1. 海洋災害隱患調查評估技術規(guī)范

風險普查做什么,？

本次風險普查內容,，針對地震災害,、地質災害、氣象災害,、水旱災害、海洋災害,、森林和草原火災等六大類災害,，全面調查致災要素、承災體,、歷史災害和綜合減災能力等風險要素,，開展重點隱患調查與評估，開展單災種和多災種綜合風險評估與規(guī)劃以及多災種綜合防治區(qū)劃,。

風險普查怎么做,？

國務院成立第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組，由應急管理部牽頭,，17個部門共同參與,，全國31個省自治區(qū)直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團，成立省市縣三級普查領導小組,。按照全國統(tǒng)一領導,、部門分工合作、地方分級負責,、各方共同參與的原則,，組織實施普查工作。

風險普查的成果應用于哪些方面,？

全國風險普查工作將為我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的科學布局和功能區(qū)劃提供科學依據(jù),，也將為我國開展自然災害防治、災害綜合風險防范,、自然災害保險等工作提供科技支撐,。

2. 海洋災害調查技術規(guī)程

9.5.1 遙感解譯 9.5.1.1 遙感數(shù)據(jù)準備 為滿足工作目標及工作比例尺的要求，選擇TM數(shù)據(jù)為遙感解譯的主要數(shù)據(jù)源,?？蛇x擇工作區(qū)多個時相的TM數(shù)據(jù)，以滿足遙感解譯的多時相對比要求。 9.5.1.2 數(shù)據(jù)處理 利用ENVI,、ERMAPPER等圖形圖像處理軟件,，對TM和IRS數(shù)據(jù)進行幾何糾正、輻射糾正和配準,，以消除幾何畸變和輻射畸變,，進而為影像與影像、影像與地形圖,、其他專題圖件的匹配和影像圖的制作等創(chuàng)造條件,，也為遙感信息自動提取、分類統(tǒng)計做好準備,。 （1）幾何校正多項式運算 為了消除遙感數(shù)據(jù)的幾何畸變,，確保分析研究結果的準確性，航空及航天遙感數(shù)據(jù)均需進行幾何糾正,。

遙感圖像幾何校正一般采用間接法處理,，即根據(jù)控制點解算出校正多項式系數(shù)，建立起控制點的地圖空間和圖像空間之間的坐標變換函數(shù)式,。

校正技術路線是在粗加工的遙感圖像與地圖上,，對整個像幅，按控制點的選取規(guī)則選擇控制點對,，分別讀出地圖上或參考圖像上的坐標（x, y）和被校正遙感圖像上的行列號（u,v）,，則圖像數(shù)據(jù)坐標（u,v）與地圖坐標（x,y）之間的函數(shù)關系式： u=F（x,y） v=G（x,y） 這個關系式通常用一個多項式來表示： 海南島東北部生態(tài)環(huán)境地質 式中：ui,vi為第i點的圖像坐標（行列號）；xi,yi為第i點對應的地面坐標（可以是經(jīng)緯度坐標,，也可以是大地坐標）,；an,bn,n=1,2,3，…為多項式系數(shù),。 用上述控制點坐標,，按最小二乘法求出多項式的系數(shù)，利用求得的系數(shù)和確定了的坐標換算函數(shù)式對全區(qū)進行坐標變換,，即根據(jù)變換函數(shù)解算每個像元的空間位置,，以達到校正的目的。

（2）選取地面控制點 選取地面控制點是幾何校正中最重要的一步,，它的精度將直接影響整個數(shù)據(jù)空間的校正精度,，影響將來的點位精度和面積精度。我們采用如下原則：

一是地面控制點均勻地分布在圖像內,，沒有稀疏稠密之感,；

二是控制點在圖像上有明顯的、精確定位的識別標志,，以保證空間配準精度,；

三是控制點有一定數(shù)量的保證,。對于圖像與地圖的校正，有15對控制點就能滿足校正精度,，同時也能保證計算機的運行速度。 遙感數(shù)據(jù)量很大,，除了選擇合適數(shù)量的控制點能保證運行速度外,，如何提高坐標變換的速度和在微機上實現(xiàn)大幅面的幾何校正，是幾何校正的中心問題,。

衛(wèi)星每次過境,，有一定的偏移和旋轉，即使地面站經(jīng)過高斯－克呂格地圖投影粗校正,，粗加工的遙感圖像還是偏離正北方向一個角度,。

相同的景位不同的過境時間有較大的偏移，目前,，由于衛(wèi)星本身的原因,，這個偏離角和偏移程度愈來愈大，致使圖像與圖像之間的配準,、圖像與地圖的校正均有較大的旋轉和平移工作量,。

（3）選取采樣方法 幾何校正的最后一步是重采樣。經(jīng)變換定位后的像元在圖像中分布是不均勻的,，需要建立起圖像的新格網(wǎng),，對每個圖像按一定的規(guī)則進行灰度插值計算來重新賦值，構成新的圖像矩陣,，應當看到,，重采樣對分類精度和圖像信息會產(chǎn)生一定的影響。

像元是一個復合信息,，是一種綜合亮度信息,。雖然對像元亮度值重采樣作為新的校正點的亮度值，像元是被校正了,，但其復合信息或綜合亮度系數(shù)也有所變化,，信息也相應的有所變化。

因此,，問題是選取何種采樣方法才能最大限度地減少這種變化,。

采樣方法較多，但最常用的是最鄰近法——將最鄰近的光譜強度賦予新的各網(wǎng)點,；雙線性內插法—從鄰近4個點進行內插,；三次卷積內插法—從周圍16個點進行3次卷積內插。

