1. 海洋保護(hù)與開發(fā)要統(tǒng)籌兼顧
（一）貫徹執(zhí)行海洋發(fā)展有關(guān)法律法規(guī)和方針政策,，統(tǒng)籌研究擬訂海洋發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施。擬訂相關(guān)地方性法規(guī),、政府規(guī)章草案等,。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)海洋發(fā)展工作，推動(dòng)國(guó)際海洋名城和海洋強(qiáng)市建設(shè),。
（二）負(fù)責(zé)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。研究擬訂海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)以及海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋重大項(xiàng)目實(shí)施,；
2. 海洋保護(hù)與開發(fā)要統(tǒng)籌兼顧哪些方面
第三十三章 積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、人海和諧,、合作共贏,，協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋權(quán)益維護(hù),，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),。
第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系
圍繞海洋工程、海洋資源,、海洋環(huán)境等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),。培育壯大海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)海水淡化和海洋能規(guī)?；茫岣吆Ｑ笪幕糜伍_發(fā)水平,。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局,，建設(shè)海洋牧場(chǎng)，發(fā)展可持續(xù)遠(yuǎn)洋漁業(yè),。建設(shè)一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群,，全面提高北部,、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平,。以沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐,，深化與周邊國(guó)家涉海合作。
第二節(jié) 打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境
探索建立沿海,、流域,、海域協(xié)同一體的綜合治理體系。嚴(yán)格圍填海管控,，加強(qiáng)海岸帶綜合管理與濱海濕地保護(hù),。拓展入海污染物排放總量控制范圍，保障入海河流斷面水質(zhì),。加快推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理，構(gòu)建流域－河口－近岸海域污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè),。防范海上溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，提升應(yīng)對(duì)海洋自然災(zāi)害和突發(fā)環(huán)境事件能力,。完善海岸線保護(hù)、海域和無(wú)居民海島有償使用制度,，探索海岸建筑退縮線制度和海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，自然岸線保有率不低于35%。
第三節(jié) 深度參與全球海洋治理
積極發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系,，深度參與國(guó)際海洋治理機(jī)制和相關(guān)規(guī)則制定與實(shí)施,，推動(dòng)建設(shè)公正合理的國(guó)際海洋秩序，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體,。深化與沿海國(guó)家在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù),、科學(xué)研究和海上搜救等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)深海戰(zhàn)略性資源和生物多樣性調(diào)查評(píng)價(jià),。參與北極務(wù)實(shí)合作,，建設(shè)“冰上絲綢之路”。提高參與南極保護(hù)和利用能力,。加強(qiáng)形勢(shì)研判,、風(fēng)險(xiǎn)防范和法理斗爭(zhēng)，加強(qiáng)海事司法建設(shè),，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,。有序推進(jìn)海洋基本法立法。
3. 海洋保護(hù)和開發(fā)
海洋是生命之源,，人類的水源基本是從海洋蒸發(fā)到大氣,，再凝聚到山川,，最后匯入河流，而且大量的魚類是人類的食物,，鹽也是海水中提取出的,，這些都是人類最基本的生存需要。
海洋是一個(gè)完整的水體,。海洋本身對(duì)污染物有著巨大的搬運(yùn),、稀釋、擴(kuò)散,、氧化,、還原和降解等凈化能力。但這種能力并不是無(wú)限的,，當(dāng)局部海域接受的有毒有害物質(zhì),，超過(guò)它本身的自凈能力時(shí)，就會(huì)造成該海域的污染,。
海洋污染,，是一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題。保護(hù)海洋環(huán)境,，防止海洋污染,，是各國(guó)的共同要求。海洋污染的特點(diǎn)是：污染源廣,、有毒有害物質(zhì)的種類多,、擴(kuò)散范圍大、危害深遠(yuǎn),、控制復(fù)雜,、治理難度大。因此,，海洋污染比起陸上的其他環(huán)境污染要嚴(yán)重和復(fù)雜,。
