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全球海洋治理路徑(全球海洋治理新趨勢)

來源:cdfbk.cn???時間:2023-05-14 15:27???點擊:282??編輯:jing 手機版

1. 全球海洋治理新趨勢

1,、防止,、減輕和控制海上養(yǎng)殖污染

海水養(yǎng)殖主要位于水交換能力較差的淺海灘涂和內(nèi)灣水域,養(yǎng)殖自身污染已引起局部水域環(huán)境惡化,。

建立海上養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境管理制度和標準,編制海域養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃,,合理控制海域養(yǎng)殖密度和面積,,建立各種清潔養(yǎng)殖模式,控制養(yǎng)殖業(yè)藥物投放,,通過實施各種養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)工程和示范,,改善被污染和正在被污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境,減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染,。

2,、防止和控制沿海城市污染物污染海域環(huán)境

中國自改革開放以來,沿海城市發(fā)展迅速,,對沿岸海域環(huán)境壓力加劇,。對此,中國政府采取有力措施防止,、減輕和控制沿海城市污染沿岸海域環(huán)境,,調(diào)整不合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃,加強城鎮(zhèn)綠化和城鎮(zhèn)沿岸海防林建設(shè),,保護濱海濕地,。

加快沿海城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和生活污水處理設(shè)施的建設(shè),增加城鎮(zhèn)污水收集和處理能力,,提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施脫氮和脫磷能力,,沿海城市環(huán)境污染防治能力進一步加強,。

3、防止,、減輕和控制沿海農(nóng)業(yè)污染物污染海域環(huán)境

一些沿海省,、市結(jié)合生態(tài)省、生態(tài)市建設(shè),,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),,控制土壤侵蝕,綜合應(yīng)用減少化肥,、農(nóng)藥徑流的技術(shù)體系,,減少農(nóng)業(yè)面源污染負荷。

嚴格控制環(huán)境敏感海域的陸地匯水區(qū)畜禽養(yǎng)殖密度,、規(guī)模,,建立養(yǎng)殖場集中控制區(qū),規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場管理,,有效處理養(yǎng)殖場污染物,,嚴格執(zhí)行廢物排放標準并限期達標

2. 全球海洋治理制度核心

一是提高海洋空間治理水平。健全陸海一體國土空間用途管制和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,,構(gòu)建陸域,、流域、海域相統(tǒng)籌的海洋空間治理體系,。以“美麗海灣”保護與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),,構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動,、系統(tǒng)治理的海洋生態(tài)環(huán)境管治格局,。

二是實施海岸帶美化提升工程。在閩江口,、東山灣等重點海灣河口開展“藍色海灣”,、海岸帶生態(tài)整治修復(fù),每個沿海市(區(qū))建設(shè)1個以上濱海沙灘景觀帶樣板,。

三是加強海洋生態(tài)保護修復(fù),。加快推進漳州八尺門海域生態(tài)環(huán)境綜合整治,實施海洋生態(tài)保護修復(fù)項目及九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)工程,。加強主要海灣互花米草外來物種防治,,實施重點河口紅樹林生態(tài)保護和修復(fù)工程。

四是聯(lián)防聯(lián)控陸海主要污染,。構(gòu)建流域-河口-近岸海域污染防治聯(lián)動機制,,整治入海排污口,開展入海河流消劣行動,,實施船舶水污染物分類管理,,出臺海水養(yǎng)殖尾水排放地方標準,。

五是推進海漂垃圾綜合治理。建立海上環(huán)衛(wèi)機制,,集中攻堅清理近岸海域和海岸帶既有垃圾,。開展重點岸段的定期隨機抽查,夯實海漂垃圾源頭管控,。建設(shè)重點岸段海漂垃圾視頻監(jiān)控和重點海域海漂垃圾漂移軌跡預(yù)測預(yù)報系統(tǒng),,推動海漂垃圾智慧治理。

六是提高海洋風險防范能力,。健全突發(fā)環(huán)境事件風險動態(tài)評估和常態(tài)化防控機制,,建立重點區(qū)域涉海風險源清單和管理臺賬,建設(shè)生態(tài)海堤,,筑牢海上安全防線,,對涉海違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢,逐步完善疏堵結(jié)合的監(jiān)管措施,。

七是搶占海洋碳匯制高點。在科學研究,、監(jiān)測體系,、增匯工程方面,加強與省內(nèi)科研院所的合作,,開展海洋儲碳新機制等研究,,探索海洋碳匯調(diào)查、監(jiān)測,、核算方法和藍碳交易方法學,,試點增匯工程,提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。

3. 深度參與全球海洋治理

為體現(xiàn)海洋資源開發(fā)的可持續(xù)性,,在實現(xiàn)對海洋資源合理有效開發(fā)的同時,改善海洋生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量,,海洋資源的可持續(xù)利用應(yīng)達到以下目標:

