1. 海洋管理的產(chǎn)生是基于
水產(chǎn)局是行政單位,水產(chǎn)局是承擔(dān)管理本行政區(qū)內(nèi)各種養(yǎng)殖和捕撈水生動(dòng)物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的行政單位,,現(xiàn)在多數(shù)地方稱漁業(yè)局,。另外此機(jī)構(gòu)也是經(jīng)過(guò)20幾年的變遷,目前根據(jù)新形勢(shì),、新要求設(shè)置的政府主管漁業(yè)和涉海事物的部門。
水產(chǎn)局曾被稱為海洋與漁業(yè)局,,屬國(guó)土資源部的國(guó)家局,。國(guó)家海洋局是國(guó)土資源部管理的監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、依法維護(hù)海洋權(quán)益,、組織海洋科技研究的行政機(jī)構(gòu),。2013年國(guó)務(wù)院重新組建國(guó)家海洋局,以中國(guó)海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法,,接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo),。
其職能是:1、擬訂全市牧漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,;2、貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)牧漁業(yè)的方針,、政策和法律法規(guī),;3、擬訂全市牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,,引導(dǎo)牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和資源合理配置,;4、制定全市牧漁業(yè)科研規(guī)劃和有關(guān)政策,,加強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè),;5、制定全市畜禽漁業(yè)的品種繁育和改良規(guī)劃,;6,、制定全市生鮮乳發(fā)展規(guī)劃;7,、負(fù)責(zé)重大動(dòng)物的疫病防控工作,;8、加強(qiáng)對(duì)牧漁業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作組織的管理,、扶持和服務(wù)工作,。
2. 海洋管理的基本手段
在國(guó)家來(lái)說(shuō),海監(jiān)和漁政分別隸屬于國(guó)家海洋局和農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局,。
但是到了省一級(jí),,由于機(jī)構(gòu)設(shè)置的原因(因?yàn)槭∫患?jí)以前沒(méi)有海洋部門),原來(lái)的省水產(chǎn)廳(局)機(jī)構(gòu)改革時(shí),為了強(qiáng)化海洋管理職能,,經(jīng)國(guó)家海洋局同意,,在原水產(chǎn)廳的基礎(chǔ)上增加海洋管理職能,業(yè)務(wù)上接受國(guó)家海洋局的領(lǐng)導(dǎo),,這幾年就是這樣延續(xù)下來(lái)的,。為了加強(qiáng)海洋執(zhí)法力度,各省又成立了執(zhí)法總隊(duì),。山東的名稱是:山東海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì),,副廳級(jí)事業(yè)單位編制。把原來(lái)的漁政,、船檢,、港監(jiān)全部整合在一起,主要便于綜合執(zhí)法,。3. 海洋管理的基本原則
中國(guó)海洋事業(yè)分為四大類分別是重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域,、優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域,。
海洋功能按開發(fā)內(nèi)容分為產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè),、農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境服務(wù)三種,,依據(jù)主體功能,,將海洋空間分為四類區(qū)域。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域針對(duì)現(xiàn)有開發(fā)利用強(qiáng)度較高,,資源環(huán)境約束較強(qiáng),,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整和優(yōu)化的海域。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域指的是對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為重要,、發(fā)展?jié)摿^大,,資源環(huán)境承載能力較強(qiáng),可以進(jìn)行高強(qiáng)度集中開發(fā)的海域,。限制開發(fā)區(qū)域包括用于保護(hù)海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)功能的海域,。而禁止開發(fā)區(qū)是指對(duì)維護(hù)海洋生物多樣性,保護(hù)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)具有重要作用的海域,,包括海洋自然保護(hù)區(qū),、領(lǐng)海基點(diǎn)所在島嶼等,。