此外，海洋污染還直接危害沿海人民的身體健康,。,。。
海洋里提供給人類的漁業(yè)資源是有限度的,。而現(xiàn)在實(shí)際捕撈量已大大超過(guò)容許捕撈量
上述情況說(shuō)明,，保護(hù)海洋環(huán)境，防止海洋污染,，保護(hù)海洋資源,，防止惡性循環(huán)繼續(xù)發(fā)生，是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。目前應(yīng)該在如下幾方面采取行動(dòng)：
①對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行調(diào)查,、監(jiān)測(cè),，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海洋的管理。海洋環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)是海洋環(huán)境管理的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作,。只有對(duì)海洋環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)摸清楚,，才能有針對(duì)性地采取切實(shí)可行的對(duì)策和有力的措施，改善,、保護(hù)和保全海洋生態(tài)環(huán)境,。
②制訂和執(zhí)行海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)。我國(guó)對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)十分重視,，1982年就頒布了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》,，還相應(yīng)頒布了《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,、《海洋傾廢管理?xiàng)l例》,、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《水污染防治法》等10多個(gè)條例,，10余項(xiàng)部門規(guī)章和海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等,，形成了比較完整的海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些法規(guī),，取得了重大的成果。
③采取可行的海洋環(huán)境保護(hù)措施,。
a.減少陸源污染物的入海量,。主要措施有調(diào)整沿海大中城市工業(yè)布局，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要定期治理或關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),、遷,，建設(shè)污水處理廠，開展三廢綜合治理利用等,。
b.對(duì)港口,、運(yùn)輸船舶和鉆井船裝備安裝油水分離裝置和含油污水接收處理設(shè)施。
c.各油田配置圍油欄,、化學(xué)消油劑和溢油回收船,。
建立海上疏浚物傾倒區(qū)、空中放油區(qū),，建立傾倒許可制度,，并加強(qiáng)對(duì)傾倒區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，逐步停止在海上傾倒工業(yè)廢物，禁止工業(yè)廢物和陰溝污泥在海上焚燒,。
d.嚴(yán)格禁止在海上處理一切放射性物質(zhì),。
實(shí)行海岸帶綜合管理，如對(duì)以煤和油為燃料的船舶的海濱砂礦開采,、近海油氣開發(fā),、工業(yè)化的捕撈和養(yǎng)殖、海岸工程的建設(shè),、沿海地區(qū)工業(yè)的發(fā)展和人口的增加,，灘涂圍墾和圍海造地，過(guò)度抽取地下水,，以及各種海洋資源的開發(fā)利用等活動(dòng)實(shí)行綜合管理,。
e.限制捕撈數(shù)量、實(shí)行休漁制度和漁船報(bào)廢制度,，禁止使用各種圍網(wǎng)捕魚,；投放人工漁礁，促進(jìn)魚類繁殖,，保護(hù)水產(chǎn)資源,。
f.建立各種自然保護(hù)區(qū)，如紅樹林自然保護(hù)區(qū),、珊瑚礁自然保護(hù)區(qū),、灘涂濕地自然保護(hù)區(qū)、海洋生物多樣性自然保護(hù)區(qū),、珍稀瀕危物種自然保護(hù)區(qū)等,。
④加強(qiáng)國(guó)際合作，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,。世界海洋是一個(gè)整體,，也是全人類共同的資源寶庫(kù)。國(guó)際上目前已經(jīng)十分重視這項(xiàng)工作,，如1982年的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等一系列海洋法規(guī)的制訂,，各涉海國(guó)際組織的頻繁活動(dòng)，1992年召開的“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議”通過(guò)《21世紀(jì)議秘》等,。我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó),，在這方面也已做了大量的工作。我國(guó)相繼加入了國(guó)際海事組織等近20個(gè)涉海國(guó)際組織,，參加了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的制訂工作,，并于1996年批準(zhǔn)了該公約。我國(guó)還參與許多國(guó)際協(xié)定的制訂工作,，并與幾十個(gè)國(guó)家簽訂了大量的雙邊和多邊協(xié)定,。我國(guó)在和各國(guó)海洋科技合作與交流活動(dòng)中做出了積極貢獻(xiàn)。
