1. 海域使用預(yù)審

第一章　總則

第一條　為落實企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案行為,，實現(xiàn)便利,、高效服務(wù)和有效管理，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，依據(jù)《行政許可法》,、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法,。

第二條　本辦法所稱企業(yè)投資項目（以下簡稱項目），是指企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目,，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項目,，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項目。

項目申請使用政府投資補(bǔ)助,、貸款貼息的,，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請報告,。

第三條　縣級以上人民政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責(zé),。

縣級以上人民政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定,，按照本級政府規(guī)定職責(zé)分工,，對投資項目履行相應(yīng)管理職責(zé)。

第四條　根據(jù)項目不同情況,，分別實行核準(zhǔn)管理或備案管理,。

對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局,、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目,，實行核準(zhǔn)管理。其他項目實行備案管理。

第五條　實行核準(zhǔn)管理的具體項目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān),、核準(zhǔn)權(quán)限,，由國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》）確定。法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院對項目核準(zhǔn)的范圍,、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定,。

《核準(zhǔn)目錄》由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出,，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施，并根據(jù)情況適時調(diào)整,。

未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限,。

第六條　除國務(wù)院另有規(guī)定外,，實行備案管理的項目按照屬地原則備案。

各省級政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的項目備案管理辦法,，明確備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限,。

第七條　依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定具有項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)?！逗藴?zhǔn)目錄》所稱國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會,；《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定由省級政府、地方政府核準(zhǔn)的項目,，其具體項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)由省級政府確定,。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級財政予以保障,。

依據(jù)國務(wù)院專門規(guī)定和省級政府規(guī)定具有項目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項目備案機(jī)關(guān),。

第八條　項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益,、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等,，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險,，項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

第九條　項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對項目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案,，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限,。

第十條　項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民,、高效原則，提高辦事效率,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南,，列明項目核準(zhǔn)的申報材料及所需附件,、受理方式、審查條件,、辦理流程,、辦理時限等;列明項目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等,，提高工作透明度,，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十一條　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和本級政府有關(guān)規(guī)定,，建立健全對項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對項目核準(zhǔn),、備案行為的監(jiān)督檢查,。

各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動實施監(jiān)督管理。

任何單位和個人都有權(quán)對項目核準(zhǔn),、備案,、建設(shè)實施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實,、處理,。

第十二條　除涉及國家秘密的項目外，項目核準(zhǔn),、備案通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）實行網(wǎng)上受理、辦理,、監(jiān)管和服務(wù),，實現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢,、可監(jiān)督,。

第十三條　項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續(xù),。

項目通過在線平臺申報時,，生成作為該項目整個建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項目代碼。項目的審批信息,、監(jiān)管（處罰）信息,，以及工程實施過程中的重要信息,，統(tǒng)一匯集至項目代碼，并與社會信用體系對接,，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件,。

第十四條　項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺公開與項目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，公開項目核準(zhǔn)、備案等事項的辦理條件,、辦理流程,、辦理時限等。

項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn),、備案結(jié)果予以公開，不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息,。

第十五條　企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目,，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,、專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求,，依法履行項目核準(zhǔn)或者備案及其他相關(guān)手續(xù),，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地（海域）使用,、環(huán)境保護(hù),、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù),，如實提供相關(guān)材料,，報告相關(guān)信息。

第十六條　對項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)實施的項目核準(zhǔn),、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

第二章　項目核準(zhǔn)的申請文件

第十七條　企業(yè)辦理項目核準(zhǔn)手續(xù),，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得第二十二條規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后,，按照本辦法第二十三條規(guī)定報送,。

第十八條　組織編制和報送項目申請報告的項目單位,，應(yīng)當(dāng)對項目申請報告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé),。

第十九條　項目申請報告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位情況,；

（二）擬建項目情況，包括項目名稱,、建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等,；

（三）項目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析,；

（四）項目對經(jīng)濟(jì)和社會的影響分析。

第二十條　項目申請報告通用文本由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門制定,主要行業(yè)的項目申請報告示范文本由相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)參照項目申請報告通用文本制定,，明確編制內(nèi)容,、深度要求等。

第二十一條　項目申請報告可以由項目單位自行編寫,，也可以由項目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的工程咨詢單位編寫,。任何單位和個人不得強(qiáng)制項目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項目申請報告。

項目單位或者其委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照項目申請報告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫項目申請報告,。

工程咨詢單位接受委托編制有關(guān)文件,，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨(dú)立,、客觀,、公正，對其編制的文件負(fù)責(zé),。

第二十二條　項目單位在報送項目申請報告時,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附具以下文件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；

（二）國土資源（海洋）行政主管部門出具的用地（用海）預(yù)審意見（國土資源主管部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）,；

