1. 海域使用預(yù)審

第一章　總則

第一條　為落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),，規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為,，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理,，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《行政許可法》,、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法,。

第二條　本辦法所稱(chēng)企業(yè)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）,，是指企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項(xiàng)目,，以及使用自己籌措的資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目,。

項(xiàng)目申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的,，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后,，提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

第三條　縣級(jí)以上人民政府投資主管部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目履行綜合管理職責(zé),。

縣級(jí)以上人民政府其他部門(mén)依照法律,、法規(guī)規(guī)定，按照本級(jí)政府規(guī)定職責(zé)分工,，對(duì)投資項(xiàng)目履行相應(yīng)管理職責(zé),。

第四條　根據(jù)項(xiàng)目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)管理或備案管理,。

對(duì)關(guān)系國(guó)家安全,、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目,，實(shí)行核準(zhǔn)管理,。其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

第五條　實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān),、核準(zhǔn)權(quán)限,，由國(guó)務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核準(zhǔn)目錄》）確定。法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)的范圍,、權(quán)限有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，從其規(guī)定,。

《核準(zhǔn)目錄》由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施，并根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整,。

未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，各部門(mén)、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限,。

第六條　除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目按照屬地原則備案,。

各省級(jí)政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目備案管理辦法，明確備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限,。

第七條　依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān),。《核準(zhǔn)目錄》所稱(chēng)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)是指國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),；《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定由省級(jí)政府,、地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其具體項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)由省級(jí)政府確定,。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項(xiàng),，實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)財(cái)政予以保障。

依據(jù)國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)規(guī)定和省級(jí)政府規(guī)定具有項(xiàng)目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān),。

第八條　項(xiàng)目的市場(chǎng)前景,、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等,，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策,、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán),。

第九條　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案,，不得擅自增減審查條件,，不得超出辦理時(shí)限。

第十條　項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民,、高效原則，提高辦事效率,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開(kāi)服務(wù)指南,，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料及所需附件,、受理方式、審查條件,、辦理流程,、辦理時(shí)限等;列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等,，提高工作透明度,，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十一條　縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和本級(jí)政府有關(guān)規(guī)定,，建立健全對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查,。

各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定對(duì)企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案,、建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門(mén)檢舉,。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理,。

第十二條　除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外,，項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線平臺(tái)）實(shí)行網(wǎng)上受理,、辦理、監(jiān)管和服務(wù),，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn),、備案過(guò)程和結(jié)果的可查詢(xún)、可監(jiān)督,。

第十三條　項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目通過(guò)在線平臺(tái)申報(bào)時(shí),，生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識(shí)的唯一項(xiàng)目代碼,。項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管（處罰）信息,，以及工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息,，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與社會(huì)信用體系對(duì)接,，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件,。

第十四條　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)公開(kāi)與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，公開(kāi)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件,、辦理流程,、辦理時(shí)限等。

項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn),、備案結(jié)果予以公開(kāi)，不得違法違規(guī)公開(kāi)重大工程的關(guān)鍵信息,。

第十五條　企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī),，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、資源開(kāi)發(fā),、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案及其他相關(guān)手續(xù),，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地（海域）使用、環(huán)境保護(hù),、能源資源利用,、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)材料,，報(bào)告相關(guān)信息,。

第十六條　對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)實(shí)施的項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案行為,，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二章　項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請(qǐng)文件

第十七條　企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,，取得第二十二條規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照本辦法第二十三條規(guī)定報(bào)送,。

第十八條　組織編制和報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目單位,，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé),。

第十九條　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位情況,；

（二）擬建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱(chēng),、建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等,；

（三）項(xiàng)目資源利用情況分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析,；

（四）項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析。

第二十條　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本由相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)參照項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本制定,，明確編制內(nèi)容,、深度要求等。

第二十一條　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以由項(xiàng)目單位自行編寫(xiě)，也可以由項(xiàng)目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢(xún)單位編寫(xiě),。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制項(xiàng)目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。

項(xiàng)目單位或者其委托的工程咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

工程咨詢(xún)單位接受委托編制有關(guān)文件,，應(yīng)當(dāng)做到依法,、獨(dú)立、客觀,、公正,，對(duì)其編制的文件負(fù)責(zé)。

第二十二條　項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附具以下文件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）,；

（二）國(guó)土資源（海洋）行政主管部門(mén)出具的用地（用海）預(yù)審意見(jiàn)（國(guó)土資源主管部門(mén)明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）；

