果,。

工業(yè),、民用和農(nóng)業(yè)污水，船民的生活和生產(chǎn)廢棄物污染,，核武器試驗(yàn)污染和海洋熱污染等也使海洋環(huán)境日益惡化,。

據(jù)調(diào)查，每年從河流注入海洋的41000立方千米的淡水中,，有200億噸懸浮物和溶解鹽類(lèi),，包括金屬和污染物、城市垃圾和污水,?？梢?jiàn)人類(lèi)活動(dòng)對(duì)海洋污染的嚴(yán)重性。

除了嚴(yán)重的污染外,，人類(lèi)掠奪性的捕撈也使海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重受損,，有的品種已瀕臨滅絕,。

地中海沿岸,，現(xiàn)在連長(zhǎng)80毫米以上的魚(yú)也不見(jiàn)了。新英格蘭沿海鱈魚(yú)、比目魚(yú)減少了65％,。我國(guó)渤海、黃海漁場(chǎng)的魚(yú)類(lèi)資源也到了瀕臨滅絕的境地,。

海洋是人類(lèi)生存的重要環(huán)境,，保護(hù)海洋就是保護(hù)人類(lèi)共同的環(huán)境，就是保護(hù)人類(lèi)的未來(lái),。但是這種保護(hù)必須要世界各國(guó)通力協(xié)作,，制定切實(shí)有效的國(guó)際公約和保護(hù)措施才能奏效。

4. 海洋資源的現(xiàn)狀 如何保護(hù)海洋資源

保護(hù)海洋,，我們可以做的事情太多了,。做好宣傳與推廣,，讓更多的人參與進(jìn)來(lái)保護(hù)海洋的活動(dòng)中。做義務(wù)的宣傳員,，為海洋保護(hù)環(huán)境做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn),。我們自己還能做到的事。不像海洋哪亂扔垃圾,。也要阻止別人向海洋那亂扔垃圾,。最主要的是塑料垃圾污染太嚴(yán)重啦！最近的海洋被塑料垃圾污染的特別嚴(yán)重,。不在海洋內(nèi)亂捕魚(yú)啊,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的。多向他人介紹海洋的好處??！這些都是我們可以做到的。保護(hù)海洋環(huán)境和資源,，人人有責(zé),，希望大家都能行動(dòng)起來(lái)，積極參與保護(hù)海洋的活動(dòng)中,。保護(hù)海洋,，我們能做的還有很多。

5. 海洋資源環(huán)境保護(hù)

海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是海洋環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)和行動(dòng)方案,，制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有利利于海洋環(huán)境保護(hù)工作有計(jì)劃,、有目的地進(jìn)行。

海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要包括：海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo),、具體目標(biāo)方案,、海洋環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)、對(duì)各部門(mén)和沿海各地區(qū)的要求,、海洋環(huán)境保護(hù)主要措施等內(nèi)容,。海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的確立，是以海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ)的,，即根據(jù)不同海域的功能來(lái)確定海洋環(huán)境保護(hù)的整體規(guī)劃,。重點(diǎn)海城區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，是國(guó)家海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的組成部分,，根據(jù)重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境的特殊性,，制定一些特殊的、專(zhuān)門(mén)的內(nèi)容,，但其內(nèi)容的確立,，也必須以海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ)。

6. 海洋資源保護(hù)法

海洋是生命之源，人類(lèi)的水源基本是從海洋蒸發(fā)到大氣,，再凝聚到山川,，最后匯入河流，而且大量的魚(yú)類(lèi)是人類(lèi)的食物,，鹽也是海水中提取出的,，這些都是人類(lèi)最基本的生存需要。

海洋是一個(gè)完整的水體,。海洋本身對(duì)污染物有著巨大的搬運(yùn),、稀釋、擴(kuò)散,、氧化,、還原和降解等凈化能力。但這種能力并不是無(wú)限的,，當(dāng)局部海域接受的有毒有害物質(zhì),，超過(guò)它本身的自?xún)裟芰r(shí)，就會(huì)造成該海域的污染,。

海洋污染,，是一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題。保護(hù)海洋環(huán)境,，防止海洋污染,，是各國(guó)的共同要求。海洋污染的特點(diǎn)是：污染源廣,、有毒有害物質(zhì)的種類(lèi)多,、擴(kuò)散范圍大、危害深遠(yuǎn),、控制復(fù)雜,、治理難度大。因此,，海洋污染比起陸上的其他環(huán)境污染要嚴(yán)重和復(fù)雜,。

此外，海洋污染還直接危害沿海人民的身體健康,。,。。

海洋里提供給人類(lèi)的漁業(yè)資源是有限度的,。而現(xiàn)在實(shí)際捕撈量已大大超過(guò)容許捕撈量

上述情況說(shuō)明,，保護(hù)海洋環(huán)境,，防止海洋污染,，保護(hù)海洋資源，防止惡性循環(huán)繼續(xù)發(fā)生，是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù),。目前應(yīng)該在如下幾方面采取行動(dòng)：

①對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行調(diào)查,、監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海洋的管理,。海洋環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)是海洋環(huán)境管理的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作,。只有對(duì)海洋環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)摸清楚，才能有針對(duì)性地采取切實(shí)可行的對(duì)策和有力的措施,，改善,、保護(hù)和保全海洋生態(tài)環(huán)境。