（三）法律,、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

第三章　項目核準(zhǔn)的基本程序

第二十三條　地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國務(wù)院投資主管部門,、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目,，可以分別通過項目所在地省級政府投資主管部門、行業(yè)管理部門向國務(wù)院投資主管部門,、國務(wù)院行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。屬于國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)權(quán)限的項目,，項目所在地省級政府規(guī)定由省級政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送的,，可以由省級政府投資主管部門與其聯(lián)合報送。

國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位,、計劃單列企業(yè)集團(tuán),、中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的項目,，直接向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項目申請報告，并附行業(yè)管理部門的意見,。

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目,，按照本條第一、二款規(guī)定向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告,，由國務(wù)院投資主管部門審核后報國務(wù)院核準(zhǔn),。新建運(yùn)輸機(jī)場項目由相關(guān)省級政府直接向國務(wù)院、中央軍委報送項目申請報告,。

第二十四條　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)的項目,，應(yīng)當(dāng)按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項目申請報告,。

第二十五條　項目申報材料齊全,、符合法定形式的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理,。

申報材料不齊全或者不符合法定形式的,，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項目申報材料之日起5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補(bǔ)充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,。逾期不告知的,，自收到項目申報材料之日起即為受理。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報材料,，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證,。對于受理的申報材料，書面憑證應(yīng)注明項目代碼,，項目單位可以根據(jù)項目代碼在線查詢,、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。

第二十六條　項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項目申請報告后,，需要評估的,，應(yīng)在4個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評估時,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目具體情況,，提出評估重點(diǎn)，明確評估時限,。

工程咨詢機(jī)構(gòu)與編制項目申請報告的工程咨詢機(jī)構(gòu)為同一單位,、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的,，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項目的評估工作,。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的,，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項目單位的項目評估工作,。

除項目情況復(fù)雜的,，評估時限不得超過30個工作日。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告,，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任,。項目情況復(fù)雜的，履行批準(zhǔn)程序后,，可以延長評估時限,，但延長的期限不得超過60個工作日。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項目評估報告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查,。

評估費(fèi)用由委托評估的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān),，評估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費(fèi)用。

第二十七條　項目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項目所在地地方政府職責(zé)的,，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)行業(yè)管理部門或地方人民政府在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見,。有關(guān)行業(yè)管理部門或地方人民政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意,。

第二十八條　項目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的,，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見,。

相關(guān)部門對直接涉及群眾切身利益的用地（用海）,、環(huán)境影響、移民安置,、社會穩(wěn)定風(fēng)險等事項已經(jīng)進(jìn)行實質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的,，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。

對于特別重大的項目,，可以實行專家評議制度,。除項目情況特別復(fù)雜外，專家評議時限原則上不得超過30個工作日,。

第二十九條　項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評估意見,、部門意見和公眾意見等，要求項目單位對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,，或者對有關(guān)情況和文件做進(jìn)一步澄清,、補(bǔ)充。

第三十條　項目違反相關(guān)法律法規(guī),，或者不符合發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過委托評估,、征求意見等程序,，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。

第三十一條　項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見,。項目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長核準(zhǔn)時限,，但延長的時限不得超過40個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項目單位,。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評估或進(jìn)行專家評議的,，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢評估或?qū)＜以u議所需時間書面告知項目單位,。

第三十二條　項目符合核準(zhǔn)條件的,，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項目予以核準(zhǔn)并向項目單位出具項目核準(zhǔn)文件。項目不符合核準(zhǔn)條件的,，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知,，并說明不予核準(zhǔn)的理由。

屬于國務(wù)院核準(zhǔn)權(quán)限的項目,，由國務(wù)院投資主管部門根據(jù)國務(wù)院的決定向項目單位出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知,。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源,、水行政管理、環(huán)境保護(hù),、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級機(jī)關(guān),。

第三十三條　項目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)書面通知的格式文本，由國務(wù)院投資主管部門制定,。

第三十四條　項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)制定內(nèi)部工作規(guī)則,，不斷優(yōu)化工作流程,提高核準(zhǔn)工作效率。

第四章　項目核準(zhǔn)的審查及效力

第三十五條　項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項目進(jìn)行審查：

（一）是否危害經(jīng)濟(jì)安全,、社會安全,、生態(tài)安全等國家安全；

（二）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；

（三）是否合理開發(fā)并有效利用資源；

（四）是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響,。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定審查工作細(xì)則,，明確審查具體內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn),、審查要點(diǎn),、注意事項及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等。

第三十六條　除本辦法第二十二條要求提供的項目申請報告附送文件之外，項目單位還應(yīng)在開工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù),。