4. 統(tǒng)籌好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)海域使用管理，維護(hù)海域使用權(quán)人的合法權(quán)益,，促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。第二條 本條例所稱海域,，是指本省行政區(qū)域內(nèi)海岸線向海一側(cè)內(nèi)水,、領(lǐng)海的水面、水體,、海床和底土,。海岸線的劃定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。第三條 在本省毗鄰海域持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用?；顒?dòng)以及進(jìn)行海域使用監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。第四條 海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用,、合理開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則,。
單位和個(gè)人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán),。第五條 縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理工作,；其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)海域使用的有關(guān)具體監(jiān)督檢查工作,。第二章 海洋功能區(qū)劃第六條 省、設(shè)區(qū)的市和縣（市）人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，依據(jù)上一級(jí)海洋功能區(qū)劃,，編制本行政區(qū)毗鄰海域的海洋功能區(qū)劃。第七條 省海洋功能區(qū)劃經(jīng)省人民政府審核同意后,，報(bào)國(guó)務(wù)院審批,；設(shè)區(qū)的市海洋功能區(qū)劃經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)省人民政府審批,；縣（市）海洋功能區(qū)劃由本級(jí)人民政府審核并經(jīng)上一級(jí)人民政府復(fù)核后,，報(bào)省人民政府審批。
設(shè)區(qū)的市,、縣（市）海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家海洋行政主管部門備案,。第八條 因公共利益、國(guó)防安全或者進(jìn)行重大能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，需要變更海洋功能區(qū)劃的,，由原編制機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；未經(jīng)批準(zhǔn),，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。第九條 海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布,，但涉及國(guó)家秘密的部分除外。第十條 增殖,、養(yǎng)殖,、鹽業(yè)、交通,、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的,，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。
沿海土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃,、港口規(guī)劃、防洪規(guī)劃涉及海域使用的,，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接,。第十一條 海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的海洋功能區(qū)劃以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、海洋環(huán)境保護(hù)和海上交通安全的要求,，編制海域使用規(guī)劃,。
編制海域使用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制、提高利用效率和可持續(xù)利用的原則,，統(tǒng)籌安排各類,、各區(qū)域用海。第三章 海域使用的申請(qǐng)與審批第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有利于海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的開發(fā)利用活動(dòng),，嚴(yán)格控制改變海域自然屬性或者影響海洋生態(tài)環(huán)境的海域使用項(xiàng)目,。第十三條 單位和個(gè)人需要使用海域的，應(yīng)當(dāng)依法向毗鄰該海域的縣級(jí)人民政府海洋行政主管部門提出用海申請(qǐng),。第十四條 下列項(xiàng)目用海,，由省人民政府審批：
（一）圍海造地,、碼頭,、堤壩、圍堰,、儲(chǔ)灰場(chǎng)等填海型項(xiàng)目用海不滿五十公頃的,；
?。ǘ}田、漁池,、半封閉式港池等圍海型項(xiàng)目以及海上人工構(gòu)造物用海六十公頃以上不滿一百公頃的,。第十五條 下列項(xiàng)目用海，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批：
?。ㄒ唬}田,、漁池、半封閉式港池等圍海型項(xiàng)目以及海上人工構(gòu)造物用海十公頃以上不滿六十公頃的,；
?。ǘ┰鲋场B(yǎng)殖,、浴場(chǎng),、碼頭前水域、航道,、錨地,、旅游、體育活動(dòng)等開放型項(xiàng)目用海二百公頃以上不滿七百公頃的,。第十六條 下列項(xiàng)目用海,，由縣（市）人民政府審批：
