1. 我市海洋災害應急防御措施包括

保護海洋現(xiàn)存問題

一是我國近海生物資源枯竭和生態(tài)系統(tǒng)退化，沿海灘涂和海灣面積持續(xù)減少,，近海捕撈強度始終未減,。某省近海漁業(yè)資源在過去40年已減少73%

二是入海污染物排放監(jiān)管不力,，近岸海域仍處于污染排放和環(huán)境風險爆發(fā)的高峰期,，赤潮,、綠潮等災害頻發(fā),。

三是沿海產(chǎn)業(yè)布局低質(zhì)同構,，大部分都依托港口發(fā)展石化,、機械制造等重化工業(yè)，港口布局密度高,、效率低,。

四是海洋科技創(chuàng)新成果轉化不足，涉海工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,、競爭力弱,，多數(shù)海洋高新技術產(chǎn)業(yè)還處在培育階段，海洋科研力量分散且分布不均衡,。

五是海洋管理體制機制需進一步理順,，海域管理和土地管理界限存在交叉重疊現(xiàn)象。

六是違法用海用島問題亟待解決,，普遍存在海域直接違規(guī)辦理土地使用證等問題,，大量違法違規(guī)圍填海項目增加了地方債務風險和信貸風險,。

2. 我市海洋災害應急防御措施包括什么

是的，海洋災害應急救援是需要潛水的,。在海洋災害應急救援的組織里專門有應急救援潛水這么一個門類,。應急救援潛水跟那種休閑娛樂的潛水是完全不同的，應急救援潛水員是在惡劣環(huán)境和條件下執(zhí)行潛水任務,，需要通過學習并掌握相關的知識和技巧,，這種潛水員工作時存在極大的安全風險，屬于高危職業(yè),。

3. 海洋災害防治

山東省自然災害風險防治辦法

山東省人民政府令

第330號

《山東省自然災害風險防治辦法》已經(jīng)2020年1月6日省政府第60次常務會議通過,，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行,。

省長　龔正

2020年1月23日

山東省自然災害風險防治辦法

第一章　總則

第一條　為了預防和減少自然災害發(fā)生,，提高自然災害風險綜合防治能力，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律,、法規(guī)，結合本省實際,，制定本辦法,。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事自然災害風險調(diào)查、評估,、監(jiān)控、防御和監(jiān)督保障等活動,，適用本辦法,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

本辦法所稱自然災害，包括水旱災害,、氣象災害,、地震災害、地質(zhì)災害,、海洋災害,、生物災害、森林火災和草場火災等,。

第三條　自然災害風險防治工作堅持以人為本,、科學規(guī)劃、全面排查,、綜合防治的原則,，建立政府主導,、部門聯(lián)動、社會協(xié)同,、屬地為主的工作機制,。

第四條　自然災害風險防治工作實行各級人民政府行政首長負責制。

縣級以上人民政府應當加強對自然災害風險防治工作的領導,，將自然災害風險防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立健全防汛抗旱、森林防火,、防震減災等指揮協(xié)調(diào)機制,，保障資金投入，定期研究解決自然災害風險防治工作中的重大問題,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應當依法落實自然災害風險防治相關職責，指導居民委員會,、村民委員會開展自然災害風險防治相關工作,。

第五條　縣級以上人民政府應急管理部門負責自然災害風險防治工作的指導、協(xié)調(diào),。

發(fā)展改革,、財政、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設,、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利,、林業(yè)、地震,、氣象等負有自然災害風險防治職責的部門,，按照各自職責做好自然災害風險防治工作。

第六條　各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式,，加強對自然災害風險防治的宣傳教育,，提高全社會防災減災意識。

新聞媒體應當積極開展自然災害風險防治公益宣傳,。

第七條　對在自然災害風險防治工作中取得顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　風險調(diào)查與評估