②制訂和執(zhí)行海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī),。我國(guó)對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)十分重視,，1982年就頒布了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，還相應(yīng)頒布了《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》,、《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,、《海洋傾廢管理?xiàng)l例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》,、《水污染防治法》等10多個(gè)條例,，10余項(xiàng)部門(mén)規(guī)章和海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等，形成了比較完整的海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系,。有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些法規(guī),，取得了重大的成果。

③采取可行的海洋環(huán)境保護(hù)措施,。

a.減少陸源污染物的入海量,。主要措施有調(diào)整沿海大中城市工業(yè)布局，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要定期治理或關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),、遷,，建設(shè)污水處理廠，開(kāi)展三廢綜合治理利用等,。

b.對(duì)港口,、運(yùn)輸船舶和鉆井船裝備安裝油水分離裝置和含油污水接收處理設(shè)施。

c.各油田配置圍油欄,、化學(xué)消油劑和溢油回收船,。

建立海上疏浚物傾倒區(qū)、空中放油區(qū),，建立傾倒許可制度,，并加強(qiáng)對(duì)傾倒區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),，逐步停止在海上傾倒工業(yè)廢物，禁止工業(yè)廢物和陰溝污泥在海上焚燒,。

d.嚴(yán)格禁止在海上處理一切放射性物質(zhì),。

實(shí)行海岸帶綜合管理，如對(duì)以煤和油為燃料的船舶的海濱砂礦開(kāi)采,、近海油氣開(kāi)發(fā),、工業(yè)化的捕撈和養(yǎng)殖、海岸工程的建設(shè),、沿海地區(qū)工業(yè)的發(fā)展和人口的增加,，灘涂圍墾和圍海造地，過(guò)度抽取地下水,，以及各種海洋資源的開(kāi)發(fā)利用等活動(dòng)實(shí)行綜合管理,。

e.限制捕撈數(shù)量、實(shí)行休漁制度和漁船報(bào)廢制度,，禁止使用各種圍網(wǎng)捕魚(yú),；投放人工漁礁，促進(jìn)魚(yú)類(lèi)繁殖,，保護(hù)水產(chǎn)資源,。

f.建立各種自然保護(hù)區(qū)，如紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū),、珊瑚礁自然保護(hù)區(qū),、灘涂濕地自然保護(hù)區(qū)、海洋生物多樣性自然保護(hù)區(qū),、珍稀瀕危物種自然保護(hù)區(qū)等,。

④加強(qiáng)國(guó)際合作，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,。世界海洋是一個(gè)整體,，也是全人類(lèi)共同的資源寶庫(kù)。國(guó)際上目前已經(jīng)十分重視這項(xiàng)工作,，如1982年的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等一系列海洋法規(guī)的制訂,，各涉海國(guó)際組織的頻繁活動(dòng)，1992年召開(kāi)的“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議”通過(guò)《21世紀(jì)議秘》等,。我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó),，在這方面也已做了大量的工作。我國(guó)相繼加入了國(guó)際海事組織等近20個(gè)涉海國(guó)際組織,，參加了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的制訂工作,，并于1996年批準(zhǔn)了該公約。我國(guó)還參與許多國(guó)際協(xié)定的制訂工作,，并與幾十個(gè)國(guó)家簽訂了大量的雙邊和多邊協(xié)定,。我國(guó)在和各國(guó)海洋科技合作與交流活動(dòng)中做出了積極貢獻(xiàn),。

7. 海洋資源資產(chǎn)保護(hù)措施方案

海洋資源類(lèi)型

海洋中有豐富的資源。在當(dāng)今全球糧食,、資源,、能源供應(yīng)緊張與人口迅速增長(zhǎng)的矛盾日益突出的情況下,，開(kāi)發(fā)利用海洋中豐富的資源,，已是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前,，人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用的海洋資源,，主要有海洋化學(xué)資源、海洋生物資源,、海底礦產(chǎn)資源和海洋能源四類(lèi),。

海水可以直接作為工業(yè)冷卻水源，也是取之不盡的淡化水源,。發(fā)展海水淡化技術(shù),，向海洋要淡水，是解決世界淡水不足問(wèn)題的重要途徑之一,。

海水中已發(fā)現(xiàn)的化學(xué)元素有80多種,。目前，海洋化學(xué)資源開(kāi)發(fā)達(dá)到工業(yè)規(guī)模的有食鹽,、鎂,、溴、淡水等,。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,，豐富的海洋化學(xué)資源，將廣泛地造福于人類(lèi),。

海洋中有20多萬(wàn)種生物,，其中動(dòng)物18萬(wàn)種，包括16000多種魚(yú)類(lèi),。在遠(yuǎn)古時(shí)代,，人類(lèi)就已開(kāi)始捕撈和采集海產(chǎn)品。現(xiàn)在,，人類(lèi)的海洋捕撈活動(dòng)已從近海擴(kuò)展到世界各個(gè)海域,。漁具、漁船,、探魚(yú)技術(shù)的改進(jìn),，大大提高了人類(lèi)的海洋捕撈能力。海洋中由魚(yú),、蝦,、貝,、藻等組成的海洋生物資源，除了直接捕撈供食用和藥用外,，通過(guò)養(yǎng)殖,、增殖等途徑還可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。

在大陸架淺海海底,，埋藏著豐富的石油,、天然氣以及煤、硫,、磷等礦產(chǎn)資源,。在近岸帶的濱海砂礦中，富集著砂,、貝殼等建筑材料和金屬礦產(chǎn),。在多數(shù)海盆中，廣泛分布著深海錳結(jié)核,，它們是未來(lái)可利用的潛力最大的金屬礦產(chǎn)資源(圖3.14《深海錳結(jié)核》),。