（一）鹽田,、漁池,、半封閉式港池等圍海型項(xiàng)目以及海上人工構(gòu)造物用海不滿十公頃的；
?。ǘ┰鲋?、養(yǎng)殖、浴場(chǎng),、碼頭前水域,、航道、錨地,、旅游,、體育活動(dòng)等開放型項(xiàng)目用海不滿二百公頃的。第十七條 市轄區(qū)人民政府的海域使用審批權(quán)限,，由所在市人民政府規(guī)定。
跨行政區(qū)域的項(xiàng)目用海,，由共同的上一級(jí)人民政府審批,。第十八條 有下列情況之一的，不得批準(zhǔn)使用海域：
?。ㄒ唬┎环虾Ｑ蠊δ軈^(qū)劃和海域使用規(guī)劃的,；
?。ǘ┢茐暮Ｓ蛸Y源、環(huán)境,、自然景觀和生態(tài)平衡的,；
（三）造成航道,、港區(qū)淤積,、堵塞以及其他有礙錨地、港口生產(chǎn)作業(yè)的,；
?。ㄋ模?dǎo)致岸灘侵蝕和危害海堤等海岸工程安全的；
?。ㄎ澹┰谑图疤烊粴饪辈殚_采區(qū),、生物養(yǎng)殖場(chǎng)及其他重要的工程區(qū)等區(qū)域內(nèi)開采海砂的；
?。┓恋K航行,、消防、救護(hù),、汛期行洪的,；
（七）對(duì)軍事管理區(qū)有不利影響的,；
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他項(xiàng)目,。第十九條 填海,、圍海以及投放人工漁礁等改變或者嚴(yán)重改變海域自然屬性的用海項(xiàng)目，海域使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告,。第二十條 縣級(jí)人民政府海洋行政主管部門收到用海申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
（一）對(duì)屬于本級(jí)人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的用海申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)至遲在五個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)地調(diào)查工作,，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核；
?。ǘ?duì)屬于設(shè)區(qū)的市人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的用海申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)提出初審意見(jiàn)，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府海洋行政主管部門審核,；
?。ㄈ?duì)屬于省人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的用海申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提出初審意見(jiàn),，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府海洋行政主管部門進(jìn)行復(fù)核,，由其提出復(fù)核意見(jiàn),，報(bào)省海洋行政主管部門審核；
?。ㄋ模?duì)屬于國(guó)務(wù)院審批權(quán)限范圍內(nèi)的用海申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)提出初審意見(jiàn)，逐級(jí)上報(bào)設(shè)區(qū)的市和省人民政府海洋行政主管部門進(jìn)行復(fù)核,，由省海洋行政主管部門上報(bào)國(guó)家海洋行政主管部門,。
海洋行政主管部門提出的初審意見(jiàn)，在報(bào)上級(jí)海洋行政主管部門復(fù)核或者審核前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府同意,。對(duì)用海申請(qǐng)進(jìn)行初審或者復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)至遲在十個(gè)工作日內(nèi)完成,；對(duì)用海申請(qǐng)進(jìn)行審核的,，應(yīng)當(dāng)至遲在二十個(gè)工作日內(nèi)完成。第二十一條 縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門對(duì)屬于本級(jí)人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的用海申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)在本條例規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出建議批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審核意見(jiàn),，報(bào)本級(jí)人民政府決定。對(duì)不予批準(zhǔn)的,，作出決定的人民政府應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人,，并說(shuō)明理由。
海洋行政主管部門審核海域使用申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門的意見(jiàn),。第二十二條 重大工程建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，有關(guān)主管部門在審查項(xiàng)目建議書或者進(jìn)行可行性論證時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求有審核海域使用權(quán)的海洋行政主管部門的意見(jiàn),。第二十三條 同一用海項(xiàng)目使用相同類型海域的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)整體提出申請(qǐng),，不得化整為零,，分散報(bào)批。
