1. 海洋執(zhí)法管理
不可以的,都是實時的。
2. 海洋執(zhí)法管理ppt
一是強化規(guī)劃引導和約束,,主要從規(guī)劃頂層設(shè)計的角度增強對海洋開發(fā)利用活動的引導和約束,,包括實施海洋功能區(qū)劃、科學編制“十三五”規(guī)劃和實施海島保護規(guī)劃3個方面內(nèi)容,。
二是實施總量控制和紅線管控,,側(cè)重于從總量控制和空間管控方面對資源環(huán)境要素實施有效管理,包括實施自然岸線保有率目標控制,、實施污染物入??偭靠刂坪蛯嵤┖Q笊鷳B(tài)紅線制度3個方面內(nèi)容。
三是深化資源科學配置與管理,,涵蓋海域海島資源的配置,、使用、管理等方面內(nèi)容,,突出市場化配置,、精細化管理、有償化使用的導向,,具體包括嚴格控制圍填?;顒拥?個方面內(nèi)容。
四是嚴格海洋環(huán)境監(jiān)管與污染防治,,包括監(jiān)測評價,、污染防治、應急響應等海洋環(huán)境保護內(nèi)容,,突出提升能力,、完善布局,、健全制度,具體包括推進海洋環(huán)境監(jiān)測評價制度體系建設(shè)等5個方面內(nèi)容,。
五是加強海洋生態(tài)保護與修復,,體現(xiàn)生態(tài)保護與修復整治并重,既注重加強海洋生物多樣性保護,,又注重實施生態(tài)修復重大工程,,包括加強海洋生物多樣性保護等3個方面內(nèi)容。
六是增強海洋監(jiān)督執(zhí)法,,包括健全完善法律法規(guī)和標準體系的基礎(chǔ)保障,、建立督察制度和區(qū)域限批制度的制度保障以及嚴格檢查執(zhí)法的行動保障,突出了依法治海,、從嚴從緊的方向,。
七是施行績效考核和責任追究,包括面向地方政府的績效考核機制,、針對建設(shè)單位和領(lǐng)導干部的責任追究和賠償?shù)葍?nèi)容,,體現(xiàn)了對海洋資源環(huán)境破壞的嚴厲追究。
八是提升海洋科技創(chuàng)新與支撐能力,,提出了強化科技創(chuàng)新和培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)2項任務,,提升海洋科技創(chuàng)新對海洋生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用。
九是推進海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才建設(shè),,包括加強監(jiān)測觀測專業(yè)人才隊伍建設(shè)和加強海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)引進兩項具體任務,。
十是強化宣傳教育與公眾參與,重在為海洋生態(tài)文明建設(shè)營造良好的社會氛圍,,包括強化宣傳教育和公眾參與的系列舉措,。
3. 海洋執(zhí)法管理的種類
在國家來說,海監(jiān)和漁政分別隸屬于國家海洋局和農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局,。
但是到了省一級,,由于機構(gòu)設(shè)置的原因(因為省一級以前沒有海洋部門),原來的省水產(chǎn)廳(局)機構(gòu)改革時,,為了強化海洋管理職能,,經(jīng)國家海洋局同意,在原水產(chǎn)廳的基礎(chǔ)上增加海洋管理職能,,業(yè)務上接受國家海洋局的領(lǐng)導,,這幾年就是這樣延續(xù)下來的。為了加強海洋執(zhí)法力度,,各省又成立了執(zhí)法總隊,。山東的名稱是:山東海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊,副廳級事業(yè)單位編制。把原來的漁政,、船檢,、港監(jiān)全部整合在一起,主要便于綜合執(zhí)法,。4. 海洋執(zhí)法管理系統(tǒng)
執(zhí)法監(jiān)察是關(guān)于監(jiān)察的一個特定概念,,是指執(zhí)法監(jiān)察行政主管部門依法對法律關(guān)系主體執(zhí)行和遵守法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查,,并對違法者實施行政處罰的行政執(zhí)法活動,。執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容包括兩個方面:①對法律法規(guī)的實施情況進行監(jiān)督檢查,即通常所說的巡查監(jiān)察,;②對違反法律法規(guī)的行為實施法律制裁,,即通常所說的執(zhí)法處罰。執(zhí)法監(jiān)察既包括城市管理行政執(zhí)法監(jiān)察,、環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)察,、土地執(zhí)法監(jiān)察、民政執(zhí)法監(jiān)察,、勞動執(zhí)法監(jiān)察,、海洋執(zhí)法監(jiān)察,、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察等行政管理領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察,,也包括紀檢監(jiān)察、行政監(jiān)察等國家監(jiān)察領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察,。