（三）法律,、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù),。

第三章　項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本程序

第二十三條　地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，可以分別通過(guò)項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門(mén),、行業(yè)管理部門(mén)向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén),、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。屬于國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地省級(jí)政府規(guī)定由省級(jí)政府行業(yè)管理部門(mén)轉(zhuǎn)送的,，可以由省級(jí)政府投資主管部門(mén)與其聯(lián)合報(bào)送,。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)所屬單位、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán),、中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，直接向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附行業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn),。

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，按照本條第一、二款規(guī)定向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn),。新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由相關(guān)省級(jí)政府直接向國(guó)務(wù)院、中央軍委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。

第二十四條　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。

第二十五條　項(xiàng)目申報(bào)材料齊全,、符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的,，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)文件,，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的,，自收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即為受理,。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章并注明日期的書(shū)面憑證,。對(duì)于受理的申報(bào)材料,，書(shū)面憑證應(yīng)注明項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目單位可以根據(jù)項(xiàng)目代碼在線查詢(xún),、監(jiān)督核準(zhǔn)過(guò)程和結(jié)果,。

第二十六條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，需要評(píng)估的,，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況,，提出評(píng)估重點(diǎn),，明確評(píng)估時(shí)限。

工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)與編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為同一單位,、存在控股,、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的評(píng)估工作,。工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股,、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評(píng)估工作,。

除項(xiàng)目情況復(fù)雜的,，評(píng)估時(shí)限不得超過(guò)30個(gè)工作日。接受委托的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告,，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任,。項(xiàng)目情況復(fù)雜的，履行批準(zhǔn)程序后,，可以延長(zhǎng)評(píng)估時(shí)限,，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)60個(gè)工作日。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查,。

評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān),，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。

第二十七條　項(xiàng)目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或者項(xiàng)目所在地地方政府職責(zé)的,，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或地方人民政府在7個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審查意見(jiàn),。有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或地方人民政府逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審查意見(jiàn)的，視為同意。

第二十八條　項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)公眾利益構(gòu)成重大影響的,，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前,，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。

相關(guān)部門(mén)對(duì)直接涉及群眾切身利益的用地（用海）,、環(huán)境影響,、移民安置、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的,，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見(jiàn),。

對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度,。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外,，專(zhuān)家評(píng)議時(shí)限原則上不得超過(guò)30個(gè)工作日。

第二十九條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評(píng)估意見(jiàn),、部門(mén)意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)等,，要求項(xiàng)目單位對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對(duì)有關(guān)情況和文件做進(jìn)一步澄清,、補(bǔ)充,。

第三十條　項(xiàng)目違反相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的,，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過(guò)委托評(píng)估、征求意見(jiàn)等程序,，直接作出不予核準(zhǔn)的決定,。

第三十一條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn),。項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見(jiàn)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)核準(zhǔn)時(shí)限,，但延長(zhǎng)的時(shí)限不得超過(guò)40個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目單位,。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評(píng)估或進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議的,，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢(xún)?cè)u(píng)估或?qū)＜以u(píng)議所需時(shí)間書(shū)面告知項(xiàng)目單位,。

第三十二條　項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的,，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)并向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的,，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書(shū)面通知,，并說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由。

屬于國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書(shū)面通知,。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源,、水行政管理,、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門(mén)和下級(jí)機(jī)關(guān),。

第三十三條　項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)書(shū)面通知的格式文本,，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)制定。

第三十四條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)制定內(nèi)部工作規(guī)則,，不斷優(yōu)化工作流程,提高核準(zhǔn)工作效率,。

第四章　項(xiàng)目核準(zhǔn)的審查及效力

第三十五條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全,、生態(tài)安全等國(guó)家安全,；

（二）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；

（三）是否合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源,；

（四）是否對(duì)重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定審查工作細(xì)則,，明確審查具體內(nèi)容,、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn),、注意事項(xiàng)及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等,。

第三十六條　除本辦法第二十二條要求提供的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告附送文件之外，項(xiàng)目單位還應(yīng)在開(kāi)工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù),。

第三十七條　取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目,，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng),。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的書(shū)面決定：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的,；

（二）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的,；

（三）項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的,；

（四）需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。

第三十八條　項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè),，需要延期開(kāi)工建設(shè)的,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿(mǎn)的30個(gè)工作日前,，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),，作出是否同意延期開(kāi)工建設(shè)的決定,，并出具相應(yīng)文件,。開(kāi)工建設(shè)只能延期一次,，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年,。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目延期開(kāi)工建設(shè)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。

在2年期限內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未按照規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的,，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效,。