第三十七條　取得項目核準(zhǔn)文件的項目,，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請,。原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的,；

（二）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的,；

（三）項目變更可能對經(jīng)濟(jì)、社會,、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的,；

（四）需要對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。

第三十八條　項目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或同意項目變更決定2年內(nèi)未開工建設(shè),，需要延期開工建設(shè)的,，項目單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個工作日前，向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期開工建設(shè),。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi),，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件,。開工建設(shè)只能延期一次,，期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。

在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，項目核準(zhǔn)文件或同意項目變更決定自動失效,。

第五章　項目備案

第三十九條　實行備案管理的項目,，項目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺將相關(guān)信息告知項目備案機(jī)關(guān)，依法履行投資項目信息告知義務(wù),，并遵循誠信和規(guī)范原則,。

第四十條　項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定項目備案基本信息格式文本，具體包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位基本情況,；

（二）項目名稱、建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容,；

（三）項目總投資額,；

（四）項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明,。

項目單位應(yīng)當(dāng)對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé),。

第四十一條　項目備案機(jī)關(guān)收到本辦法第四十條規(guī)定的全部信息即為備案,。項目備案信息不完整的,，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項目單位補(bǔ)正。

項目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目,、依法應(yīng)實施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的,，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理相關(guān)手續(xù),。

第四十二條　項目備案相關(guān)信息通過在線平臺在相關(guān)部門之間實現(xiàn)互通共享,。

項目單位需要備案證明的,，可以通過在線平臺自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具,。

第四十三條　項目備案后,，項目法人發(fā)生變化,，項目建設(shè)地點(diǎn),、規(guī)模,、內(nèi)容發(fā)生重大變更,，或者放棄項目建設(shè)的,，項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知項目備案機(jī)關(guān),，并修改相關(guān)信息,。

第四十四條　實行備案管理的項目,，項目單位在開工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù),。

第六章　監(jiān)督管理

第四十五條　上級項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正項目管理中存在的違法違規(guī)行為。

第四十六條　項目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)、行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國家安全、國土（海洋）資源,、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查,、金融監(jiān)管,、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計等部門,，應(yīng)當(dāng)按照誰審批誰監(jiān)管,、誰主管誰監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測,、現(xiàn)場核查等方式,，依法加強(qiáng)對項目的事中事后監(jiān)管。

項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo),、技術(shù)政策,、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等,，對項目進(jìn)行監(jiān)管。

城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土（海洋）資源,、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查,、安全監(jiān)管、建設(shè),、行業(yè)管理等部門,，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé),，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對項目進(jìn)行監(jiān)管,。

金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則,，依法獨(dú)立審貸,。

審計部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對國有企業(yè)投資項目,、申請使用政府投資資金的項目以及其他公共工程項目的審計監(jiān)督,。

第四十七條　各級地方政府有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并通過在線平臺登記相關(guān)違法違規(guī)信息,。

第四十八條　對不符合法定條件的項目予以核準(zhǔn),，或者超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的，應(yīng)依法予以撤銷,。

第四十九條　各級項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)的項目核準(zhǔn)或備案信息，以及國土（海洋）資源,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、水行政管理、環(huán)境保護(hù),、節(jié)能審查,、安全監(jiān)管、建設(shè),、工商等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息,、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息,，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺實現(xiàn)互通共享,。

第五十條　項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度,、竣工的基本信息,。

項目開工前，項目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺報備項目開工基本信息,。項目開工后,，項目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報備項目建設(shè)動態(tài)進(jìn)度基本信息。項目竣工驗收后,，項目單位應(yīng)當(dāng)在線報備項目竣工基本信息,。

第五十一條　項目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄,，并納入全國信用信息共享平臺：

（一）應(yīng)申請辦理項目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的,；

（二）提供虛假項目核準(zhǔn)或備案信息，或者未依法將項目信息告知備案機(jī)關(guān),，或者已備案項目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的,；

（三）違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的,；

（四）不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實施的,；

（五）項目單位未按本辦法第五十條規(guī)定報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息,，或者報送虛假信息的,；

（六）其他違法違規(guī)行為。

第七章　法律責(zé)任

第五十二條　項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)有下列情形之一的,，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由有關(guān)單位和部門依紀(jì)依法給予處分：

（一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)或備案的,；

（二）對不符合法定條件的項目予以核準(zhǔn)的,；

（三）對符合法定條件的項目不予核準(zhǔn)的；

（四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件的,，或者以備案名義變相審批,、核準(zhǔn)的；