為了更好地保留原信息,，盡量避免新混合像元的增加,，從以上3個重采樣的方法上看，后兩種方法需要周圍多個像元參與內插，得到新的亮度值,，從而產(chǎn)生新的混合像元,，而最鄰近法只是將最鄰近強度的光譜值賦予新點，沒有運算而只是移動,，沒有產(chǎn)生新的混合像元,，最鄰近法對分類精度和圖像信息產(chǎn)生最少的影響，是幾何校正重采樣的可靠方法,。 9.5.1.3 影像圖制作 （1）彩色合成處理 TM圖像數(shù)據(jù)共有7個波段,，它們對各種地物信息的敏感度不盡相同，其中第6波段（TM6）屬熱紅外波段,，因其分辨率較低,，沒有特殊需要一般不參與彩色合成處理，通常是從其余6個波段中選出3個波段進行彩色合成,，可以得到20種組合方案,。為了滿足遙感應用研究的需要，提供最豐富的有用信息,，必須根據(jù)實際需要選擇最佳波段組合,。最佳波段選擇方法有兩種：一種是實驗對比法，通過多種組合圖像處理,，根據(jù)目視解譯效果確定最佳組合方案,；二是統(tǒng)計分析法，從波段反映的信息域寬度,、波段間相關性,、波段組合數(shù)據(jù)子集熵值等幾個方面，進行定量分析和綜合評價,。其中覆蓋波譜范圍最寬,、信息熵最好、彼此相關性最小的3個波段一般是最佳波段組合,。實驗表明TM5.4.3波段組合信息量最大,，該波段組合圖像對近紅外強反射的植被呈綠色，對近紅外波段強吸收的水體呈深藍色和藍黑色,，巖石,、土壤呈褐色或紅褐色，白云呈白色,，很近似于自然彩色的效果,。因此，也被稱為模擬天然彩色,。選擇TM5.4.3（R.G.B）波段組合進行彩色合成處理,，該圖像色調明快,，反差適中，圖像清晰,，可提取的信息量豐富,，解譯效果很好。 （2）圖像數(shù)字鑲嵌處理 圖像數(shù)字鑲嵌處理方法：一幅高質量的遙感鑲嵌圖像應具備3個基本條件：信息豐富,；色調和諧,，渾然一體；鑲嵌幾何精度高,。為滿足這些條件，理想的做法是選擇那些幾何畸變小,、圖像質量高（無噪聲,、無云）、成像時間相同或相近的圖像,。事實上通常這種理想選擇是很難實現(xiàn)的,。由于時間、季節(jié)不同,，人為活動造成地物景觀的變化,，幾景圖像無論在色調、紋理乃至地物內容上都會有變化,，由此給圖像鑲嵌帶來很大困難,。我們采用了自己研究的數(shù)字鑲嵌方法較好地解決了這一難題，其具體措施如下：① 最佳波段組合和彩色合成方案選擇,。根據(jù)前面所述,，我們選擇了TM5.4.3（R.G.B）波段組合，這里不再贅述,。②采樣間隔為全分辨率的1 ×1像元采樣,。可以最大限度地保證不丟失原始記錄信息,。③圖像預處理,。為保證圖像質量，在鑲嵌前對4景圖像進行逐波段檢查,，對所發(fā)現(xiàn)的問題進行去條帶,、去噪聲處理，并進行波段之間的幾何配準,。④一級色調匹配,，為保證4景圖像色調基本協(xié)調一致，首先在相鄰圖像之間進行直方圖匹配,，以一景圖像像元灰度的均值和方差為參考標準,，變換另一景圖像像元灰度值,，使它的均值、方差趨近,，使色調接近于一致,。⑤幾何配準。傳感器固有的掃描誤差,、平臺飛行姿態(tài)變化和衛(wèi)星軌道的偏移往往造成相鄰軌道間圖像的幾何畸變,，導致相鄰圖像重疊區(qū)的不配準。為此,，在相鄰圖形重疊區(qū)內選擇相同地物作為控制點,，以所選控制點為基準進行追蹤鑲嵌，從而達到幾何配準的目的,。⑥最佳拼接點的選擇,。盡管各項處理都做得很好，由于相鄰圖像灰度值差異的存在很難消除接縫現(xiàn)象,，為此,，在拼接時要設法避開那些圖像上灰度值差異比較大的部位，尋找灰度值最小的部位進行拼接,，這樣就有可能消除接縫現(xiàn)象,。為此，采用一個滑動窗口在圖像重疊區(qū)內逐線,、逐像元地進行搜索,，尋找灰度值差異最小的像元作為拼接點，從而使接縫現(xiàn)象得到最大改善,。⑦二級色調匹配,。通過進一步的圓滑處理，可以進一步消除經(jīng)過一級色調匹配后拼接點兩側規(guī)定范圍內殘存的灰度差異,，使接縫現(xiàn)象得到進一步改善,。 鑲嵌圖像的生成和鑲嵌幾何精度評價：鑲嵌圖像幾何精度取決于兩景被鑲嵌相鄰圖像重疊區(qū)上的控制點的選擇精度。為了評價鑲嵌圖像的幾何精度,，我們隨機選擇幾個子區(qū),，分別在原始圖像和鑲嵌圖像上確定出相同的地物點，共選出40個同名地物點,，根據(jù)它們的坐標值,，計算出均方誤差。 （3）圖像編輯與輸出 使用NEVI及PHOTOSHOP圖像處理軟件,，對圖面進行色彩調整,、反差調整、飽和度調整,，并經(jīng)過注記整飾過程,，使整幅圖像色調一致,、協(xié)調美觀。其后,，使用高精度的數(shù)字圖像輸出設備—H.P Designjet 5500 PS 5000RS型激光數(shù)碼成像儀輸出圖像,，保證了輸出圖像的幾何精度和質量。 9.5.1.4 圖像增強處理與信息提取 在進行圖像解譯過程中,，為了提高圖像的可解譯性,，達到提取某些有用信息的目的，我們做了以下圖像增強處理,。 （1）比值圖像處理 利用同一地物在不同波段內光譜反射亮度值的差異,，用一個波段的像元值除以另外一個波段的相應像元值，得到一幅新的圖像,。比值處理后灰度值最黑,、最白的部分說明兩個波段間光譜反射差別最大。處理后的圖像,，對于同一地物具有相同的比值，與日照無關,，因此可以消除陰影影響,。達到提取同類地物的目的。處理的TM5,、4,、3三個波段合成的假彩色圖像，白色部分反映了沙化土地,，綠色部分顯示植被,，藍黑色為水體。 （2）閾值處理 對于經(jīng)過線形拉伸,、對數(shù)變換處理的圖像或原始圖像,，利用直方圖，選取與沙化土地有關的亮度信息,，賦予一定的閾值,，經(jīng)處理后得到的圖像更加突出了沙漠化土地類型，取得了良好的應用效果,。 9.5.1.5 遙感解譯 （1）遙感圖像解譯原則 應用遙感技術進行生態(tài)地質研究,，其主要任務是通過圖像解譯和計算機圖像處理，進行信息提取,，并以線劃,、圖形符號、文字注記等形式對各種生態(tài)地質問題的類型,、性質,、質量及其在空間的位置,、分布規(guī)律加以描述，從而將遙感圖像轉化成各種類型的專業(yè)圖件,。 遙感影像特征識別：影像特征是識別區(qū)分各種地面物體的直接標志,，主要有色調（或顏色）、形狀,、大小,、影紋、圖案,、陰影,、相關位置等在圖像上可以直接觀察測量的影像特征。某種地物解釋標志的建立,，往往需要根據(jù)影像波譜特征,、成像季節(jié)、成像時間,、各種直接標志的組合關系和野外實地驗證等綜合因素加以確定,。 遙感圖像解譯原則：①影像特征綜合分析。從成像原理,、波譜特征,、成像季節(jié)、成像時間,、影像標志組合及關鍵解譯標志等方面綜合加以分析,，盡量排除多解性,。②從已知到未知,，以進一步提高解譯的可信度。③室內解譯與實地調查驗證相結合,，影響分析與野外取樣分析結果相結合,，去偽存真，以揭示影像的含義,。④目視解譯與計算機圖像處理相結合,，加強圖像信息增強處理與信息提取，以體現(xiàn)方法手段的科學性和先進性,。 遙感圖像解譯方法：①直接解譯法,。根據(jù)不同資源類型在圖像上的直觀影像特征，抓住其主要解譯標志,，經(jīng)對比分析，確定地物的具體類型。②邏輯推理法,。根據(jù)影像標志及其周圍相關的地物影像特征進行邏輯推理判斷,，從而達到識別具體地物的目的,。③多元信息對比方法,。通過多時相遙感圖像對比,，遙感圖像與相關專業(yè)圖件,、相關文字資料對比,，以達到對解譯目標進行定性定量分析的目的。 （2）遙感解譯標志 由于熱帶地區(qū)植被茂密,，植物的區(qū)域性分布在一定程度上反映了地質地貌部位,?？删C合考慮地形,、地貌、植被等諸多因素,，并根據(jù)實際工作經(jīng)驗和野外實地調查情況，針對多時相的TM遙感影像建立多種要素的遙感解譯標志。 ①生態(tài)地質背景單元的解譯標志： 花崗巖中山雨林區(qū)：暗綠色，色彩均勻,，呈環(huán)形,、橢圓形沿山峰、山脊分布,，沖溝稀疏,。 