第五章　項(xiàng)目備案

第三十九條　實(shí)行備案管理的項(xiàng)目,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前通過(guò)在線平臺(tái)將相關(guān)信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān),，依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù),，并遵循誠(chéng)信和規(guī)范原則。

第四十條　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目備案基本信息格式文本,，具體包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位基本情況,；

（二）項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容；

（三）項(xiàng)目總投資額,；

（四）項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明,。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé),。

第四十一條　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到本辦法第四十條規(guī)定的全部信息即為備案,。項(xiàng)目備案信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正,。

項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)管理,，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、依法應(yīng)實(shí)施審批管理,、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或者依法申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十二條　項(xiàng)目備案相關(guān)信息通過(guò)在線平臺(tái)在相關(guān)部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)互通共享,。

項(xiàng)目單位需要備案證明的，可以通過(guò)在線平臺(tái)自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具,。

第四十三條　項(xiàng)目備案后,，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn),、規(guī)模,、內(nèi)容發(fā)生重大變更,，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān),，并修改相關(guān)信息,。

第四十四條　實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在開(kāi)工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù),。

第六章　監(jiān)督管理

第四十五條　上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督,，及時(shí)糾正項(xiàng)目管理中存在的違法違規(guī)行為,。

第四十六條　項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)、行業(yè)管理,、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）,、國(guó)家安全、國(guó)土（海洋）資源,、環(huán)境保護(hù),、節(jié)能審查、金融監(jiān)管,、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、審計(jì)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管,、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則,，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式,，依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管,。

項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策,、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策,、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等,，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土（海洋）資源,、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查,、安全監(jiān)管,、建設(shè)、行業(yè)管理等部門(mén),，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé),，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,。

金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則,，依法獨(dú)立審貸,。

審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目、申請(qǐng)使用政府投資資金的項(xiàng)目以及其他公共工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,。

第四十七條　各級(jí)地方政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工,，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，應(yīng)當(dāng)依法予以處理,，并通過(guò)在線平臺(tái)登記相關(guān)違法違規(guī)信息。

第四十八條　對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn),，或者超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的,，應(yīng)依法予以撤銷(xiāo)。

第四十九條　各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息,，以及國(guó)土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、水行政管理,、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查,、安全監(jiān)管,、建設(shè)、工商等部門(mén)的相關(guān)手續(xù)辦理信息,、審批結(jié)果信息,、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通共享,。

第五十條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息,。

項(xiàng)目開(kāi)工前,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目開(kāi)工基本信息。項(xiàng)目開(kāi)工后,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息,。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息,。

第五十一條　項(xiàng)目單位有下列行為之一的,，相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)：

（一）應(yīng)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的,；

（二）提供虛假項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息,，或者未依法將項(xiàng)目信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項(xiàng)目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的,；

（三）違反法律法規(guī)擅自開(kāi)工建設(shè)的,；

（四）不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施的；

（五）項(xiàng)目單位未按本辦法第五十條規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),、建設(shè)進(jìn)度,、竣工等基本信息，或者報(bào)送虛假信息的,；

（六）其他違法違規(guī)行為,。

第七章　法律責(zé)任

第五十二條　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)有下列情形之一的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由有關(guān)單位和部門(mén)依紀(jì)依法給予處分：

（一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)或備案的；

（二）對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的,；

（三）對(duì)符合法定條件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)的,；

（四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件的，或者以備案名義變相審批,、核準(zhǔn)的,；

（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；

（六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力,，造成嚴(yán)重后果的,。

第五十三條　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員,，以及其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員,，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案以及相關(guān)審批手續(xù)辦理過(guò)程中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第五十四條　項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)，以及國(guó)土（海洋）資源,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、水行政管理、環(huán)境保護(hù),、節(jié)能審查,、安全監(jiān)管,、建設(shè)等部門(mén)違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，未依法履行監(jiān)管職責(zé)的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

項(xiàng)目所在地的地方政府有關(guān)部門(mén)不履行企業(yè)投資監(jiān)管職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,。

第五十五條　企業(yè)以分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn),、備案的,，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)、備案,，并給予警告,。

第五十六條　實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開(kāi)工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn),，對(duì)企業(yè)處項(xiàng)目總投資額1‰以上5‰以下的罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，屬于國(guó)家工作人員的,，依法給予處分,。項(xiàng)目應(yīng)視情況予以拆除或者補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,，尚未開(kāi)工建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)核準(zhǔn)文件,，處項(xiàng)目總投資額1‰以上5‰以下的罰款,；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條　實(shí)行備案管理的項(xiàng)目,，企業(yè)未依法將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目信息變更情況告知備案機(jī)關(guān),，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,。