1,、在保證海洋資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上,強化開發(fā)深度和廣度,,提高開發(fā)的科技含量,,爭取海洋經(jīng)濟增加值的最大化,提高資源利用效率,。

2,、保持海洋生物資源的理性化捕獲,使之與海洋生物自生產(chǎn)能力沖突最小化,,保持生態(tài)系統(tǒng)有較強的恢復(fù)能力,,保持海洋不可再生資源的有計劃開采,。

3、保護海洋資源最優(yōu)化發(fā)揮其功能,,在規(guī)劃和發(fā)展過程中為旅游和娛樂留下發(fā)展空間,。開發(fā)中應(yīng)從長計議,科學規(guī)劃微觀領(lǐng)域的功能,,對其各功能進行優(yōu)劣分析和機會成本分析,,確定其最優(yōu)化功能,同時兼顧其它功能的開發(fā),。對暫時或短時間內(nèi)不能開發(fā)的功能,,應(yīng)確保其開發(fā)空間,杜絕無意識破壞行為,。

4,、海陸一體化開發(fā),海洋資源與陸地資源的開發(fā)利用是相互促進的,,要根據(jù)海陸一體化的戰(zhàn)略,,統(tǒng)籌沿海陸地區(qū)域和海洋區(qū)域的國土開發(fā)規(guī)劃,堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,,逐步形成不同類型的海岸帶國土開發(fā)區(qū),。

5、開發(fā)與保護協(xié)調(diào)一致,。開發(fā)與保護是相輔相成的,,只有節(jié)制開發(fā)欲望,采取”欲取之,,必先予之”的策略,,才能保證資源系統(tǒng)的良性循環(huán)和持續(xù)開發(fā)利用。為此必須控制海洋污染,。其目標包括研究開發(fā)和推廣清潔技術(shù),,大力提倡綠色產(chǎn)品生產(chǎn),限制某些特定的污水污物,,限制排污總量,、實施排污許可證制度等,以使海洋環(huán)境持久地發(fā)揮其各項功能,。

6,、保護人類平等享有海洋資源的權(quán)益。海洋為全人類億共同擁有,,對于海洋共同財產(chǎn)的開發(fā)不能無償使用,。要通過資產(chǎn)化管理的方式,對海洋資源的捕獲成果收取適當?shù)馁Y源稅并通過轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)全社會的平等享有權(quán)利。

7,、建立海洋綜合管理體系,,制定引導(dǎo)性的統(tǒng)一的海洋開發(fā)政策,逐步完善海洋開發(fā)和管理的協(xié)調(diào)工作,,建立沿海各級政府的目標責任制,,實現(xiàn)對海洋資源的法制化、資產(chǎn)化管理,。

總之,,海洋資源的可持續(xù)利用,目的在于建設(shè)良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng),,形成科學合理的海洋開發(fā)體系,,促進海洋經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

4. 全球海洋治理體系核心的國際法

衣海洋并不是一個國家,,它是指地球上覆蓋著陸地表面的所有水域,,包括大洋、海灣,、海峽,、海溝、海洋峽谷,、海底平原和海脊等,。作為地球的重要組成部分,衣海洋對地球的氣候,、生態(tài)和經(jīng)濟都有著重要影響。 目前地球上的海洋面積約為3.61億平方千米,,占地球表面積的71%左右,,其中太平洋、大西洋,、印度洋,、南極洲洋和北極洋是五大洋。而各個國家和地區(qū)擁有的海洋范圍不同,,根據(jù)國際法的規(guī)定,,海洋主權(quán)和權(quán)益是由國家依照聯(lián)合國海洋法公約所確定,各國的劃界問題也是需要進行談判和協(xié)商的,。

5. 全球海洋治理體系

中國以更積極態(tài)度參與全球經(jīng)濟治理的重要體現(xiàn),,展示了中國引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展,推進全球治理創(chuàng)新的信心,。已從全球治理的參與者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變的中國,將繼續(xù)通過理念支持,、政策引導(dǎo)、體系創(chuàng)新及行動引領(lǐng),在全球治理中發(fā)揮積極的領(lǐng)導(dǎo)作用,。

理念支持:中國經(jīng)濟的持續(xù),、穩(wěn)定增長,,為世界經(jīng)濟發(fā)展貢獻了力量,在經(jīng)濟發(fā)展的新階段,,中國基于自身“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”的五大發(fā)展理念,倡導(dǎo)在全球治理中的“普惠包容”,、“共享共贏”,,反對以鄰為壑,倡導(dǎo)各國尋求利益共享,,實現(xiàn)共贏目標,,構(gòu)建以合作共贏為基礎(chǔ)的全球伙伴關(guān)系。