海水運(yùn)動(dòng)中蘊(yùn)藏著巨大的能量，它們屬于可再生能源,，而且沒(méi)有污染,。但是，這些能量密度很小,，要開(kāi)發(fā)利用它們,，必須采用特殊的能量轉(zhuǎn)換裝置。現(xiàn)在,，具有商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的是潮汐發(fā)電和波浪發(fā)電,，但是工程投資較大，效益也不高,。

海洋漁業(yè)生產(chǎn)

海洋漁業(yè)資源主要集中在沿海大陸架海域,，也就是從海岸延伸到水下大約200米深的大陸海底部分。這里陽(yáng)光集中,，生物光合作用強(qiáng),，入海河流帶來(lái)豐富的營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi)，因而浮游生物繁盛（圖3．15《大陸架剖面示意》）,。這些浮游生物是魚(yú)類(lèi)的餌料,，它們?cè)诤Ｑ笾蟹植己懿痪鶆颍话阍跍貛Ш^(qū)比較多,。

溫帶地區(qū)季節(jié)變化顯著,，冬季表層海水和底部海水發(fā)生交換時(shí)，上泛的底部海水含有豐富的營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi),，這些營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi)來(lái)自海洋中腐爛的生物遺體,。暖流和寒流交匯處或有冷海水上泛的地方,，餌料比較豐富。這些地方通常是漁場(chǎng)所在地（圖3．16《世界主要漁業(yè)地區(qū)的分布》）,。因此,，盡管大陸架水域只占海洋總面積的7．5％，漁獲量卻占世界海洋總漁獲量的90％以上,。

世界主要漁業(yè)國(guó)都分布在溫帶地區(qū),，這些溫帶國(guó)家魚(yú)產(chǎn)品消費(fèi)量高,，市場(chǎng)需求大,。中國(guó)和日本是世界海洋漁獲量較多的國(guó)家,。中國(guó)在充分利用近海漁場(chǎng)（圖3．17《舟山漁場(chǎng)的沈家門(mén)漁港》）和淺海灘涂大力發(fā)展海洋捕撈和海水增養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，遠(yuǎn)洋捕撈也獲得了較大的發(fā)展,。日本可耕地有限，人口密度高，因此海洋水產(chǎn)品在食品結(jié)構(gòu)中比重較大,。

海洋油、氣開(kāi)發(fā)

海底油氣的開(kāi)發(fā)，開(kāi)始于20世紀(jì)初,。它的發(fā)展經(jīng)歷了從近海到遠(yuǎn)海,、從淺海到深海的過(guò)程。受技術(shù)條件的限制,，最初只能開(kāi)采從海岸直接向淺海延伸的油氣礦藏,。80年代以來(lái)，在能源危機(jī)和技術(shù)進(jìn)步的刺激下,，近海石油勘探與開(kāi)發(fā)飛速發(fā)展,，海洋石油開(kāi)發(fā)迅速向大陸架挺進(jìn)，逐漸形成了嶄新的近海石油工業(yè)部門(mén),。

地質(zhì)學(xué)家和地球物理學(xué)家通常利用地震波方法來(lái)尋找海底油氣礦藏,，然后通過(guò)海上鉆井來(lái)估計(jì)礦藏類(lèi)型與分布，分析是否具有商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值,。

海上鉆井平臺(tái)（圖3．18《海上鉆井平臺(tái)》）是實(shí)施海底油氣勘探和開(kāi)采的工作基地,，它標(biāo)志著海底油氣開(kāi)發(fā)技術(shù)的水平。工作人員和物資在平臺(tái)和陸地間的運(yùn)輸一般通過(guò)直升機(jī)完成,。油氣田離煉油廠一般都較遠(yuǎn),，油氣要經(jīng)過(guò)裝油站通過(guò)船舶運(yùn)到目的地,，或直接由海底管道輸送至海岸。

海底石油和天然氣的勘探,、開(kāi)采是一項(xiàng)高投資,、高技術(shù)難度、高風(fēng)險(xiǎn)的工程,，國(guó)際合作和工程招標(biāo)是可行方式之一,。

海洋空間利用

世界人口迅速增長(zhǎng)，使陸地空間顯得越來(lái)越擁擠,，海洋空間的開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題越來(lái)越令人關(guān)注,。海洋可利用空間包括海上、海中,、海底三個(gè)部分,，隨著人類(lèi)逐步向海洋挺進(jìn)，海洋將成為人類(lèi)活動(dòng)的廣闊空間（圖3．19未來(lái)海洋空間利用示意）,。

海洋環(huán)境不同于陸地,，它的環(huán)境和生態(tài)條件有其復(fù)雜性和特殊性。人類(lèi)活動(dòng)在近海和海洋表面,，要抗御多變的海洋氣象狀況和海水的運(yùn)動(dòng),；深海活動(dòng)要能適應(yīng)黑暗、高壓,、低溫,、缺氧的環(huán)境；海水的腐蝕性強(qiáng),，海冰的破壞性大,，對(duì)工程設(shè)備材料和結(jié)構(gòu)有嚴(yán)格的要求。因此,，海洋空間資源開(kāi)發(fā)對(duì)科學(xué)技術(shù)和資金投入的依賴(lài)性大,、技術(shù)難度高、風(fēng)險(xiǎn)大,。

