1. 海洋功能區(qū)劃提高了海域開發(fā)利用規(guī)劃的科學(xué)性

波瀾壯闊的海洋共分為幾大區(qū)域：領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海,。從法律制度上，《聯(lián)合國海洋法公約》將海洋分為：內(nèi)海,、領(lǐng)海,、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、大陸架,、國際航行海峽、群島水域,、公海,、國際海底區(qū)域。在它們當(dāng)中,，有些區(qū)域在自然位置上相互交叉在一起的,。

2. 簡述海洋功能區(qū)劃的目的和意義

第一章

第一條 為了規(guī)范海域使用管理,，維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)海域的保護(hù),、開發(fā)和利用,，推動海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。

第二條 本條例所稱海域,，是指毗鄰本省陸地的平均大潮高潮時(shí)水陸分界痕跡線向海一側(cè)的內(nèi)水和領(lǐng)海的水面、水體,、海床和底土,。

在本省行政區(qū)毗鄰海域持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用海活動,，適用本條例,。

第三條 海域使用應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合利用,、合理開發(fā)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則,。

第四條 沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。

沿海鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助沿?？h級人民政府海洋行政主管部門開展本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理,。

3. 海洋功能區(qū)劃制度的發(fā)展過程

海洋功能區(qū)劃是根據(jù)海域的地理位置、自然資源狀況,、自然環(huán)境條件和社會需求等因素而劃分的不同的海洋功能類型區(qū),，用來指導(dǎo)、約束海洋開發(fā)利用實(shí)踐活動,，保證海上開發(fā)的經(jīng)濟(jì),、環(huán)境和社會效益。同時(shí),，海洋功能區(qū)劃又是海洋管理的基礎(chǔ),。

我國海洋功能區(qū)劃的范圍包括我國管轄的內(nèi)水、領(lǐng)海,、毗鄰區(qū),、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架及其他海域（香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省毗鄰海域除外）,。

我國全部管轄海域劃分為農(nóng)漁業(yè),、港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海,、礦產(chǎn)與能源,、旅游休閑娛樂、海洋保護(hù),、特殊利用,、保留等八類海洋功能區(qū)。

4. 海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則

石油化工類標(biāo)準(zhǔn),。其他標(biāo)準(zhǔn)縮寫

BB-包裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；CB-船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；CH-測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；CJ,、CJJ-城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；CY,、CW-新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；DA-檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),； DL,、DLJ-電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；DZ-地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；EJ-核工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；FZ、FJJ-紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；GA-公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；GH-供銷合作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；GY,、GYJ-廣播電影電視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；HB-航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；HG,、HGJ-化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；HJ-環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；HY-海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；JB,、JBJ-機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；JC-建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；JG,、JGJ-建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； JR-金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； JT,、JTJ-交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；JY-教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；LB-旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；LD-勞動和勞動安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；LY-林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；MH-民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；MT-煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；MZ-民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；NY-農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；QB,、QBJ-輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；QC-汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；QJ-航天行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；QX-氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；SB,、SBJ-商業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；SC-水產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；SH,、SHJ-石油化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；SJ-電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；SL,、SLJ-水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；SN-商檢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢；SY-海洋石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；SY,、SYJ-石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；TB,、TBJ-鐵路運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；TD-土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；WB-物質(zhì)管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；WH-文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；WJ-兵工民品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；WM-外經(jīng)貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),； WS-衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；XB-稀土行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；YB,、YBJ-黑色冶金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；YC-煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；YD、YDJ,、YDn-通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；YS、YSJ-有色冶金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；YY-醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；YZ-郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

5. 海洋功能區(qū)劃提高了海域開發(fā)利用規(guī)劃的科學(xué)性和什么性

中國海洋功能區(qū)一般分為八大類，即農(nóng)漁業(yè),、港口航運(yùn),、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海、礦產(chǎn)與能源,、旅游休閑娛樂,、海洋保護(hù)、特殊利用,、保留區(qū),。