花崗巖低山雨林區(qū)：深綠色，色彩較均勻,，環(huán)繞山峰山脊分布,，呈現(xiàn)稀疏的小斑塊狀，高程較低處小沖溝開始發(fā)育,。 花崗巖—砂頁巖低山丘陵稀疏灌叢區(qū)：淺綠色,，時見有呈樹枝狀、不規(guī)則狀的淺紫,、淺白色斑塊,，樹枝水系發(fā)育，小沖溝發(fā)育一般,。 花崗巖—砂頁巖低山丘陵草原區(qū)：綠色,、深綠色，分布有較多淺紫色的細斑塊,，地形起伏較小,，沖溝不發(fā)育。 砂礫層臺地草原區(qū)：淺紫色,、綠色,、白色相雜，形成不規(guī)則的花斑狀,，平行樹枝狀水系,。 花崗巖丘陵灌木草叢區(qū)：淺綠色，大量淺紫色,、白色花斑,，小沖溝發(fā)育。 花崗巖低山丘陵人工林區(qū)：綠色,，其上多見暗綠色和淺紫色兩種小斑塊,，沖溝稀疏且不規(guī)則。 花崗巖低丘經(jīng)濟林園區(qū)：綠,、深綠色,，多見暗色斑塊，另有少量淺白色斑塊,，樹枝狀水系,，沖溝不發(fā)育,。 玄武巖—砂礫層臺地經(jīng)濟林園區(qū)：深綠色,，以極為規(guī)則的細小網(wǎng)格狀為明顯特征，多圍繞水庫四周分布。 花崗巖丘陵耕作區(qū)：綠色為主,，雜有淺紫,、淺白等色，細小的花斑狀影紋,，淺紫色,，常呈蠕蟲狀沿小河溝展布，不規(guī)則的樹枝狀水系,，小沖溝延伸較長,。 玄武巖—砂礫層臺地平原耕作區(qū)：以淺綠、綠色為主,，雜有大量淺紫,、淺白色斑塊，時呈較為規(guī)則的細網(wǎng)格狀或斑點狀,、斑塊狀等,，水系差異較大。 河流沖積平原區(qū)：淺綠色和藍色為主,，在河流兩側或河口分布處,。 ②地物的遙感解譯標志： 河流、湖泊：呈黑色,，河流為曲線形,，湖泊為不規(guī)則的斑塊。 道路：白色的規(guī)則的直線或曲線,。 村鎮(zhèn)：淺紫紅色,，其周圍多淺色斑點，呈極細小不清晰的網(wǎng)格狀,，與交通線相連,。 農(nóng)田及種植區(qū)：淺綠色，基本上有規(guī)則地分布在村鎮(zhèn)周圍,。 水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)：呈深黑色,，被一些較規(guī)則的構筑物所間隔。 山區(qū)：被植物所覆蓋,，呈綠色,，在其間可看到陰影。 沙灘（海灘,、河灘）：呈白色或黃白色,，帶狀分布。 沖溝：黑白相間,，呈樹枝狀,、面狀分布,。 濱岸防護林帶：深綠色，沿海岸帶分布,，雜有少量方形的淺色斑塊,。 紅樹林帶：暗綠色，分布于濱岸港灣低處,，表面色彩均勻,，面積小，其內多蛇形小河道,。 ③重點問題的遙感解譯標志： 水土流失區(qū)：淺綠色為主,，其上分布有大量淺白色、淺紫紅色斑塊,，呈花斑狀圖案,，其中尤以白色斑塊（無植被區(qū)）大且具不規(guī)則形狀而區(qū)別于耕作地，白色斑塊多在小沖溝處發(fā)育,。 沙漠化區(qū)：由于沙地的反射率極高,，沙化區(qū)呈十分特征的白色，仔細觀察為大小不一的白色斑塊聚集而成,。呈斑點狀圖案分布于沿海,。 林地退化區(qū)：綠色色調偏淡，且在綠色背景上出現(xiàn)較多淺紫色,、紫色,、白色斑塊。 海岸侵蝕區(qū)：海岸線呈十分特征的向大陸方向凹進的弧形,，岸線平滑,，海水與陸地之間具白色細線（沿岸沙灘反射率高）分隔。 （3）野外調查與驗證 野外調查與驗證包括：初期野外踏勘,、建立解譯標志和后期實地驗證兩個階段,。 各個課題經(jīng)過設計評審，明確調查研究內容后,，在取得圖像資料和進行室內初步解譯的基礎上,，進行野外初步踏勘，目的是熟悉地理,、地質環(huán)境,，了解區(qū)域地質、環(huán)境地質概況及統(tǒng)一認識,，建立解譯標志,，為室內圖像解譯和解譯圖的編制奠定基礎。 野外檢查驗證工作,，在室內圖像解譯草圖編制的基礎上,，對重點生態(tài)環(huán)境地質問題,、尚未明確的解譯對象進行現(xiàn)場調查驗證和采樣工作，通過調查進一步明確各種解譯標志,，補充完善解譯圖件,。 （4）專題圖制作 圖像比例尺：遙感解譯所使用的衛(wèi)星影像和野外使用的地形圖的比例尺是一致的,，均為1∶10萬,。專題圖件的編制一般以影像解譯為依據(jù)，以地形圖為載體,，在微機上使用特定的軟件將解譯內容轉繪到1∶10萬的地理底圖上,。而對于局部地區(qū)所進行的稍大比例尺的內容解譯則依照1∶5萬的衛(wèi)星影像圖進行。 衛(wèi)星影像圖的制作：衛(wèi)星遙感影像圖以形象,、直觀,、信息量豐富而作為各種研究內容的解譯標志，同時也是了解掌握全區(qū)面貌宏觀的資料,。選用多個時相（至少二個）的多景TM數(shù)據(jù),，制作1∶10萬衛(wèi)星遙感影像圖和重點地區(qū)1∶5萬的衛(wèi)星影像圖。 計算機輔助編制解譯圖：為了使遙感解譯成果圖件規(guī)格化,、系列化和信息化,，建議采用Map-GIS系統(tǒng)，對遙感生態(tài)地質解譯內容進行計算機成圖,，建立相應的圖形文件,，為上述成果圖件的再利用提供方便。采用該系統(tǒng)成圖的過程中分別對地理底圖和各種生態(tài)地質問題的解譯圖件分層進行數(shù)字化,。形成多層數(shù)據(jù)文件,，并在此基礎上編輯成工作區(qū)生態(tài)地質遙感圖。 9.5.2 區(qū)域生態(tài)環(huán)境地質野外調查 區(qū)域生態(tài)環(huán)境地質野外調查是生態(tài)環(huán)境地質各項內容的野外綜合填圖,，其方法及技術要求可參考《區(qū)域生態(tài)環(huán)境地質調查技術要求》（征求意見第一稿）,、中國地質調查局《1∶25萬區(qū)域地質調查技術要求》的相關要求。根據(jù)我們的工作經(jīng)驗,，區(qū)域生態(tài)環(huán)境地質調查宜在開展過同等比例尺的區(qū)域地質,、區(qū)域水工環(huán)地質調查的地區(qū)開展，在此基礎上采用編測結合的方法,，重點調查地貌形態(tài),、第四紀地質、環(huán)境地質,、土壤地質環(huán)境,、旅游地質、地質災害等內容,，將調查內容繪制在地形圖上,，為最終生態(tài)環(huán)境地質成果編制提供資料,。 野外調查前應充分收集分析已有資料，開展遙感解譯工作,，了解測區(qū)的生態(tài)環(huán)境地質概況和存在的問題,，開展重點突出、目的明確的野外填圖,。 9.5.2.1 填圖比例尺 1∶25萬生態(tài)環(huán)境地質調查手圖宜采用1∶5萬地形圖,。在實際工作中曾采用1∶10萬地形圖作為野外手圖，由于精度低一級,，地形,、地物與實地相對比存在偏差，也不利于野外路線調查,。 9.5.2.2 生態(tài)地質填圖單位的劃分 經(jīng)過綜合考慮,，本次生態(tài)環(huán)境地質調查采用地形地貌、巖性,、植被種類三大要素組成一個生態(tài)環(huán)境地質單元,，其中地形地貌為第一要素、巖性為第二要素,、植被為第三要素,，如某一單元，各要素組合起來命名為花崗巖低山雨林區(qū),。某一生態(tài)環(huán)境地質單元反映了自然氣候,、地質構造、人為活動等因素,。 9.5.2.3 調查點線精度的確定 調查點,、線精度：生態(tài)環(huán)境地質調查不搞平均布點，在遙感解譯查明區(qū)域生態(tài)環(huán)境地質條件的基礎上,，在重點地區(qū)開展重點調查工作,，以查明生態(tài)環(huán)境地質狀況為目的。原則上,，每一種生態(tài)環(huán)境地質單元必須有調查點控制,，面上調查點精度平原區(qū)每100km 2 有1～2個、山地丘陵區(qū)每100km 2 有2～3個,。調查路線一般以垂直地貌界線的穿越法為主,，追索法為輔。 9.5.2.4 生態(tài)地質剖面的繪制 生態(tài)環(huán)境地質剖面應垂直于生態(tài)環(huán)境地質單元,、地貌界線,，并盡可能穿越測區(qū)的不同地貌、生態(tài)環(huán)境地質單元。