海洋空間利用已從傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸,，擴(kuò)大到生產(chǎn)、通信,、電力輸送,、儲(chǔ)藏、文化娛樂(lè)等諸多領(lǐng)域,。交通運(yùn)輸方面包括海港碼頭,、海上船舶、航海運(yùn)河,、海底隧道,、海上橋梁、海上機(jī)場(chǎng),、海底管道等,。生產(chǎn)空間有海上電站、工業(yè)人工島,、海上石油城,、圍海造地、海洋牧場(chǎng)等,。通信和電力輸送空間主要是海底電纜,。儲(chǔ)藏空間方面，有海底貨場(chǎng),、海底倉(cāng)庫(kù),、海上油庫(kù)、海洋廢物處理場(chǎng)等,。文化娛樂(lè)設(shè)施空間包括海洋公園,、海濱浴場(chǎng)和海上運(yùn)動(dòng)區(qū)等。

海洋運(yùn)輸和港口建設(shè)

海洋曾經(jīng)是人類(lèi)從事交通運(yùn)輸?shù)奶烊黄琳?。長(zhǎng)期以來(lái),，人類(lèi)一直在努力將海洋屏障變?yōu)楹Ｉ咸雇尽Ｗ畛酰藗兝萌肆?、風(fēng)力或洋流作為動(dòng)力,，駕駛木船在近海活動(dòng),。隨著歐洲人到達(dá)美洲大陸,，世界海洋航運(yùn)由近海轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)洋。之后,，世界大洋重要的航道陸續(xù)開(kāi)辟,。20世紀(jì)初，開(kāi)辟了通往南極和北極的航道,，巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河相繼開(kāi)通?，F(xiàn)在，人類(lèi)已經(jīng)能夠?qū)⒋榜側(cè)耸澜缛魏魏Ｓ颍▓D3．20世界主要海運(yùn)路線(xiàn)）,。

20世紀(jì)60年代,，世界石油生產(chǎn)和運(yùn)輸增長(zhǎng)，大型油輪得到發(fā)展,。集裝箱船的興起,，帶來(lái)了海洋貨物運(yùn)輸?shù)母锩＝裉?，穿梭在遼闊海洋上的是百萬(wàn)噸級(jí)的大型集裝箱貨輪和巨型油輪,。這些船舶不僅擁有無(wú)線(xiàn)電導(dǎo)航和全球定位技術(shù)等現(xiàn)代化儀器設(shè)備，還可以選擇最佳航線(xiàn)服務(wù),，以節(jié)省能源和航時(shí),，減少危險(xiǎn)。

沿海港口是海洋運(yùn)輸船舶停泊,、中轉(zhuǎn)和裝卸貨物的場(chǎng)所，也是人們開(kāi)發(fā)利用海洋空間的主要場(chǎng)所,。港口一般有一個(gè)服務(wù)區(qū)域,，即腹地，該區(qū)域的商品和貨物通過(guò)這個(gè)港口向外擴(kuò)散,。為了完成運(yùn)輸任務(wù),，港口要有配套的設(shè)施，如碼頭,、裝卸設(shè)備等，還要有高效率的運(yùn)作服務(wù),。在港口發(fā)展過(guò)程中,，受內(nèi)外因素的影響，港口的規(guī)模、服務(wù)功能和范圍可能有所變化,。例如,，某些國(guó)家的政府為吸引船舶來(lái)本國(guó)港口中轉(zhuǎn)，對(duì)港口實(shí)行特殊政策,，將港口辟為自由貿(mào)易區(qū),、自由港等，不需或很少繳納費(fèi)用,。

荷蘭的鹿特丹很早就是世界貿(mào)易的中心,。之后，鹿特丹港又通過(guò)開(kāi)鑿連通北海的運(yùn)河,，改善水運(yùn)條件而持續(xù)發(fā)展,。鹿特丹利用中轉(zhuǎn)散裝貨物的機(jī)能，發(fā)展了農(nóng),、礦產(chǎn)品加工業(yè)和造船工業(yè)（圖3．21鹿特丹港口的土地利用）,。中繼貿(mào)易也帶動(dòng)了腹地近代工業(yè)的迅速發(fā)展,。第二次世界大戰(zhàn)以后,，西歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興,，鹿特丹成為歐洲聯(lián)盟的大門(mén),，港灣和航空設(shè)施得到完善，港口的中轉(zhuǎn)機(jī)能更加突出?，F(xiàn)在,，鹿特丹是世界最大的港口之一，腹地覆蓋了歐盟的半數(shù)國(guó)家,。

圍海造陸

沿海地區(qū)人地矛盾激化,，使人們將眼光投向大海。荷蘭人從13世紀(jì)就開(kāi)始圍海造陸,，目前,，荷蘭有1／5的國(guó)土是從海中圍起來(lái)的,。圍海造陸是緩解人多地少矛盾的重要途徑,，但是它需要經(jīng)過(guò)充分的科學(xué)論證，特別是做好以水利工程為中心的配套建設(shè),。

在近岸淺海水域用砂石,、泥土和廢料建造陸地,，通過(guò)海堤、棧橋或者海底隧道與海岸連接,，這種新建陸地稱(chēng)為人工島,。世界上一些沿海發(fā)達(dá)國(guó)家如日本、美國(guó),、法國(guó),、荷蘭等都已建造了人工島。其中以海上城市（圖3．22日本神戶(hù)人工島）的規(guī)模最大,、功能最齊全,。興建海上城市，工程和費(fèi)用巨大,，需要以強(qiáng)大的國(guó)力作基礎(chǔ),。

