1. 海洋資源管理體制

沿海灘涂是海岸帶的核心地帶,，其生態(tài)環(huán)境受陸地環(huán)境和海洋環(huán)境的雙重影響,，具有復(fù)合性、多樣性和脆弱性等特點(diǎn),，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障,，但同時(shí)也存在資源家底不清,、管理屬性不明確,、開發(fā)強(qiáng)度大,、開發(fā)布局不合理等問(wèn)題。提案提出的著力解決灘涂管理中的適用法律爭(zhēng)議和資源開發(fā)利用管理問(wèn)題,、推進(jìn)灘涂生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)利用等建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性和建設(shè)性,。

一、關(guān)于沿海灘涂管理體制

根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》,，由我部統(tǒng)一行使全民所有土地、礦產(chǎn),、森林,、草原、濕地,、水,、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。目前,，原分屬土地管理部門和海洋行政主管部門的沿海灘涂資源開發(fā)利用管理職責(zé)已由我部統(tǒng)一行使,，有效解決了部門交叉管理、管轄權(quán)爭(zhēng)議的問(wèn)題,。

我部將按照自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)的要求,，統(tǒng)一開展沿海灘涂調(diào)查，統(tǒng)一規(guī)范“灘涂”“海域”“海岸線”等定義與內(nèi)涵,，查清海域?yàn)┩康奈恢?、類型、分布等情況,，為海灘資源利用和保護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。在目前開展的第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查中，進(jìn)一步明確沿海灘涂調(diào)查的技術(shù)要求,，并與海岸線修測(cè)工作做好銜接,，為統(tǒng)一編制國(guó)土空間規(guī)劃、實(shí)施用途管制打下基礎(chǔ),。

我部已明確以海岸線作為土地與海域的管理界線,。在現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)出版物中,，海岸線定義為平均大潮高潮線,，實(shí)際表現(xiàn)為水陸分界的痕跡線，國(guó)際通行以此作為陸海分界線,。我部正在組織沿海各?。▍^(qū)、市）開展新一輪的海岸線修測(cè)工作,。

2. 海洋資源管理的主要原則

陸海統(tǒng)籌,，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持陸地和海洋是一個(gè)生命共同體,，流域海域協(xié)同治理,，重點(diǎn)強(qiáng)化近海陸域和近岸海域空間管控、資源開發(fā),、污染防治和生態(tài)保護(hù)等頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃,；同一海域內(nèi)各級(jí)政府、企業(yè)和公眾等共同參與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，減少入海污染物,，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)優(yōu)先,，系統(tǒng)保護(hù),。堅(jiān)持以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、保護(hù)海洋生物多樣性、維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康,、促進(jìn)海洋資源有序開發(fā)利用為根本出發(fā)點(diǎn),，陸海協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域海域、重要生態(tài)系統(tǒng)從現(xiàn)有的分散分片保護(hù)轉(zhuǎn)向集中成片的面上整體保護(hù),，實(shí)行海灣,、海水、海島,、海灘,、海岸的系統(tǒng)協(xié)同保護(hù)。分區(qū)防控,，分類施策,。客觀把握海灣長(zhǎng)周期序列的演變規(guī)律及基礎(chǔ)特征,，識(shí)別“十四五”所處的歷史階段及特征,，對(duì)不同海灣的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及成因進(jìn)行研判分析，針對(duì)性地確定治理對(duì)策和方案,；以海灣,、地市為抓手，進(jìn)行分區(qū)防控和分類管理,，各項(xiàng)措施和任務(wù)落實(shí)到具體對(duì)象和保護(hù)目標(biāo),。

3. 海洋資源管理對(duì)象

人類利用海洋資源的技術(shù)有:海洋勘探、海濱旅游,、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸,、海洋生物的捕撈及海水養(yǎng)殖、溫差發(fā)電,、潮汐發(fā)電,、波浪發(fā)電、海風(fēng)發(fā)電,。