同一用海項(xiàng)目使用不同類型海域的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)整體提出申請(qǐng),，按照本條例規(guī)定的審批權(quán)限分別審批。第四章 海域使用權(quán)第二十四條 海域使用申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，由批準(zhǔn)申請(qǐng)的人民政府登記造冊(cè),，并向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。海域使用申請(qǐng)人自海域使用權(quán)證書領(lǐng)取之日起,，取得海域使用權(quán),。第二十五條 海域使用權(quán)除依法申請(qǐng)取得外，有條件的應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)或者拍賣的方式確定海域使用權(quán)人,。
海域使用權(quán)的招標(biāo)或者拍賣,，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的海洋行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；招標(biāo)或者拍賣方案,，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)部門的意見(jiàn),。第二十六條 海域使用權(quán)的取得、變更或者終止,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行登記,。經(jīng)登記的海域使用權(quán)，由海洋行政主管部門在登記之日起三十日內(nèi)向社會(huì)公告,。海域使用權(quán)登記資料可以公開查詢,。
經(jīng)依法登記的海域使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人均不得侵犯,。第二十七條 海域使用權(quán)最高期限,，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）增殖,、養(yǎng)殖用海十五年,；
（二）拆船用海二十年,；
?。ㄈ┞糜巍蕵?lè)用海二十五年,；
?。ㄋ模}業(yè)、礦業(yè)用海三十年,；
?。ㄎ澹┕媸聵I(yè)用海四十年；
?。└劭?、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年。第二十八條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照人民政府批準(zhǔn)的用途合理使用海域,，不得擅自改變海域用途,；確需改變的，應(yīng)當(dāng)在符合海洋功能區(qū)劃的前提下,，按照原審批程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn),。
對(duì)海域使用權(quán)有爭(zhēng)議的，在爭(zhēng)議解決之前,，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀,。第二十九條 海域使用權(quán)人在批準(zhǔn)的海域使用年限內(nèi)，可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押海域使用權(quán),。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
轉(zhuǎn)讓,、抵押海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù),。第三十條 海域使用權(quán)期滿六十日前,，海域使用權(quán)人可以依法申請(qǐng)續(xù)期；除法律另有規(guī)定外,，原批準(zhǔn)用海的人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)續(xù)期,。期滿未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，海域使用權(quán)終止,。
海域使用權(quán)終止,，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)交還海域使用權(quán)證書，并依法辦理注銷登記,。第三十一條 因公共利益或者國(guó)家安全的需要,，原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán)，并根據(jù)海域使用權(quán)人已使用的年限和開發(fā)利用的實(shí)際情況,，經(jīng)評(píng)估后給予相應(yīng)的補(bǔ)償,。第五章 海域使用金第三十二條 海域使用權(quán)人必須依法繳納海域使用金。海域使用金可以根據(jù)不同的用海性質(zhì)或者情形一次繳納或者按年度繳納,。
對(duì)漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動(dòng)收取海域使用金的具體實(shí)施步驟和辦法,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 下列用海,，免繳海域使用金：
?。ㄒ唬┸娛掠煤＃?/p>
?。ǘ┖ｊP(guān),、邊防、海監(jiān),、漁政,、海事、港航行政管理等公務(wù)船舶專用碼頭用海,；
?。ㄈ┓墙?jīng)營(yíng)性的航道、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海,；
?。ㄋ模┙虒W(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi),、海難搜救打撈等非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)用海,。