澳門(mén)人多地少，有限的土地不足以滿(mǎn)足發(fā)展居住,、綠化,、交通、工業(yè),、商業(yè)等的建設(shè)需要,。澳門(mén)沿岸有許多淤積成的淺灘，有的在落潮時(shí)能露出水面,，澳門(mén)人將它們視為良好的后備土地資源,。100多年來(lái)，澳門(mén)人利用填海造陸的辦法使土地面積擴(kuò)大了1倍（表3．2澳門(mén)歷年土地面積的變化和圖3．23澳門(mén)歷年填海范圍）,。

海洋環(huán)境保護(hù)

海洋環(huán)境問(wèn)題包括兩個(gè)方面：一是海洋污染,，即污染物進(jìn)入海洋，超過(guò)海洋的自?xún)裟芰?；二是海洋生態(tài)破壞,，即在各種人為因素和自然因素的影響下，海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞,。

（一）海洋污染

海洋污染物絕大部分于陸地上的生產(chǎn)過(guò)程,。海岸活動(dòng)，例如傾倒廢物和港口工程建設(shè)等,，也向沿岸海域排入污染物。污染物進(jìn)入海洋,，污染海洋環(huán)境,，危害海洋生物，甚至危及人類(lèi)的健康,。

工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排出的廢棄物是海洋污染物的主要來(lái)源,，它們集中在大型港口和工業(yè)城市附近,。1953－1970年，日本九州島水俁灣發(fā)生的汞污染事件,，就是因?yàn)楣S在生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品過(guò)程中,，排出含汞廢物。這些有害物質(zhì)流入海洋后,，逐漸在魚(yú)和貝類(lèi)體內(nèi)富集,。最后導(dǎo)致100多人嚴(yán)重中毒，并先后死亡,。

核電站和工廠排出的冷卻水,，水溫較高，流入河口或海中時(shí),，往往給海洋生物帶來(lái)影響,。施入農(nóng)田的殺蟲(chóng)劑隨雨水流進(jìn)河流，或者隨土壤顆粒在河口附近淤積,，最終進(jìn)入海洋,。偶發(fā)性的海上石油平臺(tái)和油輪事故，引起石油滲漏和溢出,，造成海洋污染,。

（二）海洋生態(tài)破壞

除海洋污染外，人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng),，例如工程建設(shè)和漁業(yè)生（圍墾和濫捕等）,，以及自然環(huán)境的變化，例如全球變暖和海平面上升,，都會(huì)使海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞和改變,。人類(lèi)對(duì)某些海洋生物的過(guò)度捕撈，導(dǎo)致海洋生物資源數(shù)量減少,，質(zhì)量降低,，也使部分物種瀕臨滅絕。有些海岸工程建設(shè)和圍海造田缺乏科學(xué)論證,，破壞了海岸環(huán)境和海岸帶生態(tài)系統(tǒng),。目前，海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)還缺乏綜合的,、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、綜合效益比較差,。

石油污染和監(jiān)測(cè)防治

沿海工業(yè)生產(chǎn)和海運(yùn)航線(xiàn)上的船舶,，是石油污染的主要來(lái)源,。因此，石油污染區(qū)域集中于沿海水域和海上航道沿線(xiàn)。由意外事故造成的石油泄漏,，因?yàn)槲廴聚E象明顯，污染物集中,，危害嚴(yán)重，因而倍受公眾的關(guān)注,，也是目前治理污染的重點(diǎn),。

為減少意外事故的發(fā)生,，很多國(guó)家在試驗(yàn)新的原油裝載方法,。有些國(guó)家配備了除污船,，用來(lái)清除港口水面垃圾和污油,。

海洋權(quán)益和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》

20世紀(jì)60年代以來(lái),，出現(xiàn)了世界性的開(kāi)發(fā)海洋熱潮。海洋科學(xué)和技術(shù)迅猛發(fā)展，成為當(dāng)代新技術(shù)革命的重要領(lǐng)域之一,。為適應(yīng)國(guó)際海洋開(kāi)發(fā),、保護(hù)和管理的新形勢(shì),，國(guó)際社會(huì)經(jīng)過(guò)20多年的努力,，通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,，并于1994年11月16日正式生效,。海洋法公約的誕生，使國(guó)際海洋法律制度發(fā)生了重大變革,。例如,，長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)不休的領(lǐng)海寬度問(wèn)題得到了解決；國(guó)際海底及其資源確立為人類(lèi)的共同繼承財(cái)產(chǎn),。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,，全球144個(gè)沿海國(guó)家除擁有12海里領(lǐng)海權(quán)外，其管轄海域面積可外延到200海里,，作為該國(guó)的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，享有勘探,、開(kāi)發(fā),、利用,、保護(hù)、管理海床上覆水域及底土自然資源的主權(quán),。我國(guó)管轄海域面積為473萬(wàn)平方千米,，約相當(dāng)于我國(guó)陸地面積的二分之一,，因此,，加強(qiáng)海洋綜合管理顯得日益重要,。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的誕生,，為建立國(guó)際法律新秩序邁出了重要一步,。但是,，因?yàn)椤堵?lián)合國(guó)海洋法公約》要兼顧各個(gè)國(guó)家的利益和要求,，還有許多不完善和不明確之處。因此,，在實(shí)施過(guò)程中,，必然會(huì)產(chǎn)生一些新的矛盾和問(wèn)題。例如,，在封閉和半封閉的海域,，周邊國(guó)家主張的200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)就有可能存在著重疊,，還有一些島嶼主權(quán)爭(zhēng)議和漁業(yè)資源分配等問(wèn)題，這些都有可能成為相鄰國(guó)家關(guān)系緊張,，甚至引發(fā)國(guó)際沖突的新的因素,。因此，相鄰國(guó)家間管轄海域劃界和海洋權(quán)益,，要求有關(guān)國(guó)家本著友好協(xié)商的精神,，予以公平合理的解決。