（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的,；

（六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力,，造成嚴(yán)重后果的。

第五十三條　項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)及其工作人員,，以及其他相關(guān)部門及其工作人員，在項目核準(zhǔn),、備案以及相關(guān)審批手續(xù)辦理過程中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄的,，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第五十四條　項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān),，以及國土（海洋）資源,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政管理,、環(huán)境保護(hù),、節(jié)能審查、安全監(jiān)管,、建設(shè)等部門違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，未依法履行監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

項目所在地的地方政府有關(guān)部門不履行企業(yè)投資監(jiān)管職責(zé)的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分。

第五十五條　企業(yè)以分拆項目,、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn),、備案的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn),、備案,，并給予警告。

第五十六條　實行核準(zhǔn)管理的項目,，企業(yè)未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的,，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn),，對企業(yè)處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款,，屬于國家工作人員的,，依法給予處分。項目應(yīng)視情況予以拆除或者補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),。

以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件，尚未開工建設(shè)的,，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件,，處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開工建設(shè)的,，依照前款規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第五十七條　實行備案管理的項目,，企業(yè)未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的,，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款,。

第五十八條　企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項目的,，由縣級以上人民政府投資主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對企業(yè)處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款,，屬于國家工作人員的,，依法給予處分。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。

第五十九條　項目單位在項目建設(shè)過程中不遵守國土（海洋）資源,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù),、節(jié)能,、安全監(jiān)管、建設(shè)等方面法律法規(guī)和有關(guān)審批文件要求的,，相關(guān)部門應(yīng)依法予以處理,。

第六十條　承擔(dān)項目申請報告編寫、評估任務(wù)的工程咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員,、參與專家評議的專家,，在編制項目申請報告、受項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中,，違反從業(yè)規(guī)定,，造成重大損失和惡劣影響的，依法降低或撤銷工程咨詢單位資格,，取消主要責(zé)任人員的相關(guān)職業(yè)資格,。

第八章　附則

第六十一條　本辦法所稱省級政府包括各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),。

第六十二條　外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)和備案管理辦法另行制定。

第六十三條　省級政府和國務(wù)院行業(yè)管理部門,，可以按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和本辦法的規(guī)定,，制訂具體實施辦法。

第六十四條　事業(yè)單位,、社會團(tuán)體等非企業(yè)組織在中國境內(nèi)利用自有資金,、不申請政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，按照企業(yè)投資項目進(jìn)行管理,。

個人投資建設(shè)項目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第六十五條　本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

2. 海域預(yù)審批復(fù)有效期多久

第一章 總則

第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其他公害,，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn) 代業(yè)化建設(shè)的發(fā)展,，制定本法,。

第二條 本法所稱環(huán)境,，是指影響人類社會生存和發(fā)展的確各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體，包括大氣,、水,、海洋、土地,、礦藏,、森林、草原,、野生動物,、自然古跡、人文遺跡,、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等,。

第三條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的確其他海域,。

第四條 國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)政策和措施,。是環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第五條 國家鼓勵環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展,，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā),，提高保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平，普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識,。

第六條 一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境單位和藹個人進(jìn)行檢舉和控告?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一管理。

第七條 國家海洋行政主管部門港務(wù)監(jiān)督,、漁政漁港監(jiān)督,、軍隊環(huán)境保護(hù)部門和各級公安、交通,、鐵道,、民 航管理部門，依照有關(guān)法律的的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理,?？h級以上人民政府的土地、礦產(chǎn),、林業(yè),、水利行政主管部門,，依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源的保護(hù)實施監(jiān)督管理。

第八條 對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人,，有人民政府給予獎勵,。

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

第九條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

第十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件,。制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目,，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。

第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范,，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理。國務(wù)院和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境公報,。

第十二條 縣級以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評價，擬訂環(huán)境保護(hù)計劃,，經(jīng)計劃部門綜合平衡后,，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。

第十三條 建設(shè)污染環(huán)境項目,，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的確規(guī)定,。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價,，規(guī)定防治措施,，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計書,。

第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況,，提供必要的確資料,。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)為被檢查機(jī)關(guān)保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十五條 跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作,，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決，作出決定,。

第三章 保護(hù)和改善環(huán)境

第十六條 地方各級人民政府,，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量,。

第十七條 各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,，珍稀、瀕危的野生動物自然分布區(qū)域,，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名的確溶洞和化石分布區(qū),、冰川,、火山、溫泉等自然遺跡,，以及人文遺跡,、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù),，嚴(yán)禁破壞,。

第十八條 在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施,，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施,，其污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,，限期治理。

第十九條 開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。

第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),，防治土壤污染、土地沙化,、鹽漬化,、貧瘠化、沼澤化,、地面沉降和防治植被破壞,、水土流失、水源枯竭,、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展,，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥,、農(nóng)藥及植物生長激素,。