第八條　縣級以上人民政府應當組織有關部門定期開展自然災害風險普查工作,，建立自然災害數(shù)據(jù)庫,。

普查包括歷史災害調(diào)查、致災孕災調(diào)查,、承災體調(diào)查,、綜合防災減災能力調(diào)查等內(nèi)容,。

第九條　歷史災害調(diào)查應當以區(qū)域內(nèi)有關單位、個人和相關歷史資料為調(diào)查對象,，對各類自然災害發(fā)生次數(shù),、災害強度、災害損失,、災害影響等情況進行統(tǒng)計,、分析和研判，推斷自然災害發(fā)生的特點和規(guī)律,。

第十條　致災孕災調(diào)查應當以自然災害致災孕災要素為調(diào)查對象,，對各類致災因子頻率、強度,、范圍等信息進行研究和分析,，了解自然災害致災孕災的影響因素和發(fā)生機理。

第十一條　承災體調(diào)查應當重點對人口,、房屋建筑,、基礎設施、公共服務設施,、資源環(huán)境,、工礦企業(yè)等承災體的空間分布、結構類型以及與災害相關的屬性特征進行調(diào)查,、收集和歸納,，掌握承災體個體信息、區(qū)域特征和承災能力,。

第十二條　綜合防災減災能力調(diào)查應當對決策指揮,、隊伍建設、物資儲備,、通信保障、交通運輸,、工程防御和社會防災減災意識等情況進行全面調(diào)查,，查清區(qū)域綜合防災減災能力的現(xiàn)狀和存在的問題。

第十三條　發(fā)生新的重大自然災害或者區(qū)域環(huán)境發(fā)生重大變化的,，縣級以上人民政府應當根據(jù)自然災害的類型,、強度以及災害損失等情況，對致災孕災因素,、承災體屬性特征和綜合防災減災能力進行更新性調(diào)查,。

第十四條　縣級以上人民政府應當組織有關部門根據(jù)普查結果和自然災害風險評估指標體系與評估方法，對本地區(qū)易發(fā)生自然災害的類型,、致災風險,、承災體脆弱性,、綜合防災減災能力和區(qū)域多災并發(fā)群發(fā)、災害鏈特征等情況進行評估,，確定存在自然災害風險的區(qū)域,、時段、部位,。

第十五條　根據(jù)自然災害發(fā)生的可能性和可能造成的危害后果,，將自然災害風險區(qū)域、時段,、部位分為重要防控區(qū)域與一般防控區(qū)域,、重點防控期與一般防控期、重大風險點與一般風險點,。法律,、法規(guī)對地震防御、森林防火,、地質(zhì)災害防治等另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　縣級以上人民政府應當組織有關部門按照自然災害風險分布情況和本地實際,，劃定自然災害風險重要防控區(qū)域,、重點防控期和重大風險點，編制本行政區(qū)域主要自然災害風險圖和自然災害綜合風險區(qū)劃圖,。

第三章　風險監(jiān)控與防御

第十七條　縣級以上人民政府應當組織有關部門根據(jù)自然災害風險評估結果和自然災害綜合風險區(qū)劃圖,，制定自然災害風險防治方案，明確防治目標任務,、監(jiān)控與防御措施,、責任單位和責任人，落實防治責任,。

第十八條　縣級以上人民政府應當加強自然災害風險監(jiān)測預報預警基礎設施建設,，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段完善自然災害觀測臺網(wǎng)和監(jiān)測預警感知網(wǎng)絡體系,，提高綜合監(jiān)測預警能力,。

省人民政府應急管理部門應當會同有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，實現(xiàn)氣象,、水文,、地震、地質(zhì),、海洋,、森林、草原等監(jiān)測預警信息共享。

第十九條　縣級以上人民政府應當加強自然災害風險監(jiān)測預警專業(yè)技術隊伍和信息員隊伍建設,。

任何單位和個人獲悉自然災害風險信息,，應當立即向所在地人民政府或者負有自然災害風險防治職責的部門報告。

第二十條　縣級以上人民政府及其負有自然災害風險防治職責的部門應當在自然災害風險重要防控區(qū)域,、重大風險點設立警示標牌,，標明自然災害風險類型、影響范圍及安全轉移線路,、避災場所和責任人,，并告知影響區(qū)域內(nèi)人員和單位。