第五十八條　企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府投資主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀,，對(duì)企業(yè)處項(xiàng)目總投資額5‰以上10‰以下的罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，屬于國(guó)家工作人員的,，依法給予處分。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

第五十九條　項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不遵守國(guó)土（海洋）資源,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能,、安全監(jiān)管,、建設(shè)等方面法律法規(guī)和有關(guān)審批文件要求的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法予以處理,。

第六十條　承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫(xiě),、評(píng)估任務(wù)的工程咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專(zhuān)家評(píng)議的專(zhuān)家,，在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,、受項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開(kāi)展評(píng)估或者參與專(zhuān)家評(píng)議過(guò)程中，違反從業(yè)規(guī)定,，造成重大損失和惡劣影響的,，依法降低或撤銷(xiāo)工程咨詢(xún)單位資格，取消主要責(zé)任人員的相關(guān)職業(yè)資格,。

第八章　附則

第六十一條　本辦法所稱(chēng)省級(jí)政府包括各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),。

第六十二條　外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案管理辦法另行制定,。

第六十三條　省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)，可以按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定,，制訂具體實(shí)施辦法,。

第六十四條　事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織在中國(guó)境內(nèi)利用自有資金,、不申請(qǐng)政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，按照企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

個(gè)人投資建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條　本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。

2. 海域預(yù)審批復(fù)有效期多久

第一章 總則

第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其他公害，保障人體健康,，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn) 代業(yè)化建設(shè)的發(fā)展,，制定本法。

第二條 本法所稱(chēng)環(huán)境,，是指影響人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的確各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素總體,，包括大氣、水,、海洋,、土地、礦藏,、森林,、草原、野生動(dòng)物,、自然古跡,、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、城市和鄉(xiāng)村等。

第三條 本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的確其他海域,。

第四條 國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，國(guó)家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,。是環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),。

第五條 國(guó)家鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā),，提高保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平,，普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)。

第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境單位和藹個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告,。縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一管理,。

第七條 國(guó)家海洋行政主管部門(mén)港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督,、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和各級(jí)公安,、交通,、鐵道、民 航管理部門(mén),，依照有關(guān)法律的的規(guī)定對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。縣級(jí)以上人民政府的土地,、礦產(chǎn),、林業(yè)、水利行政主管部門(mén),，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,。

第八條 對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，有人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

第九條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。省、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案,。

第十條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,。制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。省、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案,。凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。

第十一條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)建立監(jiān)測(cè)制度,，制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理,。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū),、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境公報(bào)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià),，擬訂環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，經(jīng)計(jì)劃部門(mén)綜合平衡后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。

第十三條 建設(shè)污染環(huán)境項(xiàng)目,，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的確規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū),，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià),，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后,，計(jì)劃部門(mén)方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的確資料,。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)為被檢查機(jī)關(guān)保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。

第十五條 跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,，作出決定。

第三章 保護(hù)和改善環(huán)境

第十六條 地方各級(jí)人民政府,，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。

第十七條 各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類(lèi)型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,，珍稀,、瀕危的野生動(dòng)物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造,、著名的確溶洞和化石分布區(qū)、冰川,、火山,、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡,、古樹(shù)名木,，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞,。

第十八條 在國(guó)務(wù)院,、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。已經(jīng)建成的設(shè)施,，其污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理,。

第十九條 開(kāi)發(fā)利用自然資源,，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),，防治土壤污染,、土地沙化、鹽漬化,、貧瘠化,、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞,、水土流失,、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展,，推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治,，合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素,。

第二十一條 國(guó)務(wù)院和沿海地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的確保護(hù)。向海洋排放污染物,、傾倒廢棄物,，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開(kāi)發(fā)，必須依照法律的規(guī)定,，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染損害,。

第二十二條 制定城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善環(huán)境的確目標(biāo)和藹任務(wù),。

第二十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn),，保護(hù)植被、水域和自然景觀,，加強(qiáng)城市園林,、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。

第四章 防治環(huán)境污染和其他公害

第二十四條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃,，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣,、廢水,、廢渣,、粉塵、惡臭氣體,、放射性物質(zhì)以及噪聲振動(dòng),、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。

第二十五條 新建工業(yè)企業(yè),、和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造,，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝,，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù),。

第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后,，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用,。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的,，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的同意,。