《城市管理三維結(jié)構(gòu)視野下的城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察》一文以城管執(zhí)法監(jiān)察制度為例,,介紹了從城建管理監(jiān)察、到城市管理監(jiān)察,、到城市管理監(jiān)察綜合執(zhí)法,、到城市管理執(zhí)法監(jiān)察的發(fā)展脈絡,指出執(zhí)法監(jiān)察的二重性(Duality of Law Enforcement and Supervision),,即執(zhí)法監(jiān)察的一體兩面,。執(zhí)法具有監(jiān)察的意涵,監(jiān)察具有執(zhí)法的屬性,。執(zhí)法是指行政執(zhí)法,,主要強調(diào)行政處罰;監(jiān)察是監(jiān)督和檢察的簡稱,,也是廣義執(zhí)法的一部分,,強調(diào)督促政府、市場,、社會各方主體依法履責,,其中的監(jiān)督是指察看并督促,檢察是指制約與糾察。
由于行政執(zhí)法監(jiān)察源自經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求,,呈現(xiàn)出一種自下而上的自發(fā)實踐探索過程,,且各行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察實踐長期領(lǐng)先于該領(lǐng)域的理論研究,缺乏對執(zhí)法監(jiān)察二重性的正確認識,,造成了在執(zhí)法監(jiān)察實踐及隊伍名稱中,,長期將執(zhí)法監(jiān)察與行政執(zhí)法、行政處罰,、監(jiān)察執(zhí)法以及監(jiān)察長期混用(如城市管理執(zhí)法監(jiān)察隊伍就有城管監(jiān)察大隊,、城管監(jiān)察執(zhí)法大隊、城管執(zhí)法大隊,、城管執(zhí)法監(jiān)察大隊等多種名稱),,甚至將執(zhí)法監(jiān)察與紀檢監(jiān)察、行政監(jiān)察錯誤混淆,,產(chǎn)生執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察的分支等錯誤認識(當然行政監(jiān)察領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察確實是行政監(jiān)察的一個組成部分),。
把握執(zhí)法監(jiān)察二重性有助于糾正執(zhí)法監(jiān)察實踐中存在的以罰代管、執(zhí)法與監(jiān)督錯位等問題,,實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察驅(qū)動的法治視野下社會各方參與共治理,。
5. 海洋執(zhí)法工作
推進綜合執(zhí)法,重點在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和環(huán)保領(lǐng)域,。
國家大力推進基層的綜合執(zhí)法改革,,分別在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,環(huán)保領(lǐng)域,,城市建設(shè)領(lǐng)域和交通領(lǐng)域都進行了綜合執(zhí)法的改革,,成立了綜合執(zhí)法支隊,其目的是規(guī)范市場秩序,,推進經(jīng)濟社會科學的發(fā)展,。
6. 海洋執(zhí)法部門
是全額撥款的事業(yè)單位,工資標準略高于公務員,,另外還有一些補貼,,因為是執(zhí)法部門,要求政策水平要高,,工作比較辛苦,。
7. 海洋執(zhí)法管理應遵循的主要原則
天津海監(jiān)總隊的主要職能是:依照有關(guān)法律和規(guī)定,對管轄海域(包括海岸帶)實施巡航監(jiān)視,,查處侵犯海洋權(quán)益,、違法使用海域、損害海洋環(huán)境與資源,、破壞海上設(shè)施,、擾亂海上秩序等違法違規(guī)行為,,并根據(jù)委托或授權(quán)進行其他海上執(zhí)法工作。
其主要職責是: 依據(jù)國家有關(guān)海洋法律,、法規(guī)和規(guī)定,在管轄海域?qū)p害海洋環(huán)境,、違法使用海域、侵犯海洋權(quán)益,、破壞海上設(shè)施等違法違規(guī)行為進行依法查處,;負責制定并實施管轄海域的海洋執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)劃與計劃;負責組織對管轄海域定期的海洋巡航監(jiān)視及應急監(jiān)視,,編報海洋執(zhí)法監(jiān)察信息與報告,;負責組織對河北、天津沿岸的陸地監(jiān)視及應急監(jiān)視,,編報海洋執(zhí)法監(jiān)察信息與報告,;負責組織對管轄海域赤潮、海冰和其它災害事件的監(jiān)視等項工作,。 所以,,天津海監(jiān)總隊是管海洋環(huán)境的。