人類利用海洋資源的方法有:魚,、藻類、貝類,、等可以食用.利用海水研發(fā)新型藥物,、將海水凈化為淡水并將海水中的鹽、金等提煉出來(lái),。利用海洋研究物種進(jìn)化,、仿生學(xué)、探究地球進(jìn)化和生命起源,。

4. 海洋資源資產(chǎn)化管理

中閩能源控股股東承諾注入資產(chǎn)：

據(jù)公司控股股東福建投資集團(tuán)承諾,，滿足項(xiàng)目投產(chǎn)且單年實(shí)現(xiàn)盈利等條件后，將閩投海電（平海灣海上風(fēng)電場(chǎng)三期項(xiàng)目）,、閩投電力,、寧德閩投（寧德霞浦海上風(fēng)電場(chǎng)（A、C）區(qū)項(xiàng)目）,、霞浦閩東（寧德霞浦海上風(fēng)電場(chǎng)（B區(qū)）項(xiàng)目）,、閩投抽水蓄能資產(chǎn)注入上市公司。

5. 海洋資源管理體制有哪些

保護(hù)海洋現(xiàn)存問(wèn)題

一是我國(guó)近海生物資源枯竭和生態(tài)系統(tǒng)退化,，沿海灘涂和海灣面積持續(xù)減少,，近海捕撈強(qiáng)度始終未減。某省近海漁業(yè)資源在過(guò)去40年已減少73%

二是入海污染物排放監(jiān)管不力,，近岸海域仍處于污染排放和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的高峰期,，赤潮、綠潮等災(zāi)害頻發(fā),。

三是沿海產(chǎn)業(yè)布局低質(zhì)同構(gòu),，大部分都依托港口發(fā)展石化、機(jī)械制造等重化工業(yè),，港口布局密度高,、效率低。

四是海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不足,，涉海工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,、競(jìng)爭(zhēng)力弱，多數(shù)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還處在培育階段,，海洋科研力量分散且分布不均衡,。

五是海洋管理體制機(jī)制需進(jìn)一步理順，海域管理和土地管理界限存在交叉重疊現(xiàn)象,。

六是違法用海用島問(wèn)題亟待解決,，普遍存在海域直接違規(guī)辦理土地使用證等問(wèn)題，大量違法違規(guī)圍填海項(xiàng)目增加了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn),。

6. 海洋資源生態(tài)管理屬于什么的范疇

海洋生態(tài)系統(tǒng)被譽(yù)為綠色水庫(kù),。

地球的表面約有71%的部分被蔚藍(lán)色的海水所覆蓋，地球可以說(shuō)是是一個(gè)海洋的星球,。浩瀚無(wú)邊的海洋,，蘊(yùn)藏著極其豐富的各類資源：海水中存在80多種元素，生存著17萬(wàn)余種動(dòng)物和2.5萬(wàn)余種植物,。21世紀(jì)是海洋世紀(jì),，海洋蘊(yùn)藏著豐富的自然資源，它是地球所有生命的搖籃,，它以無(wú)比的壯觀和無(wú)盡的寶藏,。

大海洋生態(tài)系統(tǒng)的概念最初是由美國(guó)海洋大氣局的K.Sherman和羅德島大學(xué)的L.Alexander等在20世紀(jì)80年代提出的,。

作為大海洋生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)符合以下條件：（1）大海洋生態(tài)系統(tǒng)的面積一般要在20萬(wàn)平方千米以上：（2）具有獨(dú)特的海底深度,、海洋學(xué)特征和生產(chǎn)力特征,；（3）生物種群之間形成適宜的繁殖、生長(zhǎng)和營(yíng)養(yǎng)（食物鏈）的依賴關(guān)系,，組成一個(gè)自我發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng),；（4）污染、人類捕撈和環(huán)境條件等因素的壓力對(duì)其具有相同的影響和作用,。