剖面線可根據(jù)實際情況選擇長線與短線相結合,。剖面反映了地質,、地貌、植物,、土壤,、土地利用狀況等。要求全測區(qū)至少有2～3條控制性生態(tài)環(huán)境地質剖面,，重點區(qū)測繪大比例尺的生態(tài)環(huán)境地質剖面,。 9.5.3 土壤養(yǎng)分與地球化學調查 土壤養(yǎng)分與地球化學元素含量構成了土壤的農(nóng)業(yè)基本特征，是生態(tài)環(huán)境地質調查的重要組成部分,，其調查內容與生態(tài)環(huán)境地質野外調查同步開展,，其調查方法及技術要求可根據(jù)《區(qū)域生態(tài)環(huán)境地質調查技術要求》（征求意見第一稿）的相關要求進行,。由于熱帶地區(qū)雨量充足,，坡殘積層、風化層較厚,，土壤的淋溶作用強烈,，土壤環(huán)境的調查有別于其他地區(qū)。 9.5.3.1 土壤養(yǎng)分調查 土壤養(yǎng)分調查是通過布點采樣測試開展的,。土壤養(yǎng)分分布于土壤的O層或A層,，深度一般為0～30cm，也即土壤的第二環(huán)境層,。熱帶地區(qū)由于淋溶強烈,，養(yǎng)分的分布層比一般地區(qū)略深，取樣深度可適當加深,。 土壤養(yǎng)分分析項目：有機質,、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮,、有效P,、速效K、緩效K,、有效S,、有效Si、有效B,、有效Mo,、有效Cu、有效Fe,、有效Zn,、有效Mn、有效Ca,、有效Na,、有效Mg,、有效Li?？筛鶕?jù)實際調查的需要增減分析項目,。 9.5.3.2 土壤地球化學調查 土壤地球化學調查應與水系沉積物地球化學調查緊密結合，以為生態(tài)環(huán)境地質（地下水環(huán)境,、土壤環(huán)境,、醫(yī)學環(huán)境）基礎研究提供某些基礎地球化學資料為目的。土壤化探調查應分層取樣,，第二環(huán)境層代表現(xiàn)狀,，第一環(huán)境層代表背景。由于熱帶地區(qū)淋溶作用較強,，取樣深度可適當加深,。 土壤地球化學分析項目：硅、鋁,、鐵,、鈣、鎂,、鈦,、鉀、鈉,、錳,、磷、銅,、鉛,、鋅、鉻,、鎳,、鈷、釩,、鍶,、鋇、鎢,、硼,、鉬、氟,、鎘,、鈹、砷、銻,、鉍,、氯、汞,、硫,、氮、硒,、鋰,、pH 值?？筛鶕?jù)實際調查的需要增減分析項目,，選擇對環(huán)境植物和環(huán)境有益和有害的元素，分析其有效態(tài),。 9.5.3.3 土壤調查采樣要求 土壤樣可采取單點樣或多點混合樣,。多點混合樣的測定值相當于多個點分別測定的平均值，更具有代表性,，建議采用該種方法取樣,。各采樣點的取土深度及重量應均勻一致,，土樣上,、下層的比例也要相同。采樣工具為洛陽鏟或鋤頭,。 每個混合樣取1kg左右,。如果采樣點太多而使混合樣太多時，可以把全部土樣放在盤子或塑料布上,，用手捏碎混勻,，用四分法淘汰。四分法的方法是：將采集的土壤樣品弄碎,，混合均勻,，鋪成四方形，劃分成如田字形的4份,，保留對角的兩份土樣,，混勻后留作樣品，而把另外兩份棄去,。如果一次分取后仍嫌土樣太多,，可再次4分，直到重量1kg為止,。土樣可用布袋或廣口塑料瓶盛裝,，在布袋或塑料瓶內、外各備一張標簽，用鉛筆注明采樣地點,、日期,、采樣深度、土壤名稱,、編號及采樣人等,。與此同時，根據(jù)土壤調查要求,，做好采樣點土壤剖面的相關描述,。 9.5.3.4 采樣精度要求 1∶25萬生態(tài)環(huán)境地質調查，養(yǎng)分及化探樣的采取以土壤單元（土壤亞類）為取樣控制單位,，取樣點應與生態(tài)環(huán)境地質調查點相結合,，如果土壤單元（土壤亞類）的面積較大，則采樣點的精度要求與生態(tài)環(huán)境地質調查點的精度要求相一致,，即每100km 2的采樣點控制在1～3個為宜,，且每種土壤類型至少有1個土壤樣。在土壤樣中采取密碼樣5%,，進行質量監(jiān)測,。 9.5.4 巖礦測試 土壤有效態(tài)分析參見林業(yè)土壤分析、農(nóng)業(yè)化學,、農(nóng)業(yè)地質,、環(huán)境保護等有關標準和專著。各項評價參數(shù)和各種“浸提”辦法,、測試技術也有很多,，針對不同的工作目的和工作對象。根據(jù)目標地球化學樣品區(qū)域調查需要,，參照國家標準和農(nóng)業(yè),、林業(yè)、環(huán)保等有關部門的“規(guī)程”及其他有關資料,，選擇了以林業(yè)土壤分析方法國家標準（現(xiàn)改為行業(yè)標準）和（農(nóng)業(yè)）土壤化學分析專著為藍本的土壤有效態(tài)基本分析方法,。 土壤主要養(yǎng)分全量分析，除腐殖質外,，都有現(xiàn)成的標準分析方法,。常規(guī)元素的分析方法按1∶20萬區(qū)域地質調查的分析方法。 土壤有效態(tài)及主要養(yǎng)分全量分析方法,，詳見表9.4,，方法檢出限見表9.5。 表9.4 土壤有效態(tài)及主要養(yǎng)分全量分析方法表 表9.5 土壤有效態(tài)及主要養(yǎng)分全量分析方法檢出限表 9.5.5 其他調查方法 生態(tài)環(huán)境地質調查內容廣泛,，只有應用多種調查方法才能較全面地調查評估測區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量,。本次瓊海幅生態(tài)環(huán)境地質調查根據(jù)海南島東北部的熱帶生態(tài)地質特點,，在基本了解測區(qū)生態(tài)環(huán)境地質概況的基礎上，重點調查了對測區(qū)影響較大的幾種生態(tài)環(huán)境地質問題及土壤環(huán)境,，采用的方法不夠全面,，可根據(jù)生態(tài)環(huán)境地質的調查內容，采用地球物理勘探,、鉆探等重要方法,。此外，本次瓊海幅調查根據(jù)自然生態(tài)特點,、人類活動強度進行分區(qū)調查,，突出了各分區(qū)的重點問題，如劃分為城市環(huán)境地質調查區(qū),、海岸帶生態(tài)環(huán)境地質調查區(qū),、熱帶雨林生態(tài)環(huán)境地質調查區(qū)、熱帶農(nóng)業(yè)（作物）生態(tài)環(huán)境地質調查區(qū),。 城市環(huán)境地質調查區(qū)側重于調查城市供水水文地質特征,，巖土體工程地質與穩(wěn)定性，環(huán)境地質條件與問題,；地震與火山,、地面變形，海洋動力災害等地質災害,；人類工程活動對地質環(huán)境的影響,；經(jīng)濟發(fā)展與資源的關系；廢水,、廢氣,、垃圾對環(huán)境地質的影響。 海岸帶生態(tài)環(huán)境地質調查區(qū)位于多年平均高潮線往內陸10～20km的范圍內,，該區(qū)側重于調查第四紀地質特征、河道變遷,、海岸變遷,、環(huán)境地質問題；濱海旅游地質資源,、潮間帶地貌,、紅樹林生態(tài)環(huán)境地質；供水水文地質條件,、工程地質條件,，農(nóng)業(yè)地質問題。 熱帶雨林生態(tài)環(huán)境地質調查區(qū)側重于調查熱帶雨林物種,、分布范圍,；雨林生長區(qū)地質背景,；熱帶雨林對生態(tài)環(huán)境質量的作用；水土流失,、崩塌與環(huán)境地質災害,。 熱帶農(nóng)業(yè)（作物）生態(tài)環(huán)境地質調查區(qū)側重于調查熱帶農(nóng)業(yè)、作物資源,；第四紀地質及地貌,，土壤類型、地球化學背景及土壤養(yǎng)分狀況,；農(nóng)業(yè)水文地質條件,；農(nóng)業(yè)地表水資源；水土流失,、土地沙化,；農(nóng)業(yè)灌溉水資源污染、土壤污染,；作物養(yǎng)分與土壤養(yǎng)分的相互關系,。