第二十七條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定申報(bào)登記,。

第二十八條 排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位,，依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理,。水污染防治法另有規(guī)定的,，依照水污染防治發(fā)的規(guī)定執(zhí)行。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用語(yǔ)污染的防治,，不得挪作他用,，具體使用辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十九條 對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位,，限期治理,。中央或省、自治區(qū),、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,，有省、自治區(qū),、直轄市人民政府決定,。市、縣或者市,、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,，由市,、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù),。

第三十條 禁止引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備,。

第三十一條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位,，必須立即采取措施處理,，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)部門(mén)報(bào)告,，接受調(diào)查處理,。可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強(qiáng)防范。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)政主管部門(mén),，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民購(gòu)買(mǎi)力生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí),，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，有人民政府采取有效措施,，解除或者減輕危害,。

第三十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、銷(xiāo)售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品,，必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，防止污染環(huán)境。

第三十四條 任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒(méi)有污染防治能力的單位使用,。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)可以根據(jù)不同情節(jié),，給予警告或者處以罰款。

(一) 拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,。

(二) 據(jù)報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的,。

(三) 不按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的。

(四) 引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的單位使用的,。

第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目的防止污染設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求,，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，可以并處罰款,。

第三十七條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意,，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令重新安裝使用,，并處罰款。

第三十八條 對(duì)違反本法規(guī)定,，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,，有環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)根據(jù)所造成的危害后果處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主觀機(jī)關(guān)給予行政處分,。

第三十九條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,，或者責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉。前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定,。責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定;責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè),、關(guān)閉,，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第四十一條 造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害,，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失,。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,，有環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)處理,，當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的,，免于承擔(dān)責(zé)任,。

第四十二條 因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為3年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害起時(shí)計(jì)算,。

第四十三條 違反本法規(guī)定,，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。

第四十四條 違反本法規(guī)定，造成土地,、森林,、草原、水,、礦產(chǎn),、漁業(yè)、野生動(dòng)物,、等資源的破壞的,，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十五條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的、由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第六章 附則

第四十六條 中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際公約，同中華人民共和國(guó)的法律有不同規(guī)定的,，適用國(guó)際公約的規(guī)定,，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。

第四十七條 本法自發(fā)布之日起施行,?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》同時(shí)廢止。

3. 海域使用權(quán)審核

可以做評(píng)估,，可以設(shè)定抵押。方法的話(huà)你可以參閱下國(guó)家海洋局發(fā)布的海域使用權(quán)管理規(guī)定和山東海洋局發(fā)布的山東省海域使用權(quán)價(jià)值評(píng)估管理暫行辦法

4. 海域預(yù)審批復(fù)有效期

第一章　總　則

第一條　為了保護(hù)漁業(yè)船舶從業(yè)人員合法權(quán)益,，保障漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全,，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域和管轄水域內(nèi)漁業(yè)船舶的設(shè)計(jì),、制造,、維修以及在本省登記漁業(yè)船舶的航行、作業(yè),、停泊等活動(dòng),，適用本辦法。

第三條　漁業(yè)船舶管理實(shí)行屬地管理,、行業(yè)監(jiān)管,，推行船型標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化,、經(jīng)營(yíng)組織化和管理信息化,。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全漁業(yè)船舶監(jiān)督管理體系,，完善責(zé)任追究制度,，強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)調(diào)解決漁業(yè)船舶管理中的重大問(wèn)題,。

第五條　縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和管轄水域內(nèi)漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理工作,。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的載客、載貨等營(yíng)業(yè)運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,。

發(fā)展改革,、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安,、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù),、工商行政管理,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、氣象,、國(guó)防科工,、海事等部門(mén)，按照職責(zé)分工,，做好漁業(yè)船舶管理的相關(guān)工作,。

漁業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,、漁業(yè)村(居)民委員會(huì)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員,，落實(shí)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)職責(zé)。 [1] 

第二章　制造、改造與維修

第六條　縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)使用標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)船舶,，提高漁業(yè)船舶安全適航性,，促進(jìn)漁業(yè)船舶節(jié)能減排。

禁止建造,、使用不符合國(guó)家漁業(yè)船舶技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的水上漂浮物從事漁業(yè)生產(chǎn),。

第七條　縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門(mén)可以委托依法設(shè)立的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，具體從事漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙,、技術(shù)狀況的審核工作,。

第八條　漁業(yè)船舶制造、改造單位應(yīng)當(dāng)按照漁業(yè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙,、技術(shù)文件,，制造、改造漁業(yè)船舶,。

禁止擅自改變漁業(yè)船舶主尺度,、噸位和主機(jī)功率。

第九條　漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定制裝漁業(yè)船舶標(biāo)識(shí),。漁業(yè)船舶標(biāo)識(shí)包括船名,、船籍港、船名牌和電子身份標(biāo)簽,。