前款規(guī)定的用海項(xiàng)目，其海域使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓,、出租或者抵押,。第三十四條 下列用海，經(jīng)省財(cái)政部門和海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),，可以減繳或者免繳海域使用金：
（一）公用設(shè)施用海,；
?。ǘ﹪?guó)家和省重大建設(shè)項(xiàng)目用海；
?。ㄈ┰鲋?、養(yǎng)殖用海。第三十五條 海域使用金按照海域使用審批權(quán)限,，由批準(zhǔn)用海的人民政府的海洋行政主管部門負(fù)責(zé)征收,。征收海域使用金，必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的海域使用金專用收據(jù),。
海域使用金必須按規(guī)定上繳財(cái)政,，專戶儲(chǔ)存，主要用于海域整治,、保護(hù),、開發(fā)和管理。第六章 法律責(zé)任第三十六條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn),，非法占用海域的，由海洋行政主管部門或者其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令退還非法占用的海域,，限期恢復(fù)海域原狀,，沒(méi)收違法所得，并按下列規(guī)定處以罰款：
?。ㄒ唬┓欠ㄕ加煤Ｓ蜻M(jìn)行圍海,、填海活動(dòng)的,，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款,；
（二）非法占用海域進(jìn)行其他活動(dòng)的,，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款,。第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效,，收回非法使用的海域,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,；給他人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償：
（一）無(wú)權(quán)或超越權(quán)限批準(zhǔn)使用海域的,；
?。ǘ┎话春Ｑ蠊δ軈^(qū)劃批準(zhǔn)使用海域的；
?。ㄈ⑹褂孟嗤愋秃Ｓ虻耐挥煤ｍ?xiàng)目化整為零,、分散審批的。
依照前款規(guī)定收回的海域,，應(yīng)當(dāng)按照本條例第三章的規(guī)定重新辦理海域使用審批手續(xù),。第三十八條 違反本條例規(guī)定，擅自改變海域用途的,，由海洋行政主管部門或者其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,，沒(méi)收違法所得，并處罰款,；逾期不改正的,，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán),。罰款按照下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬⒑Ｓ蛴猛靖臑樘詈Ｐ晚?xiàng)目用海的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金十倍以上十五倍以下的罰款,；
?。ǘ⒑Ｓ蛴猛靖臑閲Ｐ晚?xiàng)目用海的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金八倍以上十二倍以下的罰款,；
?。ㄈ┢渌米愿淖兒Ｓ蛴猛镜模幏欠ǜ淖兒Ｓ蛴猛酒陂g內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十倍以下的罰款,。第三十九條 違反本條例規(guī)定,，海域使用權(quán)人不按期繳納海域使用金的，由海洋行政主管部門責(zé)令限期繳納,；逾期不繳納的,，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán),。第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其海洋行政主管部門或者其他有關(guān)部門,，在海域使用監(jiān)督管理工作中,，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┥米愿淖兒Ｑ蠊δ軈^(qū)劃確定的海域功能的,；
（二）對(duì)符合法定條件的海域使用申請(qǐng)不予受理或者對(duì)不予批準(zhǔn)的海域使用申請(qǐng)未依法說(shuō)明理由的,；
?。ㄈ┻`反本條例規(guī)定頒發(fā)海域使用權(quán)證書的；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；
（五）不按照國(guó)家和省的規(guī)定收取和減免海域使用金以及截留,、挪用、私分或者變相私分海域使用金的,；
?。┢渌婧雎毷亍E用職權(quán),、徇私舞弊的行為,。第七章 附則第四十一條 在本省毗鄰海域內(nèi)使用特定海域不足三個(gè)月
5. 海洋保護(hù)與開發(fā)要統(tǒng)籌兼顧什么
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，建設(shè)美麗中國(guó)。
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,。堅(jiān)持人與自然和諧共生,，堅(jiān)守尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然,，加快建立健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，完善主體功能區(qū)制度,。完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向,，發(fā)展綠色金融，推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和執(zhí)法司法制度,。