第二十一條　縣級以上人民政府及其有關部門應當加強自然災害防御工程建設,，提高自然災害防御能力,。

自然災害防御工程包括：

（一）重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復工程；

（二）森林防火能力提升工程,；

（三）海岸帶保護修復工程,；

（四）地震易發(fā)區(qū)房屋、設施加固工程,；

（五）防汛抗旱水利提升工程,；

（六）地質(zhì)災害綜合治理和避險移民搬遷工程；

（七）應急救援中心建設工程,；

（八）自然災害監(jiān)測預警信息化工程,；

（九）自然災害防治技術裝備現(xiàn)代化工程；

（十）其他自然災害防御工程,。

第二十二條　在重要防控區(qū)域內(nèi),，有關人民政府和部門應當按照下列規(guī)定采取措施，加強自然災害風險防治：

（一）加強組織領導,，建立部門聯(lián)防聯(lián)控機制,；

（二）加強宣傳教育和培訓演練，提高全社會防災減災意識和能力,；

（三）加強對重大風險點和其他重要部位的巡視檢查,，對存在的風險及時進行修復或者處理；

（四）加強監(jiān)測監(jiān)控,，及時發(fā)布氣象,、水文信息；

（五）提高有關建筑物,、構筑物和公共設施的防災抗災強度；

（六）組織有關生產(chǎn)經(jīng)營單位定期開展自然災害風險評估和隱患排查治理,，并采取相應的防控措施,；

（七）其他必要措施。

第二十三條　在重點防控期內(nèi)，有關人民政府和部門應當按照下列規(guī)定采取措施,，加強自然災害風險防治：

（一）加強組織領導,，統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)；

（二）加強宣傳教育和應急演練,，提高全社會自然災害風險防治意識和能力,；

（三）實行24小時值班值守制度；

（四）加強對重大風險點和其他重要部位的巡視檢查,，對存在的風險及時進行修復或者處理,；

（五）加強監(jiān)測預警，及時發(fā)布氣象,、水文信息,；

（六）加強對重點區(qū)域和部位的管控，并可根據(jù)需要發(fā)布命令或者公告,，禁止或者限制有關人員,、車輛、物品等進入,；

（七）對有關單位,、個人的生產(chǎn)經(jīng)營和作業(yè)活動進行調(diào)整或者限制；

（八）其他必要措施,。

第二十四條　縣級以上人民政府及其有關部門,、單位應當建立巡檢制度，組織對自然災害風險點進行定期檢查,，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患并采取加固,、隔離等相應處置措施。

第二十五條　縣級以上人民政府及其負有自然災害風險防治職責的部門應當建立重大自然災害風險防治檔案,，對重要防控區(qū)域或者重大風險點,、防治方案及防控措施、防控單位及責任人,、防控過程及結果等進行如實記錄,。

第四章　監(jiān)督與保障

第二十六條　縣級以上人民政府應急管理部門應當會同自然資源、水利,、地震,、氣象等部門編制本行政區(qū)域綜合防災減災規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施,。

綜合防災減災規(guī)劃應當包括自然災害風險防治內(nèi)容,。

第二十七條　負有自然災害風險防治職責的部門應當會同有關部門根據(jù)綜合防災減災規(guī)劃要求，組織編制干旱洪澇災害,、氣象災害,、地震災害、地質(zhì)災害、海洋災害,、生物災害,、森林火災等自然災害防治專項規(guī)劃和防護標準并組織實施。

自然災害防治專項規(guī)劃應當包括自然災害形勢和防治總體目標,、防治基礎設施和裝備建設,、防治措施和防治技術、信息資金物資等保障措施,。

第二十八條　省人民政府及其有關部門應當加強自然災害風險防治標準化建設,，健全完善自然災害風險調(diào)查、風險評估,、監(jiān)測預警等自然災害風險防治標準體系,，并對標準的實施進行監(jiān)督檢查。