第二十一條 國務(wù)院和沿海地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋環(huán)境的確保護(hù)。向海洋排放污染物,、傾倒廢棄物,，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開發(fā),，必須依照法律的規(guī)定,，防止對海洋環(huán)境的污染損害。

第二十二條 制定城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善環(huán)境的確目標(biāo)和藹任務(wù),。

第二十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被,、水域和自然景觀,，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè),。

第四章 防治環(huán)境污染和其他公害

第二十四條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;采取有效措施,，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣,、廢水、廢渣,、粉塵,、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲振動,、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害,。

第二十五條 新建工業(yè)企業(yè)、和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高,、污染物排放量少的設(shè)備和工藝,，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。

第二十六條 建設(shè)項目中防治污染的措施,，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后,，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置,，確有必要拆除或者閑置的,，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。

第二十七條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報登記,。

第二十八條 排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),，并負(fù)責(zé)治理,。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治發(fā)的規(guī)定執(zhí)行,。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用語污染的防治,，不得挪作他用，具體使用辦法由國務(wù)院規(guī)定,。

第二十九條 對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位,，限期治理。中央或省,、自治區(qū),、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，有省,、自治區(qū),、直轄市人民政府決定。市,、縣或者市,、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市,、縣人民政府決定,。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。

第三十條 禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備,。

第三十一條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件,，造成或者可能造成污染事故的單位,，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民,，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門部門報告,，接受調(diào)查處理?？赡馨l(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)防范,。

第三十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)政主管部門,，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民購買力生命財產(chǎn)安全時，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，有人民政府采取有效措施,，解除或者減輕危害。

第三十三條 生產(chǎn),、儲存,、運(yùn)輸、銷售,、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品,，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境,。

第三十四條 任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用,。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié),，給予警告或者處以罰款,。

(一) 拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的,。

(二) 據(jù)報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的。

(三) 不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的,。

(四) 引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的單位使用的,。

第三十六條 建設(shè)項目的防止污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的,，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，可以并處罰款。

第三十七條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施,，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用,，并處罰款,。

第三十八條 對違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，有環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主觀機(jī)關(guān)給予行政處分,。

第三十九條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,。前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定,。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,，由作出限期治理決定的人民政府決定;責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè),、關(guān)閉，須報國務(wù)院批準(zhǔn),。

第四十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議通知之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條 造成環(huán)境污染危害的,，有責(zé)任排除危害,，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,，有環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理，當(dāng)事人對處理決定不服的,，可以向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,，并經(jīng)及時采取合理措施,，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免于承擔(dān)責(zé)任,。

第四十二條 因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年,，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害起時計算,。

第四十三條 違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故,，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本法規(guī)定,，造成土地,、森林、草原,、水,、礦產(chǎn)、漁業(yè),、野生動物,、等資源的破壞的，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任,。

第四十五條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,、由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十六條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際公約,，同中華人民共和國的法律有不同規(guī)定的,，適用國際公約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外,。

第四十七條 本法自發(fā)布之日起施行,。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》同時廢止,。

3. 海域使用權(quán)審核

可以做評估,，可以設(shè)定抵押。方法的話你可以參閱下國家海洋局發(fā)布的海域使用權(quán)管理規(guī)定和山東海洋局發(fā)布的山東省海域使用權(quán)價值評估管理暫行辦法

4. 海域預(yù)審批復(fù)有效期

第一章　總　則

第一條　為了保護(hù)漁業(yè)船舶從業(yè)人員合法權(quán)益,，保障漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全,，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。

第二條　本省行政區(qū)域和管轄水域內(nèi)漁業(yè)船舶的設(shè)計、制造,、維修以及在本省登記漁業(yè)船舶的航行,、作業(yè),、停泊等活動，適用本辦法,。

第三條　漁業(yè)船舶管理實行屬地管理,、行業(yè)監(jiān)管，推行船型標(biāo)準(zhǔn)化,、裝備現(xiàn)代化,、經(jīng)營組織化和管理信息化。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁業(yè)船舶管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全漁業(yè)船舶監(jiān)督管理體系,，完善責(zé)任追究制度，強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè),，協(xié)調(diào)解決漁業(yè)船舶管理中的重大問題,。

第五條　縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和管轄水域內(nèi)漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的載客,、載貨等營業(yè)運(yùn)輸活動的監(jiān)督管理工作,。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化,、公安,、財政、人力資源社會保障,、環(huán)境保護(hù),、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、氣象,、國防科工、海事等部門,，按照職責(zé)分工,，做好漁業(yè)船舶管理的相關(guān)工作。

漁業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處,、漁業(yè)村(居)民委員會和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員，落實漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)職責(zé),。 [1] 