要全面建立資源高效利用制度,。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記法治化、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化，實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度,。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系,。普遍實(shí)行垃圾分類和資源化利用制度。推進(jìn)能源革命,，構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的能源體系。健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度,。健全自然資源監(jiān)管體制,。
要健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù),，加強(qiáng)森林,、草原、河流,、湖泊,、濕地、海洋等自然生態(tài)保護(hù),。加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用,，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，健全國(guó)家公園保護(hù)制度,。加強(qiáng)長(zhǎng)江,、黃河等大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理。開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),，筑牢生態(tài)安全屏障,。
6. 保護(hù)海洋和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展
答：可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)包括以下17個(gè)方面：
目標(biāo)1：在世界各地消除一切形式的貧窮
目標(biāo)2：消除饑餓，實(shí)現(xiàn)糧食安全,，改善營(yíng)養(yǎng)和促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)
目標(biāo)3：讓不同年齡段的所有的人過(guò)上健康的生活,，提高他們的福祉
目標(biāo)4：提供包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，讓全民終身享有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)
目標(biāo)5：實(shí)現(xiàn)性別平等,，保障所有婦女和女孩的權(quán)利
目標(biāo)6：為所有人提供水和環(huán)境衛(wèi)生并對(duì)其進(jìn)行可持續(xù)管理
目標(biāo)7：每個(gè)人都能獲得價(jià)廉,、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代化能源
目標(biāo)8：促進(jìn)持久,、包容性和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)充分的生產(chǎn)性就業(yè),，促進(jìn)人人有體面工作
目標(biāo)9：建造有抵御災(zāi)害能力的基礎(chǔ)設(shè)施,、促進(jìn)具有包容性的可持續(xù)工業(yè)化，推動(dòng)創(chuàng)新
目標(biāo)10：減少國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間的不平等
目標(biāo)11：建設(shè)包容,、安全,、有抵御災(zāi)害能力的可持續(xù)城市和人類社區(qū)
目標(biāo)12：采用可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式
目標(biāo)13：采取緊急行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化及其影響
目標(biāo)14：養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
目標(biāo)15：保護(hù)、恢復(fù)和促進(jìn)可持續(xù)利用陸地生態(tài)系統(tǒng),，可持續(xù)地管理森林,，防治荒漠化，制止和扭轉(zhuǎn)土地退化,，提高生物多樣性
目標(biāo)16：創(chuàng)建和平和包容的社會(huì)以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,，讓所有人都能訴諸司法，在各級(jí)建立有效,、負(fù)責(zé)和包容的機(jī)構(gòu)
目標(biāo)17：加強(qiáng)執(zhí)行手段,，恢復(fù)可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系的活力。
7. 協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋資源保護(hù)與開發(fā)
陸海統(tǒng)籌,，區(qū)域聯(lián)動(dòng),。堅(jiān)持陸地和海洋是一個(gè)生命共同體，流域海域協(xié)同治理,，重點(diǎn)強(qiáng)化近海陸域和近岸海域空間管控、資源開發(fā),、污染防治和生態(tài)保護(hù)等頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃,；同一海域內(nèi)各級(jí)政府、企業(yè)和公眾等共同參與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，減少入海污染物,，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)優(yōu)先,，系統(tǒng)保護(hù),。