8. 海洋執(zhí)法管理合理性
海監(jiān)部門職責職能:
(一)制定并組織實施海洋執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)劃,、計劃,。
(二)擬定中國海監(jiān)經(jīng)費使用計劃,監(jiān)督管理業(yè)務經(jīng)費使用,。
(三)建設(shè)和管理中國海監(jiān)隊伍,,制定海洋執(zhí)法監(jiān)察工作的規(guī)章制度。
(四)組織協(xié)調(diào)中國管轄海域海洋執(zhí)法監(jiān)察工作,,發(fā)布海洋執(zhí)法監(jiān)察公報和通報,。
(五)組織對海上重大事件的應急監(jiān)視、調(diào)查取證,,并依法查處。
(六)建設(shè)和管理海洋監(jiān)視網(wǎng),,管理海洋執(zhí)法監(jiān)察信息,。
(七)建設(shè)和管理海洋執(zhí)法監(jiān)察技術(shù)支持系統(tǒng),組織擬定海洋執(zhí)法監(jiān)察的技術(shù)規(guī)范,、標準,。
(八)承辦海洋監(jiān)察員資格管理和培訓工作,核發(fā)海洋監(jiān)察員證書,。
(九)擬定并組織實施中國海監(jiān)船舶,、飛機和設(shè)備及物資的配備、維護計劃,,監(jiān)督中國海監(jiān)船舶,、飛機的安全工作。管理海監(jiān)隊伍的配備和使用。
(十)監(jiān)督管理中國海監(jiān)船舶,、飛機眩號和中國海監(jiān)人員的著裝,、標識的使用。
(十一)承辦海洋局交辦的其他事項,。
9. 海洋執(zhí)法管理的原則
海洋與漁業(yè)執(zhí)法就是漁政,,其主要職責是:
1、負責本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)捕撈許可管理的組織和實施工作,;
2,、監(jiān)督漁業(yè)資源的人工增殖;
3,、組織有關(guān)市,、縣監(jiān)督管理省轄海域和內(nèi)陸跨界漁業(yè)水域漁業(yè)資源保護工作;
4,、監(jiān)督伏季休漁等資源養(yǎng)護措施的落實,;
5、查處違反漁業(yè)生產(chǎn)秩序和破壞漁業(yè)資源的各類違法行為,;
6,、對水生野生動物實施救助;
7,、查處本行政區(qū)域內(nèi)違反水生野生動物保護管理的違法行為,;
8、指導,、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡工作,;
9、調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故,;
10,、負責水產(chǎn)養(yǎng)殖中獸藥使用實施監(jiān)督管理;
11,、負責組織管理漁業(yè)通訊,;
12、調(diào)查處理漁事糾紛,,維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序,;
13、完成上級領(lǐng)導交辦的其他工作
10. 海洋執(zhí)法管理的種類包括
主要負責本市海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)的日常維護和管理工作,,負責本市海域海島使用,、海底電纜管道鋪設(shè)、海洋設(shè)施建造,、海底工程,、海洋傾廢和其他海洋開發(fā)活動的日常監(jiān)督管理,,參與開展本市海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究和擬定,參與海岸線修測和沿海省際,、區(qū)(縣)際間海域勘界,,參與海洋政策、法規(guī),、規(guī)劃和有關(guān)標準制定等工作,。
《上海市海洋“十三五”規(guī)劃》指出“十三五”是上海基本建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市,、加快建設(shè)具有全球化影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵時期,,上海事業(yè)要圍繞全市社會經(jīng)濟發(fā)展大局,堅持以改革創(chuàng)新促發(fā)展,,努力在新起點上取得新突破,。提出總體目標是:到2020年底,初步形成與國家海洋強國戰(zhàn)略和上海全球城市定位相適應的海洋經(jīng)濟發(fā)達,、海洋科技領(lǐng)先,、海洋環(huán)境友好、海洋安全保障有力,、海洋資源節(jié)約集約利用,、海洋管理先進的海洋事業(yè)體系。(滬府辦發(fā)[2018]1號,,2018年1月2日印發(fā))海洋事務中心希望抓住海洋發(fā)展的大好機遇,,引進優(yōu)秀人才,一同守護國家的藍色海洋,。