第二章　制造,、改造與維修

第六條　縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)使用標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)船舶，提高漁業(yè)船舶安全適航性,，促進(jìn)漁業(yè)船舶節(jié)能減排,。

禁止建造、使用不符合國家漁業(yè)船舶技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的水上漂浮物從事漁業(yè)生產(chǎn),。

第七條　縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門可以委托依法設(shè)立的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),，具體從事漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品設(shè)計圖紙,、技術(shù)狀況的審核工作。

第八條　漁業(yè)船舶制造,、改造單位應(yīng)當(dāng)按照漁業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙,、技術(shù)文件,，制造、改造漁業(yè)船舶。

禁止擅自改變漁業(yè)船舶主尺度,、噸位和主機(jī)功率,。

第九條　漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定制裝漁業(yè)船舶標(biāo)識,。漁業(yè)船舶標(biāo)識包括船名,、船籍港、船名牌和電子身份標(biāo)簽,。

禁止遮擋,、涂改或者毀損漁業(yè)船舶標(biāo)識。

第十條　除船舶修造廠外,，不得在漁業(yè)港口內(nèi)進(jìn)行漁業(yè)船舶建造,、船體改造和大修、中修等活動,；從事其他維修活動的,，應(yīng)當(dāng)在漁業(yè)主管部門劃定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。 [1] 

第三章　航行,、作業(yè)與停泊

第十一條　漁業(yè)船舶具備下列條件,，方可航行和作業(yè)：

(一)漁業(yè)船舶證書齊全、有效,；

(二)消防,、救生、通訊等法定安全設(shè)備齊全,、有效,；

(三)船員配備符合配員標(biāo)準(zhǔn)，船員持有有效證書,；

(四)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。

第十二條　漁業(yè)船舶所有人,、經(jīng)營人不得有下列行為：

(一)超載或者不合理裝卸貨物；

(二)擅自載客或者從事貨物營業(yè)運(yùn)輸,；

(三)超過核定航區(qū)航行或者作業(yè),；

(四)擅自改變作業(yè)性質(zhì)或者作業(yè)類型；

(五)使用國家禁用的漁具或者捕撈方法,；

(六)收購或者運(yùn)輸違反禁漁規(guī)定捕撈的漁獲物,；

(七)涂改、偽造,、冒用或者出借漁業(yè)船舶證書或者漁業(yè)船員證件,；

(八)法律、法規(guī),、規(guī)章禁止的其他行為,。

第十三條　漁業(yè)船舶航行、作業(yè),、停泊,，應(yīng)當(dāng)遵守號燈、號型等有關(guān)水上交通安全管理的規(guī)定,；漁業(yè)船舶從事涉外生產(chǎn)作業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國際公約和我國與有關(guān)國家(地區(qū))簽訂的漁業(yè)協(xié)定。

第十四條　44.1千瓦以下的捕撈漁業(yè)船舶從事水上作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)編隊生產(chǎn),，并保持通信暢通。

縣級人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促船舶經(jīng)營人根據(jù)安全需要組織漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn),。

第十五條　漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定配備和使用安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備,，并不得有下列行為：

(一)關(guān)閉、拆卸,、損壞,、轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓；

(二)刪除船舶行駛軌跡記錄,；

(三)變更識別碼,；

(四)其他逃避監(jiān)管的行為。

第十六條　漁業(yè)船舶進(jìn)出漁業(yè)港口,，應(yīng)當(dāng)向港口所在地縣級人民政府漁業(yè)主管部門申請辦理進(jìn)出港簽證手續(xù),，接受安全檢查。

漁業(yè)養(yǎng)殖船和十二米以下的小型漁業(yè)船舶,，可以辦理有效期不超過十二個月的定期簽證,；在海上連續(xù)作業(yè)時間不超過二十四小時或者連續(xù)六個月以上以同一簽證機(jī)關(guān)管轄港口為經(jīng)營地的漁業(yè)船舶，可以辦理有效期不超過六個月的定期簽證,。

第十七條　漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在已認(rèn)定的漁業(yè)港口停泊,、卸貨和補(bǔ)給。除防避臺風(fēng)等緊急情形外,，漁業(yè)船舶不得進(jìn)入未經(jīng)認(rèn)定的漁業(yè)港口,。漁業(yè)船舶進(jìn)入漁業(yè)港口后，應(yīng)當(dāng)分區(qū)停泊,，留有疏散和防火通道,，留足值班人員,，并采取有效的防風(fēng)、防火等安全措施,。

禁止在漁業(yè)港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖,、捕撈及其他有礙航行安全的活動。

第十八條　法定休漁期間,，漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在船籍港停泊,，并不得擅自離開船籍港或者轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)。因維修等原因需要到其他漁業(yè)港口停泊的,，漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向船籍港所在地縣級人民政府漁業(yè)主管部門辦理船舶轉(zhuǎn)移手續(xù),。