8. 海洋資源資產(chǎn)保護(hù)措施有哪些

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》于１９８２年１２月１０日在牙買(mǎi)加的蒙特哥灣召開(kāi)的第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議最后會(huì)議上通過(guò),，１９９４年生效,，已獲１５０多個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)。公約規(guī)定一國(guó)可對(duì)距其海岸線(xiàn)２００海里（約３７０公里）的海域擁有經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬權(quán),。高之國(guó)當(dāng)選國(guó)際海洋法法庭法官,。

本公約締約各國(guó)，

本著以互相諒解和合作的精神解決與海洋法有關(guān)的一切問(wèn)題的愿望,，并且認(rèn)識(shí)到本公約對(duì)于維護(hù)和平、正義和全世界人民的進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)的歷史意義,，

注意到自從１９５８年和１９６０年在日內(nèi)瓦舉行了聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議以來(lái)的種種發(fā)展,，著重指出了需要有一項(xiàng)新的可獲一般接受的海洋法公約，

意識(shí)到各海洋區(qū)域的種種問(wèn)題都是彼此密切相關(guān)的,，有必要作為一個(gè)整體來(lái)加以考慮,，

認(rèn)識(shí)到有需要通過(guò)本公約，在妥為顧及所有國(guó)家主權(quán)的情形下,，為海洋建立一種法律秩序,，以便利國(guó)際交通和促進(jìn)海洋的和平用途，海洋資源的公平而有效的利用,，海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)以及研究,、保護(hù)和保全海洋環(huán)境，

考慮到達(dá)成這些目標(biāo)將有助于實(shí)現(xiàn)公正公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序,，這種秩序?qū)⒄疹櫟饺祟?lèi)的利益和需要,，特別是發(fā)展中國(guó)家的特殊利益和需要，不論其為沿海國(guó)或內(nèi)陸國(guó),，

希望以本公約發(fā)展１９７０年１２月１７日第２７４９（ＸＸＶ）號(hào)決議所載各項(xiàng)原則,，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在該決議中莊嚴(yán)宣布，除其他外,，國(guó)家管轄范圍以外的海床和洋底區(qū)域及其底土以及該區(qū)域的資源為人類(lèi)的共同繼承財(cái)產(chǎn),，其勘探與開(kāi)發(fā)應(yīng)為全人類(lèi)的利益而進(jìn)行，不論各國(guó)的地理位置如何,，

相信在本公約中所達(dá)成的海洋法的編纂和逐漸發(fā)展,，將有助于按照《聯(lián)合國(guó)憲章》所載的聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則鞏固各國(guó)間符合正義和權(quán)利平等原則的和平、安全、合作和友好關(guān)系,，并將促進(jìn)全世界人民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的進(jìn)展,，

確認(rèn)本公約未予規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)繼續(xù)以一般國(guó)際法的規(guī)則和原則為準(zhǔn)據(jù),，

經(jīng)協(xié)議如下：

第Ⅰ部分　用語(yǔ)和范圍

第１條　用語(yǔ)和范圍

１．為本公約的目的：

（1）“‘區(qū)域’”是指國(guó)家管轄范圍以外的海床和洋底及其底土,。

（2）“管理局”是指國(guó)際海底管理局。

（3）“‘區(qū)域’內(nèi)活動(dòng)”是指勘探和開(kāi)發(fā)“區(qū)域”的資源的一切活動(dòng),。

（4）“海洋環(huán)境的污染”是指：人類(lèi)直接或間接把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境,，其中包括河口灣，以致造成或可能造成損害生物資源和海洋生物,、危害人類(lèi)健康,、妨礙包括捕魚(yú)和海洋的其他正當(dāng)用途在內(nèi)的各種海洋活動(dòng)、損壞海水使用質(zhì)量和減損環(huán)境優(yōu)美等有害影響,。

（5）（ａ）“傾倒”是指：

（ｉ）從船只,、飛機(jī)、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)故意處置廢物或其他物質(zhì)的行為,；

（ｉｉ）故意處置船只,、飛機(jī)、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)的行為,。

　 （ｂ）“傾倒”不包括：

　 （ｉ）船只,、飛機(jī)、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)及其裝備的正常操作所附帶發(fā)生或產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)的處置,，但為了處置這種物質(zhì)而操作的船只,、飛機(jī)、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)所運(yùn)載或向其輸送的廢物或其他物質(zhì),，或在這種船只,、飛機(jī)、平臺(tái)或結(jié)構(gòu)上處理這種廢物或其他物質(zhì)所產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)均除外,；

（ｉｉ）并非為了單純處置物質(zhì)而放置物質(zhì),，但以這種放置不違反本公約的目的為限。

2．（1）“締約國(guó)”是指同意受本公約拘束而本公約對(duì)其生效的國(guó)家,。

（2）本公約比照適用于第３０５條第１款（ｂ）,、（ｃ）、（ｄ）,、（ｅ）和（ｆ）項(xiàng)所指的實(shí)體,，這些實(shí)體按照與各自有關(guān)的條件成為本公約的締約國(guó)，在這種情況下,，“締約國(guó)”也指這些實(shí)體,。