海洋功能區(qū)劃是指，根據(jù)海域的地理位置,、自然資源狀況,、自然環(huán)境條件和社會需求等因素而劃分的不同的海洋功能類型區(qū)，用來指導(dǎo),、約束海洋開發(fā)利用實(shí)踐活動,，保證海上開發(fā)的經(jīng)濟(jì),、環(huán)境和社會效益,。同時(shí)，海洋功能區(qū)劃又是海洋管理的基礎(chǔ),。

6. 海洋功能區(qū)劃的意義

《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》按開發(fā)方式將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域,、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域,。

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》指出,，《規(guī)劃》是我國國土空間開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃,。

編制實(shí)施《規(guī)劃》,，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，對于推進(jìn)形成人口,、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)長遠(yuǎn)目標(biāo),，具有重要戰(zhàn)略意義。

《規(guī)劃》推進(jìn)實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)主要目標(biāo)的時(shí)間是2020年，規(guī)劃范圍為全國陸地國土空間以及內(nèi)水和領(lǐng)海（不包括港澳臺地區(qū)）,。海洋既是目前我國資源開發(fā),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是未來我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間,。鑒于海洋國土空間在全國主體功能區(qū)中的特殊性,，國家有關(guān)部門將根據(jù)本規(guī)劃編制全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃。

7. 海洋功能區(qū)劃分的原則

以浮山灣為中心體現(xiàn)帆船之都品牌,、彰顯海洋文化特色的旅游休閑帶,。

以香港路為核心的商業(yè)、商務(wù)功能軸,。

即圍繞長三角一體化的長三角物流循環(huán)圈,、圍繞打造海陸聯(lián)動的國內(nèi)物流循環(huán)圈和圍繞全球布局的國際物流循環(huán)圈。

以海港為龍頭,、陸港為基礎(chǔ),、空港為特色、信息港為紐帶,。

8. 簡述海洋功能區(qū)劃制度的定義及其作用

海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是海洋環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)和行動方案,，制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有利利于海洋環(huán)境保護(hù)工作有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行,。

海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要包括：海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo),、具體目標(biāo)方案、海洋環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù),、對各部門和沿海各地區(qū)的要求,、海洋環(huán)境保護(hù)主要措施等內(nèi)容。海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的確立,，是以海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ)的,，即根據(jù)不同海域的功能來確定海洋環(huán)境保護(hù)的整體規(guī)劃。重點(diǎn)海城區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，是國家海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的組成部分,，根據(jù)重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境的特殊性，制定一些特殊的,、專門的內(nèi)容,，但其內(nèi)容的確立，也必須以海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ),。

9. 海洋功能區(qū)劃的原則

關(guān)于臨時(shí)海域使用管理暫行辦法:

第八條 臨時(shí)使用海域,，必須符合下列條件：

（一）符合海洋功能區(qū)劃；

（二）對國防安全,、交通安全和海洋環(huán)境不構(gòu)成重大影響,；

（三）對其他合法用海活動不構(gòu)成重大影響,；

（四）該海域未設(shè)定海域使用權(quán),。

第九條 臨時(shí)海域使用期限屆滿，不得批準(zhǔn)續(xù)期,。

第十條 經(jīng)營性臨時(shí)海域使用應(yīng)當(dāng)繳納海域使用金,，計(jì)證方法為：用海面積×海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)×25%。

第十一條 臨時(shí)海域使用期限屆滿,，原用海單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用?；顒拥挠煤ＴO(shè)施和構(gòu)筑物。

第十二條 因國防安全或者海上交通安全的需要,，海洋行政主管部門可以終止其批準(zhǔn)的臨時(shí)海域使用活動,；造成損失的，給予適當(dāng)補(bǔ)償,。

需要拆除經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)海域使用的用海設(shè)施和構(gòu)筑物的,，原用海單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)拆除。

10. 海洋功能區(qū)劃是指依據(jù)海洋什么

地處熱帶,、亞熱帶的南海,，是亞太地區(qū)面積最大的海區(qū)，也是世界上海洋生物多樣性最高的海區(qū)之一,。

　　2012年,，國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》,，對我國南海北部海域,、中部海域和南部海域的基本功能作出界定：南海具有豐富的海洋油氣礦產(chǎn)資源、濱海和海島旅游資源,、海洋能資源,、港口航運(yùn)資源,、獨(dú)特的熱帶亞熱帶生物資源，同時(shí)也是我國最重要的海島和珊瑚礁,、紅樹林,、海草床等熱帶生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)。南海海域要加強(qiáng)海洋資源保護(hù),，推進(jìn)南海海洋資源的開發(fā)和利用,。