禁止遮擋,、涂改或者毀損漁業(yè)船舶標(biāo)識(shí)。

第十條　除船舶修造廠外,，不得在漁業(yè)港口內(nèi)進(jìn)行漁業(yè)船舶建造,、船體改造和大修、中修等活動(dòng),；從事其他維修活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)在漁業(yè)主管部門(mén)劃定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。 [1] 

第三章　航行,、作業(yè)與停泊

第十一條　漁業(yè)船舶具備下列條件,，方可航行和作業(yè)：

(一)漁業(yè)船舶證書(shū)齊全、有效,；

(二)消防,、救生、通訊等法定安全設(shè)備齊全,、有效,；

(三)船員配備符合配員標(biāo)準(zhǔn)，船員持有有效證書(shū),；

(四)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條　漁業(yè)船舶所有人,、經(jīng)營(yíng)人不得有下列行為：

(一)超載或者不合理裝卸貨物；

(二)擅自載客或者從事貨物營(yíng)業(yè)運(yùn)輸,；

(三)超過(guò)核定航區(qū)航行或者作業(yè),；

(四)擅自改變作業(yè)性質(zhì)或者作業(yè)類(lèi)型；

(五)使用國(guó)家禁用的漁具或者捕撈方法,；

(六)收購(gòu)或者運(yùn)輸違反禁漁規(guī)定捕撈的漁獲物,；

(七)涂改、偽造,、冒用或者出借漁業(yè)船舶證書(shū)或者漁業(yè)船員證件,；

(八)法律、法規(guī),、規(guī)章禁止的其他行為,。

第十三條　漁業(yè)船舶航行、作業(yè),、停泊,，應(yīng)當(dāng)遵守號(hào)燈、號(hào)型等有關(guān)水上交通安全管理的規(guī)定,；漁業(yè)船舶從事涉外生產(chǎn)作業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國(guó)際公約和我國(guó)與有關(guān)國(guó)家(地區(qū))簽訂的漁業(yè)協(xié)定。

第十四條　44.1千瓦以下的捕撈漁業(yè)船舶從事水上作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)編隊(duì)生產(chǎn),，并保持通信暢通。

縣級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促船舶經(jīng)營(yíng)人根據(jù)安全需要組織漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn),。

第十五條　漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定配備和使用安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備,，并不得有下列行為：

(一)關(guān)閉、拆卸,、損壞,、轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

(二)刪除船舶行駛軌跡記錄；

(三)變更識(shí)別碼,；

(四)其他逃避監(jiān)管的行為,。

第十六條　漁業(yè)船舶進(jìn)出漁業(yè)港口，應(yīng)當(dāng)向港口所在地縣級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理進(jìn)出港簽證手續(xù),，接受安全檢查,。

漁業(yè)養(yǎng)殖船和十二米以下的小型漁業(yè)船舶，可以辦理有效期不超過(guò)十二個(gè)月的定期簽證,；在海上連續(xù)作業(yè)時(shí)間不超過(guò)二十四小時(shí)或者連續(xù)六個(gè)月以上以同一簽證機(jī)關(guān)管轄港口為經(jīng)營(yíng)地的漁業(yè)船舶,，可以辦理有效期不超過(guò)六個(gè)月的定期簽證,。

第十七條　漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在已認(rèn)定的漁業(yè)港口停泊、卸貨和補(bǔ)給,。除防避臺(tái)風(fēng)等緊急情形外,，漁業(yè)船舶不得進(jìn)入未經(jīng)認(rèn)定的漁業(yè)港口。漁業(yè)船舶進(jìn)入漁業(yè)港口后,，應(yīng)當(dāng)分區(qū)停泊,，留有疏散和防火通道，留足值班人員,，并采取有效的防風(fēng),、防火等安全措施。

禁止在漁業(yè)港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖,、捕撈及其他有礙航行安全的活動(dòng),。

第十八條　法定休漁期間，漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在船籍港停泊,，并不得擅自離開(kāi)船籍港或者轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn),。因維修等原因需要到其他漁業(yè)港口停泊的，漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向船籍港所在地縣級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門(mén)辦理船舶轉(zhuǎn)移手續(xù),。

船籍港容納漁業(yè)船舶能力不足的,，縣級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定就近漁業(yè)港口供漁業(yè)船舶停泊。

第十九條　養(yǎng)殖漁業(yè)企業(yè)可以在已取得水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證和海域使用證的養(yǎng)殖水域內(nèi),，利用自有漁業(yè)船舶從事旅游休閑垂釣活動(dòng),。