政策引導(dǎo):中國在國際組織中日益發(fā)揮重要作用,引領(lǐng)新興市場國家和發(fā)展中國家在國際組織中不斷提升話語權(quán),。此外,,中國加入WTO十幾年來,已逐漸從參與者向重要的領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變,。通過積極推進WTO多哈回合貿(mào)易談判,,推動全球貿(mào)易自由化,發(fā)揮了具有國際擔當?shù)闹匾Q(mào)易大國的引領(lǐng)作用,。

體系創(chuàng)新:二十國集團(G20)已逐步發(fā)展為全球治理的體系中心,,中國在G20中發(fā)揮了積極作用,并得到國際社會的認可與贊揚,。中國在G20中經(jīng)歷了被動參與,、積極參與到2013年至今的主導(dǎo)和引領(lǐng)三個階段。2016年G20杭州峰會有利地促進了G20由短期應(yīng)對機制向長期治理機制轉(zhuǎn)變,,實現(xiàn)了G20框架下的貿(mào)易投資合作的突破,。首次設(shè)置貿(mào)易和投資工作組,批準了《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》,,達成首個多邊投資協(xié)定《G20全球投資指導(dǎo)原則》,、推進國際金融治理改革、促進《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的落實,、提升全球經(jīng)濟增長的中長期動力并完成G20結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計,。

行動引領(lǐng):中國通過倡導(dǎo)成立亞投行、提出“一帶一路”倡議,、積極構(gòu)建雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易區(qū),,引領(lǐng)和推進全球經(jīng)濟治理;“一帶一路”倡導(dǎo)共商、共建與共享,。在中國提出的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》文件中,,明確了共建原則、框架,、合作重點與機制等,。中國通過加速推進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),加快構(gòu)筑立足周邊,、輻射“一帶一路”,、逐步構(gòu)建面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),促進了亞太一體化與經(jīng)濟全球化的發(fā)展,。

6. 全球海洋治理機制

治理海洋污染要從減少污染源,、應(yīng)用技術(shù)凈化等方面進行,可以采取改善排放設(shè)施,、減少污染物進入海洋的措施,,還可以采取技術(shù)凈化手段,如污水處理設(shè)備,、油污凈化,、海洋生物治理技術(shù)等。

7. 全球海洋治理新趨勢有哪些

  《聯(lián)合國海洋公約》對內(nèi)水,、領(lǐng)海,、臨接海域、大陸架,、專屬經(jīng)濟區(qū)(亦稱“排他性經(jīng)濟海域”簡稱:EEZ),、公海等重要概念做了界定,對當前全球各處的領(lǐng)海主權(quán)爭端,、海上天然資源管理,、污染處理等具有重要的指導(dǎo)和裁決作用。

8. 全球海洋治理的課題

全球海洋治理實際上是由誰來提供全球海洋公共產(chǎn)品的問題,。

一方面, 全球海洋公共產(chǎn)品的供給主體類型相對單一, 過度倚賴主權(quán)國家的作用。

另一方面, 即便從主權(quán)國家的角度來分析, 其供給意愿和能力也存在著明顯的不足, 難以提供足夠的全球海洋公共產(chǎn)品,。

9. 全球海洋治理新趨勢是什么

一方面,,加強國內(nèi)海洋治理能力建設(shè),加大海洋管理體系改革力度,,促進海洋事業(yè)發(fā)展,。

另一方面,積極向世界海洋強國學習,,補齊自己的短板,。比如,加強開拓主動權(quán)、搶占話語權(quán)的意識,;提升科研設(shè)計能力,;鼓勵和吸引更多的社會民間力量加入。

10. 全球海洋治理客體

從事遠洋運輸?shù)拇笮秃4瑢儆凇昂I谭ā惫茌牭拇啊?/p>

因為:1,、以船舶為客體,。船舶所有權(quán)的客體僅限于船舶,但此種船舶不是一般意義上的船舶,?!逗I谭ā返?條規(guī)定:"本法所稱船舶,是指海船和其他海上移動式裝置,,但是用于軍事的,、政府公務(wù)的船舶和20總噸以下的小型船艇除外。前款所稱船舶,,包括船舶屬具,。"可見,船舶所有權(quán)的范圍包括船舶本身及其屬具,。

  2,、以登記為公示方法。船舶的性質(zhì)屬于動產(chǎn),,但此種動產(chǎn)具有其特殊性,。因此,《海商法》第9條規(guī)定:"船舶所有權(quán)的取得,、轉(zhuǎn)讓和消滅,,應(yīng)當向船舶登記機關(guān)登記;未經(jīng)登記的,,不得對抗第三人,。船舶所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當簽訂書面合同,。"

  3,、船舶所有權(quán)人具有特殊的法律地位。一方面船舶所有權(quán)人負有特殊的法定義務(wù),,另一方面船舶所有權(quán)人享有一些法定的特權(quán),,如責任限制等。

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