11. 海洋功能區(qū)劃的分類體系

2002年1月1日,，《中華人民共和國海域使用管理法》正式實(shí)施,。自此,，中國的海域使用管理實(shí)現(xiàn)了有法可依,，這對海洋事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，意義重大,。

中國是海洋大國，擁有300多萬平方公里的主張管轄海域,、1.8萬余公里大陸岸線。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，海洋資源破壞和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。要遏制破壞,、加強(qiáng)保護(hù),，必須強(qiáng)化海域使用管理,。

從“海域使用管理”的提出到《海域法》的出臺,，經(jīng)過了10年,。

時(shí)間回到1991年。彼時(shí),，一些外商在中國海域從事經(jīng)營活動，引發(fā)了涉及國家海洋權(quán)益,、規(guī)劃、政策及有償使用等諸多問題,。國家海洋局和財(cái)政部經(jīng)認(rèn)真調(diào)研,，聯(lián)合向國務(wù)院呈送了一個(gè)專題報(bào)告,，針對外商使用中國海域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，建議實(shí)行“海域使用許可制度和有償使用制度”,。國務(wù)院非常重視,，同時(shí)考慮到國內(nèi)企業(yè)也存在類似問題,，于1992年5月29日作出批復(fù)，要求盡快制定對國內(nèi)外企業(yè)使用中國海域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政管理辦法,，實(shí)行“海域使用許可、海域使用有償”兩項(xiàng)制度,。

1993年5月,，國家海洋局和財(cái)政部頒布實(shí)施《國家海域使用管理暫行規(guī)定》。據(jù)此,，國家海洋部門開始對中國的海域使用活動實(shí)行規(guī)范管理,，沿海地方海洋行政主管部門積極落實(shí)，取得了一定成效,。但是，《國家海域使用管理暫行規(guī)定》屬于部門規(guī)章,，法律層級低,，權(quán)威性不夠。多年的管理實(shí)踐表明,，應(yīng)盡快將該部門規(guī)章上升為法律,，否則，海域使用中的“無序,、無度,、無償”現(xiàn)象難以得到根本遏制。

1996年,，中國海域使用管理立法工作啟動,。2001年10月27日，《中華人民共和國海域使用管理法》經(jīng)全國人大常委會審議通過,，于2002年1月1日實(shí)施,?！逗Ｓ蚍ā贩挚倓t,、海洋功能區(qū)劃,、申請與審批、海域使用權(quán),、海域使用金,、監(jiān)督檢查等8個(gè)章節(jié),。

為貫徹落實(shí)《海域法》，國家和地方政府,、海洋管理部門出臺了諸多措施,。如實(shí)施了海洋功能區(qū)劃制度，編制了全國和地方海洋功能區(qū)劃,；建立了海域使用論證制度和海域管理信息系統(tǒng),，推行海域使用信息化管理；建立了海域有償使用制度,，啟動海域分類定級與基準(zhǔn)價(jià)制定工作,，科學(xué)評估海域價(jià)值，實(shí)現(xiàn)海域有償使用,；加強(qiáng)了對已審批用海的監(jiān)管,，加大了海域使用執(zhí)法力度，開展了海域使用清理整頓,，嚴(yán)厲打擊各類違法,、違規(guī)用海行為，實(shí)現(xiàn)了海域管理的“有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究”。

十余年來,，《海域法》在中國海域的“有序,、有度,、有償”管理中發(fā)揮了重要作用，有效促進(jìn)了海洋的依法和科學(xué)管理,，理順了中國海洋開發(fā)秩序,，使不同行業(yè)、類型和單位的用海矛盾得以解決,，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)得以加強(qiáng),，海域資源利用更趨科學(xué)合理，為海洋事業(yè)健康發(fā)展,，提供了法律保障,。