第二十條　漁業(yè)船員臨水作業(yè)應(yīng)當(dāng)穿著救生衣，吊裝作業(yè)應(yīng)

5. 海域使用申請(qǐng)審批暫行辦法

第一條

為了加強(qiáng)海域使用管理,，維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益,，促進(jìn)海域的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用，制定本法,。

第二條

本法所稱(chēng)海域,，是指中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海的水面,、水體,、海床和底土。 本法所稱(chēng)內(nèi)水,，是指中華人民共和國(guó)領(lǐng)?；€向陸地一側(cè)至海岸線的海域。 在中華人民共和國(guó)內(nèi)水,、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用?；顒?dòng)，適用本法,。

第三條

海域?qū)儆趪?guó)家所有,，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使海域所有權(quán),。任何單位或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域,。 單位和個(gè)人使用海域,，必須依法取得海域使用權(quán)。

第四條

國(guó)家實(shí)行海洋功能區(qū)劃制度,。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃,。 國(guó)家嚴(yán)格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用?；顒?dòng)。

第五條

國(guó)家建立海域使用管理信息系統(tǒng),，對(duì)海域使用狀況實(shí)施監(jiān)視,、監(jiān)測(cè)。

第六條

國(guó)家建立海域使用權(quán)登記制度,，依法登記的海域使用權(quán)受法律保護(hù),。 國(guó)家建立海域使用統(tǒng)計(jì)制度，定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計(jì)資料,。

第七條

國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)海域使用的監(jiān)督管理,。沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)根據(jù)授權(quán),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理,。 漁業(yè)行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》，對(duì)海洋漁業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,。 海事管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》,，對(duì)海上交通安全實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條

任何單位和個(gè)人都有遵守海域使用管理法律,、法規(guī)的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)違反海域使用管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告,。

第九條

在保護(hù)和合理利用海域以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 海洋功能區(qū)劃

第十條

國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，編制全國(guó)海洋功能區(qū)劃,。 沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，依據(jù)上一級(jí)海洋功能區(qū)劃,，編制地方海洋功能區(qū)劃,。

第十一條

海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制： （一）按照海域的區(qū)位,、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，科學(xué)確定海域功能,； （二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)用海； （三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，保障海域可持續(xù)利用,，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展； （四）保障海上交通安全,； （五）保障國(guó)防安全,，保證軍事用海需要。

第十二條

海洋功能區(qū)劃實(shí)行分級(jí)審批,。 全國(guó)海洋功能區(qū)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 沿海省,、自治區(qū),、直轄市海洋功能區(qū)劃，經(jīng)該省,、自治區(qū),、直轄市人民政府審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。 沿海市,、縣海洋功能區(qū)劃，經(jīng)該市,、縣人民政府審核同意后,，報(bào)所在的省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),，報(bào)國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)備案。

第十三條

海洋功能區(qū)劃的修改,，由原編制機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)提出修改方案,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn),，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能,。 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，因公共利益,、國(guó)防安全或者進(jìn)行大型能源,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要改變海洋功能區(qū)劃的,，根據(jù)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改海洋功能區(qū)劃,。

第十四條

海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；但是,，涉及國(guó)家秘密的部分除外,。

第十五條

養(yǎng)殖、鹽業(yè),、交通,、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃,。 沿海土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的,，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接,。

第三章 海域使用的申請(qǐng)與審批

第十六條

單位和個(gè)人可以向縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)申請(qǐng)使用海域。 申請(qǐng)使用海域的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列書(shū)面材料： （一）海域使用申請(qǐng)書(shū)； （二）海域使用論證材料,； （三）相關(guān)的資信證明材料,； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他書(shū)面材料,。

第十七條

縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)依據(jù)海洋功能區(qū)劃,，對(duì)海域使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，并依照本法和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),。 海洋行政主管部門(mén)審核海域使用申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第十八條

下列項(xiàng)目用海,，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批： （一）填海五十公頃以上的項(xiàng)目用海,； （二）圍海一百公頃以上的項(xiàng)目用海； （三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項(xiàng)目用海,； （四）國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目用海,； （五）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他項(xiàng)目用海。 前款規(guī)定以外的項(xiàng)目用海的審批權(quán)限,，由國(guó)務(wù)院授權(quán)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,。

第四章 海域使用權(quán)

第十九條

海域使用申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用海的,，由國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)登記造冊(cè)，向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū),；地方人民政府批準(zhǔn)用海的,，由地方人民政府登記造冊(cè)，向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū),。海域使用申請(qǐng)人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)之日起,，取得海域使用權(quán)。