3. 海洋災害監(jiān)測

全國自然災害普查，采用的是邊普查,、邊試點,、邊完善的方式。

1.主要災害致災調查與評估,。包括地震災害,、地質災害、氣象災害,、水旱災害,、海洋災害和森林草原火災的調查并編制各類災害危險性分布圖。

2.承災體調查與評估,。在全國范圍內統(tǒng)籌利用各類承災體已有基礎數(shù)據(jù),，開展承災體單體信息和區(qū)域性特征調查，重點對區(qū)域經(jīng)濟社會重要統(tǒng)計數(shù)據(jù),、人口數(shù)據(jù),，以及房屋、基礎設施,、公共服務系統(tǒng),、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等重要承災體的空間位置信息和災害屬性信息進行調查,。

3.歷史災害調查與評估,。全面調查、整理,、匯總1978年以來我國各縣級行政區(qū)年度自然災害,、歷史自然災害事件以及1949年以來重大自然災害事件,，建立要素完整、內容翔實,、數(shù)據(jù)規(guī)范的長時間序列歷史災害數(shù)據(jù)集,。

4.綜合減災資源（能力）調查與評估。在全國范圍內以縣級行政區(qū)為基本調查單元,，兼顧國家級,、省級、市級單位,，調查評估政府,、企業(yè)和社會應急力量、基層,、家庭在減災備災,、應急救援救助和恢復重建過程中各種資源或能力的現(xiàn)狀水平。

5.重點隱患調查與評估,。開展地震災害,、地質災害、洪水災害,、海洋災害,、森林和草原火災等致災孕災重點隱患調查評估；開展自然災害次生?；?、煤礦、非煤礦山重大生產(chǎn)安全事故重點隱患調查評估,；開展全國重點隱患要素綜合分析和分區(qū)分類分級評估,。

4. 海洋災害隱患調查評估技術規(guī)范最新版

山東省自然災害風險防治辦法

山東省人民政府令

第330號

《山東省自然災害風險防治辦法》已經(jīng)2020年1月6日省政府第60次常務會議通過，現(xiàn)予公布,，自2020年3月1日起施行,。

省長　龔正

2020年1月23日

山東省自然災害風險防治辦法

第一章　總則

第一條　為了預防和減少自然災害發(fā)生，提高自然災害風險綜合防治能力,，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、法規(guī),，結合本省實際，制定本辦法,。

第二條　在本省行政區(qū)域內從事自然災害風險調查,、評估、監(jiān)控,、防御和監(jiān)督保障等活動,，適用本辦法,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

本辦法所稱自然災害，包括水旱災害,、氣象災害,、地震災害、地質災害,、海洋災害,、生物災害、森林火災和草場火災等,。

第三條　自然災害風險防治工作堅持以人為本,、科學規(guī)劃、全面排查,、綜合防治的原則,，建立政府主導、部門聯(lián)動,、社會協(xié)同,、屬地為主的工作機制。

第四條　自然災害風險防治工作實行各級人民政府行政首長負責制,。

縣級以上人民政府應當加強對自然災害風險防治工作的領導,，將自然災害風險防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全防汛抗旱,、森林防火,、防震減災等指揮協(xié)調機制，保障資金投入,，定期研究解決自然災害風險防治工作中的重大問題,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法落實自然災害風險防治相關職責,，指導居民委員會,、村民委員會開展自然災害風險防治相關工作。

第五條　縣級以上人民政府應急管理部門負責自然災害風險防治工作的指導,、協(xié)調,。

發(fā)展改革、財政,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利,、林業(yè)、地震,、氣象等負有自然災害風險防治職責的部門,，按照各自職責做好自然災害風險防治工作。

第六條　各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式,，加強對自然災害風險防治的宣傳教育,，提高全社會防災減災意識。

新聞媒體應當積極開展自然災害風險防治公益宣傳,。

第七條　對在自然災害風險防治工作中取得顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　風險調查與評估

第八條　縣級以上人民政府應當組織有關部門定期開展自然災害風險普查工作,，建立自然災害數(shù)據(jù)庫,。

普查包括歷史災害調查、致災孕災調查,、承災體調查,、綜合防災減災能力調查等內容。

第九條　歷史災害調查應當以區(qū)域內有關單位,、個人和相關歷史資料為調查對象,，對各類自然災害發(fā)生次數(shù)、災害強度,、災害損失,、災害影響等情況進行統(tǒng)計、分析和研判,，推斷自然災害發(fā)生的特點和規(guī)律,。

第十條　致災孕災調查應當以自然災害致災孕災要素為調查對象，對各類致災因子頻率,、強度,、范圍等信息進行研究和分析，了解自然災害致災孕災的影響因素和發(fā)生機理,。

第十一條　承災體調查應當重點對人口,、房屋建筑、基礎設施,、公共服務設施,、資源環(huán)境、工礦企業(yè)等承災體的空間分布,、結構類型以及與災害相關的屬性特征進行調查,、收集和歸納，掌握承災體個體信息,、區(qū)域特征和承災能力,。

第十二條　綜合防災減災能力調查應當對決策指揮、隊伍建設,、物資儲備,、通信保障、交通運輸,、工程防御和社會防災減災意識等情況進行全面調查,，查清區(qū)域綜合防災減災能力的現(xiàn)狀和存在的問題。

第十三條　發(fā)生新的重大自然災害或者區(qū)域環(huán)境發(fā)生重大變化的,，縣級以上人民政府應當根據(jù)自然災害的類型,、強度以及災害損失等情況，對致災孕災因素,、承災體屬性特征和綜合防災減災能力進行更新性調查,。

第十四條　縣級以上人民政府應當組織有關部門根據(jù)普查結果和自然災害風險評估指標體系與評估方法，對本地區(qū)易發(fā)生自然災害的類型,、致災風險,、承災體脆弱性、綜合防災減災能力和區(qū)域多災并發(fā)群發(fā),、災害鏈特征等情況進行評估,，確定存在自然災害風險的區(qū)域、時段,、部位,。

第十五條　根據(jù)自然災害發(fā)生的可能性和可能造成的危害后果，將自然災害風險區(qū)域,、時段,、部位分為重要防控區(qū)域與一般防控區(qū)域、重點防控期與一般防控期,、重大風險點與一般風險點,。法律、法規(guī)對地震防御,、森林防火,、地質災害防治等另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行,。

第十六條　縣級以上人民政府應當組織有關部門按照自然災害風險分布情況和本地實際,，劃定自然災害風險重要防控區(qū)域、重點防控期和重大風險點,，編制本行政區(qū)域主要自然災害風險圖和自然災害綜合風險區(qū)劃圖,。

第三章　風險監(jiān)控與防御

第十七條　縣級以上人民政府應當組織有關部門根據(jù)自然災害風險評估結果和自然災害綜合風險區(qū)劃圖，制定自然災害風險防治方案，明確防治目標任務,、監(jiān)控與防御措施,、責任單位和責任人，落實防治責任,。

第十八條　縣級以上人民政府應當加強自然災害風險監(jiān)測預報預警基礎設施建設,，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段完善自然災害觀測臺網(wǎng)和監(jiān)測預警感知網(wǎng)絡體系,，提高綜合監(jiān)測預警能力,。