船籍港容納漁業(yè)船舶能力不足的，縣級人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定就近漁業(yè)港口供漁業(yè)船舶停泊,。

第十九條　養(yǎng)殖漁業(yè)企業(yè)可以在已取得水域灘涂養(yǎng)殖證和海域使用證的養(yǎng)殖水域內(nèi),，利用自有漁業(yè)船舶從事旅游休閑垂釣活動。

第二十條　漁業(yè)船員臨水作業(yè)應(yīng)當(dāng)穿著救生衣,，吊裝作業(yè)應(yīng)

5. 海域使用申請審批暫行辦法

第一條

為了加強(qiáng)海域使用管理,，維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用,，制定本法,。

第二條

本法所稱海域，是指中華人民共和國內(nèi)水,、領(lǐng)海的水面,、水體、海床和底土,。 本法所稱內(nèi)水,，是指中華人民共和國領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)至海岸線的海域,。 在中華人民共和國內(nèi)水,、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用海活動,，適用本法,。

第三條

海域?qū)儆趪宜校瑖鴦?wù)院代表國家行使海域所有權(quán),。任何單位或者個人不得侵占,、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域。 單位和個人使用海域,，必須依法取得海域使用權(quán),。

第四條

國家實行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。 國家嚴(yán)格管理填海,、圍海等改變海域自然屬性的用?；顒印?/p>

第五條

國家建立海域使用管理信息系統(tǒng),，對海域使用狀況實施監(jiān)視,、監(jiān)測,。

第六條

國家建立海域使用權(quán)登記制度,，依法登記的海域使用權(quán)受法律保護(hù)。 國家建立海域使用統(tǒng)計制度,，定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計資料,。

第七條

國務(wù)院海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全國海域使用的監(jiān)督管理。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權(quán),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。 漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》,，對海洋漁業(yè)實施監(jiān)督管理,。 海事管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國海上交通安全法》，對海上交通安全實施監(jiān)督管理,。

第八條

任何單位和個人都有遵守海域使用管理法律,、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對違反海域使用管理法律,、法規(guī)的行為提出檢舉和控告,。

第九條

在保護(hù)和合理利用海域以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵,。

第二章 海洋功能區(qū)劃

第十條

國務(wù)院海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，編制全國海洋功能區(qū)劃,。 沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門,，依據(jù)上一級海洋功能區(qū)劃,，編制地方海洋功能區(qū)劃。

第十一條

海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制： （一）按照海域的區(qū)位,、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性,，科學(xué)確定海域功能； （二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,，統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)用海,； （三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障海域可持續(xù)利用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,； （四）保障海上交通安全,； （五）保障國防安全，保證軍事用海需要,。

第十二條

海洋功能區(qū)劃實行分級審批,。 全國海洋功能區(qū)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn),。 沿海省,、自治區(qū)、直轄市海洋功能區(qū)劃,，經(jīng)該省,、自治區(qū)、直轄市人民政府審核同意后,，報國務(wù)院批準(zhǔn),。 沿海市、縣海洋功能區(qū)劃,，經(jīng)該市,、縣人民政府審核同意后，報所在的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)，報國務(wù)院海洋行政主管部門備案,。

第十三條

海洋功能區(qū)劃的修改,，由原編制機(jī)關(guān)會同同級有關(guān)部門提出修改方案，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；未經(jīng)批準(zhǔn),，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，因公共利益,、國防安全或者進(jìn)行大型能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，需要改變海洋功能區(qū)劃的,，根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改海洋功能區(qū)劃。

第十四條

海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)向社會公布,；但是，涉及國家秘密的部分除外,。

第十五條

養(yǎng)殖,、鹽業(yè),、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的,，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃,。 沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃,、港口規(guī)劃涉及海域使用的,，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。

第三章 海域使用的申請與審批

第十六條

單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域,。 申請使用海域的,，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料： （一）海域使用申請書； （二）海域使用論證材料,； （三）相關(guān)的資信證明材料,； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料,。

第十七條

縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)海洋功能區(qū)劃，對海域使用申請進(jìn)行審核,，并依照本法和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定,，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),。 海洋行政主管部門審核海域使用申請，應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)部門的意見,。

第十八條

下列項目用海,，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院審批： （一）填海五十公頃以上的項目用海； （二）圍海一百公頃以上的項目用海,； （三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海,； （四）國家重大建設(shè)項目用海； （五）國務(wù)院規(guī)定的其他項目用海,。 前款規(guī)定以外的項目用海的審批權(quán)限,，由國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定,。

第四章 海域使用權(quán)