第二十條

海域使用權(quán)除依照本法第十九條規(guī)定的方式取得外,，也可以通過(guò)招標(biāo)或者拍賣(mài)的方式取得,。招標(biāo)或者拍賣(mài)方案由海洋行政主管部門(mén)制訂，報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。海洋行政主管部門(mén)制訂招標(biāo)或者拍賣(mài)方案,，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。 招標(biāo)或者拍賣(mài)工作完成后,，依法向中標(biāo)人或者買(mǎi)受人頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū),。中標(biāo)人或者買(mǎi)受人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)之日起，取得海域使用權(quán),。

第二十一條

頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū),，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。 頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū),，除依法收取海域使用金外,，不得收取其他費(fèi)用。 海域使用權(quán)證書(shū)的發(fā)放和管理辦法,，由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。

第二十二條

本法施行前，已經(jīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng),、管理的養(yǎng)殖用海,，符合海洋功能區(qū)劃的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府核準(zhǔn),，可以將海域使用權(quán)確定給該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì),，由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包，用于養(yǎng)殖生產(chǎn),。

第二十三條

海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 海域使用權(quán)人有依法保護(hù)和合理使用海域的義務(wù),；海域使用權(quán)人對(duì)不妨害其依法使用海域的非排他性用?；顒?dòng)，不得阻撓。

第二十四條

海域使用權(quán)人在使用海域期間,，未經(jīng)依法批準(zhǔn),，不得從事海洋基礎(chǔ)測(cè)繪。 海域使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)所使用海域的自然資源和自然條件發(fā)生重大變化時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告海洋行政主管部門(mén),。

第二十五條

海域使用權(quán)最高期限，按照下列用途確定： （一）養(yǎng)殖用海十五年,； （二）拆船用海二十年,； （三）旅游、娛樂(lè)用海二十五年,； （四）鹽業(yè),、礦業(yè)用海三十年； （五）公益事業(yè)用海四十年,； （六）港口,、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年。

第二十六條

海域使用權(quán)期限屆滿(mǎn),，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的,，應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿(mǎn)前二個(gè)月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請(qǐng)續(xù)期。除根據(jù)公共利益或者國(guó)家安全需要收回海域使用權(quán)的外,，原批準(zhǔn)用海的人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)續(xù)期,。準(zhǔn)予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金,。

第二十七條

因企業(yè)合并、分立或者與他人合資,、合作經(jīng)營(yíng),，變更海域使用權(quán)人的，需經(jīng)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn),。 海域使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。 海域使用權(quán)可以依法繼承,。

第二十八條

海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途；確需改變的,，應(yīng)當(dāng)在符合海洋功能區(qū)劃的前提下,，報(bào)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)。

第二十九條

海域使用權(quán)期滿(mǎn),，未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的,，海域使用權(quán)終止。 海域使用權(quán)終止后,，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物,。

第三十條

因公共利益或者國(guó)家安全的需要,，原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán)。 依照前款規(guī)定在海域使用權(quán)期滿(mǎn)前提前收回海域使用權(quán)的,，對(duì)海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償,。

第三十一條

因海域使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的,，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)調(diào)解,；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。 在海域使用權(quán)爭(zhēng)議解決前,，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀,。

第三十二條

填海項(xiàng)目竣工后形成的土地，屬于國(guó)家所有,。 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項(xiàng)目竣工之日起三個(gè)月內(nèi),，憑海域使用權(quán)證書(shū)，向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng),，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),，換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)土地使用權(quán),。

第五章 海域使用金

第三十三條

國(guó)家實(shí)行海域有償使用制度,。 單位和個(gè)人使用海域，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定繳納海域使用金,。海域使用金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定上繳財(cái)政,。 對(duì)漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動(dòng)收取海域使用金的具體實(shí)施步驟和辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定,。

第三十四條

根據(jù)不同的用海性質(zhì)或者情形,，海域使用金可以按照規(guī)定一次繳納或者按年度逐年繳納。

第三十五條

下列用海,，免繳海域使用金： （一）軍事用海,； （二）公務(wù)船舶專(zhuān)用碼頭用海； （三）非經(jīng)營(yíng)性的航道,、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海,； （四）教學(xué)、科研,、防災(zāi)減災(zāi),、海難搜救打撈等非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)用海。

第三十六條

下列用海,，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)的規(guī)定,，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府財(cái)政部門(mén)和海洋行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，可以減繳或者免繳海域使用金： （一）公用設(shè)施用海； （二）國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目用海,； （三）養(yǎng)殖用海,。