省人民政府應急管理部門應當會同有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，實現(xiàn)氣象,、水文,、地震、地質,、海洋,、森林、草原等監(jiān)測預警信息共享,。

第十九條　縣級以上人民政府應當加強自然災害風險監(jiān)測預警專業(yè)技術隊伍和信息員隊伍建設,。

任何單位和個人獲悉自然災害風險信息，應當立即向所在地人民政府或者負有自然災害風險防治職責的部門報告,。

第二十條　縣級以上人民政府及其負有自然災害風險防治職責的部門應當在自然災害風險重要防控區(qū)域,、重大風險點設立警示標牌，標明自然災害風險類型,、影響范圍及安全轉移線路,、避災場所和責任人，并告知影響區(qū)域內人員和單位,。

第二十一條　縣級以上人民政府及其有關部門應當加強自然災害防御工程建設,，提高自然災害防御能力。

自然災害防御工程包括：

（一）重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復工程,；

（二）森林防火能力提升工程,；

（三）海岸帶保護修復工程；

（四）地震易發(fā)區(qū)房屋,、設施加固工程,；

（五）防汛抗旱水利提升工程；

（六）地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程,；

（七）應急救援中心建設工程,；

（八）自然災害監(jiān)測預警信息化工程；

（九）自然災害防治技術裝備現(xiàn)代化工程,；

（十）其他自然災害防御工程,。

第二十二條　在重要防控區(qū)域內，有關人民政府和部門應當按照下列規(guī)定采取措施，加強自然災害風險防治：

（一）加強組織領導,，建立部門聯(lián)防聯(lián)控機制,；

（二）加強宣傳教育和培訓演練，提高全社會防災減災意識和能力,；

（三）加強對重大風險點和其他重要部位的巡視檢查,，對存在的風險及時進行修復或者處理；

（四）加強監(jiān)測監(jiān)控,，及時發(fā)布氣象、水文信息,；

（五）提高有關建筑物,、構筑物和公共設施的防災抗災強度；

（六）組織有關生產(chǎn)經(jīng)營單位定期開展自然災害風險評估和隱患排查治理,，并采取相應的防控措施,；

（七）其他必要措施。

第二十三條　在重點防控期內,，有關人民政府和部門應當按照下列規(guī)定采取措施,，加強自然災害風險防治：

（一）加強組織領導，統(tǒng)籌指揮協(xié)調,；

（二）加強宣傳教育和應急演練,，提高全社會自然災害風險防治意識和能力；

（三）實行24小時值班值守制度,；

（四）加強對重大風險點和其他重要部位的巡視檢查,，對存在的風險及時進行修復或者處理；

（五）加強監(jiān)測預警,，及時發(fā)布氣象,、水文信息；

（六）加強對重點區(qū)域和部位的管控,，并可根據(jù)需要發(fā)布命令或者公告,，禁止或者限制有關人員、車輛,、物品等進入,；

（七）對有關單位、個人的生產(chǎn)經(jīng)營和作業(yè)活動進行調整或者限制,；

（八）其他必要措施,。

第二十四條　縣級以上人民政府及其有關部門、單位應當建立巡檢制度,，組織對自然災害風險點進行定期檢查,，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患并采取加固、隔離等相應處置措施。

第二十五條　縣級以上人民政府及其負有自然災害風險防治職責的部門應當建立重大自然災害風險防治檔案,，對重要防控區(qū)域或者重大風險點,、防治方案及防控措施、防控單位及責任人,、防控過程及結果等進行如實記錄,。

第四章　監(jiān)督與保障

第二十六條　縣級以上人民政府應急管理部門應當會同自然資源、水利,、地震,、氣象等部門編制本行政區(qū)域綜合防災減災規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施,。

綜合防災減災規(guī)劃應當包括自然災害風險防治內容,。

第二十七條　負有自然災害風險防治職責的部門應當會同有關部門根據(jù)綜合防災減災規(guī)劃要求，組織編制干旱洪澇災害,、氣象災害,、地震災害、地質災害,、海洋災害,、生物災害、森林火災等自然災害防治專項規(guī)劃和防護標準并組織實施,。

自然災害防治專項規(guī)劃應當包括自然災害形勢和防治總體目標,、防治基礎設施和裝備建設、防治措施和防治技術,、信息資金物資等保障措施,。

第二十八條　省人民政府及其有關部門應當加強自然災害風險防治標準化建設，健全完善自然災害風險調查,、風險評估,、監(jiān)測預警等自然災害風險防治標準體系，并對標準的實施進行監(jiān)督檢查,。

自然災害風險防治標準應當進行定期評估和修訂完善,。

第二十九條　縣級以上人民政府應當建立完善專家咨詢制度，加強自然災害風險防治專家?guī)旖ㄔO,，為自然災害風險防治提供專家支持,。

鼓勵支持自然災害風險防治科學技術研究、開發(fā)和應用,。

第三十條　縣級以上人民政府應當加大自然災害工程防御和基礎設施設備的投入,，并可根據(jù)工作需要設立自然災害風險防治專項資金，保障自然災害風險防治所需經(jīng)費,。

鼓勵引導社會資金參與自然災害風險防治,。

第三十一條　各級人民政府應當建立健全應急物資儲備調運體系,，并根據(jù)區(qū)域內自然災害的類型、特點,，科學確定應急物資儲備品種及規(guī)模,。

鼓勵支持社會化、市場化應急物資儲備,。

第三十二條　縣級以上人民政府及其有關部門,、單位應當依法編制自然災害綜合應急預案和專項應急預案，并按照規(guī)定要求進行演練和評估,。

自然災害綜合應急預案和專項應急預案應當包括風險監(jiān)控,、防御等內容。

第三十三條　縣級以上人民政府應當加強綜合性消防救援隊伍和專業(yè)性應急救援隊伍建設,，合理配備救援人員和裝備,，全面提升綜合救援能力。

有關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法加強專業(yè)應急隊伍建設,，配備專職或者兼職工作人員。

第三十四條　縣級以上人民政府應當建立健全自然災害風險防治工作責任制,，對負有自然災害風險防治職責的部門履行職責情況進行督查,。

對責任落實不力，導致重大自然災害風險隱患的,，由縣級以上人民政府負有自然災害風險防治職責的部門對相關責任單位和人員予以通報或者約談,；必要時，可以實行掛牌督辦,。

第三十五條 縣級以上人民政府應當制定和完善相關政策,，鼓勵支持高等院校、科研機構和有關專業(yè)機構參與自然災害風險調查,、評估,、監(jiān)測、防御,，構建社會化自然災害風險防治格局,。

第五章　法律責任

第三十六條　對違反本辦法的行為，法律,、法規(guī)已規(guī)定法律責任的,，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條　各級人民政府及其負有自然災害風險防治職責的部門,，有下列情形之一的,，由其上級行政機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定開展自然災害風險普查,、評估的；

（二）未按照規(guī)定落實自然災害風險監(jiān)控和防御措施的,；

（三）未按照規(guī)定開展自然災害防御工程建設的,；　　

（四）其他濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。

第三十八條　違反本辦法，有關生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定定期開展自然災害風險評估和隱患排查治理,，并采取相應防控措施的,，由縣級以上人民政府負有自然災害風險防治職責的部門責令限期改正；逾期未改正的,，處2萬元以上5萬元以下的罰款,。

第六章　附則

第三十九條 本辦法自2020年3月1日起施行。

5. 海洋災害防治

應該有海水侵蝕,，海洋風暴,，海水洋流運動等

6. 海洋災害風險普查實施方案

2020年到2022年

第一次全國自然災害綜合風險普查的起止時間為2020年到2022年，今年是普查工作的關鍵一年,。國家減災委員會秘書長,、國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組辦公室主任鄭國光說，本次普查的其中一個目標就是摸清自然災害風險底數(shù),?！叭娅@取全國地震災害、地質災害,、氣象災害,、水旱災害、海洋災害,、森林和草原火災等六大類22種災害致災信息,，以及人口、經(jīng)濟,、房屋,、基礎設施、公共服務系統(tǒng),、三次產(chǎn)業(yè)等重要承災體信息,，掌握歷史災害信息，查明區(qū)域綜合減災能力,?！?/p>