自然災害風險防治標準應當進行定期評估和修訂完善,。

第二十九條　縣級以上人民政府應當建立完善專家咨詢制度,，加強自然災害風險防治專家?guī)旖ㄔO，為自然災害風險防治提供專家支持,。

鼓勵支持自然災害風險防治科學技術研究,、開發(fā)和應用。

第三十條　縣級以上人民政府應當加大自然災害工程防御和基礎設施設備的投入,，并可根據(jù)工作需要設立自然災害風險防治專項資金,，保障自然災害風險防治所需經(jīng)費。

鼓勵引導社會資金參與自然災害風險防治,。

第三十一條　各級人民政府應當建立健全應急物資儲備調(diào)運體系,，并根據(jù)區(qū)域內(nèi)自然災害的類型、特點,，科學確定應急物資儲備品種及規(guī)模,。

鼓勵支持社會化、市場化應急物資儲備,。

第三十二條　縣級以上人民政府及其有關部門,、單位應當依法編制自然災害綜合應急預案和專項應急預案，并按照規(guī)定要求進行演練和評估,。

自然災害綜合應急預案和專項應急預案應當包括風險監(jiān)控,、防御等內(nèi)容。

第三十三條　縣級以上人民政府應當加強綜合性消防救援隊伍和專業(yè)性應急救援隊伍建設,，合理配備救援人員和裝備,，全面提升綜合救援能力。

有關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法加強專業(yè)應急隊伍建設,，配備專職或者兼職工作人員,。

第三十四條　縣級以上人民政府應當建立健全自然災害風險防治工作責任制,，對負有自然災害風險防治職責的部門履行職責情況進行督查。

對責任落實不力,，導致重大自然災害風險隱患的，由縣級以上人民政府負有自然災害風險防治職責的部門對相關責任單位和人員予以通報或者約談,；必要時,，可以實行掛牌督辦。

第三十五條 縣級以上人民政府應當制定和完善相關政策,，鼓勵支持高等院校,、科研機構和有關專業(yè)機構參與自然災害風險調(diào)查、評估,、監(jiān)測,、防御，構建社會化自然災害風險防治格局,。

第五章　法律責任

第三十六條　對違反本辦法的行為,，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的,，依照其規(guī)定執(zhí)行,。

第三十七條　各級人民政府及其負有自然災害風險防治職責的部門，有下列情形之一的,，由其上級行政機關責令改正,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定開展自然災害風險普查,、評估的；

（二）未按照規(guī)定落實自然災害風險監(jiān)控和防御措施的,；

（三）未按照規(guī)定開展自然災害防御工程建設的,；　　

（四）其他濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。

第三十八條　違反本辦法，有關生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定定期開展自然災害風險評估和隱患排查治理,，并采取相應防控措施的,，由縣級以上人民政府負有自然災害風險防治職責的部門責令限期改正；逾期未改正的,，處2萬元以上5萬元以下的罰款,。

第六章　附則

第三十九條 本辦法自2020年3月1日起施行。

4. 海洋災害防范措施

項目一：加強海洋生物多樣性保護,。

開展海洋生物多樣性普查,，重點對98個海洋生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)域開展調(diào)查與評估,。加強海洋瀕危物種保護和外來入侵物種防范的管理，建設海洋水生生物自然保護區(qū)和海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū),。加強各類海洋保護區(qū)規(guī)劃和管理,，完善海洋保護區(qū)基礎設施和標準體系建設。到2015年,，新建國家級海洋自然保護區(qū)3個,、海洋特別保護區(qū)44個，推進形成海洋保護區(qū)網(wǎng)絡,。研究建立海洋生態(tài)補償機制,，選擇典型海域開展海洋生態(tài)補償試點。

項目二：推進海洋生態(tài)系統(tǒng)修復,。

保護與修復濱海濕地,、鹽沼、紅樹林,、珊瑚礁和海草床等重要海洋生態(tài)系統(tǒng),。加強海洋生態(tài)修復技術研究，實施海洋生態(tài)修復工程,，建設25處海洋生物資源修復區(qū),，開展35處濱海濕地生態(tài)修復，新增灘涂濕地植被面積200平方公里,，其中種植紅樹林100平方公里,，恢復蘆葦濕地100平方公里。在廣東大亞灣及雷州半島,、廣西潿洲島,、海南周邊及西沙等海域開展珊瑚礁人工繁育和生態(tài)修復。在濱海地區(qū)規(guī)劃建設海洋生態(tài)文明示范區(qū),。