堅(jiān)持以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)海洋生物多樣性,、維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康,、促進(jìn)海洋資源有序開發(fā)利用為根本出發(fā)點(diǎn)，陸海協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域海域,、重要生態(tài)系統(tǒng)從現(xiàn)有的分散分片保護(hù)轉(zhuǎn)向集中成片的面上整體保護(hù),，實(shí)行海灣、海水,、海島,、海灘,、海岸的系統(tǒng)協(xié)同保護(hù)。分區(qū)防控,，分類施策,。客觀把握海灣長(zhǎng)周期序列的演變規(guī)律及基礎(chǔ)特征,，識(shí)別“十四五”所處的歷史階段及特征,，對(duì)不同海灣的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及成因進(jìn)行研判分析，針對(duì)性地確定治理對(duì)策和方案,；以海灣,、地市為抓手，進(jìn)行分區(qū)防控和分類管理,，各項(xiàng)措施和任務(wù)落實(shí)到具體對(duì)象和保護(hù)目標(biāo),。
8. 海洋保護(hù)與開發(fā)怎么雙贏
1. 一個(gè)人的智慧不夠用，兩個(gè)人的智慧用不完,。
生意合作互利共贏句子三篇 【優(yōu)美句子】
2. 有理想在的地方,，地獄就是天堂。有希望在的地方,，痛苦也成歡樂(lè),。
3. 一滴水只有放進(jìn)大海里才永遠(yuǎn)不會(huì)干枯，一個(gè)人只有當(dāng)他把自己和集體事業(yè)交融在一起的時(shí)候才干最有氣力,?！卒h
4. 百根柳條能扎笤帚，五個(gè)指頭能握拳頭,。
5. 我們向來(lái)喜歡崇拜自己的人,，但我們不一定喜歡自己崇拜的人。
6. 眾人扶船能過(guò)山,。
7. 一堆沙子是松散的,，可是它和水泥、石子,、水混合后,，比花崗巖還堅(jiān)韌。
8. 我們活著證明,，合作是比沖突更好的方式,。——比爾柯林頓
9. 天時(shí)不如地利,，地利不如人和,。——先秦·孟子
10. 合即立,，分即垮,。
11. 上下同欲者勝,。——孫武
12. 天時(shí)不如地利,，地利不如人和,。——先秦·孟子
13. 即使是不成熟的嘗試,，也勝于胎死腹中的策略,。
14. 最好的教育是以身作則。孩子們對(duì)謊言或虛偽非常敏感,，極易察覺(jué),。如果他們尊重你、依賴你,、他們就是在很小的時(shí)候也會(huì)同你合作,。
15. 團(tuán)隊(duì)激勵(lì)名言自己戰(zhàn)勝自己是最可貴的勝利。
16. 聰明人與朋友同行,，步調(diào)總是齊一的,。——法國(guó)諺語(yǔ)
17. 人生大病,，只是一“傲”字,。——王陽(yáng)明
18. 人是要有幫助的,。荷花雖好,，也要綠葉扶持。
19. 在工作完成之前團(tuán)隊(duì)只是圍繞工作的組件而已,。團(tuán)隊(duì)必須是有效的,，能干活的。
20. 不吃飯,、不睡覺(jué)，打起精神賺鈔票!
21. 工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)就是工人勝利的首要前提,。
9. 海洋開發(fā)和海洋保護(hù)的矛盾
海洋權(quán)益的內(nèi)涵主要有：一是海洋政治權(quán)益,，如海洋主權(quán)、海洋管轄權(quán),、海洋管制權(quán)等,，這是海洋政治權(quán)益的核心_。
二是海洋經(jīng)濟(jì)權(quán)益,，主要包括開發(fā)領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架的資源,，發(fā)展國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等,。
三是海上安全利益,，主要是使海洋成為國(guó)家安全的國(guó)防屏障，通過(guò)外交,、軍事等手段,，防止發(fā)生海上軍事沖突。
四是海洋科學(xué)利益,，主要是使海洋成為科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基地,，以獲得對(duì)海洋自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)等。
此外,，還有海洋文化利益,，如海上觀光旅游、舉辦跨海域的文化活動(dòng)等,。
法律依據(jù):《海洋法公約》一是海洋政治權(quán)益,，如海洋主權(quán)、海洋管轄權(quán),、海洋管制權(quán)等,，這是海洋政治權(quán)益的核心_。
二是海洋經(jīng)濟(jì)權(quán)益,，主要包括開發(fā)領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架的資源,，發(fā)展國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等,。
三是海上安全利益，主要是使海洋成為國(guó)家安全的國(guó)防屏障,，通過(guò)外交,、軍事等手段，防止發(fā)生海上軍事沖突,。
四是海洋科學(xué)利益,，主要是使海洋成為科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基地，以獲得對(duì)海洋自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)等
10. 海洋保護(hù)與開發(fā)要統(tǒng)籌兼顧的問(wèn)題
要從治理主體,、手段,、信息、政策等方面進(jìn)行統(tǒng)籌,。要統(tǒng)籌中央和地方,、沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)。要強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償,、陸域排污配額差異化管理等市場(chǎng)手段,。要構(gòu)建基于陸海統(tǒng)籌的法律法規(guī)體系,探索海洋和陸域環(huán)境規(guī)劃 多規(guī)合一 ,要做好海洋與陸地環(huán)境治理政策的協(xié)調(diào),明確內(nèi)陸和沿海地區(qū)的利益分配與責(zé)任歸屬