值得一提的是，本次普查將首次對全國城鄉(xiāng)房屋進行全面調查,，對城鄉(xiāng)房屋建筑單體逐棟進行定點定位,，并采集災害風險屬性信息,。不過，我國城鄉(xiāng)房屋建筑基數(shù)大,、分布范圍廣,，調查難度不小，如何確保如期完成調查任務,？

7. 海洋災害風險評估與區(qū)劃

東海,。

南海和那一國都沒有戰(zhàn)爭風險，因為南海諸國中,，沒有一個國家有實力和膽量挑戰(zhàn)中國的地位,，那怕是美國在背后支持都沒有用，目前南海問題看著熱鬧,，實際上是因為南海諸國打不過中國,，只好去打一打嘴仗。跟東海地區(qū)完全不一樣,，真正有戰(zhàn)爭風險的還是在東海方向,。

8. 海洋災害隱患調查評估技術規(guī)范有哪些

第三十三章 積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間

堅持陸海統(tǒng)籌、人海和諧,、合作共贏,，協(xié)同推進海洋生態(tài)保護、海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋權益維護,，加快建設海洋強國。

第一節(jié) 建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

圍繞海洋工程,、海洋資源,、海洋環(huán)境等領域突破一批關鍵核心技術。培育壯大海洋工程裝備,、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，推進海水淡化和海洋能規(guī)模化利用,，提高海洋文化旅游開發(fā)水平,。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局，建設海洋牧場,，發(fā)展可持續(xù)遠洋漁業(yè),。建設一批高質量海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群，全面提高北部,、東部,、南部三大海洋經(jīng)濟圈發(fā)展水平。以沿海經(jīng)濟帶為支撐,，深化與周邊國家涉海合作,。

第二節(jié) 打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境

探索建立沿海,、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系,。嚴格圍填海管控,，加強海岸帶綜合管理與濱海濕地保護。拓展入海污染物排放總量控制范圍,，保障入海河流斷面水質,。加快推進重點海域綜合治理，構建流域－河口－近岸海域污染防治聯(lián)動機制,，推進美麗海灣保護與建設,。防范海上溢油、危險化學品泄露等重大環(huán)境風險,，提升應對海洋自然災害和突發(fā)環(huán)境事件能力,。完善海岸線保護、海域和無居民海島有償使用制度,，探索海岸建筑退縮線制度和海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，自然岸線保有率不低于35%。

第三節(jié) 深度參與全球海洋治理

積極發(fā)展藍色伙伴關系,，深度參與國際海洋治理機制和相關規(guī)則制定與實施,，推動建設公正合理的國際海洋秩序，推動構建海洋命運共同體,。深化與沿海國家在海洋環(huán)境監(jiān)測和保護,、科學研究和海上搜救等領域務實合作，加強深海戰(zhàn)略性資源和生物多樣性調查評價,。參與北極務實合作,，建設“冰上絲綢之路”。提高參與南極保護和利用能力,。加強形勢研判,、風險防范和法理斗爭，加強海事司法建設,，堅決維護國家海洋權益,。有序推進海洋基本法立法。

9. 海洋災情調查評估和報送規(guī)定

山東省的降雨最大的地市為濰坊市和青島市,。因為濰坊市和青島市的地理位置都位于山東半島的東部沿海地區(qū),，受到了季風氣候的影響，加上地形復雜,，容易形成局部暴雨,。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，濰坊市在2019年的7月5日出現(xiàn)過單日降雨量超過400毫米的強降雨天氣,，而青島市在2018年7月出現(xiàn)過單日降雨量超過300毫米的強降雨天氣,。而其他地市降雨量相對較小,。進一步降雨量是衡量一個地區(qū)氣候濕度的重要指標之一，同時也直接影響著當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市的防汛工作,。因此,，對于一個地區(qū)來說，每年的降雨量和降雨分布都應該引起足夠的關注,。

10. 海洋災害監(jiān)測與預警

您可以通過以下渠道查看海面風力預報：

1. 國家海洋預報臺官網(wǎng)：

國家海洋預報臺提供全國各地海洋天氣預報,、海洋災害預警和海洋環(huán)境預報等服務，可以在該官網(wǎng)上查詢到最新的海面風力預報,。

2. 氣象預報軟件和網(wǎng)站：如天氣通,、中國天氣等。

這些軟件和網(wǎng)站除了提供天氣預報外,，也會提供海面風力預報,。您可以下載或者登錄這些軟件和網(wǎng)站，選擇相關的功能進行查詢,。

3. 航海預報軟件和網(wǎng)站：如騰訊海圖,、航海王等。

這些軟件和網(wǎng)站主要為航海人員提供服務,，也會提供海面風力預報,。您可以下載或者登錄這些軟件和網(wǎng)站，選擇相關的功能進行查詢,。

無論您選擇哪種方式,，都需要輸入相關的區(qū)域和時間范圍，才能查詢到最準確的海面風力預報,。希望以上信息能夠幫助您查詢到所需的海面風力預報,。

11. 海洋災害風險

2011年為保護海徉生態(tài)，頒布了中華人民共和國海洋傾廢管理條例

（1985年3月6日國務院發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日國務院令第588號《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

第一條

為實施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》,，嚴格控制向海洋傾倒廢棄物，防止對海洋環(huán)境的污染損害,，保持生態(tài)平衡,，保護海洋資源，促進海洋事業(yè)的發(fā)展,，特制定本條例,。

第二條

本條例中的“傾倒”，是指利用船舶,、航空器,、平臺及其他載運工具，向海洋處置廢棄物和其他物質,；向海洋棄置船舶,、航空器,、平臺和其他海上人工構造物，以及向海洋處置由于海底礦物資源的勘探開發(fā)及與勘探開發(fā)相關的海上加工所產(chǎn)生的廢棄物和其他物質,。

“傾倒”不包括船舶,、航空器及其他載運工具和設施正常操作產(chǎn)生的廢棄物的排放。

第三條

本條例適用于：

一,、向中華人民共和國的內海,、領海、大陸架和其他管轄海域傾倒廢棄物和其他物質,；

二,、為傾倒的目的，在中華人民共和國陸地或港口裝載廢棄物和其他物質,；

三,、為傾倒的目的，經(jīng)中華人民共和國的內海,、領海及其他管轄海域運送廢棄物和其他物質,；

四、在中華人民共和國管轄海域焚燒處置廢棄物和其他物質,。

海洋石油勘探開發(fā)過程中產(chǎn)生的廢棄物,，按照《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定處理。

第四條

海洋傾倒廢棄物的主管部門是中華人民共和國國家海洋局及其派出機構（簡稱“主管部門”,，下同）,。

第五條

海洋傾倒區(qū)由主管部門商同有關部門，按科學,、合理,、安全和經(jīng)濟的原則劃出，報國務院批準確定,。

第六條

需要向海洋傾倒廢棄物的單位,，應事先向主管部門提出申請，按規(guī)定的格式填報傾倒廢棄物申請書,，并附報廢棄物特性和成分檢驗單,。

主管部門在接到申請書之日起兩個月內予以審批。對同意傾倒者應發(fā)給廢棄物傾倒許可證,。

任何單位和船舶,、航空器、平臺及其他載運工具,，未依法經(jīng)主管部門批準,，不得向海洋傾倒廢棄物。

第七條

外國的廢棄物不得運至中華人民共和國管轄海域進行傾倒，包括棄置船舶,、航空器,、平臺和其他海上人工構造物。違者,，主管部門可責令其限期治理,，支付清除污染費，賠償損失,，并處以罰款,。

在中華人民共和國管轄海域以外傾倒廢棄物，造成中華人民共和國管轄海域污染損害的,，按本條例第十七條規(guī)定處理,。

第八條

為傾倒的目的，經(jīng)過中華人民共和國管轄海域運送廢棄物的任何船舶及其他載運工具,，應當在進入中華人民共和國管轄海域15天之前,，通報主管部門，同時報告進入中華人民共和國管轄海域的時間,、航線,、以及廢棄物的名稱、數(shù)量及成分,。