禁止開發(fā)區(qū)域的管制原則是,,對(duì)海洋自然保護(hù)區(qū)依法實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù),實(shí)施分類管理,;對(duì)領(lǐng)?;c(diǎn)所在地實(shí)施嚴(yán)格保護(hù),,任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自移動(dòng)領(lǐng)海基點(diǎn)標(biāo)志,。
對(duì)于海洋自然保護(hù)區(qū),,目前國(guó)家級(jí)的有34個(gè),總面積約1.94萬(wàn)平方公里,?!兑?guī)劃》中明確,保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)不能建設(shè)任何與保護(hù)無(wú)關(guān)的工程,,涉及保護(hù)區(qū)的航道,、管線和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證才能實(shí)施,甚至保護(hù)區(qū)內(nèi)的科研,,所考察的路線也要合理。目前,,我國(guó)已公布94個(gè)領(lǐng)?;c(diǎn)。
4. 海洋管理的對(duì)象
船舶與海洋工程專業(yè)現(xiàn)在的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量都很高,,局部還出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面,。
船舶與海洋工程專業(yè)就業(yè)方向:主要是在海洋運(yùn)輸類企業(yè)船舶公司、海洋石油單位,、高等院校,、船舶運(yùn)輸管理、船舶貿(mào)易與經(jīng)營(yíng),、海關(guān),、海上保險(xiǎn)和海事仲裁等部門。從事船舶與海洋結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì),、研究,、制造、檢驗(yàn),、使用和管理等工作,。
5. 海洋管理的特性
福建省海洋與漁業(yè)局上級(jí)管理部門分為兩類:
一、上級(jí)行政主管單位是省政府,。
二,、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門又分為兩個(gè):
1.國(guó)家自然資源部。
2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
福建省海洋與漁業(yè)局是福建省人民政府的組成部分之一,。
國(guó)家海洋局的歷史變革:
2018年3月,,根據(jù)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。
1.將國(guó)家海洋局的職責(zé)整合,,組建中華人民共和國(guó)自然資源部,,自然資源部對(duì)外保留國(guó)家海洋局牌子。
2.將國(guó)家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合,組建中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部,。
3.將國(guó)家海洋局的自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn),、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合,,組建中華人民共和國(guó)國(guó)家林業(yè)和草原局,由中華人民共和國(guó)自然資源部管理,,不再保留國(guó)家海洋局,。
6. 海洋管理的產(chǎn)生是基于什么理論
世界各國(guó) 海洋管理體制即是指海洋行政管理體制,是指維護(hù)海洋權(quán)益和管理海洋事務(wù)的政府機(jī)關(guān)的設(shè)置,、職權(quán)的劃分與運(yùn)行機(jī)制等各種制度的總和,。世界各國(guó)的海洋行政管理體制大致可分為三類:即集中管理型、半集中管理型和松散管理型,。
7. 論述海洋管理體制的演變規(guī)律
主要包括物理海洋學(xué),、海洋氣象學(xué)、海洋聲學(xué),、海洋光學(xué),、海洋電磁學(xué)、河口海岸帶動(dòng)力學(xué)等,。
海洋科學(xué)是研究海洋的自然現(xiàn)象,、性質(zhì)及其變化規(guī)律,以及與開發(fā)利用海洋有關(guān)的知識(shí)體系,。它的研究對(duì)象是占地球表面71%的海洋,,包括海水、溶解和懸浮于海水中的物質(zhì),、海洋中的生物,、海底沉積和海底巖石圈,以及海面上的大氣邊界層和河口海岸帶等,。 海洋科學(xué)的研究領(lǐng)域十分廣泛,,其主要內(nèi)容包括對(duì)海洋的物理、化學(xué),、生物和地質(zhì)過(guò)程的基礎(chǔ)研究,,海洋資源開發(fā)利用,以及海上軍事活動(dòng)等的應(yīng)用研究,。
8. 海洋管理的產(chǎn)生是基于什么原理
貫徹執(zhí)行國(guó)家,、省、市有關(guān)海洋的方針政策和法律法規(guī),;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海洋資源開發(fā)利用,、綜合管理,、海洋監(jiān)察執(zhí)法;承擔(dān)規(guī)范管轄海域使用秩序的責(zé)任,,依法進(jìn)行海域使用的監(jiān)督管理,,依法組織編制并監(jiān)督實(shí)施海洋功能區(qū)劃,組織實(shí)施海域使用權(quán)屬管理,;承擔(dān)臨港產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目招引任務(wù),;完成上級(jí)交辦的其它工作。