目前全球范圍內(nèi)劃定的大海洋生態(tài)系統(tǒng)共64個(gè),，在水深、海洋學(xué),、生產(chǎn)力和海洋生物類群等方面各具有其獨(dú)特性,。毗鄰我國(guó)的黃海、東海和南海都被列入64個(gè)大海洋生態(tài)系統(tǒng)之中,。雖然大海洋生態(tài)系統(tǒng)支撐著世界海洋漁業(yè)總產(chǎn)量的95%,，但是也是受人類活動(dòng)干擾最嚴(yán)重的海域。目前大海洋生態(tài)區(qū)面臨的主要威脅仍舊是各種污染,、過(guò)度捕撈,、對(duì)棲息地的改變和破壞。

島嶼生態(tài)系統(tǒng)島嶼生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的海域隔離特征,，有別于典型的陸地生態(tài)系統(tǒng),，特點(diǎn)主要有：（1）明顯的海洋邊界及不連續(xù)的地理分布；（2）海域隔離降低了島嶼間的有效基因流,；（3）不同島嶼間具有異質(zhì)化的生境條件,；（4）海洋島嶼面積相對(duì)狹小,；（5）火山和侵蝕活動(dòng)等隨機(jī)事件致使島嶼在長(zhǎng)期的地質(zhì)過(guò)程中處于動(dòng)態(tài)變化中,。

生物學(xué)家常把島嶼作為研究生物地理學(xué)與進(jìn)化生物學(xué)的天然實(shí)驗(yàn)室或微宇宙。這是因?yàn)?，島嶼與大陸隔離,，它們的動(dòng)物種群和植物種群的進(jìn)化都發(fā)生在相對(duì)封閉的環(huán)境中，可以免受其他物種在大陸所面臨的殘酷競(jìng)爭(zhēng),，并朝著特殊的方向進(jìn)化,。許多偏僻的島嶼上都擁有一些世界上最奇特的植物，這些植物甚至未曾在其他地區(qū)被發(fā)現(xiàn),。這些物種因其具有地理隔離,、種群邊界清晰、分布范圍狹窄及種群規(guī)模較小等特點(diǎn)，成為物種分化,、起源研究的模式種,。相應(yīng)的，隨著島嶼生態(tài)學(xué)及生物多樣性研究的不斷深入,，島嶼生態(tài)系統(tǒng)被視為模式生態(tài)系統(tǒng),。

海底生態(tài)系統(tǒng)海底生態(tài)系統(tǒng)又稱深海生態(tài)系統(tǒng)，是指在海底黑暗,、低溫（或高溫）和高壓等極端環(huán)境下，以化學(xué)能和地?zé)崮転榛A(chǔ)而存在的特殊生態(tài)系統(tǒng),。深海通常是指水深1000米以下的海洋,，這里缺乏陽(yáng)光，靜水壓力高,，溫度低至1℃,，或是高達(dá)350℃，營(yíng)光合作用的植物以及相應(yīng)的高營(yíng)養(yǎng)級(jí)動(dòng)物在如此惡劣的環(huán)境條件下根本無(wú)法生存,，因此,，長(zhǎng)期以來(lái)深海一直被認(rèn)為是沒有生機(jī)的“荒蕪沙漠”。然而,，海底的生命遠(yuǎn)比我們的想象要豐富得多,。

1977～1979年，美國(guó)研究人員利用“阿爾文”號(hào)深潛器最早對(duì)加拉帕戈斯群島附近2500米深的海底熱泉進(jìn)行調(diào)查,，在其周圍發(fā)現(xiàn)了完全不依賴光合作用而生存的深海生物群落,，包括10個(gè)門500多個(gè)種屬，構(gòu)成一個(gè)五彩繽紛,、生機(jī)勃勃的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng),。與我們經(jīng)常看到的水生生態(tài)系統(tǒng)相似,，這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的能量和物質(zhì)也能通過(guò)各種生物之間的取食和被食的關(guān)系而逐級(jí)傳遞,，構(gòu)成完整的海底食物鏈。

7. 海洋資源管理體制的特點(diǎn)