第九條

外國籍船舶,、平臺在中華人民共和國管轄海域，由于海底礦物資源的勘探開發(fā)及與勘探開發(fā)相關的海上加工所產(chǎn)生的廢棄物和其他物質需要向海洋傾倒的,，應按規(guī)定程序報經(jīng)主管部門批準,。

第十條

傾倒許可證應注明傾倒單位、有效期限和廢棄物的數(shù)量,、種類,、傾倒方法等事項。

簽發(fā)許可證應根據(jù)本條例的有關規(guī)定嚴格控制,。主管部門根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境的變化和科學技術的發(fā)展,，可以更換或撤銷許可證。

第十一條

廢棄物根據(jù)其毒性,、有害物質含量和對海洋環(huán)境的影響等因素,，分為三類。其分類標準,，由主管部門制定。主管部門可根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境的變化,，科學技術的發(fā)展,，以及海洋環(huán)境保護的需要，對附件進行修訂。

一,、禁止傾倒附件一所列的廢棄物及其他物質（見附件一）,。當出現(xiàn)緊急情況，在陸地上處置會嚴重危及人民健康時,，經(jīng)國家海洋局批準,，獲得緊急許可證，可到指定的區(qū)域按規(guī)定的方法傾倒,。

二,、傾倒附件二所列的廢棄物（見附件二），應當事先獲得特別許可證,。

三,、傾倒未列入附件一和附件二的低毒或無毒的廢棄物，應當事先獲得普通許可證,。

第十二條

獲準向海洋傾倒廢棄物的單位在廢棄物裝載時,，應通知主管部門予以核實。

核實工作按許可證所載的事項進行,。主管部門如發(fā)現(xiàn)實際裝載與許可證所注明內容不符,，應責令停止裝運；情節(jié)嚴重的,，應中止或吊銷許可證,。

利用船舶傾倒廢棄物的，還應通知駛出港或就近的港務監(jiān)督核實,。港務監(jiān)督如發(fā)現(xiàn)實際裝載與許可證所注明內容不符,，則不予辦理簽證放行，并及時通知主管部門,。

第十三條

主管部門應對海洋傾倒活動進行監(jiān)視和監(jiān)督,，必要時可派員隨航。傾倒單位應為隨航公務人員提供方便,。

第十四條

獲準向海洋傾倒廢棄物的單位,，應當按許可證注明的期限和條件，到指定的區(qū)域進行傾倒,，如實地詳細填寫傾倒情況記錄表,，并按許可證注明的要求，將記錄表報送主管部門,。傾倒廢棄物的船舶,、航空器、平臺和其他載運工具應有明顯標志和信號,，并在航行日志上詳細記錄傾倒情況,。

第十五條

傾倒廢棄物的船舶、航空器、平臺和其他載運工具,，凡屬《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第九十條,、第九十二條規(guī)定的情形，可免于承擔賠償責任,。

為緊急避險或救助人命,，未按許可證規(guī)定的條件和區(qū)域進行傾倒時，應盡力避免或減輕因傾倒而造成的污染損害,，并在事后盡快向主管部門報告,。傾倒單位和緊急避險或救助人命的受益者，應對由此所造成的污染損害進行補償,。

由于第三者的過失造成污染損害的,，傾倒單位應向主管部門提出確鑿證據(jù)，經(jīng)主管部門確認后責令第三者承擔賠償責任,。

在海上航行和作業(yè)的船舶,、航空器、平臺和其他載運工具,，因不可抗拒的原因而棄置時,，其所有人應向主管部門和就近的港務監(jiān)督報告，并盡快打撈清理,。

第十六條

主管部門對海洋傾倒區(qū)應定期進行監(jiān)測,，加強管理，避免對漁業(yè)資源和其他海上活動造成有害影響,。當發(fā)現(xiàn)傾倒區(qū)不宜繼續(xù)傾倒時,，主管部門可決定予以封閉。

第十七條

對違反本條例,，造成海洋環(huán)境污染損害的,，主管部門可責令其限期治理，支付清除污染費,，向受害方賠償由此所造成的損失,，并視情節(jié)輕重和污染損害的程度，處以警告或人民幣10萬元以下的罰款,。

第十八條

要求賠償損失的單位和個人,，應盡快向主管部門提出污染損害索賠報告書。報告書應包括：受污染損害的時間,、地點,、范圍、對象,、損失清單,，技術鑒定和公證證明,，并盡可能提供有關原始單據(jù)和照片等。

第十九條

受托清除污染的單位在作業(yè)結束后,，應盡快向主管部門提交索取清除污染費用報告書。報告書應包括：清除污染的時間,、地點,，投入的人力、機具,、船只,，清除材料的數(shù)量、單價,、計算方法,，組織清除的管理費、交通費及其他有關費用,，清除效果及其情況,，其他有關證據(jù)和證明材料。

第二十條

對違法行為的處罰標準如下：

一,、凡有下列行為之一者,，處以警告或人民幣2000元以下的罰款：

（一）偽造廢棄物檢驗單的；

（二）不按本條例第十四條規(guī)定填報傾倒情況記錄表的,；

（三）在本條例第十五條規(guī)定的情況下,，未及時向主管部門和港務監(jiān)督報告的。

二,、凡實際裝載與許可證所注明內容不符,，情節(jié)嚴重的，除中止或吊銷許可證外,，還可處以人民幣2000元以上5000元以下的罰款,。

三、凡未按本條例第十二條規(guī)定通知主管部門核實而擅自進行傾倒的,，可處以人民幣5000元以上2萬元以下的罰款,。

四、凡有下列行為之一者,，可處以人民幣2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準向海洋傾倒廢棄物的,；

（二）不按批準的條件和區(qū)域進行傾倒的，但本條例第十五條規(guī)定的情況不在此限,。

第二十一條

對違反本條例,，造成或可能造成海洋環(huán)境污染損害的直接責任人，主管部門可處以警告或者罰款,，也可以并處,。

對于違反本條例,，污染損害海洋環(huán)境造成重大財產(chǎn)損失或致人傷亡的直接責任人，由司法機關依法追究刑事責任,。

第二十二條

當事人對主管部門的處罰決定不服的,，可以在收到處罰通知書之日起15日內，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行處罰決定的,，由主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條

對違反本條例,，造成海洋環(huán)境污染損害的行為,，主動檢舉、揭發(fā),，積極提供證據(jù),，或采取有效措施減少污染損害有成績的個人，應給予表揚或獎勵,。

第二十四條

本條例自1985年4月1日起施行,。

附件一：

禁止傾倒的物質

一、含有機鹵素化合物,、汞及汞化合物,、鎘及鎘化合物的廢棄物，但微含量的或能在海水中迅速轉化為無害物質的除外,。

二,、強放射性廢棄物及其他強放射性物質。

三,、原油及其廢棄物,、石油煉制品、殘油,，以及含這類物質的混合物,。

四、漁網(wǎng),、繩索,、塑料制品及其他能在海面漂浮或在水中懸浮，嚴重妨礙航行,、捕魚及其他活動或危害海洋生物的人工合成物質,。

五、含有本附件第一,、二項所列物質的陰溝污泥和疏浚物,。

附件二：

需要獲得特別許可證才能傾倒的物質

一、含有下列大量物質的廢棄物：

（一）砷及其化合物,；

（二）鉛及其化合物,；

（三）銅及其化合物,；

（四）鋅及其化合物；

（五）有機硅化合物,；

（六）氰化物,；

（七）氟化物；

（八）鈹,、鉻,、鎳、釩及其化合物,；

（九）未列入附件一的殺蟲劑及其副產(chǎn)品。

但無害的或能在海水中迅速轉化為無害物質的除外,。

二,、含弱放射性物質的廢棄物。

三,、容易沉入海底,，可能嚴重障礙捕魚和航行的容器、廢金屬及其他笨重的廢棄物,。

四,、含有本附件第一、二項所列物質的陰溝污泥和疏浚物,。