項目三：強化海洋生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)災害管理,。

提高海洋生態(tài)監(jiān)測能力，完善海洋生態(tài)監(jiān)控體系,，加強海洋生態(tài)災害預警和防治工作,。提高衛(wèi)星航空遙感、遠程視頻及在線自動監(jiān)測能力,，新建18個海洋生態(tài)監(jiān)測站,。建設海洋綠潮、水母,、外來入侵物種,、敵害生物、病毒病害等監(jiān)控網(wǎng)絡,，強化海洋赤潮監(jiān)控,，形成20個重點生態(tài)監(jiān)控區(qū),。開展海洋生態(tài)災害防治技術應用示范，加強海洋生態(tài)災害防治體系及治理示范工程建設,。

5. 海洋災害應急預案

2．1　某一?。▍^(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi),，發(fā)生水旱災害,，臺風、冰雹,、雪、沙塵暴等氣象災害,，山體崩塌,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害,，風暴潮,、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害,，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

因災死亡30人以上,；

因災緊急轉移安置群眾10萬人以上；

因災倒塌房屋1萬間以上,。

2．2　發(fā)生5級以上破壞性地震,，造成20人以上人員死亡或緊急轉移安置群眾10萬人以上或房屋倒塌和嚴重損壞1萬間以上。

2．3　事故災難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉移安置或生活救助,，視情況啟動本預案,。

2．4　對救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低,。

2．5　國務院決定的其他事項,。

6. 提升海洋災害防范應對能力

洋生態(tài)文明建設是社會主義生態(tài)文明建設的重要組成部分。當前,，必須緊緊抓住海洋事業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史機遇,，把海洋生態(tài)文明建設擺上更加突出的位置，為實現(xiàn)海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,、海洋產(chǎn)業(yè)合理布局,、海洋生態(tài)和諧美好注入強勁動力。

加強海洋生態(tài)文明建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求,?？茖W發(fā)展觀,，第一要務是發(fā)展，核心是以人為本,，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在海洋領域落實科學發(fā)展觀,，必然要求在開發(fā)利用海洋的過程中,，加強海洋生態(tài)文明建設，充分尊重海洋的自然規(guī)律,，以海洋環(huán)境承載能力為基礎,，不斷提升資源集約節(jié)約和綜合利用效率，促進人與海洋的長期和諧共處,，最終實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

加強海洋生態(tài)文明建設是實現(xiàn)沿海經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本出路,。改革開放以來,，東部沿海地區(qū)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭。但隨著海洋開發(fā)的力度不斷加大,，海洋生態(tài)環(huán)境也面臨著越來越大的壓力,。海洋污染造成部分近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)退化，瀕危珍稀海洋生物持續(xù)減少,，海洋生態(tài)災害時有發(fā)生,。在這樣的形勢下，抓緊調(diào)整海洋經(jīng)濟結構,，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局,，形成節(jié)約集約利用海洋資源和有效保護海洋環(huán)境的發(fā)展方式，就成為實現(xiàn)沿海經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重大而緊迫的任務,。

加強海洋生態(tài)文明建設是滿足人民群眾過上美好生活期盼的客觀需求,。經(jīng)過改革開放30多年的不懈努力，目前,，我國人民的生活總體上達到了小康水平,。在全面建設小康社會的新階段，人民群眾對進一步改善生活質(zhì)量,、進一步美化生活環(huán)境有了新要求,。為了滿足人民群眾過上更美好生活的新期待，必須切實加強海洋生態(tài)文明建設,，盡快扭轉海洋生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢,，努力構建和諧的人海關系，使海洋真正成為人民群眾喜愛的藍色家園,。

7. 海洋災害的防御措施

洪澇屬于氣象災害,，是由于連續(xù)暴雨的極端天氣而造成,，洪澇災害主要包括洪水和雨澇兩種災害。洪澇災害是一種自然災害,，往往會給人類帶來巨大的危害,。