貿(mào)易的愿望,、 冒險(xiǎn)的精神 ,、開放的海洋意識(shí)。 善于利用海洋資源,、富有冒險(xiǎn)精神,、追逐海外利益并熱衷海外貿(mào)易的民族，其海運(yùn)事業(yè)必然發(fā)達(dá),，也更有利于海權(quán)的發(fā)展,。 航海時(shí)代的初期，西班牙、葡萄牙兩國(guó)占得先機(jī),，但兩國(guó)國(guó)民卻并不喜歡商業(yè)和貿(mào)易,，海外活動(dòng)在于攫取美洲的礦藏，故迅速喪失了得自美洲的財(cái)富,，海權(quán)也迅速衰落,； 英國(guó)人和荷蘭人則懷著賺取利潤(rùn)的強(qiáng)烈愿望，從事令人嘲笑的“商販”行業(yè),，從嘲笑他們的那些人手里獲取財(cái)富,，積極向海洋發(fā)展，也相繼獲得成功,。

8. 海洋資源環(huán)境管理

推進(jìn)綜合執(zhí)法,，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和環(huán)保領(lǐng)域。

國(guó)家大力推進(jìn)基層的綜合執(zhí)法改革,，分別在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，環(huán)保領(lǐng)域，城市建設(shè)領(lǐng)域和交通領(lǐng)域都進(jìn)行了綜合執(zhí)法的改革,，成立了綜合執(zhí)法支隊(duì),，其目的是規(guī)范市場(chǎng)秩序，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展,。

9. 海洋資源管理體制是什么

一,、主要職責(zé)：

（一）按照規(guī)定權(quán)限，履行全民所有土地,、礦產(chǎn),、森林、草原,、濕地,、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。制定全縣自然資源,、國(guó)土空間規(guī)劃及測(cè)繪有關(guān)政策措施并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況,。

（二）負(fù)責(zé)全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。依照自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度,。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè),。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布,。

（三）負(fù)責(zé)全縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。組織實(shí)施各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記,、權(quán)籍調(diào)查,、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪,、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度,、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范。建立健全全縣自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),。負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集,、整理、共享,、匯交管理等,。

（四）負(fù)責(zé)全縣自然資源資產(chǎn)有償使用工作。組織實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度,，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算,。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織考核,。按照規(guī)定權(quán)限，執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥,、出讓,、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策,，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn),。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益,。

（五）負(fù)責(zé)全縣自然資源的合理開發(fā)利用,。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略及自然資源開發(fā)利用地方標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,，建立政府公示自然資源價(jià)格體系,，組織開展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估，開展自然資源利用評(píng)價(jià)考核,，指導(dǎo)節(jié)約集約利用,。負(fù)責(zé)自然資源市場(chǎng)監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控,、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施,。

（六）負(fù)責(zé)建立全縣空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,，組織編制并監(jiān)督實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,。開展國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，建立國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè),、評(píng)估和預(yù)警體系,。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間布局,。建立健全國(guó)土空間用途管制制度,，貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃政策。組織擬訂并實(shí)施土地等自然資源年度利用計(jì)劃,。負(fù)責(zé)土地等國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用工作,。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。

（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù),。牽頭組織編制全縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程,。負(fù)責(zé)開展國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾,、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作,。牽頭建立和實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施,，提出重大備選項(xiàng)目,。

（八）負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。牽頭擬訂并實(shí)施全縣耕地保護(hù)制度,，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù),。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù),。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況,。

（九）負(fù)責(zé)管理全縣地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作,。擬訂全縣地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理縣級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目,。組織實(shí)施重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng),。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過(guò)量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問(wèn)題,。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理,。

（十）負(fù)責(zé)全縣礦產(chǎn)資源管理工作。按照職責(zé)權(quán)限,，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理及壓覆礦產(chǎn)資源報(bào)批,。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種,、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作,。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù),。

（十一）負(fù)責(zé)測(cè)繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪和測(cè)繪行業(yè)管理,。負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)資格與信用管理,，監(jiān)督管理國(guó)家地理信息安全和市場(chǎng)秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理,。負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志保護(hù),。

（十二）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制并實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,。組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查,、詳查,、排查。組織,、指導(dǎo)開展群測(cè)群防,、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，組織,、指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作,。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)保障工作。