第Ⅱ部分　領(lǐng)海和毗連區(qū)

第１節(jié)　一般規(guī)定

第２條　領(lǐng)海及其上空,、海床和底土的法律地位

１．沿海國(guó)的主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域，在群島國(guó)的情形下則及于群島水域以外鄰接的一帶海域,，稱(chēng)為領(lǐng)海,。

２．此項(xiàng)主權(quán)及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土。

３．對(duì)于領(lǐng)海的主權(quán)的行使受本公約和其他國(guó)際法規(guī)則的限制,。

第２節(jié)　領(lǐng)海的界限

第３條　領(lǐng)海的寬度

每一國(guó)家有權(quán)確定其領(lǐng)海的寬度,，直至從按照本公約確定的基線(xiàn)量起不超過(guò)十二海里的界限為止。

第４條　領(lǐng)海的外部界限

領(lǐng)海的外部界限是一條其每一點(diǎn)同基線(xiàn)最近點(diǎn)的距離等于領(lǐng)海寬度的線(xiàn),。

第５條　正?；€(xiàn)

除本公約另有規(guī)定外，測(cè)算領(lǐng)海寬度的正?；€(xiàn)是沿海國(guó)官方承認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線(xiàn),。

第６條　礁石

在位于環(huán)礁上的島嶼或有岸礁環(huán)列的島嶼的情形下，測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線(xiàn)是沿海國(guó)官方承認(rèn)的海圖上以適當(dāng)標(biāo)記顯示的礁石的向海低潮線(xiàn),。

第７條　直線(xiàn)基線(xiàn)

１．在海岸線(xiàn)極為曲折的地方,，或者如果緊接海岸有一系列島嶼，測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線(xiàn)的劃定可采用連接各適當(dāng)點(diǎn)的直線(xiàn)基線(xiàn)法,。

２．在因有三角洲和其他自然條件以致海岸線(xiàn)非常不穩(wěn)定之處,，可沿低潮線(xiàn)向海最遠(yuǎn)處選擇各適當(dāng)點(diǎn)，而且,，盡管以后低潮線(xiàn)發(fā)生后退現(xiàn)象，該直線(xiàn)基線(xiàn)在沿海國(guó)按照本公約加以改變以前仍然有效,。

３．直線(xiàn)基線(xiàn)的劃定不應(yīng)在任何明顯的程度上偏離海岸的一般方向,，而且基線(xiàn)內(nèi)的海域必須充分接近陸地領(lǐng)土，使其受內(nèi)水制度的支配,。

４．除在低潮高地上筑有永久高于海平面的燈塔或類(lèi)似設(shè)施,，或以這種高地作為劃定基線(xiàn)的起訖點(diǎn)已獲得國(guó)際一般承認(rèn)者外，直線(xiàn)基線(xiàn)的劃定不應(yīng)以低潮高地為起訖點(diǎn),。

５．在依據(jù)第１款可采用直線(xiàn)基線(xiàn)法之處,，確定特定基線(xiàn)時(shí)，對(duì)于有關(guān)地區(qū)所特有的并經(jīng)長(zhǎng)期慣例清楚地證明其為實(shí)在而重要的經(jīng)濟(jì)利益,，可予以考慮,。

６．一國(guó)不得采用直線(xiàn)基線(xiàn)制度，致使另一國(guó)的領(lǐng)海同公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)隔斷,。

第８條　內(nèi)水

１．除第Ⅳ部分另有規(guī)定外，領(lǐng)?；€(xiàn)向陸一面的水域構(gòu)成國(guó)家內(nèi)水的一部分,。

２．如果按照第７條所規(guī)定的方法確定直線(xiàn)基線(xiàn)的效果使原來(lái)并未認(rèn)為是內(nèi)水的區(qū)域被包圍在內(nèi)成為內(nèi)水,，則在此種水域內(nèi)應(yīng)有本公約所規(guī)定的無(wú)害通過(guò)權(quán)。

第９條　河口

如果河流直接流入海洋,，基線(xiàn)應(yīng)是一條在兩岸低潮線(xiàn)上兩點(diǎn)之間橫越河口的直線(xiàn),。

第１０條　海灣

１．本條僅涉及海岸屬于一國(guó)的海灣。

２．為本公約的目的,，海灣是明顯的水曲,，其凹入程度和曲口寬度的比例，使其有被陸地環(huán)抱的水域,，而不僅為海岸的彎曲,。但水曲除其面積等于或大于橫越曲口所劃的直線(xiàn)作為直徑的半圓形的面積外，不應(yīng)視為海灣,。

３．為測(cè)算的目的,，水曲的面積是位于水曲陸岸周?chē)牡统睒?biāo)和一條連接水曲天然入口兩端低潮標(biāo)的線(xiàn)之間的面積。如果因有島嶼而水曲有一個(gè)以上的曲口,，該半圓形應(yīng)劃在與橫越各曲口的各線(xiàn)總長(zhǎng)度相等的一條線(xiàn)上,。水曲內(nèi)的島嶼應(yīng)視為水曲水域的一部分而包括在內(nèi)。

４．如果海灣天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離不超過(guò)二十四海里,，則可在這兩個(gè)低潮標(biāo)之間劃出一條封口線(xiàn),，該線(xiàn)所包圍的水域應(yīng)視為內(nèi)水。