第十九條

海域使用申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，國務(wù)院批準(zhǔn)用海的,，由國務(wù)院海洋行政主管部門登記造冊,，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書；地方人民政府批準(zhǔn)用海的,，由地方人民政府登記造冊,，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書,。海域使用申請人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起，取得海域使用權(quán),。

第二十條

海域使用權(quán)除依照本法第十九條規(guī)定的方式取得外,，也可以通過招標(biāo)或者拍賣的方式取得。招標(biāo)或者拍賣方案由海洋行政主管部門制訂,，報有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后組織實施,。海洋行政主管部門制訂招標(biāo)或者拍賣方案，應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)部門的意見,。 招標(biāo)或者拍賣工作完成后,，依法向中標(biāo)人或者買受人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。中標(biāo)人或者買受人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起,，取得海域使用權(quán),。

第二十一條

頒發(fā)海域使用權(quán)證書，應(yīng)當(dāng)向社會公告,。 頒發(fā)海域使用權(quán)證書,，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費(fèi)用,。 海域使用權(quán)證書的發(fā)放和管理辦法,，由國務(wù)院規(guī)定。

第二十二條

本法施行前,，已經(jīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營,、管理的養(yǎng)殖用海，符合海洋功能區(qū)劃的,，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府核準(zhǔn),，可以將海域使用權(quán)確定給該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會，由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包,，用于養(yǎng)殖生產(chǎn),。

第二十三條

海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯,。 海域使用權(quán)人有依法保護(hù)和合理使用海域的義務(wù),；海域使用權(quán)人對不妨害其依法使用海域的非排他性用海活動,，不得阻撓,。

第二十四條

海域使用權(quán)人在使用海域期間，未經(jīng)依法批準(zhǔn),，不得從事海洋基礎(chǔ)測繪,。 海域使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)所使用海域的自然資源和自然條件發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)及時報告海洋行政主管部門,。

第二十五條

海域使用權(quán)最高期限,，按照下列用途確定： （一）養(yǎng)殖用海十五年,； （二）拆船用海二十年； （三）旅游,、娛樂用海二十五年,； （四）鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年,； （五）公益事業(yè)用海四十年,； （六）港口、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年,。

第二十六條

海域使用權(quán)期限屆滿,，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前二個月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請續(xù)期,。除根據(jù)公共利益或者國家安全需要收回海域使用權(quán)的外,，原批準(zhǔn)用海的人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)續(xù)期。準(zhǔn)予續(xù)期的,，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金,。

第二十七條

因企業(yè)合并、分立或者與他人合資,、合作經(jīng)營,，變更海域使用權(quán)人的，需經(jīng)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn),。 海域使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法,，由國務(wù)院規(guī)定,。 海域使用權(quán)可以依法繼承。

第二十八條

海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途,；確需改變的,，應(yīng)當(dāng)在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，報原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn),。

第二十九條

海域使用權(quán)期滿,，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，海域使用權(quán)終止,。 海域使用權(quán)終止后,，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。

第三十條

因公共利益或者國家安全的需要,，原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán),。 依照前款規(guī)定在海域使用權(quán)期滿前提前收回海域使用權(quán)的，對海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償,。

第三十一條

因海域使用權(quán)發(fā)生爭議,，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的,，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門調(diào)解；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟,。 在海域使用權(quán)爭議解決前,，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。

第三十二條

填海項目竣工后形成的土地,，屬于國家所有,。 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項目竣工之日起三個月內(nèi)，憑海域使用權(quán)證書,，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,，由縣級以上人民政府登記造冊，換發(fā)國有土地使用權(quán)證書,，確認(rèn)土地使用權(quán),。

第五章 海域使用金

第三十三條

國家實行海域有償使用制度。 單位和個人使用海域,，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定繳納海域使用金,。海域使用金應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定上繳財政。 對漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動收取海域使用金的具體實施步驟和辦法,，由國務(wù)院另行規(guī)定,。

第三十四條

根據(jù)不同的用海性質(zhì)或者情形，海域使用金可以按照規(guī)定一次繳納或者按年度逐年繳納,。

第三十五條

下列用海,，免繳海域使用金： （一）軍事用海； （二）公務(wù)船舶專用碼頭用海,； （三）非經(jīng)營性的航道,、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海； （四）教學(xué),、科研,、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈等非經(jīng)營性公益事業(yè)用海,。

第三十六條

下列用海,，按照國務(wù)院財政部門和國務(wù)院海洋行政主管部門的規(guī)定，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府財政部門和海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),，可以減繳或者免繳海域使用金： （一）公用設(shè)施用海,； （二）國家重大建設(shè)項目用海； （三）養(yǎng)殖用海,。