（十三）推動(dòng)全縣自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展和對(duì)外合作,。組織實(shí)施全縣自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計(jì)劃,。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)及創(chuàng)新能力建設(shè),，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。組織開展全縣自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌?/p>

（十四）配合國(guó)家對(duì)縣級(jí)落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃的重大方針政策,、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。按照上級(jí)安排,，組織實(shí)施自然資源督察相關(guān)工作,。依法查處全縣自然資源領(lǐng)域重大違法案件。

（十五）承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、審批服務(wù)便民化等工作。

（十六）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理德昌縣林業(yè)和草原局,。

（十七）完成縣委,、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變,。落實(shí)關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求,，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引,。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用,，建立健全源頭保護(hù)和全過(guò)程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù),、系統(tǒng)修復(fù),、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施,，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用,。進(jìn)一步精簡(jiǎn)下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度,，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn),、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評(píng)估的便民高效,。

（十九）在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工,。

縣應(yīng)急管理局與縣自然資源局、縣水利局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣林草局、縣防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)等部門要做到各司其職,、無(wú)縫對(duì)接,。縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援救災(zāi)工作?？h自然資源局,、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣林草局,、縣防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)承擔(dān)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警,、防治工作及搶險(xiǎn)救援的技術(shù)保障工作,。

1.縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭組織編制全縣綜合應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案,，承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,，組織開展預(yù)案演練并落實(shí),。承擔(dān)災(zāi)害指揮部工作，負(fù)責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)急救援和應(yīng)急處置工作,。組織編制全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,；會(huì)同縣自然資源局,、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣林草局,、縣防震減災(zāi)局、縣氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái),，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度,，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,。組織開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警,，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

2.縣自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,，組織編制并實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,；組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查,、詳查、排查,；組織,、指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作,，組織、指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作,；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)保障工作,。

3.必要時(shí)，縣自然資源局可以提請(qǐng)縣應(yīng)急管理局,，以縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作

10. 簡(jiǎn)述我國(guó)海洋資源管理體系

1,、海洋礦物資源。海洋礦產(chǎn)資源,，又名海底礦產(chǎn)資源,，是海濱、淺海,、深海,、大洋盆地和洋中脊底部的各類礦產(chǎn)資源的總稱,。主要有石油、煤,、鐵,、鋁釩土、錳,、銅,、石英巖等。

2,、海水化學(xué)資源,。主要有氯、鈉,、鎂,、硫、碘,、鈾,、金、鎳等,，它們?nèi)芙庠诤Ｋ?，其性質(zhì)同海洋礦物資源一樣，都是礦物資源(區(qū)別于生物資源)

3,、海洋生物資源,。又稱海洋水產(chǎn)資源，指海洋中蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物和植物的群體數(shù)量,，是有生命,、能自行增殖和不斷更新的海洋資源。其特點(diǎn)是通過(guò)生物個(gè)體種和種下群的繁殖,、發(fā)育,、生長(zhǎng)和新老替代，使資源不斷更新,，種群不斷補(bǔ)充,，并通過(guò)一定的自我調(diào)節(jié)能力達(dá)到數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定。

4,、海洋動(dòng)力資源,。主要指海水運(yùn)動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的潮汐能、波浪能,、海流能及海水因溫差和鹽度差而引起的溫差能與鹽差能等,。其特點(diǎn)為：①蘊(yùn)藏量大，可再生。②能流分布不均,、密度低,。③能量多變，不穩(wěn)定,。

11. 海洋管理體系

海洋資源環(huán)境管理是指國(guó)家依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)海洋資源和環(huán)境進(jìn)行管理的一系列工作的總稱,。包括建立涉海建設(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)管理、海洋廢棄物傾倒管理,、污染物排?？偭靠刂频裙芾碇贫龋煌ㄟ^(guò)建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系,，加強(qiáng)對(duì)全省海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)視監(jiān)測(cè),，加強(qiáng)海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)能力建設(shè)；通過(guò)建立海洋自然保護(hù)區(qū),、特別保護(hù)區(qū),，保護(hù)特定海域資源和生態(tài)環(huán)境，對(duì)已受到破壞的資源或環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)等,。