５．如果海灣天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離超過(guò)二十四海里,，二十四海里的直線(xiàn)基線(xiàn)應(yīng)劃在海灣內(nèi),，以劃入該長(zhǎng)度的線(xiàn)所可能劃入的最大水域。

６．上述規(guī)定不適用于所謂“歷史性”海灣,，也不適用于采用第７條所規(guī)定的直線(xiàn)基線(xiàn)法的任何情形,。

第１１條　港口

為了劃定領(lǐng)海的目的，構(gòu)成海港體系組成部分的最外部永久海港工程視為海岸的一部分,。近岸設(shè)施和人工島嶼不應(yīng)視為永久海港工程,。

第１２條　泊船處

通常用于船舶裝卸和下錨的泊船處，即使全部或一部位于領(lǐng)海的外部界限以外,，都包括在領(lǐng)海范圍之內(nèi),。

第１３條　低潮高地

１．低潮高地是在低潮時(shí)四面環(huán)水并高于水面但在高潮時(shí)沒(méi)入水中的自然形成的陸地。如果低潮高地全部或一部與大陸或島嶼的距離不超過(guò)領(lǐng)海的度寬,，該高地的低潮線(xiàn)可作為測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線(xiàn),。

２．如果低潮高地全部與大陸或島嶼的距離超過(guò)領(lǐng)海的寬度，則該高地沒(méi)有其自己的領(lǐng)海,。

第１４條　確定基線(xiàn)的混合辦法

沿海國(guó)為適應(yīng)不同情況,，可交替使用以上各條規(guī)定的任何方法以確定基線(xiàn)。

第１５條　海岸相向或相鄰國(guó)家間領(lǐng)海界限的劃定

如果兩國(guó)海岸彼此相向或相鄰,，兩國(guó)中任何一國(guó)在彼此沒(méi)有相反協(xié)議的情形下,，均無(wú)權(quán)將其領(lǐng)海伸延至一條其每一點(diǎn)都同測(cè)算兩國(guó)中每一國(guó)領(lǐng)海寬度的基線(xiàn)上最近各點(diǎn)距離相等的中間線(xiàn)以外,。但如因歷史性所有權(quán)或其他特殊情況而有必要按照與上述規(guī)定不同的方法劃定兩國(guó)領(lǐng)海的界限，則不適用上述規(guī)定,。

第１６條　海圖和地理坐標(biāo)表

１．按照第７,、第９和第１０條確定的測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線(xiàn)，或根據(jù)基線(xiàn)劃定的界限,，和按照第１２和第１５條劃定的分界線(xiàn),，應(yīng)在足以確定這些線(xiàn)的位置的一種或幾種比例尺的海圖上標(biāo)出?；蛘?，可以用列出各點(diǎn)的地理坐標(biāo)并注明大地基準(zhǔn)點(diǎn)的表來(lái)代替。

２．沿海國(guó)應(yīng)將這種海圖或地理坐標(biāo)表妥為公布,，并應(yīng)將各該海圖和坐標(biāo)表的一份副本交存于聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。

第３節(jié)　領(lǐng)海的無(wú)害通過(guò)

Ａ分節(jié)　適用于所有船舶的規(guī)則

第１７條　無(wú)害通過(guò)權(quán)

在本公約的限制下,，所有國(guó)家,，不論為沿海國(guó)或內(nèi)陸國(guó)，其船舶均享有無(wú)害通過(guò)領(lǐng)海的權(quán)利,。

第１８條　通過(guò)的意義

１．通過(guò)是指為了下列目的,，通過(guò)領(lǐng)海的航行：

（ａ）穿過(guò)領(lǐng)海但不進(jìn)入內(nèi)水或停靠?jī)?nèi)水以外的泊船處或港口設(shè)施,；或

（ｂ）駛往或駛出內(nèi)水或?？窟@種泊船處或港口設(shè)施。

２．通過(guò)應(yīng)繼續(xù)不停和迅速進(jìn)行,。通過(guò)包括停船和下錨在內(nèi),，但以通常航行所附帶發(fā)生的或由于不可抗力或遇難所必要的或?yàn)榫戎鲭U(xiǎn)或遭難的人員、船舶或飛機(jī)的目的為限,。

第１９條　無(wú)害通過(guò)的意義

１．通過(guò)只要不損害沿海國(guó)的和平,、良好秩序或安全,，就是無(wú)害的。這種通過(guò)的進(jìn)行應(yīng)符合本公約和其他國(guó)際法規(guī)則,。

２．如果外國(guó)船舶在領(lǐng)海內(nèi)進(jìn)行下列任何一種活動(dòng)，其通過(guò)即應(yīng)視為損害沿海國(guó)的和平,、良好秩序或安全：

（ａ）對(duì)沿海國(guó)的主權(quán),、領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立進(jìn)行任何武力威脅或使用武力,，或以任何其他違反《聯(lián)合國(guó)憲章》所體現(xiàn)的國(guó)際法原則的方式進(jìn)行武力威脅或使用武力；

（ｂ）以任何種類(lèi)的武器進(jìn)行任何操練或演習(xí),；

（ｃ）任何目的在于搜集情報(bào)使沿海國(guó)的防務(wù)或安全受損害的行為,；

（ｄ）任何目的在于影響沿海國(guó)防務(wù)或安全的宣傳行為；

（ｅ）在船上起落或接載任何飛機(jī),；

（ｆ）在船上發(fā)射,、降落或接載任